Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 22.04.1997 № 340
Об утверждении Положения об управлении общего, профессионального образования и науки администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Калининградской области от 25.05.2001 г. N 188 от 22 апреля 1997 г. N 340 Об утверждении Положения об управлении общего, профессионального образования и науки администрации области В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора)области от 17 декабря 1996 года N 901 "Об образовании управленияобщего, профессионального образования и науки администрации области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении общего, профессиональногообразования и науки администрации области согласно приложению. 2. Считать утратившим силу п.1 постановления главы администрацииобласти от 16.02.95 г. N 56 "Об утверждении Положения о комитете пообразованию и науке администрации области, региональной комплекснойпрограммы развития системы образования в области". 3. Постановление вступает в силу со дня подписания.Глава администрации(губернатор) области Л.Горбенко Приложение к постановлению главы администрации (губернатора) области от 22 апреля 1997 г. N 340 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении общего,профессионального образования и науки администрации области 1. Общие положения 1.1. Управление общего, профессионального образования и наукиадминистрации области (далее - управление) является структурнымподразделением администрации области и подчиняется непосредственнозаместителю главы администрации (губернатора) области - руководителюДепартамента образования, науки, культуры и информации. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации, ЗаконамиРоссийской Федерации "Об образовании", "О высшем и послевузовскомпрофессиональном образовании", "О науке и государственнойнаучно-технической политике", постановлениями и распоряжениямиадминистрации области, Законами и постановлениями областной Думы,приказами и инструктивными документами Министерства общего ипрофессионального образования Российской Федерации и Государственногокомитета Российской Федерации по науке и технологиям, указаниями главыадминистрации (губернатора) области, его заместителей и настоящимПоложением. 1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис комитетами, управлениями и отделами администрации области,Министерством общего и профессионального образования РоссийскойФедерации, Государственным комитетом Российской Федерации по науке итехнологиям, органами местного самоуправления на территории области,общественными организациями. 1.4. В непосредственном подчинении у управления находятся: - учреждения системы Минобразования, финансируемые изобластного бюджета; - учреждения начального профессионального образования,финансируемые из федерального бюджета; - учреждения и организации, учредителем которых являетсяуправление. 1.5. Управление является юридическим лицом, имеет счета вбанках, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати,штампы и другие реквизиты. Местонахождение управления: г. Калининград, ул.Д.Донского, 1. 1.6. Финансирование аппарата управления осуществляется засчет средств областного бюджета, направляемых на содержание областнойадминистрации, и иных финансовых средств. 1.7. Имущество, переданное управлению в оперативное управление,является государственной собственностью Калининградской области. 2. Основные функции управления 2.1. Разрабатывает с участием областных органов, органов местногосамоуправления на основе Федеральной программы областные комплексные ицелевые программы развития образования с учетом региональныхсоциально-экономических, экологических, культурных, демографических идругих особенностей области, организует и обеспечивает их реализацию. 2.2. Осуществляет анализ и прогнозирование тенденций развитиясферы образования, формирование целей и приоритетов образовательныхпрограмм, подготавливает на этой основе ежегодный доклад администрацииобласти о ситуации в отрасли. 2.3. Разрабатывает и участвует в рассмотрении предложений посовершенствованию действующего областного законодательства в сфереобразования и науки, обобщает практику его применения в регионе. 2.4. Разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации областинормативные правовые акты в сфере образования в пределах компетенцииоргана государственной власти субъекта Федерации. 