Постановление Правительства Калининградской области от 12.10.2017 № 534

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

12 октября 2017 года № 534

г. Калининград

 

Об утверждении порядка оценки

результативности и эффективности контрольно-надзорной

деятельности в Калининградской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от24.01.2020 г. № 30)

 

 

Во исполнение пункта 4.1 целевой модели «Осуществлениеконтрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации»,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017года № 147-р, раздела 4 «Дорожной карты» по внедрению в Калининградской областицелевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности», утвержденнойГубернатором Калининградской области 21 февраля 2017 года, ПравительствоКалининградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности вКалининградской области. (В редакции ПостановленияПравительства Калининградской области от24.01.2020 г. № 30)

2. Постановление вступает в силу со дня подписания иподлежит официальному опубликованию.

 

 

 

Губернатор

Калининградскойобласти                                                               А.А.Алиханов

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Калининградской области

от 12 октября 2017 г. № 534

 

П О Р Я Д О К

оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной

деятельности в Калининградской области

 

(В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от24.01.2020 г. № 30)

 

 

Глава 1. Общие положения

 

1. Настоящий порядок определяет требования к разработке ивнедрению органами исполнительной власти Калининградской области,осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) (далее -контрольно-надзорные органы), системы оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности и порядок действий контрольно-надзорныхорганов по определению показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности (далее - показатели), обеспечению ихдоступности, осуществлению мероприятий в целях проведения оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, контроля задостижением данных показателей и стимулирования должностных лицконтрольно-надзорных органов в зависимости от достижения установленныхпоказателей.

2. Под контрольно-надзорной деятельностью в целяхнастоящего порядка понимается деятельность органов исполнительной властиКалининградской области по осуществлению регионального государственногоконтроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.

3. Оценка результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности направлена на минимизацию неоправданноговмешательства контрольно-надзорного органа в деятельность подконтрольныхсубъектов, снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым закономценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижениеоптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов,используемых при осуществлении регионального государственного контроля(надзора).

4. Понятия, используемые в настоящем порядке, применяютсяв значении, установленном распоряжением Правительства Российской Федерации от17 мая 2016 года № 934-р «Об утверждении основных направлений разработки ивнедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности» (далее - Распоряжение).

 

Глава 2. Определение показателей

 

5. Перечни ключевых показателей (группа «А») утверждаютсяпостановлением Правительства Калининградской области на основе перечнейпоказателей для каждого вида контрольно-надзорной деятельности, определенныхконтрольно-надзорными органами в порядке, установленном Распоряжением.

6. Перечни индикативных показателей (группа «Б» и группа«В») определяются контрольно-надзорными органами с учетом положенийРаспоряжения.

В перечнях показателей (группа «Б» и группа «В») могутбыть указаны показатели группы «А», утвержденные в соответствии с пунктом 5настоящего порядка, в соответствии с данными, содержащимися в перечняхпоказателей (группа «А»).

7. Целевые значения показателей определяются исходя из:

1) предельных значений показателей;

2) нормативных значений показателей;

3) средних значений показателей за предшествующиепериоды.

8. Отчетным периодом для расчета значений показателейявляется календарный год.

 

Глава 3. Оценка результативности иэффективности

контрольно-надзорной деятельности

 

9. В целях оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорные органы:

1) проводят мониторинг и анализ значений и динамикипоказателей, для чего ежегодно осуществляют расчет фактических значенийпоказателей, оценку степени достижения целевых значений;

2) обеспечивают формирование информационной базы,необходимой для расчета показателей, в том числе по учету случаев причинениявреда охраняемым законом ценностям в соответствующих сферах деятельности;

3) по результатам мониторинга ежегодно в срок до 01 мартагода, следующего за отчетным, формируют информацию о фактически достигнутыхзначениях и балльных оценках показателей по каждому виду региональногогосударственного контроля (надзора) по форме согласно приложению к настоящемупорядку, а также отчет о показателях;

4) по результатам мониторинга ежегодно в срок до 01апреля года, следующего за отчетным, направляют в Министерство региональногоконтроля (надзора) Калининградской области информацию о фактически достигнутыхзначениях и балльных оценках показателей, а также отчет о показателях покаждому виду регионального государственного контроля (надзора).

