Постановление Правительства Калининградской области от 06.08.2018 № 474

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

06 августа 2018 года № 474

г. Калининград

 

О внесении изменений в постановлениеПравительства

Калининградской области от 31 июля 2017 года №395

 

 

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Уставногозакона Калининградской области от 12октября 2011 года № 42 «О Правительстве Калининградской области»Правительство Калининградской области постановляет:

1. Внести в постановление ПравительстваКалининградской области от 31 июля2017 года № 395 «О реализации отдельных положений Федерального закона от 21июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» на территорииКалининградской области и признании утратившим силу постановления ПравительстваКалининградской области от 26 января 2016 года № 37» изменения согласноприложению.

2. Постановление вступает в силу со дня подписанияи подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

Губернатор

Калининградскойобласти                                                              А.А. Алиханов

 

 

 

Приложение

к постановлениюПравительства

Калининградской области

от 06 августа 2018 г. №474

 

И З М Е Н Е Н И Я,

которые вносятся в постановление Правительства

Калининградской области от 31 июля 2017 года №395

 

1. Пункт 1 дополнить подпунктом 3следующегосодержания:

«3) порядок взаимодействия исполнительныхорганов государственной власти Калининградской области при подготовке, заключении,изменении и прекращении концессионного соглашения в отношении объектовтеплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодноговодоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, в которомКалининградская область участвует в качестве самостоятельной стороны, согласноприложению № 3.».

2. В порядке принятия решений о заключенииконцессионных соглашений, концедентом по которым выступает Калининградскаяобласть, установленном указанным постановлением:

1) пункт 2 дополнить абзацем вторым следующегосодержания:

«Уполномоченный орган осуществляет подготовку проектовконцессионных соглашений, в том числе необходимых материалов и расчетов, самостоятельнолибо путем осуществления закупок соответствующих товаров, работ, услуг всоответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013года№ 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» в пределах средств областного бюджета, предусмотренных науказанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый годинаплановый период.»;

2) в подпункте 3 пункта 3 слова «- если проект концессионногосоглашения предусматривает расходы из областного бюджета» исключить;

3) пункт 8 дополнить словами «(в случаепоступления такого обращения)»;

4) пункт 16 после слов «направляет его»дополнить словом «копию»;

5) в пункте 18:

- слова «копия данного решения в течение 5календарных дней со дня его принятия направляется заказным письмом суведомлением о вручении инициатору заключения концессионного соглашения суказанием срока, времени и места» заменить словами «данное решение должносодержать информацию о дате, времени и месте»;

- дополнить словами «не позднее 3 календарных днейсо дня проведения переговоров»;

6) пункт 20 после слов «направляет его»дополнить словом «копию»;

7) в строке 10 перечня исполнительных органовгосударственной власти Калининградской области, выступающих от имениКалининградской области при подготовке и рассмотрении предложений, заключенииконцессионных соглашений в зависимости от вида объекта концессионногосоглашения, приведенного в приложении к указанному порядку, слова «Агентство поспорту Калининградской области»заменить словами «Министерство спортаКалининградской области»в соответствующем падеже.

3. Дополнить приложением № 3 следующегосодержания:

 

«ПРИЛОЖЕНИЕ№ 3

кпостановлению Правительства

Калининградскойобласти

от31 июля 2017 г. № 395

 

П О Р Я Д О К

взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти

Калининградской области при подготовке,заключении,

изменении и прекращении концессионногосоглашения в отношении

объектов теплоснабжения, централизованных системгорячего

водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,

отдельных объектов таких систем, в котором Калининградскаяобласть

участвует в качестве самостоятельной стороны

 

Глава 1. Общие положения

 

1. Настоящий порядок устанавливает особенности взаимодействияисполнительных органов государственной власти Калининградской области (далее -органы исполнительной власти) при подготовке, заключении, изменении и прекращенииконцессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения,централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)водоотведения, отдельные объекты таких систем (далее - концессионноесоглашение), в котором Калининградская область участвует в качестве самостоятельнойстороны и концедентом по которому выступает муниципальное образованиеКалининградской области (далее - муниципальное образование), в случае если муниципальномуобразованию не переданы в соответствии с законодательством Калининградскойобласти полномочия по государственному регулированию тарифов в сферетеплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения и если при осуществленииконцессионером деятельности, предусмотренной соглашением, реализация концессионеромпроизводимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются порегулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам(тарифам).

2. Министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Калининградской области (далее - Министерство) осуществляеторганизацию работы органов исполнительной власти по рассмотрению:

1) обращения муниципального образования осогласовании проекта концессионного соглашения или предложения о заключенииконцессионного соглашения, поступившего в муниципальное образование от лица,указанного в части 4.1 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее соответственно - Федеральный закон,инициатор заключения концессионного соглашения);

2) обращения муниципального образования осогласовании проекта дополнительного соглашения об изменении условий илипрекращении концессионного соглашения (далее - проект дополнительногосоглашения к концессионному соглашению).

