Постановление Администрации Калининградской области от 18.11.1999 № 696
Об утверждении "Положения о Комитете по развитию Особой экономической зоны администрации области - Дирекции Федеральной целевой программы развития Особой экономической зоны в Калининградской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Калининградской области от 03.07.2002 г. N 322 от 18 ноября 1999 г. N 696 Об утверждении "Положения о Комитете по развитию Особой экономической зоны администрации области - Дирекции Федеральной целевой программы развития Особой экономической зоны в Калининградской области" В соответствии со статьей 12 Закона Калининградской области"О схеме управления и структуреорганов исполнительной власти области, порядке их образования иполномочиях" <НГР:39990301> ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить согласованное с Министерством экономикиРоссийской Федерации "Положение о Комитете по развитию Особойэкономической зоны администрации Калининградской области - ДирекцииФедеральной целевой программы развития Особой экономической зоны вКалининградской области" согласно приложению. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна Главное контрольное управление администрации области (БелоброваА.В.). 3. Постановление вступает в силу со дня подписания.Глава администрации(губернатор) области Л. Горбенко Приложение к постановлению администрации области от 18 ноября 1999 г. N 696 ПОЛОЖЕНИЕ о Комитете по развитию Особой экономической зоны администрации Калининградской области - Дирекции Федеральной целевой программы развития Особой экономической зоны в Калининградской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Комитет по развитию Особой экономической зоны - ДирекцияФедеральной целевой программы развития Особой экономической зоны вКалининградской области (далее по тексту именуется - "Комитет -дирекция Программы") является органом исполнительной властиКалининградской области и полным правопреемником Комитета поразвитию свободной экономической зоны "Янтарь" администрацииКалининградской области. 1.2. Комитет - дирекция Программы создан в целях реализацииФедерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградскойобласти", а также "Федеральной целевой программы развития Особойэкономической зоны в Калининградской области на 1998 - 2005 годы",утвержденной постановлением Правительства РФ N 1259 от 29 сентября1997 г. (далее именуется - "Федеральная целевая программа"). 1.3. Комитет - дирекция Программы в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Калининградской области, настоящим Положением. 1.4. Комитет - дирекция Программы является юридическим лицом,имеет круглую печать со своим наименованием и изображениемГосударственного герба Российской Федерации, бланки, штампы идругие реквизиты, счета в банковских и других кредитныхучреждениях, имеет самостоятельный баланс, может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественныеправа, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 1.5. Местонахождение: город Калининград областной, ул. Дм.Донского, 1. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА - ДИРЕКЦИИ ПРОГРАММЫ Основными задачами Комитета - дирекции Программы являются: 2.1. Реализация положений Федерального закона от 22 января1996 года N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградскойобласти", разработка и реализация механизма ОЭЗ на региональномуровне. 2.2. Реализация Федеральной целевой программы развития Особойэкономической зоны в Калининградской области на 1998 - 2005 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от29 сентября 1997 года N 1259 "О Федеральной целевой программеразвития Особой экономической зоны в Калининградской области на1998 - 2005 годы". 2.3. Привлечение российских и иностранных инвестиций с цельюразвития ОЭЗ на территории области. 2.4. Участие в реализации международных проектов ЕвропейскогоСоюза, направленных на развитие Калининградской области (TACIS ит.п.). 2.5. Представление интересов Особой экономической зоны вКалининградской области на федеральном уровне и в международныхорганизациях. 2.6. Решение вопросов по созданию локальных СЭЗ, ихфункционированию в соответствии с законодательством Калининградскойобласти. 2.7. Создание на территории ОЭЗ механизма функционированияобъектов экономического роста. 2.8. Осуществление мероприятий по регулированиювнешнеэкономической деятельности на территории Калининградскойобласти совместно с соответствующими территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти. 2.9. Предоставление инвестиционных средств в виде налоговогокредита (бюджетной ссуды), осуществление контроля за целевымиспользованием указанных средств. 