Постановление Правительства Калининградской области от 27.10.2020 № 777

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

27 октября 2020 года № 777

г. Калининград

 

Об утверждении порядка заключения соглашения о мерах

по восстановлению платежеспособности муниципального

образования Калининградской области, формы указанногосоглашения

и перечня обязательств муниципального образованияКалининградской

области, подлежащих включению в указанное соглашение

 

 

В соответствии с пунктом 6 статьи168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Калининградскойобласти постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) порядок заключения соглашенияо мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образованияКалининградской области;

2) форму соглашения о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Калининградскойобласти;

3) перечень обязательствмуниципального образования Калининградской области, подлежащих включению всоглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципальногообразования Калининградской области.

2. Постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Калининградской области                                                               А.А.Алиханов

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Калининградской области

от 27 октября 2020 г. № 777

 

П О Р Я Д О К

заключения соглашения о мерах по восстановлению

платежеспособности муниципального образования

Калининградской области

 

1. Порядок заключения соглашенияо мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образованияКалининградской области устанавливает правила заключения Министерством финансовКалининградской области (далее - Министерство) с главой муниципальногообразования Калининградской области (далее - муниципальное образование)соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципальногообразования (далее - соглашение).

2. В случае если Министерством поданным отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования (далее- местный бюджет) и (или) муниципальной долговой книги муниципальногообразования выявлено, что просроченная задолженность по долговымобязательствам, определенная в соответствии со статьей 112.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, и (или) по бюджетным обязательствам муниципальногообразования в течение 3 месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца,следующего за отчетным месяцем, превышает 10 процентов суммы налоговых иненалоговых доходов местного бюджета в последнем отчетном финансовом году,указанная информация направляется Министерством в Правительство Калининградскойобласти для принятия решения, предусмотренного пунктом 4 статьи 168.4Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Решение, указанное в пункте 2настоящего порядка, подготавливается Министерством в форме распоряженияПравительства Калининградской области в соответствии с РегламентомПравительства Калининградской области, утвержденным постановлениемПравительства Калининградской области от 24июня 2011 года № 450.

4. Копия решения, указанного впункте 2 настоящего порядка, при его поступлении в Министерство в течение 3рабочих дней направляется главе муниципального образования.

5. Глава муниципальногообразования в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного в пункте 3настоящего порядка решения представляет в Министерство подписанное имсоглашение в двух экземплярах по форме, утверждаемой постановлениемПравительства Калининградской области.

6. Соглашение должно содержатьобязательства, предусмотренные перечнем обязательств муниципальногообразования, подлежащих включению в соглашение, утверждаемым постановлениемПравительства Калининградской области, и заключаться на срок, не превышающий 5лет.

7. По результатам рассмотрениясоглашения уполномоченное лицо Министерства в течение 10 рабочих дней со дняполучения соглашения от муниципального образования подписывает его либонаправляет главе муниципального образования замечания по соглашению. Одинэкземпляр подписанного соглашения направляется Министерством главемуниципального образования, второй экземпляр подписанного соглашения хранится вМинистерстве.

8. Глава муниципальногообразования в течение 3 рабочих дней со дня получения замечаний Министерстваустраняет эти замечания и представляет доработанное соглашение в Министерстводля повторного рассмотрения в соответствии с пунктом 5настоящего порядка.

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Калининградской области

от 27 октября 2020 г. № 777

 

                                                                                                                 ФОРМА

 

СОГЛАШЕНИЕ № __________

о мерах по восстановлению платежеспособности

муниципального образования Калининградской области

 

_____________________________________________________________________________

(наименование муниципальногообразования Калининградской области)

 

г. Калининград                                                            «_____» _________ 20__ г.