3. В случае поступления от муниципальногообразования обращения, указанного в подпункте 1 пункта 2 настоящего порядка,Министерство и органы исполнительной власти осуществляют рассмотрение следующихдокументов, представляемых муниципальным образованием (далее - документы кпроекту концессионного соглашения):

1) решения (проекта решения) о заключенииконцессионного соглашения;

2) проекта концессионного соглашения;

3) копии предложения о заключении концессионногосоглашения по форме, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31 марта 2015 года № 300 «Об утверждении формы предложения озаключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативойзаключения концессионного соглашения» (в случае если предложение о заключенииконцессионного соглашения поступило от инициатора заключения концессионного соглашения);

4) документов, материалов и сведений, указанныхв части 2 статьи 52 Федерального закона;

5) перечня иных прав и обязанностейКалининградской области, предлагаемых к включению в проект концессионного соглашенияи проект решения о заключении концессионного соглашения в соответствии спунктом 4 части 4 и пунктом 2 части 5 статьи 40, а также пунктом 4 части 1статьи 45 Федерального закона.

4. В случае поступления от муниципальногообразования обращения, указанного в подпункте 2 пункта 2 настоящего порядка,Министерство и органы исполнительной власти осуществляют рассмотрение следующихдокументов, представляемых муниципальным образованием (далее - документы кпроекту дополнительного соглашения к концессионному соглашению):

1) решения (проекта решения) о заключениидополнительного соглашения к концессионному соглашению;

2) проекта дополнительного соглашения кконцессионному соглашению;

3) требований концессионера по изменениюсущественных условий концессионного соглашения (в случае если концессионерявляется инициатором внесения изменений в существенные условия концессионногосоглашения);

4) предварительного согласия антимонопольногооргана в случаях, установленных статьей 43 Федерального закона.

5. Обращения, информация, предложения,уведомления и иные документы, предусмотренные настоящим порядком и направляемыемуниципальным образованием, получает Министерство.

6. Министерство и органы исполнительной власти вправепринять участие в переговорах, проводимых в соответствии с частями 4.8 или 4.12статьи 37 Федерального закона между муниципальным образованием и инициаторомзаключения концессионного соглашения (далее - переговоры), в случае поступленияв Министерство от муниципального образования предложения об участии в переговорах.

Министерство в течение 5 рабочих дней со дняпоступления от муниципального образования предложения об участии в переговорахнаправляет в муниципальное образование информацию о представителях органов исполнительнойвласти, планирующих принять участие в переговорах.

7. Согласование органами исполнительной властипроектов концессионных соглашений или проектов дополнительных соглашений кконцессионным соглашениям осуществляется в соответствии с РегламентомПравительства Калининградской области, утвержденным постановлениемПравительства Калининградской области от 24 июня 2011 года № 450 «О Регламенте ПравительстваКалининградской области» (далее - Регламент), с учетом особенностей,установленных настоящим порядком.

 

Глава 2.Организация взаимодействия органовисполнительной власти

при рассмотрении обращения муниципального образования

о согласовании проекта концессионного соглашения

 

8. Министерство в течение 4 рабочих дней со дняпоступления обращения муниципального образования о согласовании проектаконцессионного соглашения рассматривает его на предмет наличия документов кпроекту концессионного соглашения и в случае их непредставления или неполногопредставления возвращает данное обращение без рассмотрения с указанием причинвозврата.

9. В случае представления муниципальнымобразованием документов к проекту концессионного соглашения, предусмотренныхпунктом 3 настоящего порядка, и отсутствия оснований для их возвращениямуниципальному образованию без рассмотрения Министерство в течение 4 рабочихдней со дня их поступления направляет указанные документы:

1) в Министерство финансов Калининградскойобласти и первому заместителю Председателя Правительства Калининградскойобласти, координирующему деятельность Министерства финансов Калининградскойобласти, которые рассматривают проект концессионного соглашения на предметвозможности исполнения Калининградской областью обязательств финансовогохарактера, в том числе по возмещению фактически понесенных расходовконцессионера, не возмещенных ему на момент окончания срока действияконцессионного соглашения в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42Федерального закона, в случаях и в порядке, установленных проектомконцессионного соглашения, а также на предмет возмещения расходов сторонконцессионного соглашения в случае его досрочного расторжения;

2) в Министерство экономики Калининградскойобласти, которое рассматривает проект концессионного соглашения на предмет:

- наличия в проекте концессионного соглашения установленныхзаконодательством Российской Федерации существенных условий концессионного соглашения;

