Постановление Администрации Калининградской области от 22.11.1999 № 715
О мерах по реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Калининградской области от 16.09.2002 г. N 465 О мерах по реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (В редакции Постановлений Администрации Калининградской области от 21.09.2001 г. N 389) В целях упорядочения государственного регулирования производстваи оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукциина территории Калининградской области и в соответствии с Федеральнымзаконом "О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1 - 2. (Утратили силу - Постановление АдминистрацииКалининградской области от 15.03.2001 г. N 62) 3. Установить, что на территории Калининградской областиполномочия по лицензированию следующих видов деятельности: - производство и оборот этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей пищевой продукции, переработка этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующейгосударственным стандартам и техническим условиям, переработка отходовпроизводства этилового спирта с производственной мощностью и объемомуказанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02миллиона декалитров в год; - производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевойпродукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объемаготовой продукции осуществляется Государственной службой администрацииобласти по контролю за производством и оборотом алкогольнойпродукции. 4. Определить Государственную службу администрации области поконтролю за производством и оборотом алкогольной продукцииуполномоченным органом по проведению аккредитации организаций,осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания. 5. (Утратил силу - Постановление Администрации Калининградскойобласти от 21.09.2001 г. N 389) 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наГлавное контрольное управление администрации области (Белоброва А.В.). 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоопубликования. от 22 ноября 1999 г. N 715 Глава администрации (губернатор) области Л. Горбенко Приложение N 1 к постановлению администрации области от 22 ноября 1999 г. N 715 ПОРЯДОК выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Калининградской области 1. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральными законами от 22ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 7января 1999 года N 18-ФЗ), от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗопределяет порядок лицензирования розничной продажи алкогольнойпродукции, осуществляемой юридическими лицами независимо оторганизационно - правовой формы (далее - организации), а такжеиндивидуальными предпринимателями. 2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основныепонятия: лицензия - разрешение (право) на осуществление розничной продажиалкогольной продукции на определенном объекте при обязательномсоблюдении лицензионных требований и условий, выданное органом полицензированию организации или индивидуальному предпринимателю; лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей лицензий,переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий,приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующегооргана за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий; лицензиат - организация или индивидуальный предприниматель,имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции; соискатель лицензии - организация или индивидуальныйпредприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением овыдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, произведенная сиспользованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, ссодержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовойпродукции (кроме пива). Алкогольная продукция подразделяется наследующие виды: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино; этиловый питьевой спирт - ректификованный этиловый спирт,произведенный из пищевого сырья, разведенный умягченной водой до 95процентов объема готовой продукции; спиртные напитки - алкогольная продукция, которая производится сиспользованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, ине относится к вину или пиву; вино - алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, ссодержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья неболее 22 процентов объема готовой продукции. Лицензии, выданные лицензирующим органом, действуют на территорииКалининградской области для мест торговли, указанных в документах,подтверждающих наличие лицензий (далее - бланк лицензии). В зависимости от соответствия соискателя лицензии лицензионнымтребованиям лицензия выдается на следующую специализацию объектаторговли: розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этиловогоспирта не более 13 процентов объема готовой продукции; розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этиловогоспирта до и более 13 процентов объема готовой продукции. 3. Лицензирующий орган осуществляет следующие полномочия: - лицензирование розничной продажи алкогольной продукции всоответствии с настоящим Порядком; - надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований иусловий; - приостановление действия лицензий и обращение в суд длярассмотрения вопроса об их аннулировании; - возобновление действия лицензий; - переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий; - формирование и ведение реестра выданных, приостановленных ианнулированных лицензий; - обобщение сведений контролирующих органов о нарушенияхлицензиатами лицензионных требований и условий, о принятых мерах. 