Постановление Правительства Калининградской области от 31.07.2017 № 395
О реализации отдельных положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» на территории Калининградской области и признании утратившим силу постановления Правительства Калининградской области от 26 января...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 июля 2017 года № 395
г. Калининград
О реализации отдельных положений Федеральногозакона
от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионныхсоглашениях»
на территории Калининградской области ипризнании утратившим силу
постановления Правительства Калининградскойобласти
от 26 января 2016 года № 37
(В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», статьями 5 и 29 ЗаконаКалининградской области от 12июля 2006 года № 31 «О порядке управления и распоряжения государственнойсобственностью Калининградской области» Правительство Калининградской области постановляет:
1. Установить:
1) порядок формирования и утверждения перечняобъектов, право собственности на которые принадлежит или будет принадлежатьКалининградской области и в отношении которых планируется заключениеконцессионных соглашений, согласно приложению № 1;
2) порядок принятия решений о заключенииконцессионных соглашений, концедентом по которым выступает Калининградскаяобласть, согласно приложению № 2.
3) порядок взаимодействияисполнительных органов государственной власти Калининградской области приподготовке, заключении, изменении и прекращении концессионного соглашения вотношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячеговодоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельныхобъектов таких систем, в котором Калининградская область участвует в качествесамостоятельной стороны, согласно приложению № 3. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Калининградской области от06.08.2018 № 474)
2. Признать утратившим силу постановлениеПравительства Калининградской области от 26января 2016 года № 37 «Об определении органа, уполномоченного нарассмотрение предложений лиц, выступающих с инициативой заключенияконцессионного соглашения в отношении находящихся в государственнойсобственности Калининградской области объектов теплоснабжения, централизованныхсистем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,отдельных объектов таких систем».
3. Постановление вступает в силу со дняподписания и подлежит официальному опубликованию.
Временноисполняющий обязанности
ГубернатораКалининградскойобласти А.А. Алиханов
Приложение№ 1
кпостановлению Правительства
Калининградскойобласти
от31 июля 2017 года № 395
П О Р Я Д О К
формирования и утверждения перечня объектов,право собственности
на которые принадлежит или будет принадлежать
Калининградской области и в отношении которыхпланируется
заключение концессионных соглашений
(В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от29.05.2019 г. № 376)
1. Настоящий порядок устанавливает правилаформирования и утверждения перечня объектов, право собственности на которыепринадлежит или будет принадлежать Калининградской области и в отношениикоторых планируется заключение концессионных соглашений, в соответствии счастью 3 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «Оконцессионных соглашениях» (далее соответственно - Федеральный закон,перечень).
2. Формирование перечня ежегодно осуществляется Министерством экономического развития, промышленности иторговли Калининградской области (далее - уполномоченный орган) наосновании предложений, представленных до 01 октябрягода, предшествующего году утверждения перечня исполнительными органами государственнойвласти Калининградской области в зависимости от вида объектов, в отношениикоторых планируется заключение концессионных соглашений (далее - объект). (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от29.05.2019 г. № 376)
3. Для формирования перечня исполнительныеорганы государственной власти Калининградской области в зависимости от видаобъекта ежегодно представляют в уполномоченный орган предложения, включающие:
1) сведения об объектах по форме согласноприложению к настоящему порядку;
2) выписки из Единого государственного реестранедвижимости на объекты или документы, подтверждающие наличие объектов незавершенногостроительства (при наличии).
4. В случае представления предложений повключению в перечень объектов теплоснабжения, централизованных систем горячеговодоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельныхобъектов таких систем Министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Калининградской области наряду со сведениями и документами,указанными в пункте 3 настоящего порядка, также представляет в уполномоченныйорган сведения о порядке получения копии подготовленного в соответствии стребованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сферетеплоснабжения, водоснабжения и водоотведения отчета о техническом обследованииимущества, предлагаемого к включению в перечень (далее - копия отчета отехническом обследовании имущества).
5. Уполномоченный орган в срок до 31 декабрягода, предшествующего году утверждения перечня, рассматривает документыисполнительных органов государственной власти Калининградской области,представленные в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящего порядка, и формируетпроект перечня.
6. Объект не включается уполномоченным органом вперечень в случаях, если:
1) объект не относится к объектам, указанным вчасти 1 статьи 4 Федерального закона;
2) исполнительным органом государственной властиКалининградской области не представлены документы, указанные в пунктах 3 и 4настоящего порядка.
7. Перечень утверждается правовым актомПравительства Калининградской области ежегодно до 01 февраля.
8. Уполномоченный орган ежегодно до 10 февраляобеспечивает размещение перечня и сведений о порядке получения копии отчета отехническом обследовании имущества (при наличии в перечне объектов, указанных впункте 4 настоящего порядка):
1) на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»)для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru);
2) на официальном сайте ПравительстваКалининградской области в сети «Интернет» (www.gov39.ru);
3) на официальном сайте уполномоченного органа всети «Интернет» (www.economy.gov39.ru);
4) на инвестиционном портале Калининградскойобласти в сети «Интернет» (www.investinkaliningrad.ru).