2.5. Взаимодействует с органами управления образованием местныхорганов самоуправления на территории области. С этой целью: - оказывает помощь местным органам управления образованием ворганизации исполнения ими на территории муниципальных образованийнормативных актов всех уровней по вопросам образовательной политики; - разрабатывает рекомендации для местных органов управленияобразованием по организации и совершенствованию их управленческойдеятельности, изучает, обобщает и распространяет опыт управленческойдеятельности; - собирает, обрабатывает поступающую от местных органовуправления образованием информацию о состоянии образовательной сферыгородов и районов для ее анализа и использования в работе; - организует взаимодействие органов управления образованиеморганов местного самоуправления на территории области, координирует ихдеятельность, организует обмен опытом их работы. 2.6. Контролирует исполнение государственных образовательныхстандартов, организует разработку и реализацию региональныхкомпонентов образовательных стандартов. 2.7. Создает, реорганизует и ликвидирует в установленном закономпорядке образовательные учреждения, находящиеся в непосредственномподчинении управления, утверждает их Уставы, определяет порядок ихфинансирования. 2.8. Осуществляет лицензирование, аттестацию и государственнуюаккредитацию государственных, муниципальных и негосударственныхобразовательных учреждений дошкольного, начального, основного исреднего (полного) образования, а также начального, среднегопрофессионального и дополнительного (всех уровней) профессиональногообразования, находящихся в ведении администрации Калининградскойобласти; принимает участие в лицензировании и аттестациигосударственных и негосударственных учреждений (филиалов) высшего ипослевузовского профессионального образования и среднихпрофессиональных учреждений, не находящихся в ведении администрацииКалининградской области. 2.9. Оказывает содействие в рамках своих полномочийнегосударственным образовательным учреждениям в их образовательнойдеятельности и координации ее с государственной и региональнойполитикой в сфере образования. 2.10. Организует подготовку, переподготовку и повышениеквалификации педагогических кадров, обобщает потребности местныхорганов управления образованием в педагогических кадрах и размещает посогласованию с высшими и средними специальными педагогическимиучебными заведениями заказы на подготовку этих кадров. 2.11. Разрабатывает региональные нормативные документы поаттестации руководящих и педагогических работников учрежденийобразования, организует работу по аттестации руководящих ипедагогических кадров на высшую квалификационную категорию;руководителей учреждений, находящихся в непосредственном подчиненииуправления,- на все категории. 2.12. Представляет в установленном порядке работников образованияобласти к государственным наградам и присвоению почетных званий,поощряет работников и обучающихся. 2.13. Вносит предложения администрации области по: - формированию бюджета области в части расходов наобразование и науку, улучшения финансирования образовательных инаучных учреждений области; - разработке и установлению региональных нормативовфинансирования образовательных учреждений; - установлению дополнительных к федеральным требований кучреждениям образования в части строительных норм и правил, санитарныхнорм охраны здоровья обучающихся, оснащенности учебного процесса сучетом особенностей региона; - установлению дополнительных к федеральным льгот обучающимся,воспитанникам, руководящим и педагогическим работникам образовательныхучреждений области. 2.14. Разрабатывает и участвует в рассмотрении предложений посозданию льготных условий для деятельности образовательных учрежденийи научных организаций на территории области в части местногоналогообложения и льгот по оплате коммунальных услуг. 2.15. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственнойдеятельностью учреждений, непосредственно подчиненных управлению. 2.16. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку,анализ и представление государственной статистической отчетности,обеспечивает ее достоверность. 2.17. Разрабатывает и реализует комплекс мер по созданию иразвитию областной информационной сети в сфере образования. 2.18. Проводит совещания, семинары, конференции, в том числе имеждународные, по вопросам образования и науки. 2.19. Создает комиссии и экспертные советы, а также временныенаучные, творческие коллективы и рабочие группы для разработки ирешения задач развития сферы образования и науки на территорииобласти, оказывает содействие их деятельности. 2.20. Организует рассмотрение в установленном порядке писем,заявлений, жалоб граждан, ведет их прием по личным вопросам,обеспечивая выполнение обоснованных просьб, предложений и законныхтребований, принимает меры к устранению сообщаемых гражданаминедостатков в деятельности образовательных и научных учреждений. 