10. Балльная оценка показателей, по которым установленыцелевые значения, определяется контрольно-надзорными органами исходя из степениих достижения по 3-балльной шкале.

Показателю, фактическое значение которого больше либоравно целевому, присваивается 3 балла. Показателю, фактическое значениекоторого на четверть меньше, чем целевое значение (недостижение составляет 25 %включительно), присваивается 2 балла. Показателю, фактическое значение которогов два раза меньше, чем целевое значение (недостижение составляет 50 %),присваивается 1 балл. Показателю, фактическое значение которого меньше целевогозначения в два раза и более (недостижение составляет 50 % включительно иболее), присваивается 0 баллов.

11. Балльная оценка показателей, по которым неустановлены целевые значения, определяется контрольно-надзорными органамиисходя из их динамики по отношению к уровню предыдущего года по 3-балльнойшкале.

Показателю, фактическое значение которого превышает на 10% (включительно) и более значение показателя предыдущего года, присваивается 3балла.  Показателю, фактическое значение которого превышает значениепоказателя прошлого года в пределах 10 %, присваивается 2 балла. Показателю,фактическое значение которого не изменилось к значению показателя предыдущегогода, присваивается 1 балл. Показателю, фактическое значение которого меньшезначения показателя прошлого года, присваивается 0 баллов.

12. В случае если целевое значение показателя равно нулю,а его фактическое значение больше нуля, то в отношении такого показателяприменяются положения пункта 11 настоящего порядка. Если при этом значениепоказателя за предыдущий год также равно нулю, то такому показателюприсваивается 0 баллов.

13. Отчет о показателях составляется контрольно-надзорныморганом в свободной форме и содержит:

1) информацию о фактически достигнутых значениях ибалльных оценках показателей;

2) информацию о соответствии фактических (достигнутых)значении показателей целевым значениям показателей;

3) анализ причин недостижения установленных целевыхзначений ключевых показателей (в случае их недостижения);

4) выводы о результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности соответствующего контрольно-надзорногооргана, в том числе о достижении социально значимых результатов вподконтрольной сфере, сокращении административных и финансовых издержекподконтрольных субъектов, об эффективности использования трудовых, материальныхи финансовых ресурсов при осуществлении государственного контроля (надзора);

5) информацию о принятых и планируемых мерах по повышениюрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

14. Министерство регионального контроля (надзора)Калининградской области на основе полученной информации формирует итоговуюоценку результативности и эффективности по каждому виду региональногогосударственного контроля (надзора) и составляет рейтинг результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорных органов.

15. Итоговая оценка результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорных органов рассчитываетсяпо показателям группы «А» и группы «Б» как отношение суммы фактических балльныхоценок этих показателей к максимально возможному результату. Максимальновозможный результат определяется как произведение общего количества показателейгруппы «А» и группы «Б» на максимальное значение балльной оценки (на 3 балла).

16. Рейтинг результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорных органов формируетсяпутем ранжирования видов регионального государственного контроля (надзора) позначению итоговой оценки (1-е место - максимальное значение итоговой оценки).

17. Результаты мониторинга являются основой для принятияконтрольно-надзорными органами управленческих решений по вопросам планированияи проведения контрольно-надзорной деятельности, распределения трудовых,материальных и финансовых ресурсов, применения к государственным гражданскимслужащим контрольно-надзорных органов мер стимулирования материального инематериального характера.

 

Глава 4. Обеспечение доступностиинформации о результативности

и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности

 

18. Контрольно-надзорные органы на своих официальныхсайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещают:

1) актуальные версии утвержденных перечней показателей;

2) ежегодную информацию о достигнутых (фактических)значениях показателей.

19. Министерство регионального контроля (надзора)Калининградской области на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодно не позднее 01 маягода, следующего за отчетным, размещает результаты рейтинга результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорных органов.

 

Глава 5. Контроль за достижениемпоказателей и стимулирование

государственных гражданских служащихконтрольно-надзорных

органов в зависимости от достиженияпоказателей

 

20. Контрольно-надзорный орган ежеквартально осуществляетконтроль за достижением показателей.

