Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 17.04.1995 № 174
Об утверждении Положения о комитете по труду и социальным вопросам администрации Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 апреля 1995 г. N 174 Об утверждении Положения о комитете по труду и социальным вопросам администрации Калининградской области (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 13.08.2003 г. N 166) В соответствии с постановлением главы администрации области от18 января 1995 года N 23 "О совершенствовании структурыадминистрации области и сокращении штатной численности ее работниковв 1995 году" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1 - 2. (Утратили силу - Постановление Главы администрации(губернатора) Калининградской области от 13.08.2003 г. N 166) 3. Считать утратившим силу постановление главы администрацииКалининградской области от 13 июля 1992 года N 192 "Об утвержденииположения об отделе по труду и социальным вопросам администрацииобласти". Глава администрации области Ю.Маточкин Приложение N 1 к постановлению главы администрации области от 17 апреля 1995 года N 174 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по труду и социальным вопросам администрации Калининградской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Комитет по труду и социальным вопросам администрации области(в дальнейшем комитет) является органом исполнительной властиКалининградской области, осуществляющим государственную политику всоциально-трудовой сфере региона. 2. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сМинистерством труда РФ, а также по вопросам, входящим в егокомпетенцию, - с другими органами федеральной исполнительной власти,управлениями, комитетами и отделами администрации области,администрациями городов и районов, постоянными комиссиями областнойДумы, общественными организациями. 3. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, постановлениями и разъяснениямиМинтруда РФ, нормативными актами представительных органов области,постановлениями и распоряжениями администрации области и настоящимПоложением. 4. Комитет и органы по труду городских, окружных и районныхадминистраций, государственная инспекция труда Калининградскойобласти образует единую государственную систему управлениясоциально-трудовыми процессами в регионе. II. ЗАДАЧИ КОМИТЕТА Основными задачами комитета являются: осуществление мер по практической реализации государственнойполитики в социально-трудовой сфере; защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий,предусмотренных действующим законодательством по социально-трудовымвопросам; разработка и проведение мер по повышению мотивации труда иэкономической активности деятельности предприятий и населения; подготовка и осуществление мероприятий по повышению уровняжизни населения, в том числе в области доходов, их использования,развития отраслей социальной сферы; развитие системы социального партнерства и договорногорегулирования трудовых отношений на территории области; разработка критериев оценки социальных последствий отэкономических решений; государственное управление охраной труда на территории области; разработка и реализация мер по регулированию рынка труда; подготовка предложений по улучшению профессиональной ориентациии психологической поддержки населения на территории области; разработка и реализация социальных программ по вопросам,входящим в компетенцию комитета, перераспределение в установленномпорядке в необходимых случаях средств в ходе реализации этихпрограмм; подготовка ежегодных предложений для формированиягосударственного заказа на профессиональную подготовку, повышениеквалификации и переобучение; реализация программ вывода персонала из предприятий иорганизаций трудоизбыточных отраслей в порядке перевода напостоянную работу в другие предприятия и организации с ихпредварительной профессиональной подготовкой; подготовка предложений по совершенствованию федеральных, атакже региональных законодательных и иных нормативных актов повопросам труда, занятости и социальной политики. III. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА В соответствии с возложенными на него задачами комитетосуществляет следующие функции: 1. Обеспечение социальной политики Подготавливает с участием структурных подразделенийадминистрации области предложения в основные направления социальнойполитики по вопросам социально-трудовой сферы и докладыруководителям администрации области и в Министерство трудаРоссийской Федерации по их реализации. Осуществляет с участием структурных подразделений администрацииобласти организацию и ведение мониторинга социально-трудовой сферы. Разрабатывает региональные прогнозы развития социальнотрудовойсферы. Подготавливает проект региональных законодательных и иныхнормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета,замечания и предложения по проектам федеральных законодательных ииных нормативных правовых актов и представляет их в Минтруд России. Осуществляет координацию научных исследований по труду исоциальным вопросам в регионе, организует апробацию научныхразработок и реализацию централизованных мероприятий всоциально-трудовой сфере. Изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт в областирешения социально-трудовых проблем и оказывает местным органам потруду, предприятиям методическую и практическую помощь виспользовании этого опыта. Организует доведение до заинтересованныхпредприятий, организаций и учреждений правовых, нормативных,методических и иных актов по социально-трудовым вопросам. Рассматривает предложения и заявления граждан, ведет их приемпо вопросам, отнесенным к компетенции комитета и принимаетсоответствующие решения. 