Постановление Правительства Калининградской области от 27.04.2018 № 249

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

27 апреля 2018 года № 249

г. Калининград

 

О внесении изменения в порядок предоставлениясубсидий местным

бюджетам на софинансирование капитальныхвложений в объекты

муниципальной собственности и о признанииутратившим силу

постановления Правительства Калининградскойобласти

от 28 декабря 2012 года № 1087

 

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 79.1Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 6 Закона Калининградскойобласти от 22октября 2012 года № 148 «О межбюджетных отношениях» ПравительствоКалининградской области постановляет:

1. Внести в порядок предоставления субсидийместным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, установленный постановлением ПравительстваКалининградской области от 18 июня2015 года № 345, изменение согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановлениеПравительства Калининградской области от 28декабря 2012 года № 1087 «Об утверждении порядка определения доли софинансирования из областного бюджета расходныхобязательств местных бюджетов».

3. Постановление вступает в силу со дняподписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

Губернатор

Калининградскойобласти                                                              А.А. Алиханов

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 27 апреля 2018 г. № 249

 

И З М Е Н Е Н И Е,

которое вносится в порядок предоставлениясубсидий местным

бюджетам на софинансирование капитальныхвложений

в объекты муниципальной собственности

 

Указанный порядок изложить в следующей редакции:

 

«П О Р Я Д О К

предоставления субсидий местным бюджетам насофинансирование

капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности

 

Глава 1. Общие положения

 

1. Настоящий порядок определяет цели и условияпредоставления и расходования субсидий местным бюджетам на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципальныхобразований Калининградской области (далее соответственно - субсидии, объекты,муниципальные образования)из областного бюджета.

2. Субсидии предоставляются местным бюджетам вцелях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований для осуществления капитальных вложений в объекты.

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

Субсидии предоставляются в соответствии снормативным правовым актом Правительства Калининградской области(далее -решение).

4. Для принятия решения проводится отбор заявокна получение субсидий в соответствии с настоящим порядком.

 

Глава 2. Отбор заявок на получение субсидии

 

5. Отбор заявок на получение субсидий (далее-отбор заявок)проводит исполнительный орган государственной властиКалининградской области, осуществляющий функции по проведению государственнойполитики и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельностиили осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказаниюгосударственных услуг и правоприменительные функции (далее - органисполнительной власти).

6. Для проведения отбора заявок органисполнительной власти:

1) утверждает порядок отбора заявок, включающийформу заявки на получение субсидии;

2) размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» порядок отбора заявок,информацию о приеме заявок на участие в отборе заявок (далее - информация) всрок, не менее чем за 30 дней до окончания срока подачи заявок.

7. Для участия в отборе заявок уполномоченныйисполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальногообразования (далее - орган местного самоуправления)в установленный информациейсрок подает в орган исполнительной власти заявку на получение субсидии (далее -заявка).

8. Форма заявки должна содержать:

1) наименование объекта;

2) основные технико-экономические характеристикиобъекта;

3) предельный объем капитальных вложений пообъекту;

4) перечень работ по объекту, предлагаемых к софинансированию;

5) срок реализации капитальных вложений пообъекту;

6) иные параметры, установленные органомисполнительной власти.

9. Порядок отбора заявок должен включатькритерии отбора заявок с учетом:

1) приоритетов и целей развития Калининградскойобласти исходя из прогноза социально-экономического развития Калининградскойобласти, стратегии социально-экономического развития Калининградской области,государственных программ Калининградской области, а также документовтерриториального планирования Калининградской области;

2) оценки эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения;

3) оценки влияния объекта на комплексноеразвитие территорий Калининградской области и муниципальных образований;

4) оценки расходов, связанных с эксплуатациейобъекта, источников их финансирования;

10. Заявки формируются отдельно на каждыйобъект. Заявка подписывается руководителем органа местного самоуправления.

11.Орган исполнительной власти по итогамрассмотрения заявки готовит заключение о необходимости осуществлениякапитальных вложений в объект на территории соответствующего муниципальногообразования (далее - заключение), содержащее в том числе:

- обоснование соответствия направления бюджетныхинвестиций в объект целям и задачам социально-экономического развитияКалининградской области, параметрам государственных программ Калининградскойобласти;

- обоснование потребности в объекте натерритории соответствующего муниципального образования;

- обоснование общего объема бюджетныхинвестиций;

- оценку возможности решения проблем, в целяхреализации которых предлагаются бюджетные инвестиции в объект;

- обоснование выбранной формы капитальныхвложений в объект.