9. Внесение изменений в перечень осуществляетсяв порядке, установленном для его утверждения.
Приложение
кпорядку формирования
иутверждения перечня объектов,
правособственности на которые
принадлежитили будет принадлежать
Калининградскойобласти
ив отношении которых
планируетсязаключение
концессионныхсоглашений
ФОРМА
С В Е Д Е Н И Я
об объектах, в отношении которых планируется
заключение концессионных соглашений
| № п/п | Наименование объекта, адрес и (или) местоположение объекта | Вид работ в рамках концессионного соглашения (создание и (или) реконструкция) | Характеристики объекта | Планируемая сфера применения объекта |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|
|
|
|
|
|
Приложение№ 2
кпостановлению Правительства
Калининградскойобласти
от31 июля 2017 года № 395
П О Р Я Д О К
принятия решений о заключении концессионныхсоглашений,
концедентом по которым выступает Калининградскаяобласть
(В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий порядок определяет правилавзаимодействия исполнительных органов государственной власти Калининградскойобласти при принятии решений о заключении концессионных соглашений, концедентомпо которым выступает Калининградская область, инициированных исполнительнымиорганами государственной власти Калининградской области или лицами, указаннымив части 4.1 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «Оконцессионных соглашениях» (далее соответственно - Федеральный закон, инициаторзаключения концессионного соглашения), в отношении объектов, правособственности на которые принадлежит или будет принадлежать Калининградскойобласти.
2. В соответствии с настоящимпорядком исполнительный орган государственной власти Калининградской области взависимости от вида объекта концессионного соглашения согласно перечню,приведенному в приложении к настоящему порядку (далее - отраслевой орган),может выступать с инициативой заключения концессионных соглашений. Министерствоэкономического развития, промышленности и торговли рассматривает предложения озаключении концессионных соглашений, представленные лицами, указанными в части4.1 статьи 37 Федерального закона. (В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от29.05.2019 г. № 376)
Отраслевой орган осуществляетподготовку проектов концессионных соглашений, в том числе необходимыхматериалов и расчетов, самостоятельно либо путем осуществления закупоксоответствующих товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от05 апреля 2013года№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в пределахсредств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели законом обобластном бюджете на соответствующий финансовый година плановый период.(Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от29.05.2019 г. № 376)
Глава 2. Принятие решений о заключенииконцессионных соглашений,
концедентом по которым выступает Калининградскаяобласть,
инициированных отраслевыморганом
(Наименование главы в редакцииПостановления Правительства Калининградской области от29.05.2019 г. № 376)
3. Отраслевой орган готовит проектконцессионного соглашения, включающего в том числе существенные условия,установленные статьей 10 Федерального закона, и направляет его для организациирассмотрения в уполномоченный орган. (В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от29.05.2019 г. № 376)
3.1. Уполномоченный орган в течение 2рабочих дней с даты получения проекта концессионного соглашения из отраслевогооргана рассматривает его на предмет соответствия положениям Федерального законаи:
1) в случае несоответствия проектаконцессионного соглашения положениям Федерального закона возвращает его вотраслевой орган на доработку;
2) в случае соответствия проектаконцессионного соглашения положениям Федерального закона направляет его нарассмотрение в:
- Агентство по имуществуКалининградской области для подготовки заключения о соблюдении требованийземельного законодательства Российской Федерации и возможности заключенияконцессионного соглашения в отношении имущества Калининградской области,являющегося объектом этого соглашения;
- Министерство финансовКалининградской области для подготовки заключения в рамках своей компетенции сучетом предлагаемых условий проекта концессионного соглашения;
- Службу по государственномурегулированию цен и тарифов Калининградской области - если в результате деятельности,предусмотренной проектом концессионного соглашения, реализация концессионеромпроизводимых товаров, выполнение работ, оказание услуг будут осуществляться порегулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам(тарифам), для рассмотрения долгосрочных параметров регулирования деятельностиконцессионера (долгосрочных параметров регулирования цен (тарифов),определенных в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации;
- Агентство по архитектуре,градостроению и перспективному развитию Калининградской области для подготовкизаключения о соответствии проекта концессионного соглашения документамтерриториального планирования, правилам землепользования и застройки,документации по планировке территории - если проектом концессионного соглашенияпредусмотрено строительство или предусмотрена реконструкция объектовкапитального строительства;
- Министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Калининградской области - если проектомконцессионного соглашения предусмотрено строительство или предусмотренареконструкция объектов капитального строительства;
- другие исполнительные органыгосударственной власти Калининградской области - если реализация проектаконцессионного соглашения относится к сфере их деятельности.
(Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Калининградской области от29.05.2019 г. № 376)
4. Исполнительные органы государственной властиКалининградской области, указанные в подпункте 2пункта 3.1 настоящего порядка (далее - исполнительные органы), в течение10 календарных дней со дня получения проекта концессионного соглашениярассматривают его и направляют в адрес уполномоченного органа уведомление оцелесообразности или нецелесообразности заключения данного концессионногосоглашения. (В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от29.05.2019 г. № 376)
В случае получения уведомления онецелесообразности заключения концессионного соглашения от исполнительныхорганов уполномоченный орган организует проведение согласительного совещания поурегулированию разногласий с представителями исполнительных органов в течение 6календарных дней со дня истечения срока направления уведомлений, установленногов абзаце первом настоящего пункта.
Уполномоченный орган в течение 3 календарныхдней со дня проведения согласительного совещания готовит протокол обурегулировании разногласий либо составляет таблицу разногласий в случае ихнеурегулирования, которая прилагается к протоколу согласительного совещания.
5. При неурегулировании разногласий сисполнительными органами уполномоченный орган организует проведениесогласительного совещания под председательством заместителя ПредседателяПравительства Калининградской области, координирующего деятельностьуполномоченного органа, которое проводится в течение 10 календарных дней со дняпроведения согласительного совещания, указанного в пункте 4 настоящего порядка.
В течение 3 календарных дней со дня проведениясогласительного совещания, указанного в абзаце первом настоящего пункта,уполномоченный орган готовит протокол об урегулировании разногласий.
В случае неурегулирования разногласий по итогамсогласительного совещания, проведенного в соответствии с настоящим пунктом,проект концессионного соглашения, предложенный уполномоченным органом,считается отклоненным.
6. Уполномоченный орган в течение 30 календарныхдней со дня поступления уведомлений о целесообразности заключенияконцессионного соглашения от исполнительных органов или проведениясогласительного совещания в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящего порядка, поитогам которых были урегулированы разногласия, разрабатывает проект правовогоакта Правительства Калининградской области о заключении концессионногосоглашения в отношении имущества, находящегося в собственности Калининградскойобласти, в соответствии со статьей 22 Федерального закона и организует егосогласование в порядке, установленном Регламентом Правительства Калининградскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от24 июня 2011 года № 450.
Глава 3. Принятие решений о заключенииконцессионных соглашений,
концедентом по которым выступает Калининградскаяобласть,
инициированных лицами, указанными в части 4.1статьи 37
Федерального закона
7. Инициатор заключения концессионногосоглашения направляет в уполномоченный орган предложение о заключенииконцессионного соглашения по форме, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 31 марта 2015 года № 300 (далее - предложение), сприложением проекта концессионного соглашения, включающего существенныеусловия, установленные статьей 10 Федерального закона.
8. Уполномоченный орган вправе проводить синициатором заключения концессионного соглашения переговоры, связанные сподготовкой проекта концессионного соглашения, до направления предложения (в случае поступления такого обращения). (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от06.08.2018 № 474)
9. Уполномоченный орган в течение 2рабочих дней с даты получения предложения и проекта концессионного соглашениянаправляет их на рассмотрение в исполнительные органы, отраслевой орган иПравовое управление Правительства Калининградской области (далее - Правовоеуправление).
10. Исполнительные органы и отраслевой орган течение 5 календарных дней со дняполучения предложения рассматривают его и направляют в адрес уполномоченногооргана уведомление о целесообразности или нецелесообразности заключенияконцессионного соглашения либо о целесообразности его заключения на иныхусловиях, чем предложено инициатором заключения концессионного соглашения. (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от29.05.2019 г. № 376)
Правовое управление в срок, указанныйв абзаце первом настоящего пункта, направляет в адрес уполномоченного органазаключение по итогам проведенной правовой экспертизы проекта концессионногосоглашения. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от29.05.2019 г. № 376)
11. Уведомления о нецелесообразности заключенияконцессионного соглашения, направляемые исполнительными органами в адресуполномоченного органа, должны быть обоснованными в соответствии с частью 4.6статьи 37 Федерального закона и статьей 26.11 Федерального закона от 06 октября1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации».
12. В случае получения уведомления онецелесообразности заключения концессионного соглашения от исполнительныхорганов, отраслевого органа и (или) отрицательногозаключения Правового управления уполномоченный орган организуетпроведение согласительного совещания по урегулированию разногласий спредставителями исполнительных органов, отраслевогооргана и (или) Правовым управлением в течение 6 календарных дней со дняистечения срока направления уведомлений, установленного пунктом 10 настоящегопорядка. (В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от29.05.2019 г. № 376)
13. В случае неурегулирования разногласий сисполнительными органами, отраслевым органом и (или)Правовым управлением уполномоченный орган организует проведениесогласительного совещания под председательством заместителя ПредседателяПравительства Калининградской области, координирующего деятельностьуполномоченного органа, которое проводится в течение 9 календарных дней со дняпроведения согласительного совещания, указанного в пункте 12 настоящегопорядка. (В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от29.05.2019 г. № 376)
14. Уполномоченный орган вправе приглашатьинициатора заключения концессионного соглашения на согласительные совещания,указанные в пунктах 12 и 13 настоящего порядка.