2.10. Выполнение иных задач, возложенных на Комитет -дирекцию Программы в соответствии с действующим законодательством иуказаниями главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти. 3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ КОМИТЕТА - ДИРЕКЦИИ ПРОГРАММЫ Основными функциями Комитета - дирекции Программы являются: 3.1. Подготовка и согласование соответствующих проектовфедеральных нормативных актов, необходимых для реализации механизмаОЭЗ, предусмотренного Федеральным законом "Об Особой экономическойзоне в Калининградской области" в сфере таможенного, налогового ивалютного регулирования, а также регулирования миграционныхпроцессов: - по вопросу защиты местных товаропроизводителей; - о нераспространении порядка обязательной продажииностранной валюты на внутреннем валютном рынке РоссийскойФедерации на поступления в иностранной валюте от экспорта товаров(работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности,созданных на территории ОЭЗ; - о порядке выезда, въезда и пребывания граждан на территорииОЭЗ; - о внесении изменений и дополнений в "Порядок определенияпроисхождения товаров из Особой экономической зоны вКалининградской области" с учетом специфики работы отдельныхорганизаций Калининградской области. 3.2. Подготовка для представления в органы государственнойвласти предложений: - по созданию и функционированию механизма налоговых и иныхльгот в целях развития экономического потенциала ОЭЗ; - по использованию средств, в том числе по бюджетным ссудам,предоставляемым Министерством финансов Российской Федерации нальготных условиях для финансирования развития объектовинфраструктуры ОЭЗ. 3.3. Решение задач оперативного и перспективного управленияФедеральной целевой программой: - осуществление предконтрактного отбора на конкурсной основеисполнителей работ, услуг, поставщиков продукции по каждомупрограммному мероприятию, - согласование с исполнителями программных мероприятий сроковвыполнения мероприятий, - уточнение объемов необходимых средств для финансированияПрограммы на очередной год, представление государственномузаказчику Программы проектов соответствующих бюджетных заявок суказанием ассигнований из федерального бюджета, бюджетакалининградской области, внебюджетных источников и их обоснование, - заключение государственных контрактов (договоров) наисполнение работ, закупку и поставку продукции со всеми участникамиреализации Программы, а контракты (договоры), финансируемые за счетсредств федерального бюджета, представлять на утверждениегосударственному заказчику Программы, - обеспечение своевременного перечисления средств на счетаисполнителей программных мероприятий, - представление Государственному заказчику приоритетныхнаправлений для финансирования и получения государственных гарантийпо реализации инвестиционных проектов Программы, - осуществление контроля за целевым и эффективнымиспользованием федеральных средств, выделенных на реализациюПрограммы, - принятие дополнительных мер по привлечению внебюджетныхисточников, - формирование предложений в Правительство РоссийскойФедерации по изменению сроков реализации Программы, объемов еефинансирования в установленном порядке, - ежеквартальное представление государственном заказчикуПрограммы отчетности и аналитической информации о ходе реализацииПрограммы, - ежегодное представление в установленные срокигосударственному заказчику Программы информации о ходе работ пореализации Программы и целевом использовании финансовых средств дляпредставления проекта доклада в Правительство Российской Федерации, - обеспечение научно - информационного и аналитическогосопровождения Федеральной целевой программы, содействиесвоевременной разработке проектно - сметной документации,проведению технико - экономических и экспертных исследованийинвестиционных проектов и мероприятий Федеральной целевойпрограммы; - согласование технико - экономических обоснований проектов,предусмотренных Федеральной целевой программой, обеспечение ихпредставления к финансированию в установленном порядке; - аккумулирование на расчетном и иных счетах финансовыхсредств, выделяемых на реализацию Федеральной целевой программы,оперативное распоряжение указанными средствами для финансированияинвестиционных проектов, работ и прочих расходов, связанных сосуществлением программных мероприятий, а также обеспечениесвоевременного предоставления их заказчикам и исполнителяминвестиционных проектов Федеральной целевой программы; - заключение договоров с исполнителями мероприятийФедеральной целевой программы. 3.4. Координация работы органов исполнительной властиКалининградской области по реализации Договора о разграничениипредметов ведения и полномочий между органами государственнойвласти Российской Федерации и органами государственной властиКалининградской области, а также Соглашений о разграниченииполномочий между Правительством Российской Федерации иадминистрацией Калининградской области. 