2.21. В сфере профессионального образования управление: - участвует в разработке федеральными органами и реализациипрограммы развития начального, среднего и высшего профессиональногообразования в области, согласует расчетные показатели по приему ивыпуску учащихся и студентов по этим учреждениям, вносит вМинистерство образования предложения по созданию, реорганизации иликвидации учреждений профессионального образования федеральногоподчинения; - содействует развитию разноуровневого и многоступенчатогопрофессионального образования в регионе в различных формах,реализующих принцип интеграции образования, науки и производства; - вносит предложения администрации области по организации системымногоканального и разноуровневого финансирования учрежденийпрофессионального образования; - утверждает рабочие учебные планы по подготовкеквалифицированных рабочих в учреждениях начального профессиональногообразования; - взаимодействует с органами по труду, занятости населения всфере разработки и осуществления комплекса мер по профессиональномуобучению и переобучению высвобождающегося и незанятого населения; - распределяет средства федерального бюджета, поступающие дляучреждений начального профессионального образования; - осуществляет комплекс мер по развитию производственнойдеятельности, оказанию услуг населению учреждениями профессиональногообразования. 2.22. В сфере науки управление: - организует разработку областной научно-техническойпрограммы во взаимодействии с научным экспертно-консультативнымсоветом, областным научно-техническим центром и готовитсоответствующие материалы для рассмотрения и утверждения вадминистрации области; - вносит предложения в Госкомитет Российской Федерации по науке итехнологиям, администрацию области по финансированию приоритетныхнаучно-технических программ и проектов; - оказывает содействие научным организациям в создании в регионеэкспертных и инновационных центров; - формирует банк данных о состоянии научно-техническогопотенциала области. 3. Основные задачи управления 3.1. Реализация государственной политики в сфере образования инауки. 3.2. Создание условий для реализации прав граждан на получениеобщего среднего и профессионального образования на территории области. 3.3. Формирование гражданских, патриотических идуховно-нравственных качеств воспитанников, обучающихся. 3.4. Государственная оценка качества образовательного процесса вгосударственных, муниципальных и негосударственных образовательныхучреждениях. 3.5. Участие в разработке и осуществлении совместно ссоответствующими областными органами комплекса мер посоциально-правовой защите и охране здоровья детей, обучающихся ивоспитанников. 3.6. Реализация кадровой политики в сфере образования, повышениесоциального статуса работников образования. 3.7. Взаимодействие с муниципальными органами управленияобразованием для реализации их полномочий и функциональныхобязанностей в пределах компетенции государственных и муниципальныхорганов управления образованием. 3.8. Развитие и координация связей между научными организациями,образовательными учреждениями всех типов и видов на территорииобласти. 3.9. Развитие и координация международных связей в сфереобразования и науки в рамках компетенции управления. 4. Обеспечение деятельности управления Управление для осуществления своих функций имеет право: 4.1. Руководствуясь федеральным и региональнымзаконодательством в сфере образования, контролировать практикуприменения в местных органах управления образованием, образовательныхучреждениях области законодательства Российской Федерации, областныхзаконодательных актов, постановлений и распоряжений администрацииобласти, нормативных документов Министерства общего, профессиональногообразования Российской Федерации, Государственного комитета РоссийскойФедерации по науке и технологиям, собственных документов и актовнормативного характера. 4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимуюинформацию и материалы от структурных подразделений администрацииобласти, органов управления образованием городов и районов области. 4.3. Контролировать деятельность научных и образовательныхучреждений, муниципальных органов управления образованием натерритории области в пределах своей компетенции в соответствии сдействующим законодательством и соглашением между ПравительствомРоссийской Федерации и администрацией Калининградской области оразграничении полномочий в сфере образования и науки. 4.4. Взаимодействовать в установленном порядке с комиссиями икомитетами областной Думы. 4.5. Вносить предложения администрации области об отмене илиприостановлении действия на территории области приказов, распоряженийи иных документов, входящих в противоречие с действующимзаконодательством в сфере образования. 4.6. Вносить предложения органам местного самоуправления повопросам совершенствования сферы образования в районах, городахобласти. 