15. По итогам рассмотрения проектаконцессионного соглашения в соответствии с пунктами 10-13 настоящего порядкауполномоченный орган не позднее 30 календарных дней со дня полученияпредложения принимает одно из решений, указанных в части 4.4 статьи 37Федерального закона.
16. Уполномоченный орган в течение 5 календарныхдней со дня принятия решения, указанного в пункте 15 настоящего порядка,направляет его копию заказным письмом суведомлением о вручении инициатору заключения концессионного соглашения. (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от06.08.2018 № 474)
17. Уполномоченный орган в течение 10календарных дней со дня принятия решения о возможности заключенияконцессионного соглашения на представленных инициатором заключенияконцессионного соглашения условиях обеспечивает размещение предложения в целяхпринятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионногосоглашения на условиях, определенных в предложении, от иных лиц, отвечающихтребованиям, установленным частью 4.1 статьи 37 Федерального закона, к лицу,выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения:
1) на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»)для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) (далее -официальный сайт для проведения торгов);
2) на официальном сайте ПравительстваКалининградской области в сети «Интернет» (www.gov39.ru);
3) на официальном сайте уполномоченного органа всети «Интернет»;
4) на инвестиционном портале Калининградскойобласти в сети «Интернет» (www.investinkaliningrad.ru) (далее - инвестиционныйпортал).
18. В случае принятия уполномоченным органомрешения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях,чем предложено инициатором заключения концессионного соглашения, данное решение должно содержать информацию о дате, времени иместе проведения переговоров в форме совместного совещания в целях обсужденияиных условий концессионного соглашения. Переговоры проводятся в срок, определенный уполномоченным органом в решении овозможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чемпредложено инициатором заключения концессионного соглашения. Результатыпереговоров оформляются протоколом (протоколами) непозднее 3 календарных дней со дня проведения переговоров. (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от25.01.2019 г. № 25)
19. В случае если по итогам проведения переговоровстороны не достигли согласия по условиям концессионного соглашения,уполномоченный орган на основании протокола (протоколов) переговоров в течение7 календарных дней со дня завершения переговоров принимает решение оневозможности заключения концессионного соглашения с указанием основания отказаи направляет его копию заказным письмом с уведомлением о вручении инициаторузаключения концессионного соглашения.
20. В случае если в ходе проведения переговоровдостигнуто согласие по условиям концессионного соглашения, уполномоченный органв течение 5 календарных дней оформляет протокол переговоров, содержащий условияконцессионного соглашения, и направляет его копию заказнымписьмом с уведомлением о вручении инициатору заключения концессионногосоглашения. (В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от06.08.2018 № 474)
21. Инициатор заключения концессионного соглашенияпредставляет в уполномоченный орган предложение и проект концессионногосоглашения на условиях, указанных в протоколе переговоров, составленном всоответствии с пунктом 20 настоящего порядка.
22. Уполномоченный орган в срок, установленныйчастью 4.8 статьи 37 Федерального закона, рассматривает предложение и проектконцессионного соглашения, представленные инициатором заключения концессионногосоглашения в соответствии с пунктом 21 настоящего порядка, и принимает решениеоб их согласовании.
23. В случае представления инициаторомзаключения концессионного соглашения в уполномоченный орган предложения ипроекта концессионного соглашения, которое не соответствует протоколупереговоров, составленному в соответствии с пунктом 20 настоящего порядка,уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня получения данныхдокументов принимает решение о невозможности заключения концессионногосоглашения с указанием основания отказа и направляет его копию заказным письмомс уведомлением о вручении инициатору заключения концессионного соглашения.
24. В случае принятия решения о согласованиипредложения и проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями всоответствии с пунктом 22 настоящего порядка уполномоченный орган в течение 10календарных дней со дня принятия такого предложения обеспечивает размещениепредложения и проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями вцелях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключениеконцессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении, от иныхлиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Федеральногозакона, к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионногосоглашения:
1) на официальном сайте для проведения торгов;
2) на официальном сайте ПравительстваКалининградской области в сети «Интернет» (www.gov39.ru);
3) на официальном сайте уполномоченного органа всети «Интернет»;
4) на инвестиционном портале.
25. Если в течение 45 календарных дней со дняразмещения предложения в соответствии с пунктами 17 и 24 настоящего порядка непоступило заявок о готовности к участию в конкурсе, концессионное соглашениезаключается с инициатором заключения концессионного соглашения на условиях,предусмотренных в предложении и проекте концессионного соглашения (проектеконцессионного соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса впорядке и с учетом особенностей, установленных главой 3 Федерального закона.