3.5. Участие в разработке и согласовании проектов Соглашенийо разграничении полномочий между Правительством РоссийскойФедерации и администрацией Калининградской области по вопросам: - функционирования Особой экономической зоны вКалининградской области; - таможенной политики Российской Федерации на территорииКалининградской области; - развития внешнеэкономических связей и содействиявнешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации,осуществляемой через территорию Калининградской области; - об установлении особого порядка обеспечения Калининградскойобласти энергоресурсами и нефтепродуктами. 3.6. Заключение соглашений с федеральными органамиисполнительной власти Российской Федерации по передаче Комитету -дирекции Программы в рамках его компетенции осуществленияполномочий, отнесенных к ведению федеральных органов исполнительнойвласти, а также к совместному ведению. 3.7. Разработка и согласование с соответствующимифедеральными органами исполнительной власти, администрациейКалининградской области заявок на финансирование приоритетных дляразвития ОЭЗ инвестиционных проектов на возвратной и безвозвратнойосновах из федерального и областного бюджетов, а также внебюджетныхфондов. 3.8. Осуществление деятельности по выбору инвесторов ипривлечению средств российских и иностранных инвесторов,международных организаций для реализации конкретных инвестиционныхпроектов, в том числе под залог имущества, относящегося ксобственности Калининградской области (совместно с комитетом поуправлению государственным имуществом области). 3.9. Разработка и реализация механизма создания ифункционирования локальных СЭЗ, подготовка соответствующейнормативной правовой базы. В этих целях Комитет - дирекцияПрограммы: - разрабатывает критерии экономической эффективности ицелесообразности создания локальных СЭЗ; - обеспечивает проведение экспертной оценки бизнес - планов,технических заданий, инвестиционных проектов и документации,представленных в заявках инициаторов создания локальных СЭЗ; - разрабатывает и согласовывает соответствующие проектынормативных правовых документов для функционирования конкретныхлокальных СЭЗ. 3.10. Координация работы представительств Калининградскойобласти в Республике Польша, Литовской Республике, РеспубликеБеларусь и других странах при их открытии. 3.11. Учреждение своих представительств, Фондов в форменекоммерческих организаций, а равно участие во всякого родаорганизациях как в Российской Федерации, так и за ее пределами впорядке, установленном действующим законодательством. 3.12. Взаимодействие с государственными органами, научно -исследовательскими и общественными организациями, фондами,представителями зарубежных кругов по проблемам развития ОЭЗ,входящим в компетенцию Комитета - дирекции Программы. 3.13. Осуществление рекламно - информационных мероприятий поформированию имиджа ОЭЗ как региона, благоприятного дляосуществления предпринимательской деятельности. 3.14. Подготовка проектов постановлений и иных нормативныхдокументов федерального и регионального уровня, регламентирующихусловия хозяйственной деятельности в ОЭЗ. 3.15. Решение других вопросов, отнесенных к компетенцииКомитета - дирекции Программы, по поручениям органов исполнительнойвласти Российской Федерации и главы администрации (губернатора)Калининградской области. 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА - ДИРЕКЦИИ ПРОГРАММЫ 4.1. В соответствии с возложенными функциями и задачамиКомитет - дирекция Программы: 4.1.1. Запрашивает и получает от федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной властиКалининградской области, органов местного самоуправления материалыи информацию, необходимые для работы в рамках данного Положения. 4.1.2. Принимает участие в разработке нормативных правовыхактов по вопросам, отнесенных к компетенции Комитета - дирекцииПрограммы. 4.1.3. Представляет по поручению администрации областиинтересы ОЭЗ в федеральных органах исполнительной власти РоссийскойФедерации, государствах - участниках СНГ и международныхорганизациях. 4.1.4. Осуществляет сотрудничество с федеральными ирегиональными органами государственной власти и местногосамоуправления, территориальными отделениями федеральных служб,научно - исследовательскими и общественными организациями, фондами,представителями зарубежных кругов по вопросам, входящим вкомпетенцию Комитета - дирекции Программы. 4.1.5. Направляет в органы законодательной и исполнительнойвласти Российской Федерации и Калининградской области предложенияпо применению налоговых и иных финансовых льгот для хозяйствующихсубъектов, участвующих в реализации Федеральной целевой программы. 4.1.6. Содействует созданию организаций, способствующихреализации Федеральной целевой программы. 4.1.7. Привлекает на договорной основе для консультаций,проведения экспертизы документов и материалов специалистов иэкспертов. 4.1.8. Создает и развивает информационные сети и базы данных. 4.1.9. Представляет ежеквартальные отчеты о ходе реализацииФедеральной целевой программы и использовании средств от аукционнойпродажи квот при установлении Правительством Российской Федерацииограничений режима свободной таможенной зоны, направленных на еефинансирование в Министерство экономики Российской Федерации иадминистрацию области. 