4. Соискатель лицензии должен: - пройти соответствующую государственную регистрацию; - встать на учет в налоговом органе; - не иметь просроченной задолженности по уплате налогов и сборов; - иметь торговые и складские помещения, соответствующие санитарно- эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, требованиямдействующего законодательства по площадям, оборудованию, местунахождения; - внести плату за рассмотрение заявления и плату соискателялицензии (лицензиата) на соответствие - установленным законодательством условиям, необходимым дляосуществления розничной продажи алкогольной продукции. 5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет влицензирующий орган: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: наименования и организационно - правовой формы юридического лица,места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета вбанке - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, данныхдокумента, удостоверяющего личность гражданина, - для индивидуальногопредпринимателя; срока, в течение которого будет осуществляться розничная продажаалкогольной продукции (срока действия лицензии); перечня территориально обособленных объектов, на которых будетосуществляться розничная продажа алкогольной продукции, в том числерасположенных на железнодорожном, авиационном и речном транспортах, суказанием содержания этилового спирта (в процентах) объема готовойалкогольной продукции; места расположения торговых и складских помещений; б) копию учредительных документов и копию свидетельства огосударственной регистрации заявителя в качестве юридического лица (спредъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом); копию свидетельства о государственной регистрации гражданина вкачестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала вслучае, если копии не заверены нотариусом); в) справку о постановке заявителя на учет в налоговом органе; г) справку налогового органа об отсутствии у заявителяпросроченной задолженности по уплате налогов и сборов; д) копию информационного письма областного комитетагосударственной статистики о включении в Единый государственный реестрпредприятий и организаций - для юридических лиц; е) характеристику объекта(ов), на котором(ых) будетосуществляться розничная продажа алкогольной продукции (с указаниемспециализации, адреса, площади, режима работы, обеспечения охраннойсигнализацией, сейфом, кассовым аппаратом и прибором для определенияподлинности специальных и акцизных марок); ж) заключение органов внутренних дел Калининградской области обоснащенности объектов, на которых будет осуществляться розничнаяпродажа алкогольной продукции, средствами охранной сигнализации ипожарно - охранной сигнализации; з) документы, подтверждающие соответствие используемых торговых искладских помещений санитарно - эпидемиологическим, противопожарнымнормам и правилам; и) сертификат соответствия на услуги общественного питания - дляпредприятий общественного питания; к) документы, подтверждающие оплату сборов за продажу алкогольнойпродукции в установленном законодательством порядке; л) документы, подтверждающие внесение соискателем лицензиилицензионного сбора. Требовать от соискателя лицензии представления иных документов недопускается. Все документы, представленные в лицензирующий орган для получениялицензии, принимаются по описи, копия которой направляется(вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов. За предоставление недостоверных или искаженных сведенийсоискатель лицензии несет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 6. За рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателялицензии указанным органом взимается плата в сумме трехкратногоминимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. 7. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе ввыдаче лицензии в срок, не превышающий тридцати дней со дня приемазаявления от соискателя лицензии со всеми необходимыми документами,при необходимости предварительно обследовав его на соответствиеусловиям, необходимым для осуществления розничной продажи алкогольнойпродукции, и в течение трех дней после принятия соответствующегорешения уведомляет об этом соискателя лицензии. Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателюлицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета,суммы и срока оплаты лицензионного сбора. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается)соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа. 8. За выдачу лицензии заявитель уплачивает сбор. Размер сбораопределяется в установленном порядке в соответствии с величинойзатрат, необходимых для обследования соответствующей организации иоформления документов. Устанавливаются следующие размеры сбора: а) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии и экспертизудокументов - в размере трехкратного установленного закономминимального размера оплаты труда; б) за обследование организации - в установленном ПравительствомРоссийской Федерации порядке. В случае проведения независимой экспертизы расходы, связанные соплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы невключаются в фиксированную лицензионную плату и уплачиваются отдельнопри рассмотрении заявления и выдаче лицензии. Размер указанныхрасходов определяется органом лицензирования в установленном порядке. Плата за рассмотрение заявления и лицензионный сбор зачисляется всоответствующий бюджет. Сбор за обследование организаций зачисляется на счет органалицензирования и используется на финансирование расходов, связанных сее техническим обеспечением, обследованием предприятий илицензированием. 9. Выдача бланка лицензии проводится лицензирующим органом втечение трех дней после представления лицензиатом подлинногодокумента, подтверждающего оплату лицензионного сбора с отметкой банкао перечислении средств. За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в суммедесятикратного минимального размера оплаты труда, установленногофедеральным законом на дату подачи заявления. Порядок внесения платежей, предусмотренных настоящим Порядком,определяется областным законодательством. 