Постановление Правительства Калининградской области от 24.01.2020 № 30

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

24 января 2020 года № 30

г. Калининград

 

О внесении изменений в постановление Правительства

Калининградской области от 12 октября 2017 года № 534

и об утверждении перечня ключевых показателейрезультативности

и эффективности контрольно-надзорной деятельностиорганов

исполнительной власти Калининградской области

 

 

Во исполнение основныхнаправлений разработки и внедрения системы оценки результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р, пункта 4.2целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектахРоссийской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации  от 31 января 2017 года № 147-р «О целевых моделях упрощения процедурведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектовРоссийской Федерации», Правительство Калининградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) изменения, которыевносятся в постановление Правительства Калининградской области от 12октября 2017 года № 534 «Об утверждении порядка (методики) оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности вКалининградской области»;

2) перечень ключевыхпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностиорганов исполнительной власти Калининградской области.

2. Постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Калининградской области                                                             А.А. Алиханов

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Калининградской области

от 24 января 2020 г. № 30

 

И З М Е Н Е Н И Я,

которые вносятся в постановление ПравительстваКалининградской

области от 12 октября 2017 года № 534

 

1. В заголовке слово«(методики)» исключить.

2. В пункте 1 слово«(методику)» исключить.

3. Порядок (методику) оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности вКалининградской области, утвержденный указанным постановлением, изложить вследующей редакции:

 

«УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Калининградской области

от 12 октября 2017 г. № 534

 

П О Р Я Д О К

оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной

деятельности в Калининградской области

 

Глава 1. Общие положения

 

1. Настоящий порядокопределяет требования к разработке и внедрению органами исполнительной властиКалининградской области, осуществляющими региональный государственный контроль(надзор) (далее - контрольно-надзорные органы), системы оценки результативностии эффективности контрольно-надзорной деятельности и порядок действийконтрольно-надзорных органов по определению показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - показатели),обеспечению их доступности, осуществлению мероприятий в целях проведения оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, контроля задостижением данных показателей и стимулирования должностных лиц контрольно-надзорныхорганов в зависимости от достижения установленных показателей.

2. Под контрольно-надзорнойдеятельностью в целях настоящего порядка понимается деятельность органовисполнительной власти Калининградской области по осуществлению региональногогосударственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.

3. Оценка результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности направлена на минимизациюнеоправданного вмешательства контрольно-надзорного органа в деятельностьподконтрольных субъектов, снижение уровня причиняемого вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также надостижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовыхресурсов, используемых при осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора).

4. Понятия, используемые внастоящем порядке, применяются в значении, установленном распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р «Об утвержденииосновных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности» (далее - Распоряжение).

 

Глава 2. Определение показателей

 

5. Перечни ключевыхпоказателей (группа «А») утверждаются постановлением ПравительстваКалининградской области на основе перечней показателей для каждого видаконтрольно-надзорной деятельности, определенных контрольно-надзорными органамив порядке, установленном Распоряжением.

6. Перечни индикативныхпоказателей (группа «Б» и группа «В») определяются контрольно-надзорнымиорганами с учетом положений Распоряжения.

В перечнях показателей(группа «Б» и группа «В») могут быть указаны показатели группы «А»,утвержденные в соответствии с пунктом 5 настоящего порядка, в соответствии сданными, содержащимися в перечнях показателей (группа «А»).

7. Целевые значенияпоказателей определяются исходя из:

1) предельных значенийпоказателей;

2) нормативных значенийпоказателей;

3) средних значенийпоказателей за предшествующие периоды.

8. Отчетным периодом длярасчета значений показателей является календарный год.

 

Глава 3. Оценка результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности

 

9. В целях оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностиконтрольно-надзорные органы:

1) проводят мониторинг ианализ значений и динамики показателей, для чего ежегодно осуществляют расчетфактических значений показателей, оценку степени достижения целевых значений;

2) обеспечивают формированиеинформационной базы, необходимой для расчета показателей, в том числе по учетуслучаев причинения вреда охраняемым законом ценностям в соответствующих сферахдеятельности;

3) по результатам мониторингаежегодно в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, формируют информациюо фактически достигнутых значениях и балльных оценках показателей по каждомувиду регионального государственного контроля (надзора) по форме согласноприложению к настоящему порядку, а также отчет о показателях;

4) по результатам мониторингаежегодно в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, направляют вМинистерство регионального контроля (надзора) Калининградской областиинформацию о фактически достигнутых значениях и балльных оценках показателей, атакже отчет о показателях по каждому виду регионального государственного контроля(надзора).