2. Повышение мотивации труда, уровня жизни и доходов населения Разрабатывает с другими структурными подразделениямиадминистрации области региональные целевые программы содействияповышению объемов производства, его эффективности, инвестированию,совершенствованию нормирования труда. Принимает меры по повышению роли тарифных соглашений междуработодателями и наемными работниками в обеспечении обоснованногораспределения средств, направляемых на потребление, междупрофессионально-квалифицированными категориями работников на основеустановления ставок и окладов, межразрядных тарифных коэффициентов ииных условий оплаты труда с учетом квалификации, сложности икачества их труда. Подготавливает предложения по повышению за счет соответствующихбюджетов ставок и окладов работников бюджетной сферы, казенныхфабрик, казенных хозяйств и осуществляет контроль за применениемЕдиной тарифной сетки (ЕТС). Осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантийпо оплате труда (минимальный размер оплаты труда, минимальныегарантии по оплате труда работников бюджетной сферы на основе ЕТС,минимальные размеры компенсационных доплат, установленныхгосударством, и гарантии, предусмотренные региональными тарифнымисоглашениями). Осуществляет по единой методологии с участием структурныхподразделений администрации области разработку потребительскихбюджетов для различных социально-демографических групп населения ирегулярно информирует население об уровне социальных индикаторов натерритории области. Разрабатывает и проводит меры по реализации программы посоциальной защите населения, стабилизации и повышению уровня жизнинаселения, в том числе за счет повышения государственных социальныхгарантий из местных источников финансирования и вносит предложенияпо выработке мер социальной защиты населения. Организует на территории области социальную защиту граждан,пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, другихпромышленных катастроф и стихийных бедствий. Подготавливает совместно с финансовым управлением, управлениемсоциальной защиты населения и другими подразделениями администрацииобласти предложения об установлении дополнительных компенсационныхвыплат отдельным категориям населения или повышении размеров оплатытруда работников бюджетной сферы, пенсий, пособий, стипендий идругих социальных выплат за счет средств бюджета области. Подготавливает совместно с финансовым управлением администрацииобласти предложения о минимальных размерах оплаты труда, пенсий, атакже о размерах пособий, стипендий и других социальных выплат, омерах поддержания уровня жизни населения и после рассмотрения их уруководства администрации области представляет в Министерство трудаРоссийской Федерации. 3. Социальное партнерство Участвует в создании областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений, организует ведениепереговоров, разработку и заключение соглашений между администрациейобласти, соответствующими профсоюзами, иными уполномоченнымиработниками, представительными органами и работодателями(объединениями работодателей). Осуществляет организационно-методическое руководство натерритории области работой по подготовке и заключению специальныхсоглашений и коллективных договоров, предусмотренных действующимзаконодательством. Организует проведение местными органами по труду уведомительнойрегистрации коллективных договоров и (по поручению Минтруда России)специальных соглашений, осуществляет контроль за их выполнением исоответствием законодательству. Во взаимодействии с региональным отделением Службы разрешенияколлективных трудовых конфликтов при Минтруде России изучает причинывозникновения трудовых споров, участвует в предотвращении иразрешении коллективных трудовых споров (конфликтов), принимает мерыпо их устранению и осуществляет посредничество в решениииндивидуальных трудовых споров. Оказывает помощь администрациям области, городов, округов ирайонов в вопросах организации социального партнерства. 4. Рынок труда, занятость и народонаселение Составляет баланс трудовых ресурсов области. Разрабатывает программы вывода персонала из трудоизбыточных(депрессивных) отраслей с переводом его с предварительнойпрофессиональной подготовкой, переподготовкой и повышениемквалификации в развивающиеся отрасли. Заключает соглашения с работодателями развивающихся отраслей опотребности в кадрах по профессиональным группам. Выявляет втрудоизбыточных отраслях прежде всего лиц с неполной занятостью,желающих перейти на другую работу. Совместно со службой занятости: разрабатывает предложения по формированию политики занятости натерритории области в период структурной перестройки экономики,смягчению социальных последствий санации производства и социальнойзащиты работников при банкротстве предприятий; прогнозирует рынок труда, безработицу, неполную занятость; принимает меры по решению социальных проблем рынка труда натерритории области согласно действующему законодательству; проводит оценку состояния трудовых ресурсов на территорииобласти, города, округа, района. Дает заключение по проектам строительства новых и реконструкциидействующих предприятий независимо от их организационно-правовыхформ и видов собственности в части развития и размещения трудовыхресурсов. Участвует в рассмотрении вопросов финансовой поддержкипредприятий с учетом ситуации с занятостью населения на территорииобласти, города, округа, района. Организует разработку