В течение 10 рабочих дней после истечения срока,установленного абзацем первым настоящего пункта, уполномоченный органразрабатывает проект правового акта Правительства Калининградской области озаключении концессионного соглашения в отношении имущества, находящегося всобственности Калининградской области, в соответствии с частью 3 статьи 22Федерального закона. Правовой акт Правительства Калининградской областипринимается не позднее 30 календарных дней после истечения срока,установленного абзацем первым настоящего пункта.
26. Если в течение 45 календарных дней со дня размещенияпредложения в соответствии с пунктами 17 и 24 настоящего порядка поступилизаявки о готовности к участию в конкурсе, то уполномоченный орган обеспечиваетразмещение данной информации на официальном сайте для проведения торгов. В этомслучае заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основев порядке, установленном главой 3 Федерального закона.
В течение 10 рабочих дней после истечения срока,установленного абзацем первым настоящего пункта, уполномоченный органразрабатывает проект правового акта Правительства Калининградской области озаключении концессионного соглашения в отношении имущества, находящегося всобственности Калининградской области, на конкурсной основе в соответствии сглавой 3 Федерального закона и организует его согласование в порядке,установленном Регламентом Правительства Калининградской области, утвержденнымпостановлением Правительства Калининградской области от 24 июня 2011 года №450.
Приложение
кпорядку принятия решений
озаключении концессионных
соглашений,концедентом
покоторым выступает
Калининградскаяобласть
П Е Р Е Ч Е Н Ь
исполнительных органов государственной власти
Калининградской области, выступающих от имени
Калининградской области при подготовке концессионных
соглашений в зависимости от вида объекта
концессионного соглашения
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области от29.05.2019 г. № 376)
| № п/п | Наименование исполнительного органа государственной власти Калининградской области | Объекты концессионных соглашений, в отношении которых исполнительные органы государственной власти выступают от имени Калининградской области при подготовке концессионных соглашений |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области | Объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, не указанные в пунктах 10 и 17 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий; объекты газоснабжения; гидротехнические сооружения в целях защиты побережья Балтийского моря, Калининградского и Куршского заливов в пределах Калининградской области |
| 2 | Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области | Объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов; гидротехнические сооружения, относящиеся к сфере деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области |
| 3 | Министерство развития инфраструктуры Калининградской области | Автомобильные дороги или участки автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, элементы обустройства автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (в том числе остановочные пункты), пункты взимания платы, объекты дорожного сервиса; объекты железнодорожного транспорта; объекты трубопроводного транспорта; морские и речные порты, в том числе искусственные земельные участки, гидротехнические сооружения портов, объекты их производственной и инженерной инфраструктур; морские и речные суда, суда смешанного плавания (река - море), а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки; аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских и государственных воздушных судов авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи; объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов; объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии; транспорт общего пользования |
| 4 | Министерство цифровых технологий и связи Калининградской области | Программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), базы данных, информационные системы (в том числе государственные информационные системы) и (или) сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов (далее - объекты информационных технологий), либо объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами информационных технологий, и предназначенных для автоматизации с использованием программ для ЭВМ и баз данных процессов формирования, хранения, обработки, приема, передачи, доставки информации, обеспечения доступа к ней, ее представления и распространения (центры обработки данных) |
| 5 | Министерство здравоохранения Калининградской области | Объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения, относящиеся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Калининградской области |
| 6 | Министерство образования Калининградской области | Объекты образования, объекты, используемые для отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения, относящиеся к сфере деятельности Министерства образования Калининградской области |
| 7 | Министерство по культуре и туризму Калининградской области | Объекты культуры и объекты, используемые дня организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения, относящиеся к сфере деятельности Министерства по культуре и туризму Калининградской области |
| 8 | Министерство социальной политики Калининградской области | Объекты социального обслуживания граждан, объекты, используемые для отдыха граждан и туризма, иные объекты социального назначения, относящиеся к сфере деятельности Министерства социальной политики Калининградской области |
| 9 | Министерство сельского хозяйства Калининградской области | Объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации; гидротехнические сооружения, относящиеся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Калининградской области |
| 10 | Министерство спорта Калининградской области | Объекты спорта, объекты, используемые для отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения, относящиеся к сфере деятельности Министерства спорта Калининградской области |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 31 июля 2017 г. № 395
П О Р Я Д О К
взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти
Калининградской области приподготовке, заключении,
изменении и прекращенииконцессионного соглашения в отношении
объектов теплоснабжения,централизованных систем горячего
водоснабжения, холодноговодоснабжения и (или) водоотведения,
отдельных объектов таких систем, вкотором Калининградская область
участвует в качестве самостоятельнойстороны
(В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от29.05.2019 г. № 376)
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий порядок устанавливаетособенности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Калининградскойобласти (далее - органы исполнительной власти) при подготовке, заключении,изменении и прекращении концессионного соглашения, объектом которого являютсяобъекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения,холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем(далее - концессионное соглашение), в котором Калининградская область участвуетв качестве самостоятельной стороны и концедентом по которому выступаетмуниципальное образование Калининградской области (далее - муниципальноеобразование), в случае если муниципальному образованию не переданы всоответствии с законодательством Калининградской области полномочия погосударственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения, в сфереводоснабжения и водоотведения и если при осуществлении концессионеромдеятельности, предусмотренной соглашением, реализация концессионеромпроизводимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются порегулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам(тарифам).
2. Министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Калининградской области (далее - Министерство)осуществляет организацию работы органов исполнительной власти по рассмотрению:
1) обращения муниципальногообразования о согласовании проекта концессионного соглашения или предложения озаключении концессионного соглашения, поступившего в муниципальное образованиеот лица, указанного в части 4.1 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее соответственно - Федеральныйзакон, инициатор заключения концессионного соглашения);
2) обращения муниципальногообразования о согласовании проекта дополнительного соглашения об измененииусловий или прекращении концессионного соглашения (далее - проектдополнительного соглашения к концессионному соглашению).
3. В случае поступления отмуниципального образования обращения, указанного в подпункте 1 пункта 2настоящего порядка, Министерство и органы исполнительной власти осуществляютрассмотрение следующих документов, представляемых муниципальным образованием(далее - документы к проекту концессионного соглашения):
1) решения (проекта решения) озаключении концессионного соглашения;
2) проекта концессионного соглашения;
3) копии предложения о заключенииконцессионного соглашения по форме, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 31 марта 2015 года № 300 «Об утверждении формыпредложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим синициативой заключения концессионного соглашения» (в случае если предложение озаключении концессионного соглашения поступило от инициатора заключенияконцессионного соглашения);
4) документов, материалов и сведений,указанных в части 2 статьи 52 Федерального закона;
5) перечня иных прав и обязанностейКалининградской области, предлагаемых к включению в проект концессионногосоглашения и проект решения о заключении концессионного соглашения всоответствии с пунктом 4 части 4 и пунктом 2 части 5 статьи 40, а также пунктом4 части 1 статьи 45 Федерального закона.
4. В случае поступления отмуниципального образования обращения, указанного в подпункте 2 пункта 2настоящего порядка, Министерство и органы исполнительной власти осуществляютрассмотрение следующих документов, представляемых муниципальным образованием(далее - документы к проекту дополнительного соглашения к концессионномусоглашению):
1) решения (проекта решения) озаключении дополнительного соглашения к концессионному соглашению;
2) проекта дополнительного соглашенияк концессионному соглашению;
3) требований концессионера поизменению существенных условий концессионного соглашения (в случае есликонцессионер является инициатором внесения изменений в существенные условияконцессионного соглашения);
4) предварительного согласияантимонопольного органа в случаях, установленных статьей 43 Федеральногозакона.
5. Обращения, информация,предложения, уведомления и иные документы, предусмотренные настоящим порядком инаправляемые муниципальным образованием, получает Министерство.
6. Министерство и органыисполнительной власти вправе принять участие в переговорах, проводимых всоответствии с частями 4.8 или 4.12 статьи 37 Федерального закона междумуниципальным образованием и инициатором заключения концессионного соглашения(далее - переговоры), в случае поступления в Министерство от муниципальногообразования предложения об участии в переговорах.
Министерство в течение 5 рабочих днейсо дня поступления от муниципального образования предложения об участии впереговорах направляет в муниципальное образование информацию о представителяхорганов исполнительной власти, планирующих принять участие в переговорах.
7. Согласование органамиисполнительной власти проектов концессионных соглашений или проектовдополнительных соглашений к концессионным соглашениям осуществляется всоответствии с Регламентом Правительства Калининградской области, утвержденнымпостановлением Правительства Калининградской области от 24 июня 2011 года № 450«О Регламенте Правительства Калининградской области» (далее - Регламент), сучетом особенностей, установленных настоящим порядком.
Глава 2.Организация взаимодействияорганов исполнительной власти
при рассмотрении обращениямуниципального образования
о согласовании проекта концессионногосоглашения
8. Министерство в течение 4 рабочихдней со дня поступления обращения муниципального образования о согласованиипроекта концессионного соглашения рассматривает его на предмет наличиядокументов к проекту концессионного соглашения и в случае их непредставленияили неполного представления возвращает данное обращение без рассмотрения суказанием причин возврата.