10. Балльная оценкапоказателей, по которым установлены целевые значения, определяетсяконтрольно-надзорными органами исходя из степени их достижения по 3-балльнойшкале.

Показателю, фактическоезначение которого больше либо равно целевому, присваивается 3 балла.Показателю, фактическое значение которого на четверть меньше, чем целевоезначение (недостижение составляет 25 % включительно), присваивается 2 балла.Показателю, фактическое значение которого в два раза меньше, чем целевоезначение (недостижение составляет 50 %), присваивается 1 балл. Показателю,фактическое значение которого меньше целевого значения в два раза и более(недостижение составляет 50 % включительно и более), присваивается 0 баллов.

11. Балльнаяоценка показателей, по которым не установлены целевые значения, определяетсяконтрольно-надзорными органами исходя из их динамики по отношению к уровнюпредыдущего года по 3-балльной шкале.

Показателю, фактическоезначение которого превышает на 10 % (включительно) и более значение показателяпредыдущего года, присваивается 3 балла.  Показателю, фактическое значениекоторого превышает значение показателя прошлого года в пределах 10 %,присваивается 2 балла. Показателю, фактическое значение которого не изменилоськ значению показателя предыдущего года, присваивается 1 балл. Показателю,фактическое значение которого меньше значения показателя прошлого года,присваивается 0 баллов.

12. В случае если целевоезначение показателя равно нулю, а его фактическое значение больше нуля, то вотношении такого показателя применяются положения пункта 11 настоящего порядка.Если при этом значение показателя за предыдущий год также равно нулю, то такомупоказателю присваивается 0 баллов.

13. Отчет о показателяхсоставляется контрольно-надзорным органом в свободной форме и содержит:

1) информацию о фактическидостигнутых значениях и балльных оценках показателей;

2) информацию о соответствиифактических (достигнутых) значении показателей целевым значениямпоказателей;

3) анализ причин недостиженияустановленных целевых значений ключевых показателей (в случае их недостижения);

4) выводы о результативностии эффективности контрольно-надзорной деятельности соответствующегоконтрольно-надзорного органа, в том числе о достижении социально значимыхрезультатов в подконтрольной сфере, сокращении административных и финансовыхиздержек подконтрольных субъектов, об эффективности использования трудовых,материальных и финансовых ресурсов при осуществлении государственного контроля(надзора);

5) информацию о принятых и планируемыхмерах по повышению результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности.

14. Министерстворегионального контроля (надзора) Калининградской области на основе полученнойинформации формирует итоговую оценку результативности и эффективности покаждому виду регионального государственного контроля (надзора) и составляетрейтинг результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностиконтрольно-надзорных органов.

15. Итоговая оценкарезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностиконтрольно-надзорных органов рассчитывается по показателям группы «А» и группы«Б» как отношение суммы фактических балльных оценок этих показателей кмаксимально возможному результату. Максимально возможный результат определяетсякак произведение общего количества показателей группы «А» и группы «Б» намаксимальное значение балльной оценки (на 3 балла).

16. Рейтинг результативностии эффективности контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорных органовформируется путем ранжирования видов регионального государственного контроля(надзора) по значению итоговой оценки (1-е место - максимальное значениеитоговой оценки).

17. Результаты мониторингаявляются основой для принятия контрольно-надзорными органами управленческихрешений по вопросам планирования и проведения контрольно-надзорнойдеятельности, распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов,применения к государственным гражданским служащим контрольно-надзорных органовмер стимулирования материального и нематериального характера.

 

Глава 4. Обеспечение доступности информации орезультативности

и эффективности контрольно-надзорной деятельности

 

18. Контрольно-надзорныеорганы на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» размещают:

1) актуальные версииутвержденных перечней показателей;

2) ежегодную информацию одостигнутых (фактических) значениях показателей.

19. Министерстворегионального контроля (надзора) Калининградской области на своем официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодно не позднее01 мая года, следующего за отчетным, размещает результаты рейтингарезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностиконтрольно-надзорных органов.