и реализацию программы развитиянародонаселения на территории области, подготавливает ежегоднуюинформацию о состоянии и тенденциях демографического развития ипредставляет его администрации области и в Минтруд России. Осуществляет организационно-методическое руководство поустановлению предприятиям минимального количества специальныхрабочих мест (квот) для приема на работу граждан, особо нуждающихсяв социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, сподготовкой обоснований предоставления льгот и компенсацийпредприятиям за счет средств местного бюджета. Совместно с заинтересованными структурными подразделениямиадминистрации области, а также общественными объединениямиинвалидов, других социально уязвимых групп населения разрабатываетцелевые программы профессиональной реабилитации и обеспечениязанятости, определяет приоритетные профессии и специальности (порегионам), овладение которыми дает инвалидам и другим социальноуязвимым группам населения наибольшую возможность бытьконкурентоспособными на рынках труда области. Принимает участие в отборе предприятий для общественных работна территории области и обеспечивает контроль за соблюдениемтребований по их организации. Подготавливает совместно с органами Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, областным центромзанятости предложения и мероприятия по эффективному использованиютрудовых ресурсов при решении задач, возникших при чрезвычайныхситуациях и мобилизационной подготовке народного хозяйства. Подготавливает предложения по привлечению средств областногобюджета для решения задач по приостановке массового увольнения,сохранению и развитию системы рабочих мест на территории области,организации общественных работ. 5. Подготовка, повышение квалификации работников и профессиональная ориентация населения Совместно с другими структурными подразделениями администрацииобласти участвует в разработке территориальных ивнутрипроизводственных программ подготовки персонала напроизводстве, создании системы стимулирования предприятий в развитиипроизводственного персонала на региональном уровне. Осуществляет совместно с другими структурными подразделениямиадминистрации области с участием местных органов по труду разработкуи реализацию мер в области подготовки и повышения квалификациикадров на основе единых квалификационных требований. Координирует планирование выпуска специалистов по профессиям сучетом потребности на рынке труда в различных формахпрофессионального обучения, переподготовку персонала. Участвует в разработке и реализации системы профессиональногообучения и развития персонала на производстве, осуществляетметодическое руководство этой работой на территории области. Определяет основные направления профессионального обучения сучетом потребностей рынка труда. Обеспечивает с участием администрации области реализациюгосударственной политики в области профессиональной ориентациимолодежи и других социально-демографических групп населения,координирует проведение профориентационной работы на территорииобласти. Осуществляет методическое руководство проведением аттестацииработников органов исполнительной власти. Участвует в реализации мер по профессиональной ориентации,переподготовке, трудоустройству и социальной адаптациивоеннослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а такжеинвалидов. Обеспечивает повышение квалификации работников органов по трудуобласти. 6. Охрана и условия труда, социальное страхование Организует работу по реализации на предприятиях, в организацияхи учреждениях единой государственной политики в области охраны иулучшения условий труда и обеспечивает координацию и взаимодействиеадминистраций области, городов, округов и районов с объединениямипрофсоюзов и предпринимателей (работодателей). Осуществляет управление охраной труда на территории области. Разрабатывает проекты долгосрочных программ по охране иулучшению условий труда на территории области, городов, округов ирайонов. Руководит фондом охраны труда области. Совместно с финансовымиорганами осуществляет контроль за его использованием. Осуществляет методическое руководство службами охраны трудапредприятий, учреждений и организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и видов собственности и содействуетадминистрации области в организации работы по управлению охранойтруда. Содействует внедрению единых государственных нормативныхтребований по охране труда, межотраслевых правил и норм по охранетруда, отраслевых правил и иных нормативных актов по охране труда, атакже организационно-методических и общетехнических требований кпроведению работ по охране труда. Проводит обязательную работу сертификацию постоянных рабочихмест производственных объектов на соответствие требованиям охранытруда. Осуществляет руководство входящей в состав комитетагосударственной экспертизой условий труда и обеспечивает выполнениеее функций в соответствии с утвержденным Правительством РоссийскойФедерации Положением о государственной экспертизе условий трудаРоссийской Федерации. Осуществляет проверку условий труда, предоставления льгот икомпенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, соблюдениязаконодательства о рабочем времени, времени отдыха, применениемтруда женщин и подростков на предприятиях независимо от ихорганизационно-правовых форм и видов собственности. Содействует администрации области в организации единой системыгосударственного социального страхования, включая страхование отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Подготавливает с участием администрации области предложения посовершенствованию системы социального страхования. Осуществляет контроль за правильным наименованием профессий идолжностей, соблюдением установленного порядка ведения трудовыхкнижек и других документов, содержащих сведения о характеревыполняемых работ, подтверждающих право на льготное пенсионноеобеспечение. 