9. В случае представлениямуниципальным образованием документов к проекту концессионного соглашения,предусмотренных пунктом 3 настоящего порядка, и отсутствия оснований для ихвозвращения муниципальному образованию без рассмотрения Министерство в течение4 рабочих дней со дня их поступления направляет указанные документы:
1) в Министерство финансовКалининградской области, которое рассматривает проект концессионного соглашенияна предмет возможности исполнения Калининградской областью обязательствфинансового характера, в том числе по возмещению фактически понесенных расходовконцессионера, не возмещенных ему на момент окончания срока действияконцессионного соглашения в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42Федерального закона, в случаях и в порядке, установленных проектомконцессионного соглашения, а также на предмет возмещения расходов сторонконцессионного соглашения в случае его досрочного расторжения; (В редакцииПостановления Правительства Калининградской области от29.05.2019 г. № 376)
2) в Министерство экономическогоразвития, промышленности и торговли Калининградской области, котороерассматривает проект концессионного соглашения на предмет: (В редакцииПостановления Правительства Калининградской области от29.05.2019 г. № 376)
- наличия в проекте концессионногосоглашения установленных законодательством Российской Федерации существенныхусловий концессионного соглашения;
- соответствия прав и обязанностей,которые могут осуществляться Калининградской областью, участвующей в качествесамостоятельной стороны в концессионном соглашении, требованиям Федеральногозакона и законодательства Калининградской области;
3) в Службу по государственномурегулированию цен и тарифов Калининградской области (далее - Служба), котораярассматривает проект концессионного соглашения на предмет:
- соответствия параметров, указанныхв проекте концессионного соглашения, долгосрочным параметрам регулированиядеятельности концессионера и метода регулирования тарифов, ранее согласованнымСлужбой в порядке, установленном частью 3 статьи 52 Федерального закона;
- соответствия условий, указанных впроекте концессионного соглашения, ранее согласованным Службой муниципальномуобразованию ценам, величинам, значениям, параметрам в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфереводоснабжения и водоотведения;
4) в другие органы исполнительнойвласти, если реализация проекта концессионного соглашения относится к сфере ихдеятельности.
10. Министерство в течение 9 рабочихдней со дня поступления обращения о согласовании проекта концессионногосоглашения и документов к проекту концессионного соглашения рассматривает егона предмет соответствия:
1) требованиям статей 10, 37 и 42Федерального закона, а также на предмет отсутствия предусмотренных Федеральнымзаконом оснований для отказа в заключении концессионного соглашения;
2) заданию, формируемому всоответствии с частью 2 статьи 45 Федерального закона;
3) мероприятиям, указанным в проектеконцессионного соглашения, схемам теплоснабжения, схемам водоснабжения иводоотведения муниципального образования.
11. Органы исполнительной власти втечение 5 рабочих дней со дня получения от Министерства документов к проектуконцессионного соглашения рассматривают его и направляют в адрес Министерствамотивированные заключения о согласовании или об отказе в согласовании проектаконцессионного соглашения с указанием замечаний (при их наличии).
Абзац. (Утратил силу - ПостановлениеПравительства Калининградской области от29.05.2019 г. № 376)
Заключение об отказе в согласованиидолжно быть обоснованным в соответствии с частью 4.6 статьи 37 Федеральногозакона и (или) иными федеральными законами Российской Федерации.
12. При поступлении заключения(заключений) об отказе в согласовании проекта концессионного соглашенияМинистерство в течение 3 рабочих дней со дня его (их) получения направляетмуниципальному образованию уведомление, указанное в подпункте 2 пункта 16настоящего порядка.
13. При поступлении от всех органовисполнительной власти заключений о согласовании проекта концессионногосоглашения Министерство в течение 2 рабочих дней со дня их получения направляетданные заключения, документы к проекту концессионного соглашения в адресПравового управления Правительства Калининградской области (далее - Правовоеуправление).
14. Правовое управление в течение 6рабочих дней после дня получения заключений и документов к проектуконцессионного соглашения, указанных в пункте 13 настоящего порядка, проводитправовую экспертизу проекта концессионного соглашения на предмет:
1) соответствия законодательствуРоссийской Федерации и законодательству Калининградской области;
2) наличия существенных условийпроекта концессионного соглашения, установленных частью 1 статьи 10, частью 1статьи 42 Федерального закона;
3) соответствия прав и обязанностейКалининградской области, предусмотренных проектом концессионного соглашения,правам и обязанностям субъекта Российской Федерации, установленным частями 4 и5 статьи 40 Федерального закона;
4) наличия иных, помимопредусмотренных Федеральным законом, прав и обязанностей Калининградскойобласти и соответствия их содержания законодательству Российской Федерации изаконодательству Калининградской области.
15. В случае если в результатеправовой экспертизы проекта концессионного соглашения выявлены положения, несоответствующие требованиям пункта 14 настоящего порядка, Правовое управлениеготовит мотивированное заключение.
В случае соответствия проектаконцессионного соглашения требованиям пункта 14 настоящего порядка каждый листпроекта концессионного соглашения визируется начальником Правового управления.При наличии замечаний юридико-технического характера проект концессионногосоглашения возвращается в Министерство для их устранения.
Правовое управление направляет вМинистерство заключение (при наличии), проект концессионного соглашения и иныедокументы, поступившие в Правовое управление в соответствии с пунктом 13настоящего порядка не позднее срока, указанного в пункте 14 настоящего порядка.