 

Глава 5. Контроль за достижением показателей истимулирование

государственных гражданских служащихконтрольно-надзорных

органов в зависимости от достижения показателей

 

20. Контрольно-надзорныйорган ежеквартально осуществляет контроль за достижением показателей.

21. Итоговая оценкарезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности учитываетсяруководителями контрольно-надзорных органов при принятии решения о применении кгосударственным гражданским служащим контрольно-надзорных органов, кдолжностным обязанностям которых относится осуществление соответствующегорегионального государственного контроля (надзора), мер стимулированияматериального и нематериального характера в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Калининградской области.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к порядку оценки результативности

и эффективности

контрольно-надзорнойдеятельности

в Калининградской области

 

ФОРМА

 

И Н Ф О Р М А Ц И Я

о значениях показателей результативности иэффективности

контрольно-надзорной деятельности

 

за ____ год

_______________________________________________________________________

наименование органа исполнительнойвласти Калининградской области

 

№ п/п	Наименование показателя			Единица измерения		Целевое значение		Фактическое значение		Балльная оценка	Справочная информация
								отчетный год	предыдущий год
1	2			3		4		5	6	7	8
1
2	____________________________________________________________ Вид регионального государственного контроля (надзора)
1	2	3			4		5		6	7		8
3	Ключевые показатели (показатели группы «А»)
4
5	Индикативные показатели (показатели группы «Б»)
6

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Калининградской области

от 24 января 2020 г. № 30

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

ключевых показателей результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности органовисполнительной власти

Калининградской области

 