7. Государственная защита трудовых прав и гарантий граждан Координирует деятельность государственной инспекции трудаКалининградской области при осуществлении ею функций по профилактикенарушений в сфере труда и охраны труда на предприятиях, ворганизациях и учреждениях независимо от их организационно-правовыхформ и видов собственности. Обобщает практику нарушений в сфере труда и подготавливает вМинтруд России предложения по совершенствованию трудовогозаконодательства. IV. ПРАВА КОМИТЕТА 1. Комитет имеет право: а) давать разъяснения по применению нормативных актов повопросам, входящим в его компетенцию, обязательные для исполнениявсеми органами исполнительной власти, предприятиями, организациями иучреждениями на территории области независимо от ихорганизационно-правовых форм и видов собственности; б) запрашивать и получать необходимую информацию дляосуществления контроля за выполнением коллективных договоров исоглашений у сторон, подписавших этот договор или соглашение; в) подготавливать предложения для рассмотрения в областнойтрехсторонней комиссии; г) проводить проверку (в порядке контроля за выполнениемколлективных договоров) предоставления высвобождаемым работникамгарантий и компенсаций, установленных законодательством о труде,Законом Российской Федерации "О занятости населения в РоссийскойФедерации" и другими законодательными и нормативными актамиРоссийской Федерации и области; д) запрашивать и получать от органов исполнительной властиобласти, предприятий, организаций и учреждений материалы, в томчисле предусмотренные государственной статистической отчетностью,необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию; е) проводить с участием Минтруда России, других органовфедеральной исполнительной власти, с согласия администрации областиэксперименты по социально-трудовым вопросам на казенных заводах,казенных фабриках и в казенных хозяйствах; ж) проводить семинары, конференции и совещания по вопросам,относящимся к компетенции комитета, организовать выставки достиженийпередового опыта по социально-трудовым вопросам. 2. Должностные лица комитета имеют право ознакомления вустановленном порядке на предприятиях, в организациях и учрежденияхнезависимо от их организационно-правовых форм и видов собственностирасположенных на территории области, с документами, необходимыми длявыполнения возложенных на комитет задач. V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИТЕТА 1. Комитет по труду и социальным вопросам является юридическимлицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета вучреждениях банков, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, а такжесоответствующие печати и штампы. 2. Комитет возглавляет председатель, назначаемый главойадминистрации области. Председатель осуществляет общее руководство деятельностьюкомитета на основе единоначалия и несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на комитет задач. Председатель комитета имеет заместителя, назначаемого по егопредставлению главой администрации области. 3. Председатель комитета: назначает на должность и освобождает от должности работниковаппарата; утверждает в пределах, установленных главой администрацииобласти численности работников аппарата и фонда оплаты труда,структуру, штатное расписание и положения о структурныхподразделениях комитета, а также смету расходов на содержаниеаппарата в пределах утвержденных на соответствующий периодассигнований; издает приказы по комитету. 4. В комитете образуется коллегия в составе председателя(председатель коллегии), его заместителя по должности, а такжедругих руководящих работников аппарата комитета и иных лиц,утвержденных главой администрации области. IV. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ КОМИТЕТА 1. Преобразование и ликвидация комитета по труду и социальнымвопросам производится главой администрации области в порядке,предусмотренном законодательством. Приложение N 2 к постановлению главы администрации области от 17 апреля 1995 года N 174 СОСТАВ коллегии комитета по труду и социальным вопросам администрации области Председатель коллегии:Карпов Владимир - председатель комитета по труду иИванович социальным вопросам Заместитель председателя коллегии:Ежакова Людмила - заместитель председателя комитета поЕвгеньевна труду и социальным вопросам Члены комиссии:1. Апалькова Ольга - начальник отдела трудовых отношений Петровна комитета по труду и социальным вопросам2. Дворак Григорий - руководитель Государственной инспекции Агеевич труда Калининградской области3. Гончарук Елена - начальник финансово-экономического Николаевна отдела областного центра занятости4. Мамчур Светлана - заместитель начальника управления Константиновна социальной защиты населения администрации области5. Попов Петр - руководитель миграционной службы Яковлевич области6. Попов Николай - начальник отдела охраны труда комитета Михайлович по труду и социальным вопросам администрации области7. Санько Светлана - начальник отдела социальных вопросов Афанасьевна комитета по труду и социальным вопросам8. Урсатий Алексей - начальник отдела по труду и социальным Алексеевич вопросам управления по труду и социальным вопросам администрации г. Калининграда