12. Заключение утверждает руководитель органаисполнительной власти или уполномоченное им должностное лицо.

13. Орган исполнительной власти уведомляет органместного самоуправления о результатах отбора заявок в установленный порядкомотбора заявок срок, но не позднее 20 дней со дня окончания срока приема заявок.

 

Глава 3. Подготовка решения

 

14. Результаты отбора заявок являются основаниемдля подготовки органом исполнительной власти проекта решения о предоставлениисубсидий муниципальным образованиям, заявки органов местного самоуправлениякоторых прошли отбор.

15. Орган исполнительной власти готовит проектрешения в течение 30 дней со дня утверждения заключения.

16. Проект решения должен содержать:

1) наименование муниципального образования;

2) наименование объекта в соответствии срешением органа местного самоуправления об осуществлении капитальных вложений вобъект;

3) форму капитальных вложений (новое строительство,реконструкция, приобретение);

4) технико-экономические характеристики объекта;

5) общий объем капитальных вложений;

6) перечень софинансируемых работ;

7) долю софинансированиякапитальных вложений из областного бюджета (далее - софинансирование) исходя изпредельного уровня софинансирования, определенногоМинистерством финансов Калининградской области в установленном им порядке, илиисходя из уровня софинансирования, определенногорешением бюджетной комиссии при Правительстве Калининградской области в случае,если указанным решением устанавливается доля софинансированиявыше предельного уровня софинансирования,определенного Министерством финансов Калининградской области;

8) срок (этапы) реализации капитальных вложений.

17. Проект решения вносится в ПравительствоКалининградской области в порядке, установленном Регламентом ПравительстваКалининградской области, утвержденным постановлением ПравительстваКалининградской области от 24 июня 2011 года № 450.

18. К проекту решения прилагаются:

1) заявка на участие в отборе для получениясубсидии;

2) заключение;

3) копия решения бюджетной комиссии приПравительстве Калининградской области о софинансированиикапитальных вложений (при наличии);

4) копия решения органа местного самоуправленияоб осуществлении капитальных вложений в объект.

19. Решение может быть принято в отношениинескольких объектов.

 

Глава 4. Предоставлении субсидии

 

20. Предоставление субсидий осуществляетсяглавным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с закономКалининградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый годи плановый период и (или) в соответствии с адресными инвестиционным перечнемобъектов капитального строительства государственной (муниципальной)собственности Калининградской области, сформированным в соответствии справилами формирования и реализации адресного инвестиционного перечня объектовкапитального строительства государственной (муниципальной) собственностиКалининградской области, утвержденным постановлением Правительства Калининградскойобласти от 27 января 2015 года № 20, перечнями мероприятий и объектовгосударственной (муниципальной) собственности, финансируемых за счетассигнований, предусмотренных по подразделу «Дорожное хозяйство (дорожныефонды)», утверждаемыми Правительством Калининградской области в соответствии сзаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод.

21. При софинансированиивыполнения (приобретения, оказания) работ, товаров, услуг с привлечениемсредств федерального бюджета объем субсидий, предоставляемых местному бюджету всоответствии с заключенным между федеральным органом исполнительной власти иПравительством Калининградской области соглашением о предоставлении субсидии изфедерального бюджета бюджету Калининградской области (далее- соглашение осубсидии из федерального бюджета), рассчитывается исходя из уровня софинансирования, определяемого по следующей формуле:

 

 

где:

УС_ОБфб - уровень софинансирования расходов местных бюджетов на осуществлениекапитальных вложений с привлечением средств федерального бюджета;

УС_Р - уровень софинансирования,установленный в соответствии с решением;

Сфб - объем субсидий,предоставляемых областному бюджету в соответствии с соглашением о субсидии изфедерального бюджета;

КВ - общая стоимость выполнения (приобретения,оказания) работ, товаров, услуг, софинансируемых за счет средств федеральногобюджета;

УС_РОКО - уровень софинансированиярасходных обязательств Калининградской области в соответствии с соглашением осубсидии из федерального бюджета.

22. Субсидии не могут быть направлены на финансовоеобеспечение следующих работ:

1) разработка проектной документации на объектыкапитального строительства или приобретение прав на использование типовойпроектной документации, информация о которой включена в реестр типовойпроектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектовсоциально-культурного и бытового назначения), и проведение инженерныхизысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации (заисключением случаев, когда стоимость проектной документации превышает5процентов фактических показателей за последний отчетный год налоговых иненалоговых доходов местных бюджетов (без учета доходов от продажи (аренды)имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, ипоступлений по дополнительному нормативу по налогу на доходы физических лиц), сучетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов,муниципальных районов и поселений(до замены на дополнительный норматив поналогу на доходы физических лиц);

2) проведение технологического и ценового аудитаинвестиционных проектов в отношении объектов;

3) проведение государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий;

4) проведение проверки достоверности определениясметной стоимости объектов, финансовое обеспечение строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) которых планируется осуществлять с использованием субсидий.