16. Министерство в течение 2 рабочихдней со дня получения от Правового управления документов, указанных в пункте 15настоящего порядка, направляет муниципальному образованию одно из следующихуведомлений:
1) о согласовании проектаконцессионного соглашения (в случае его согласования Министерством, органамиисполнительной власти и Правовым управлением) (далее - уведомление осогласовании);
2) о возврате документов к проектуконцессионного соглашения с указанием причин отказав согласовании проектаконцессионного соглашения Министерством и (или) органам исполнительной власти,Правовым управлением (далее - уведомление о возврате).
17. В случае если условиями проектаконцессионного соглашения предусмотрено возникновение у Калининградской областииных прав и обязанностей в соответствии с пунктом 4 части 4 и пунктом 2 части 5статьи 40 Федерального закона, Министерство одновременно с направлениеммуниципальному образованию уведомления о согласовании разрабатывает проектпостановления Правительства Калининградской области об установлении иных прав иобязанностей, которые могут осуществляться Калининградской областью,участвующей в качестве самостоятельной стороны в концессионном соглашении, иобеспечивает его согласование в установленном Регламентом порядке.
18. В случае возникновения умуниципального образования необходимости внесения изменений в документы кпроекту концессионного соглашения, представленные в Министерство в соответствиис пунктом 8 настоящего порядка, до получения одного из уведомлений, указанных впункте16 настоящего порядка, повторное рассмотрение данных документовосуществляется в соответствии с пунктами 8-16 настоящего порядка.
19. В случае направлениямуниципальным образованием, получившим уведомление о согласовании, проектаконцессионного соглашения, подписанного муниципальным образованием иконцессионером в 4 экземплярах, для подписания Губернатором Калининградскойобласти Министерство в течение 7 рабочих дней со дня поступления данногопроекта концессионного соглашения осуществляет проверку соответствиясодержащихся в нем условий ранее согласованному проекту концессионногосоглашения.
При соответствии условий,содержащихся в проекте концессионного соглашения, подписанном муниципальнымобразованием и концессионером, ранее согласованному проекту концессионногосоглашения, а также указанному в абзаце первом настоящего пункта количествуэкземпляров проекта концессионного соглашения Министерство в порядке,установленном Регламентом, обеспечивает последующее согласование и подписаниепроекта концессионного соглашения Губернатором Калининградской области или уполномоченнымим лицом.
При несоответствии условий,содержащихся в проекте концессионного соглашения, подписанном муниципальнымобразованием и концессионером, ранее согласованному проекту концессионногосоглашения, и (или) непредставлении муниципальным образованием его в количестве4экземпляровМинистерство осуществляет возврат проекта концессионного соглашениямуниципальному образованию без подписания Губернатором Калининградской областиили уполномоченным им лицом, при этом повторное рассмотрение и согласованиепроекта концессионного соглашения осуществляется в соответствии с настоящимпунктом.
20. Концессионное соглашение вколичестве 3 экземпляров подлежит передаче муниципальному образованиюМинистерством в течение 3 рабочих дней со дня его подписания ГубернаторомКалининградской области или уполномоченным им лицом.
21. После устранения муниципальнымобразованием замечаний, послуживших основанием для возврата документов кпроекту концессионного соглашения в соответствии с подпунктом 2 пункта 16настоящего порядка, повторное обращение о согласовании проекта концессионногосоглашения рассматривается в соответствии с пунктами 8-16 настоящего порядка.
22. В случае поступления отмуниципального образования обращения о рассмотрении разногласий в рамкахнаправленного уведомления о возврате Министерство в течение 4 рабочих дней содня его поступления проводит согласительное совещание по вопросу урегулированияразногласий с участием органов исполнительной власти, муниципальногообразования и (или)инициатора заключения концессионного соглашения (посогласованию) (далее - согласительное совещание) и по итогам согласительногосовещания уведомляет муниципальное образование о согласовании проектаконцессионного соглашения в случае урегулирования разногласий либо о несогласованиипроекта концессионного соглашения в случае неурегулирования разногласий.
23. В случае неурегулированияразногласий по итогам согласительного совещания проект концессионногосоглашения не подлежит подписанию Губернатором Калининградской области, при этомконцессионное соглашение считается незаключенным.
Глава 3. Организация взаимодействияорганов исполнительной власти
при рассмотрении обращениямуниципального образования
о согласовании проектадополнительного соглашения
к концессионному соглашению
24. Министерство в течение 4 рабочихдней со дня поступления обращения муниципального образования о согласованиипроекта дополнительного соглашения к концессионному соглашению рассматриваеттакое обращение на предмет наличия документов к проекту дополнительногосоглашения к концессионному соглашению, предусмотренных пунктом4настоящегопорядка, и в случае их непредставления или неполного представления, возвращаетданное обращение без рассмотрения с указанием причин возврата.
25. В случае соответствия обращения осогласовании проекта дополнительного соглашения и прилагаемых к нему документовтребованиям пункта 4 настоящего порядка Министерство обеспечивает рассмотрениепредставленных документов в соответствии с пунктами 9-23 настоящего порядка.
(Приложение дополнено - Постановление Правительства Калининградской области от06.08.2018 № 474)