 

Министерство финансовКалининградской области, именуемое в дальнейшем «Министерство», в лице _______________________________________,

                                                                                      (должность,фамилия, инициалы)

действующего наосновании ________________________________________________,

                                                                (документ, предоставляющий лицу право подписи)

с одной стороны,и _________________________________________________________,

       (наименование должности высшего должностноголица муниципального образования)

именуемый вдальнейшем «муниципальное образование», в лице _____________________________________________________________________________,

                                                          (инициалы, фамилия)

действующего наосновании ________________________________________________,

                                                                   (документ,предоставляющий право подписи)

с другой стороны,далее именуемые «Стороны», в соответствии с постановлением ПравительстваКалининградской области от «_____» ___________ 20____ года № _____ «Обутверждении порядка заключения соглашения о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Калининградской области, формыуказанного соглашения и перечня обязательств муниципального образованияКалининградской области, подлежащих включению в указанное соглашение» (далее -постановление), распоряжением Правительства Калининградской области от «___»_____ 20___ года № ____ «__________»заключили настоящее соглашение онижеследующем.

 

1. Предмет соглашения

 

1.1. Предметом настоящегосоглашения является принятие и соблюдение муниципальным образованиемобязательств в соответствии с перечнем обязательств муниципального образования,подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования, утвержденным постановлением.

 

2. Обязанности Сторон

 

2.1.Муниципальное образование обязано обеспечить:

2.1.1.организацию исполнениябюджета муниципального образования (далее - местный бюджет) с открытием иведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей,получателей средств местного бюджета и главных администраторов(администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета втерриториальном органе Федерального казначейства на основании соглашения обосуществлении территориальным органом Федерального казначейства (далее -Управление) отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовомобслуживании исполнения местного бюджета, заключенного Управлением иадминистрацией муниципального образования, подлежащего согласованию с Министерствоми включающего положения:

1) о передаче Управлению функцийфинансового органа муниципального образования по учету бюджетных обязательств исанкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств местногобюджета;

2) об очередности списанияденежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счетсредств местного бюджета, являющемуся неотъемлемой частью указанного соглашенияоб осуществлении отдельных функций;

3) о недопустимости проведениякассовых выплат по расходным обязательствам муниципального образования, невключенным в перечень первоочередных платежей, указанный в абзаце третьемнастоящего подпункта, при наличии просроченной кредиторской задолженности порасходным обязательствам муниципального образования, включенным в этотперечень, а также при наличии просроченной кредиторской задолженности подолговым и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования;

2.1.2. осуществление всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскогосопровождения:

1) авансовыхплатежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ,оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования,авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальныевложения в объекты муниципальной собственности муниципального образования,субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовыхплатежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ,оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениямимуниципального образования, если в целях софинансирования (финансовогообеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципального образованияиз федерального бюджета и областного бюджета предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты;

2) авансовых платежей поконтрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,заключаемым получателями субсидий, и бюджетных инвестиций, указанным в абзацевтором настоящего подпункта;

3) авансовых платежей поконтрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных вабзацах втором и третьем настоящего подпункта муниципальных контрактов(контрактов, договоров);

2.1.3. соблюдение запрета нафинансовое обеспечение за счет средств местного бюджета капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности (в том числи в форме субсидий и иныхмежбюджетных трансфертов), кроме случаев:

1) когда в целях софинансирования(финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности из областного бюджета предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты местному бюджету, в том числе если источником ихфинансового обеспечения  являются субсидии и иные межбюджетные трансферты изфедерального бюджета;

2) финансового обеспечениякапитальных вложений в объекты муниципальной собственности местного бюджета засчет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственныхвнебюджетных фондов, некоммерческой организации «Фонд развития моногородов»;

3) финансового обеспечениякапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых засчет муниципального дорожного фонда в рамках региональных проектов,направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов,входящих в состав национальных проектов;

4) финансового обеспечениякапитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой)проектно-сметной документации объектов капитального строительства(реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональныхпроектов, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральныхпроектов, входящих в состав национальных проектов;

2.1.4. установление в договоре(муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции икапитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальнойсобственности муниципального образования, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иноене предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации, Правительства Калининградской области (за исключением нормативныхправовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правилапредоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств насоответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджетамуниципального образования;

2.1.5. согласование сМинистерством проектов местного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод и проектов решений о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период до внесения указанных проектов впредставительный орган муниципального образования;

2.1.6. плана мероприятий пооздоровлению муниципальных финансов муниципального образования, включающегопрограмму оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходовместного бюджета и сокращение муниципального долга муниципального образования;