№ п/п	Наименование вида контроля (надзора)	Номер показателя	Наименование показателя
1	2	3	4
1	Региональный государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов	А.1.1.	Число пострадавших вследствие применения лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, не прошедших государственную регистрацию предельных отпускных цен производителя, в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлен вид контроля (надзора)
		А.2.1.	Материальный ущерб, причиненный гражданам, организациям вследствие применения контрафактных лекарственных препаратов, по отношению к внутреннему валовому продукту
		А.2.2.	Материальный ущерб, причиненный государству вследствие применения контрафактных лекарственных препаратов, по отношению к внутреннему валовому продукту
		А.3.1.	Степень причиненного вреда (ущерба) правам и законным интересам граждан и организаций вследствие применения контрафактных лекарственных препаратов
		А.3.2.	Степень причиненного вреда (ущерба) установленному порядку осуществления государственной власти и местного самоуправления и, как следствие, экономическим интересам государства вследствие применения контрафактных лекарственных препаратов
2	Региональный государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав музейного фонда Российской Федерации	А.1.	Снижение количества случаев причинения вреда музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации
3	Региональный государственный контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Калининградской области	А.3.1.	Доля архивных дел, фактически находящихся на постоянном хранении у субъекта проверки, в общем количестве описанных и утвержденных экспертно-проверочной комиссией архивных дел
4	Региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси	А.1.	Количество погибших и получивших ранения в дорожно-транспортных происшествиях в результате осуществления деятельности по перевозке пассажиров легковым такси на 100 тыс. жителей Калининградской области
5	Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Калининградской области	А.1.1.	Количество людей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий по причине дорожных условий, не соответствующих требованиям по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, на 100 тыс. жителей Калининградской области
		А.1.2.	Количество людей, травмированных в результате дорожно-транспортных происшествий по причине дорожных условий, не советующих требованиям по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, на 100 тыс. жителей Калининградской области
6	Региональный государственный контроль в области организации дорожного движения	А.1.1.	Соблюдение органами местного самоуправления требований по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения на территориях муниципальных образований Калининградской области
7	Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания граждан в Калининградской области	А.2.1.	Материальный ущерб, причиненный гражданам
		А.2.2.	Нецелевое расходование денежных средств
		А.3.1.	Нарушение прав и законных интересов граждан
8	Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов на территории Калининградской области	А.3.1.	Доля выявленных нарушений прав и законных интересов граждан
9	Региональный государственный жилищный надзор на территории Калининградской области	А.2.1	Материальный ущерб, полученный в результате нарушений обязательных требований организациями, осуществляющими содержание и обслуживание общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме, а также товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, на 1000 кв. м площади многоквартирных домов
		А.3.1	Количество выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства на одно контрольно-надзорное мероприятие
10	Лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Калининградской области	А.2.1	Материальный ущерб, полученный в результате нарушений обязательных требований организациями, имеющими лицензии в сфере управления многоквартирными домами, на 1000 кв. м площади многоквартирных домов, находящихся в управлении таких организаций
		А.3.1	Количество выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства на одно контрольно-надзорное мероприятие
11	Региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калининградской области	А.3.1.	Показатель, характеризующий нарушение прав участников долевого строительства
12	Региональный государственный строительный надзор на территории Калининградской области	А.3.1.	Показатель, характеризующий нарушение требований проектной документации при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации
13	Региональный государственный надзор в области организации и проведения азартных игр в игорной зоне «Янтарная»	А.3.1.	Доля аннулированных разрешений в общем числе разрешений, выданных на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне «Янтарная», по итогам контрольно-надзорных мероприятий
14	Региональный государственный надзор в области племенного животноводства на территории Калининградской области	А.3.1.	Нарушение законных интересов организаций в области племенного животноводства (разведение племенных животных, производство и использование племенного материала, продукции)
15	Региональный государственный ветеринарный надзор	А.1.1.	Число граждан, погибших  в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена контрольно-надзорная деятельность
		А.1.2.	Число граждан, получивших тяжкий вред (ущерб) здоровью в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена контрольно-надзорная деятельность
		А.1.3.	Число граждан, получивших вред (ущерб) здоровью средней тяжести в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена контрольно-надзорная деятельность
		А.1.4.	Число граждан, получивших легкий вред (ущерб) здоровью в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена контрольно-надзорная деятельность
		А.2.1.	Ущерб в денежном выражении от падежа, вынужденного убоя, отчуждения, вынужденного уничтожения животных при возникновении и ликвидации очагов особо опасных заболеваний животных
		А.3.1.	Уровень заболеваемости животных заразными болезнями в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена контрольно-надзорная деятельность
		А.3.2.	Годовой показатель падежа животных с учетом причины падежа (эпизоотия)
16	Региональный государственный экологический надзор в Калининградской области	А.1.	Материальный ущерб, причиненный природной среде в результате хозяйственной и иной деятельности
17	Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Калининградской области	А.1.	Доля выявленного нелегального оборота алкогольной продукции
18	Лицензионный контроль за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов и цветных металлов	А.1.	Количество случаев причинения вреда (ущерба) субъектами предпринимательской деятельности в процессе осуществления лицензируемого вида деятельности
19	Надзор за техническим состоянием и эксплуатацией тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, аттракционов в процессе использования независимо от ведомственной принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных федеральным органам исполнительной власти в сфере технологического, атомного и государственного энергетического надзора)	А.2.1.	Материальный ущерб, причиненный гражданам
		А.2.2.	Нецелевое расходование денежных средств
		А.3.1.	Нарушение прав и законных интересов граждан
20	Региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Калининградской области	А.1.	Количество выявленных нарушений обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования тарифов на одно контрольно-надзорное мероприятие
21	Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера в Калининградской области	А.1.1.	Количество людей, погибших при чрезвычайных ситуациях, на 100 тыс. жителей
		А.2.1.	Количество людей, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, на 100 тыс. жителей
		А.3.1.	Материальный ущерб, причиненный в результате чрезвычайной ситуации, относительно валового регионального продукта Калининградской области
22	Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия	А.3.1.	Прирост (снижение или увеличение в процентном соотношении) количества выявленных случаев нарушения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия
		А.3.2.	Прирост (снижение или увеличение в процентном соотношении) количества выявленных случаев причинения вреда объектам культурного наследия
		А.3.3.	Прирост (снижение или увеличение в процентном соотношении) количества лиц, привлекаемых за нарушение требований законодательства, причинение вреда объектам культурного наследия
23	Региональный государственный контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре отдыха детей и их оздоровления	А.2.	Доля организаций отдыха и оздоровления детей, представивших неполные, недостоверные и неактуальные сведения в реестр организаций отдыха и оздоровления детей в Калининградской области, в общем количестве организаций отдыха и оздоровления детей в данном реестре