4.2. Финансирование расходов на содержание Комитета -дирекции Программы осуществляется за счет средств областногобюджета и иных финансовых поступлений. 5. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА КОМИТЕТА - ДИРЕКЦИИ ПРОГРАММЫ 5.1. Имущество Комитета - дирекции Программы составляютзакрепленные за ним на праве оперативного управления основные иоборотные средства, финансовые ресурсы, а также имущество,приобретенное за счет собственных средств. 5.2. Источниками формирования средств Комитета - дирекцииПрограммы являются: - бюджетные средства в пределах сметы расходов на содержаниеКомитета - дирекции Программы, утвержденной главой администрации(губернатором) области; - иные средства, полученные Комитетом - дирекцией Программы всоответствии с действующим законодательством. 5.3. Средства, указанные в частях 2 и 3 пункта 5.2, находятсяв распоряжении Комитета - дирекции Программы и используются наследующие цели: - оплату выполненных работ по договорам со специалистами; - оплату работы экспертных коллективов; - материально - техническое обеспечение деятельности Комитета- дирекции Программы; - оплату представительских расходов; - прочие расходы, предусмотренные утвержденной сметойрасходов в соответствии с действующим законодательством и настоящимПоложением. Суммы превышения источника формирования средств Комитета -дирекции Программы над ее расходами переходят на следующийфинансовый год. 5.4. Имущество, закрепленное за Комитетом - дирекциейПрограммы на правах оперативного управления, может быть изъятособственником в случаях, предусмотренных законодательством. 6. РУКОВОДСТВО КОМИТЕТОМ - ДИРЕКЦИЕЙ ПРОГРАММЫ 6.1. Комитет - дирекцию Программы возглавляет председательКомитета - дирекции Программы, являющийся заместителем главыадминистрации (губернатора) области, назначаемый на должностьглавой администрации (губернатором) области и утверждаемыйМинистерством экономики Российской Федерации. 6.2. Председатель Комитета - дирекции Программы осуществляетруководство на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение задач, стоящих перед Комитетом -дирекцией Программы. 6.3. Председатель Комитета - дирекции Программы имеетзаместителей и самостоятельно определяет их компетенцию.Заместители назначаются на должность и освобождаются от должностиглавой администрации (губернатором) области по представлениюпредседателя Комитета - дирекции Программы. 6.4. Председатель Комитета - дирекции Программы: - действует от имени Комитета - дирекции Программы бездоверенности, представляет его интересы перед органамигосударственной власти, отечественными и иностраннымипредприятиями, фирмами и организациями; - издает обязательные для исполнения работниками Комитета -дирекции программы приказы, распоряжения; - открывает и закрывает в банках и кредитных учрежденияхсчета, подписывает финансовые документы; - заключает договоры (контракты) и соглашения от имениКомитета - дирекции Программы в пределах его полномочий или поспециальному поручению главы администрации (губернатора) области,выдает доверенности; - в пределах своей компетенции издает распоряжения пооперативным вопросам организации финансирования и реализацииинвестиционных проектов, отдельных мероприятий и работ, включенныхв Федеральную целевую программу; - распоряжается в установленном порядке имуществом иденежными средствами Комитета - дирекции Программы; - утверждает положения о структурных подразделениях Комитета- дирекции Программы, должностные инструкции его работников; - вносит в установленном порядке изменения в состав иструктуру Комитета - дирекции Программы; - осуществляет прием и увольнение работников, назначает надолжность и освобождает от должности работников Комитета -дирекции, в том числе на контрактной основе; - обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и защитуимущественных и иных интересов Комитета - дирекции Программы; - применяет меры материального поощрения и дисциплинарноговоздействия к работникам Комитета - дирекции Программы всоответствии с действующим законодательством; - приобретает имущественные и неимущественные права. 7. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ 7.1. Комитет - дирекция Программы ведет бухгалтерский учет всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации,инструкциями и иными нормативными документами. 7.2. Комитет - дирекция Программы в установленном порядкепредставляет в соответствующие органы государственную,статистическую и бухгалтерскую отчетность. 8. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА - ДИРЕКЦИИ ПРОГРАММЫ 8.1. Прекращение деятельности Комитета - дирекции Программыосуществляется по решению главы администрации (губернатора) областипо согласованию с Министерством экономики Российской Федерации впорядке, установленном законодательством.Руководитель аппарата-заместитель главыадминистрации области А. Булкин