- соответствия прав и обязанностей, которыемогут осуществляться Калининградской областью, участвующей в качествесамостоятельной стороны в концессионном соглашении, требованиям Федеральногозакона и законодательства Калининградской области;

3) в Службу по государственному регулированиюцен и тарифов Калининградской области (далее - Служба), которая рассматриваетпроект концессионного соглашения на предмет:

- соответствия параметров, указанных в проектеконцессионного соглашения, долгосрочным параметрам регулирования деятельностиконцессионера и метода регулирования тарифов, ранее согласованным Службой впорядке, установленном частью 3 статьи 52 Федерального закона;

- соответствия условий, указанных в проектеконцессионного соглашения, ранее согласованным Службой муниципальномуобразованию ценам, величинам, значениям, параметрам в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфереводоснабжения и водоотведения;

4) в другие органы исполнительной власти, еслиреализация проекта концессионного соглашения относится к сфере их деятельности.

10. Министерство в течение 9 рабочих дней со дняпоступления обращения о согласовании проекта концессионного соглашения идокументов к проекту концессионного соглашения рассматривает его на предметсоответствия:

1) требованиям статей 10, 37 и 42 Федеральногозакона, а также на предмет отсутствия предусмотренных Федеральным закономоснований для отказа в заключении концессионного соглашения;

2) заданию, формируемому в соответствии с частью2 статьи 45 Федерального закона;

3) мероприятиям, указанным в проектеконцессионного соглашения, схемам теплоснабжения, схемам водоснабжения иводоотведения муниципального образования.

11. Органы исполнительной власти в течение 5рабочих дней со дня получения от Министерства документов к проекту концессионногосоглашения рассматривают его и направляют в адрес Министерства мотивированные заключенияо согласовании или об отказе в согласовании проекта концессионного соглашения суказанием замечаний (при их наличии).

Заключение Министерства финансов Калининградскойобласти, указанное в абзаце первом настоящего пункта, до его направления вМинистерство подлежит согласованию с первым заместителем ПредседателяПравительства Калининградской области, координирующим деятельность Министерствафинансов Калининградской области.

Заключение об отказе в согласовании должно бытьобоснованным в соответствии с частью 4.6 статьи 37 Федерального закона и (или)иными федеральными законами Российской Федерации.

12. При поступлении заключения (заключений) оботказе в согласовании проекта концессионного соглашения Министерство в течение3 рабочих дней со дня его (их) получения направляет муниципальному образованиюуведомление, указанное в подпункте 2 пункта 16 настоящего порядка.

13. При поступлении от всех органовисполнительной власти заключений о согласовании проекта концессионногосоглашения Министерство в течение 2 рабочих дней со дня их получения направляетданные заключения, документы к проекту концессионного соглашения в адресПравового управления Правительства Калининградской области (далее - Правовоеуправление).

14. Правовое управление в течение 6 рабочих днейпосле дня получения заключений и документов к проекту концессионногосоглашения, указанных в пункте 13 настоящего порядка, проводит правовуюэкспертизу проекта концессионного соглашения на предмет:

1) соответствия законодательству РоссийскойФедерации и законодательству Калининградской области;

2) наличия существенных условий проектаконцессионного соглашения, установленных частью 1 статьи 10, частью 1 статьи 42Федерального закона;

3) соответствия прав и обязанностейКалининградской области, предусмотренных проектом концессионного соглашения,правам и обязанностям субъекта Российской Федерации, установленным частями 4 и5 статьи 40 Федерального закона;

4) наличия иных, помимо предусмотренныхФедеральным законом, прав и обязанностей Калининградской области и соответствияих содержания законодательству Российской Федерации и законодательствуКалининградской области.

15. В случае если в результате правовойэкспертизы проекта концессионного соглашения выявлены положения, несоответствующие требованиям пункта 14 настоящего порядка, Правовое управлениеготовит мотивированное заключение.

В случае соответствия проекта концессионногосоглашения требованиям пункта 14 настоящего порядка каждый лист проектаконцессионного соглашения визируется начальником Правового управления. Приналичии замечаний юридико-технического характера проект концессионногосоглашения возвращается в Министерство для их устранения.

Правовое управление направляет в Министерствозаключение (при наличии), проект концессионного соглашения и иные документы,поступившие в Правовое управление в соответствии с пунктом 13 настоящегопорядка не позднее срока, указанного в пункте 14 настоящего порядка.

16. Министерство в течение 2 рабочих дней со дняполучения от Правового управления документов, указанных в пункте 15 настоящегопорядка, направляет муниципальному образованию одно из следующих уведомлений:

1) о согласовании проекта концессионногосоглашения (в случае его согласования Министерством, органами исполнительнойвласти и Правовым управлением) (далее - уведомление о согласовании);

2) о возврате документов к проектуконцессионного соглашения с указанием причин отказав согласовании проектаконцессионного соглашения Министерством и (или) органам исполнительной власти,Правовым управлением (далее - уведомление о возврате).