21. Итоговая оценка результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности учитывается руководителямиконтрольно-надзорных органов при принятии решения о применении к государственнымгражданским служащим контрольно-надзорных органов, к должностным обязанностямкоторых относится осуществление соответствующего регионального государственногоконтроля (надзора), мер стимулирования материального и нематериальногохарактера в соответствии с законодательством Российской Федерации инормативными правовыми актами Калининградской области.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к порядку оценки результативности

и эффективности

контрольно-надзорной деятельности

в Калининградской области

 

ФОРМА

 

И Н Ф О Р М А Ц И Я

о значениях показателей результативностии эффективности

контрольно-надзорной деятельности

 

за ____ год

____________________________________________________________________ ___

наименование органа исполнительной власти Калининградскойобласти

 

№ п/п	Наименование показателя			Единица измерения		Целевое значение		Фактическое значение		Балльная оценка	Справочная информация
								отчетный год	предыдущий год
1	2			3		4		5	6	7	8
1
2	____________________________________________________________ Вид регионального государственного контроля (надзора)
1	2	3			4		5		6	7		8
3	Ключевые показатели (показатели группы «А»)
4
5	Индикативные показатели (показатели группы «Б»)
6

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Калининградской области

от 24 января 2020 г. № 30

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

ключевых показателей результативности иэффективности

контрольно-надзорной деятельностиорганов исполнительной власти

Калининградской области

 