23. Условиями предоставления субсидий являются:

1) заключение органом местного самоуправлениясоглашения с органом исполнительной власти о предоставлении субсидии (далее -соглашение);

2) централизация закупок товаров, работ, услугпо объекту путем осуществления определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей) Конкурсным агентством Калининградской области в соответствии спостановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года №1013 «О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд в Калининградской области и о Конкурсномагентстве Калининградской области» (далее - централизация закупок товаров,работ, услуг);

3) наличие решения представительного органамуниципального образования о выделении бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства муниципального образования, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета в объеме, необходимом для реализациикапитальных вложений в объект.

24. Соглашение должно содержать:

1) сведения об объекте (наименование, периодреализации строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения), технико-экономические параметры);

2) целевое назначение субсидии;

3) стоимость строительства (реконструкции, в томчисле с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта срасшифровкой в разрезе финансируемых работ с указанием источниковфинансирования работ и уровня софинансирования;

4) сроки предоставления субсидии;

5) сведения об объеме средств, предусмотренных вместном бюджетеи направляемых на осуществлениекапитальных вложений в объект;

6) значения показателей результативностииспользования субсидии, финансируемой с использованием средств федеральногобюджета;

7) сведения об объеме субсидии, предоставляемоймуниципальному образованию, по годам реализации объекта;

8) обязательство муниципального образования опредставлении по формам и в сроки, установленные органом исполнительной власти,ответственным за формирование соответствующего перечня объектов капитальныхвложений, отчетов об исполнении им обязательств, предусмотренных соглашением, втом числе о расходах местного бюджета в части капитальных вложений в объекты;

9) обязательство муниципального образования поцентрализации закупок товаров, работ, услуг;

10) порядок осуществления контроля завыполнением условий соглашения;

11) порядок возврата субсидии, в том числеиспользованной не по целевому назначению;

12) ответственность сторон за нарушение условийсоглашения;

13) случаи и порядок внесения изменений всоглашение;

14) согласие получателя средств субсидии наосуществление контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставлениясубсидии главным распорядителем средств областного бюджета и органомгосударственного (муниципального) финансового контроля.

25. Изменения в решение вносятся в порядке,установленном для принятия решения.

 

Глава 5. Ответственность получателя субсидии

 

26. Ответственность за достоверностьпредставляемых органу исполнительной власти сведений, целевое использованиесубсидий, а также за невыполнение предусмотренных соглашениями обязательств, втом числе обязательств по софинансированию, несуторганы местного самоуправления.

27. В случае нецелевого использования субсидии и(или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в томчисле невозврата муниципальным образованием средств вобластной бюджет в сроки и порядке, предусмотренные соглашением, к немуприменяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

28.Субсидии, использованные не по целевомуназначению, подлежат взысканию в областной бюджет в порядке, установленномбюджетным законодательством.

29. Орган местного самоуправления прирасходовании субсидии, финансируемой с использованием средств федеральногобюджета, несет ответственность в размере и порядке, которые соответствуютПравилам формирования, предоставления и распределения субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектом Российской Федерации, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 «Оформировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации», в случаях нарушения:

1) значения показателей результативностииспользования субсидии, соответствующих значениям целевых показателей ииндикаторов государственных программ Российской Федерации (федеральных целевыхпрограмм), а также обязательств по их достижению;

2) обязательств по соблюдению графика выполнениямероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектовили приобретению объектов недвижимого имущества в пределах установленнойстоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов (вотношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения объектов).

30. Контроль за целевым использованием субсидийосуществляют главные распорядители средств областного бюджета в соответствии сведомственной структурой расходов областного бюджета и орган государственногофинансового контроля Калининградской области.

31. Решения о приостановлении перечисления(сокращения объема) субсидии муниципальному образованию не применяются вслучае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силуобстоятельств непреодолимой силы.

Основанием для освобождения органа местногосамоуправления от применения бюджетных мер принуждения за бюджетные нарушения втом числе является документально подтвержденное наступление обстоятельствнепреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим порядком.».