17. В случае если условиями проектаконцессионного соглашения предусмотрено возникновение у Калининградской областииных прав и обязанностей в соответствии с пунктом 4 части 4 и пунктом 2 части 5статьи 40 Федерального закона, Министерство одновременно с направлениеммуниципальному образованию уведомления о согласовании разрабатывает проектпостановления Правительства Калининградской области об установлении иных прав иобязанностей, которые могут осуществляться Калининградской областью, участвующейв качестве самостоятельной стороны в концессионном соглашении, и обеспечивает егосогласование в установленном Регламентом порядке.

18. В случае возникновения у муниципальногообразования необходимости внесения изменений в документы к проекту концессионногосоглашения, представленные в Министерство в соответствии с пунктом 8 настоящегопорядка, до получения одного из уведомлений, указанных в пункте16 настоящегопорядка, повторное рассмотрение данных документов осуществляется в соответствиис пунктами 8-16 настоящего порядка.

19. В случае направления муниципальнымобразованием, получившим уведомление о согласовании, проекта концессионногосоглашения, подписанного муниципальным образованием и концессионером в 4экземплярах, для подписания Губернатором Калининградской области Министерство втечение 7 рабочих дней со дня поступления данного проекта концессионного соглашенияосуществляет проверку соответствия содержащихся в нем условий ранеесогласованному проекту концессионного соглашения.

При соответствии условий, содержащихся в проектеконцессионного соглашения, подписанном муниципальным образованием и концессионером,ранее согласованному проекту концессионного соглашения, а также указанному вабзаце первом настоящего пункта количеству экземпляров проекта концессионногосоглашения Министерство в порядке, установленном Регламентом, обеспечивает последующеесогласование и подписание проекта концессионного соглашения ГубернаторомКалининградской области или уполномоченным им лицом.

При несоответствии условий, содержащихся впроекте концессионного соглашения, подписанном муниципальным образованием иконцессионером, ранее согласованному проекту концессионного соглашения, и (или)непредставлении муниципальным образованием его в количестве4экземпляровМинистерство осуществляет возврат проекта концессионного соглашениямуниципальному образованию без подписания Губернатором Калининградской области илиуполномоченным им лицом, при этом повторное рассмотрение и согласование проектаконцессионного соглашения осуществляется в соответствии с настоящим пунктом.

20. Концессионное соглашение в количестве 3экземпляров подлежит передаче муниципальному образованию Министерством втечение 3 рабочих дней со дня его подписания Губернатором Калининградскойобласти или уполномоченным им лицом.

21. После устранения муниципальным образованиемзамечаний, послуживших основанием для возврата документов к проектуконцессионного соглашения в соответствии с подпунктом 2 пункта 16 настоящегопорядка, повторное обращение о согласовании проекта концессионного соглашения рассматриваетсяв соответствии с пунктами 8-16 настоящего порядка.

22. В случае поступления от муниципальногообразования обращения о рассмотрении разногласий в рамках направленногоуведомления о возврате Министерство в течение 4 рабочих дней со дня егопоступления проводит согласительное совещание по вопросу урегулирования разногласийс участием органов исполнительной власти, муниципального образования и(или)инициатора заключения концессионного соглашения (по согласованию) (далее -согласительное совещание) и по итогам согласительного совещания уведомляетмуниципальное образование о согласовании проекта концессионного соглашения вслучае урегулирования разногласий либо о несогласовании проекта концессионногосоглашения в случае неурегулирования разногласий.

23. В случае неурегулирования разногласий поитогам согласительного совещания проект концессионного соглашения не подлежитподписанию Губернатором Калининградской области, при этом концессионное соглашениесчитается незаключенным.

 

Глава 3. Организация взаимодействия органовисполнительной власти

при рассмотрении обращения муниципальногообразования

о согласовании проекта дополнительногосоглашения

к концессионному соглашению

 

24. Министерство в течение 4 рабочих дней со дняпоступления обращения муниципального образования о согласовании проектадополнительного соглашения к концессионному соглашению рассматривает такоеобращение на предмет наличия документов к проекту дополнительного соглашения кконцессионному соглашению, предусмотренных пунктом4настоящего порядка, и вслучае их непредставления или неполного представления, возвращает данноеобращение без рассмотрения с указанием причин возврата.

25. В случае соответствия обращения осогласовании проекта дополнительного соглашения и прилагаемых к нему документовтребованиям пункта 4 настоящего порядка Министерство обеспечивает рассмотрениепредставленных документов в соответствии с пунктами 9-23 настоящего порядка.».