2.1.7. согласование сМинистерством объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансированиемуниципального долга _____________________________________________________________________________;

                                   (наименованиемуниципального образования)

2.1.8. ежегодное сокращениепросроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования:

- на 01 января 20__ года объемпросроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ____________________________________________________

                                                               (наименование муниципального образования)

составит не более____ (_______________) млн. рублей или _____ процентов

                                    (сумма цифрами ипрописью)

суммы налоговых иненалоговых доходов местного бюджета;

- на 01 января 20__ года объемпросроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ____________________________________________________

                                                            (наименование муниципального образования)

составит не более_____ (_____________) млн. рублей или ______ процентов

                           (сумма цифрами и прописью)

суммы налоговых иненалоговых доходов местного бюджета;

- на 01 января 20__ года объемпросроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ____________________________________________________

                                                        (наименованиемуниципального образования области)

составит не более_____ (______________) млн. рублей или _____ процентов

                                     (сумма цифрами ипрописью)

суммы налоговых иненалоговых доходов местного бюджета;

- на 01 января 20__ года объемпросроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ____________________________________________________

                                                                (наименование муниципального образования)

составит не более_____ (_____________) млн. рублей или ______ процентов

                                    (сумма цифрами ипрописью)

суммы налоговых иненалоговых доходов местного бюджета;

- на 01 января 20__ года объемпросроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ____________________________________________________

                                                      (наименование муниципального образования области)

составит не более_____ (_______________) млн.рублей или _____ процентов

                                    (сумма цифрами ипрописью)

суммы налоговых иненалоговых доходов местного бюджета.

2.2. Муниципальное образованиеежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным,направляет в Министерство информацию о выполнении обязательств, предусмотренныхпунктом 2 статьи 2 настоящего соглашения, до полного исполнения просроченныхдолговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образованияКалининградской области.

2.3.Министерство обязано:

2.3.1. обеспечиватьежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении местного бюджета (или)муниципальной долговой книги муниципального образования Калининградской областина наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам и (или)бюджетным обязательствам муниципального образования, а также информации,представляемой в соответствии с пунктом 3 статьи 2 настоящего соглашения;

2.3.2. рассматривать обращениямуниципального образования по согласованию проектов местного бюджета наочередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение оместном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

2.3.3. рассматривать обращениямуниципального образования по согласованию объемов и условий привлечениязаемных средств на рефинансирование муниципального долга муниципальногообразования.

 

3. Права и ответственность Сторон

 

3.1. Муниципальное образованиевправе досрочно исполнить просроченные долговые и (или) бюджетные обязательствамуниципального образования Калининградской  области.

3.2. В случае нарушенияМуниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1настоящегосоглашения, применяются меры, установленные законодательством РоссийскойФедерации.

 

4. Внесение изменений в соглашение

 

4.1. По взаимному соглашениюСторон, а также в случае изменения законодательства Российской Федерации внастоящее соглашение могут быть внесены изменения путем заключениядополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящегосоглашения.

 

5. Срок действия соглашения

 

5.1. Настоящее соглашениевступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полноговыполнения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных настоящимсоглашением, но не свыше 5 лет с даты подписания сторонами настоящегосоглашения.

 

6. Разрешение споров

 

6.1. Неурегулированные Сторонамиспоры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего соглашения или в связис ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации.

 

7. Другие условия

 

7.1. Настоящее соглашение составленона ___ листах в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одномудля каждой из Сторон.

 

8. Местонахождения и адрес Сторон

 

8.1. Министерство: 236007,г.Калининград , ул. Дмитрия Донского, д.1.

 

 

_____________________________		_____________________________
(наименование должности высшего должностного лица муниципального образования )		(местонахождения и адрес высшего должностного лица муниципального образования)
Подписи Сторон
От Министерства		От муниципального образования
____________________________		_____________________________
(должность)		(должность)
____________________________		_____________________________
(Ф.И.О.)		(Ф.И.О.)
__________________		_________________
(подпись)		(подпись)
М.П.		М.П.