№ п/п	Наименование вида контроля (надзора)	Номер показателя	Наименование показателя
1	2	3	4
1	Региональный государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов	А.1.1.	Число пострадавших вследствие применения лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, не прошедших государственную регистрацию предельных отпускных цен производителя, в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлен вид контроля (надзора)
		А.2.1.	Материальный ущерб, причиненный гражданам, организациям вследствие применения контрафактных лекарственных препаратов, по отношению к внутреннему валовому продукту
		А.2.2.	Материальный ущерб, причиненный государству вследствие применения контрафактных лекарственных препаратов, по отношению к внутреннему валовому продукту
		А.3.1.	Степень причиненного вреда (ущерба) правам и законным интересам граждан и организаций вследствие применения контрафактных лекарственных препаратов
		А.3.2.	Степень причиненного вреда (ущерба) установленному порядку осуществления государственной власти и местного самоуправления и, как следствие, экономическим интересам государства вследствие применения контрафактных лекарственных препаратов
2	Региональный государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав музейного фонда Российской Федерации	А.1.	Снижение количества случаев причинения вреда музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации
3	Региональный государственный контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Калининградской области	А.3.1.	Доля архивных дел, фактически находящихся на постоянном хранении у субъекта проверки, в общем количестве описанных и утвержденных экспертно-проверочной комиссией архивных дел
4	Региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси	А.1.	Количество погибших и получивших ранения в дорожно-транспортных происшествиях в результате осуществления деятельности по перевозке пассажиров легковым такси на 100 тыс. жителей Калининградской области
5	Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Калининградской области	А.1.1.	Количество людей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий по причине дорожных условий, не соответствующих требованиям по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, на 100 тыс. жителей Калининградской области
		А.1.2.	Количество людей, травмированных в результате дорожно-транспортных происшествий по причине дорожных условий, не советующих требованиям по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, на 100 тыс. жителей Калининградской области
6	Региональный государственный контроль в области организации дорожного движения	А.1.1.	Соблюдение органами местного самоуправления требований по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения на территориях муниципальных образований Калининградской области
7	Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания граждан в Калининградской области	А.2.1.	Материальный ущерб, причиненный гражданам
		А.2.2.	Нецелевое расходование денежных средств
		А.3.1.	Нарушение прав и законных интересов граждан
8	Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов на территории Калининградской области	А.3.1.	Доля выявленных нарушений прав и законных интересов граждан
9	Региональный государственный жилищный надзор на территории Калининградской области	А.2.1	Материальный ущерб, полученный в результате нарушений обязательных требований организациями, осуществляющими содержание и обслуживание общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме, а также товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, на 1000 кв. м площади многоквартирных домов
		А.3.1	Количество выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства на одно контрольно-надзорное мероприятие
10	Лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Калининградской области	А.2.1	Материальный ущерб, полученный в результате нарушений обязательных требований организациями, имеющими лицензии в сфере управления многоквартирными домами, на 1000 кв. м площади многоквартирных домов, находящихся в управлении таких организаций
		А.3.1	Количество выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства на одно контрольно-надзорное мероприятие
11	Региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калининградской области	А.3.1.	Показатель, характеризующий нарушение прав участников долевого строительства
12	Региональный государственный строительный надзор на территории Калининградской области	А.3.1.	Показатель, характеризующий нарушение требований проектной документации при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации
13	Региональный государственный надзор в области организации и проведения азартных игр в игорной зоне «Янтарная»	А.3.1.	Доля аннулированных разрешений в общем числе разрешений, выданных на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне «Янтарная», по итогам контрольно-надзорных мероприятий
14	Региональный государственный надзор в области племенного животноводства на территории Калининградской области	А.3.1.	Нарушение законных интересов организаций в области племенного животноводства (разведение племенных животных, производство и использование племенного материала, продукции)
15	Региональный государственный ветеринарный надзор	А.1.1.	Число граждан, погибших  в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена контрольно-надзорная деятельность
		А.1.2.	Число граждан, получивших тяжкий вред (ущерб) здоровью в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена контрольно-надзорная деятельность
		А.1.3.	Число граждан, получивших вред (ущерб) здоровью средней тяжести в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена контрольно-надзорная деятельность
		А.1.4.	Число граждан, получивших легкий вред (ущерб) здоровью в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена контрольно-надзорная деятельность
		А.2.1.	Ущерб в денежном выражении от падежа, вынужденного убоя, отчуждения, вынужденного уничтожения животных при возникновении и ликвидации очагов особо опасных заболеваний животных
		А.3.1.	Уровень заболеваемости животных заразными болезнями в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена контрольно-надзорная деятельность
		А.3.2.	Годовой показатель падежа животных с учетом причины падежа (эпизоотия)
16	Региональный государственный экологический надзор в Калининградской области	А.1.	Материальный ущерб, причиненный природной среде в результате хозяйственной и иной деятельности
17	Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Калининградской области	А.1.	Доля выявленного нелегального оборота алкогольной продукции
18	Лицензионный контроль за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов и цветных металлов	А.1.	Количество случаев причинения вреда (ущерба) субъектами предпринимательской деятельности в процессе осуществления лицензируемого вида деятельности
19	Надзор за техническим состоянием и эксплуатацией тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, аттракционов в процессе использования независимо от ведомственной принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных федеральным органам исполнительной власти в сфере технологического, атомного и государственного энергетического надзора)	А.2.1.	Материальный ущерб, причиненный гражданам
		А.2.2.	Нецелевое расходование денежных средств
		А.3.1.	Нарушение прав и законных интересов граждан
20	Региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Калининградской области	А.1.	Количество выявленных нарушений обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования тарифов на одно контрольно-надзорное мероприятие
21	Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера в Калининградской области	А.1.1.	Количество людей, погибших при чрезвычайных ситуациях, на 100 тыс. жителей
		А.2.1.	Количество людей, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, на 100 тыс. жителей
		А.3.1.	Материальный ущерб, причиненный в результате чрезвычайной ситуации, относительно валового регионального продукта Калининградской области
22	Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия	А.3.1.	Прирост (снижение или увеличение в процентном соотношении) количества выявленных случаев нарушения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия
		А.3.2.	Прирост (снижение или увеличение в процентном соотношении) количества выявленных случаев причинения вреда объектам культурного наследия
		А.3.3.	Прирост (снижение или увеличение в процентном соотношении) количества лиц, привлекаемых за нарушение требований законодательства, причинение вреда объектам культурного наследия
23	Региональный государственный контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре отдыха детей и их оздоровления	А.2.	Доля организаций отдыха и оздоровления детей, представивших неполные, недостоверные и неактуальные сведения в реестр организаций отдыха и оздоровления детей в Калининградской области, в общем количестве организаций отдыха и оздоровления детей в данном реестре