4.7. Заключать договоры и соглашения с федеральными органамиуправления образованием о разграничении компетенций, полномочий и осотрудничестве. 4.8. Приостанавливать деятельность подведомственногообразовательного учреждения в той части, в которой нарушенызаконодательство Российской Федерации в области образования и (или)его Устав. 4.9. Издавать приказы и распоряжения в пределах компетенции,установленной настоящим Положением. 5. Руководство управлением 5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый иосвобождаемый от должности главой администрации (губернатором) областипо согласованию с федеральным органом управления образованием. 5.2. Структура и штатное расписание управления утверждаетсяглавой администрации (губернатором) области. 5.3. Начальник управления имеет 4-х заместителей, назначаемых иосвобождаемых от должности постановлением главы администрации(губернатора) области по представлению начальника управления. 5.4. Права и обязанности работников управления определяютсязаконодательными актами Российской Федерации, Калининградской области,настоящим Положением и должностными инструкциями. 5.5. Начальник управления: - представляет интересы управления и сферы образования инауки области во всех областных органах исполнительной изаконодательной власти, учреждениях, организациях и предприятиях, втом числе за рубежом; - руководит деятельностью управления и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на управление задач; - распределяет и утверждает должностные обязанности заместителейначальника, руководителей структурных подразделений управления,руководителей учреждений и организаций, непосредственно подчиненныхуправлению; - в пределах своей компетенции назначает и освобождает отдолжности работников управления и руководителей учреждений иорганизаций, непосредственно подчиненных управлению; - в соответствии с пп.2-6 ст.31 Федерального Закона "О внесенииизменений и дополнений в Закон РФ "Об образовании"" участвует всогласовании кандидатур руководителей местных органов управленияобразованием, представляемых для их назначения или увольнения органамиместного самоуправления; - издает приказы и распоряжения в пределах компетенцииуправления, обязательные для исполнения всеми органами управленияобразованием, образовательными и иными учреждениями, входящими всистему управления, работниками аппарата управления; - организует перспективное планирование в управлении, разработкупрограмм деятельности управления; - создает условия для профессионального роста работниковуправления, руководителей учреждений, находящихся в подчиненииуправления, вносит предложения по их своевременной подготовке ипереподготовке, зачислению в резерв на выдвижение; - обеспечивает трудовую и исполнительскую дисциплину вуправлении, осуществляет поощрения или применение дисциплинарныхвзысканий к работникам аппарата и руководителям учреждений,непосредственно подчиненных управлению; - утверждает положения об учреждениях, находящихся в подчиненииуправления, и другие документы, регламентирующие их деятельность,отменяет в необходимых случаях не соответствующие установленнымнормативам приказы и решения руководителей подчиненных учреждений иорганизаций; - является главным распорядителем кредитов управления, вустановленном порядке распоряжаются фондами, имуществом управления; - выполняет поручения руководителей администрации области в сфересвоей компетенции. 5.6. При управлении создается коллегия в составе начальникауправления (председателя коллегии), заместителя председателя,руководителей ведущих подразделений управления, ученых, специалистов,руководителей и работников образовательных учреждений, общественныхдеятелей. Решения коллегии имеют рекомендательный характер. В своей работе коллегия руководствуется Положением околлегии, которое утверждается начальником управления. 5.7. Для рассмотрения предложений по основным направлениямразвития образования и науки в области при управлении могутсоздаваться общественные советы, комиссии из числа руководителейместных органов управления образованием, руководителей и сотрудниковнаучных учреждений, руководящих и педагогических работниковобразовательных учреждений, ученых, представителей общественности.Состав этих органов, порядок их организации и положения о нихутверждаются начальником управления. 6. Заключительные положения 6.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее положение обуправлении осуществляется постановлением главы администрации(губернатора) области. 6.2. Возложение на управление обязанностей, не предусмотренныхнастоящим Положением, не допускается. 6.3. Деятельность управления прекращается постановлением главыадминистрации (губернатора) области в связи с ликвидацией илиреорганизацией структуры администрации области.