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Калининградской области

от 27 октября 2020 г. № 777

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

обязательств муниципального образования Калининградскойобласти,

подлежащих включению в соглашение о мерах повосстановлению

платежеспособности муниципального образования

Калининградской области

 

1. Организация исполнения бюджетамуниципального образования Калининградской области (далее - местный бюджет) соткрытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей,распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образованияКалининградской области и главных администраторов (администраторов) источниковфинансирования дефицита бюджета муниципального образования Калининградскойобласти в территориальном органе Федерального казначейства (далее - Управление)на основании соглашения об осуществлении Управлением по исполнению местногобюджета при кассовом обслуживании исполнения местного  бюджета, заключенногоУправлением и администрацией муниципального образования Калининградской области,подлежащего согласованию с Министерством финансов Калининградской области ивключающего положения:

1) о передаче Управлению функцийфинансового органа муниципального образования Калининградской области по учетубюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательствполучателей средств местного бюджета;

2) об очередности списанияденежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счетсредств местного бюджета, являющемуся неотъемлемой частью указанногосоглашения;

3) о недопустимости проведениякассовых выплат по расходным обязательствам муниципального образованияКалининградской области, не включенным в указанный перечень первоочередныхплатежей, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходнымобязательствам муниципального образования Калининградской области, включенным вэтот перечень, а также при наличии просроченной кредиторской задолженности подолговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципальногообразования Калининградской области.

2. Осуществление в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:

1) авансовых платежей помуниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услугдля обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Калининградскойобласти, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которыхявляются капитальные вложения в объекты муниципальной собственностимуниципального образования Калининградской области, субсидий и бюджетных инвестиций,предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам)о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными иавтономными учреждениями муниципального образования Калининградской области,если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующихрасходных обязательств муниципального образования Калининградской  области изфедерального бюджета и областного бюджета  предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты;

2) авансовых платежей поуказанным контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказанииуслуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций;

3) авансовых платежей поконтрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемымисполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в подпункте 1настоящего пункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).

3. Соблюдение запрета нафинансовое обеспечение за счет средств местного бюджета капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иныхмежбюджетных трансфертов), кроме случаев:

1) когда в целях софинансирования(финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности из областного бюджета предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты местному бюджету, в том числе если источником ихфинансового обеспечения  являются субсидии и иные межбюджетные трансферты изфедерального бюджета;

2) финансового обеспечениякапитальных вложений в объекты муниципальной собственности местного бюджета засчет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственныхвнебюджетных фондов, некоммерческой организации «Фонд развития моногородов»;

3) финансового обеспечениякапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых засчет муниципального дорожного фонда в рамках региональных проектов,направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов,входящих в состав национальных проектов;

4) финансового обеспечениякапитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой)проектно-сметной документации объектов капитального строительства(реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональныхпроектов, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральныхпроектов, входящих в состав национальных проектов.

4. Установление в договоре(муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции икапитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальнойсобственности муниципального образования  Калининградской области, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей вразмере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора(муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовымиактами Правительства Российской Федерации, Правительства Калининградскойобласти (за исключением нормативных правовых актов Правительства РоссийскойФедерации, Правительства Калининградской области устанавливающих правилапредоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств насоответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств местногобюджета.

5. Согласование с Министерствомфинансов Калининградской области проектов местного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период и проектов решений о внесении изменений врешение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период до внесенияуказанных проектов в представительный орган муниципального образованияКалининградской области.

6. Согласование с Министерствомфинансов Калининградской области размеров и условий привлечения заемных средствна рефинансирование муниципального долга муниципального образованияКалининградской области.

7. Утверждение представительныморганом муниципального образования Калининградской области и обеспечениереализации главой муниципального образования плана мероприятий по оздоровлениюмуниципальных финансов муниципального образования Калининградской области,включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на ростдоходов местного бюджета и сокращение муниципального долга муниципальногообразования Калининградской области.

8. Ежегодное сокращениепросроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образованияКалининградской области.

9. Соблюдение графика исполненияпросроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образованияКалининградской области, предусмотренного соглашением о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Калининградской области.