10. В бланке лицензии указываются: - наименование органа, выдавшего лицензию; - для юридических лиц - наименование и место нахождения; - для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество,паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства; - идентификационный номер налогоплательщика; - специализация объекта торговли; - адрес(а) объекта(ов) торговли; - срок действия лицензии: - регистрационный номер лицензии; - дата выдачи лицензии; - лицензионные условия. 11. Лицензия выдается на три года, срок действия лицензии можетбыть продлен по заявлению в порядке, установленном для ее получения.Лицензия может выдаваться на срок менее чем три года только позаявлению лица, обратившегося за ее получением. Бланк лицензии подписывается руководителем лицензирующего органа(или лицом, его замещающим) и заверяется печатью. Передача лицензии другому лицу запрещается. Ее действие нераспространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместнос лицензиатом, в том числе по договору простого товарищества. 12. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются: - наличие в документах, представленных соискателем лицензии,недостоверной или искаженной информации; - несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям,указанным в пункте 6 настоящего Порядка. 13. Основанием для отказа в продлении лицензии наряду спричинами, указанными в пункте 14 настоящего Порядка, может являтьсяналичие нарушений лицензионных условий и требований, зафиксированныхпо ранее действовавшей лицензии. 14. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, отказлицензирующего органа в выдаче лицензии или его бездействие. При обжаловании в административном порядке соискателем лицензииотказа лицензирующего органа в выдаче лицензии соискатель лицензииимеет право требовать проведение независимой экспертизы. Составнезависимой экспертной комиссии предлагается соискателем лицензии исогласовывается с лицензирующим органом. Формирование независимойэкспертной комиссии и ее работа должны быть проведены в течениепятнадцати дней после принятия лицензирующим органом решения об отказев выдаче лицензии. Оплата работы независимой экспертной комиссии осуществляетсясоискателем лицензии. Рассмотрение материалов независимой экспертизы и принятиесоответствующего решения о возможности выдачи лицензии проводитсялицензирующим органом (при необходимости - с привлечениемзаинтересованных лиц) не позднее семи дней после получения экспертногозаключения). 15. В случае реорганизации, изменения наименования юридическоголица, изменения паспортных данных физического лица, утраты документа,подтверждающего наличие лицензии, лицензиат обязан в пятнадцатидневныйсрок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии проводится в порядке, установленном дляее получения. До переоформления лицензии лицензиат может осуществлятьдеятельность на основании ранее выданной лицензии. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии,новый документ выдается на основании ранее представленных материалов,если срок их действия не истек, и заявления об утрате лицензии. 16. Лицензиат при осуществлении розничной продажи алкогольнойпродукции обязан выполнять следующие лицензионные условия: - соблюдать действующее законодательство Российской Федерации иКалининградской области, в том числе правила розничной торговлиалкогольной продукцией на территории Российской Федерации, санитарно -эпидемиологические, противопожарные нормы и правила, требования потехнике безопасности; - представлять в установленный срок лицензирующему органузаявление о переоформлении лицензии; - соблюдать установленный порядок ценообразования; - не приобретать для последующей реализации алкогольную продукциюу поставщиков, не имеющих аккредитацию на территории Калининградскойобласти на поставки алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания; - обеспечивать условия для проведения лицензирующими и другимиорганами контроля проверок, в том числе представлять необходимуюинформацию; - не приобретать для последующей реализации алкогольнуюпродукцию, не маркированную региональным защитным знакомКалининградской области; - выполнять в установленные сроки предписания и (или)распоряжения государственных надзорных и контрольных органов,лицензирующего органа; - иметь в местах торговли и предъявлять по требованию покупателяили должностного лица контролирующего органа документы, подтверждающиесведения об изготовителе, поставщике и качестве товара, информацию опроведении сертификации и применении специальных защитных мер черезКГУП "Калининградрегионзнак". 17. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований иусловий осуществляется государственными надзорными и контрольнымиорганами, органами местного самоуправления в пределах их компетенции. 18. Лицензирующий орган в пределах своей компетенции имеет право: - проводить проверки деятельности лицензиатов на предметсоответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионнымтребованиям и условиям; - запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения исправки по вопросам, возникающим при проведении проверок; - составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) суказанием конкретных нарушений; - выносить предписания, обязывающие лицензиата устранитьвыявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений; - выносить предупреждения лицензиату; - осуществлять иные действия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Калининградской области. 19. Государственные надзорные и контрольные органы, органыместного самоуправления в пределах своей компетенции при выявлениинарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщитьлицензирующему органу о выявленных нарушениях и принятых мерах. Лицензирующий орган, как правило, осуществляет проверкудеятельности лицензиата не реже одного раза в год с привлечением, принеобходимости, государственных органов контроля и надзора. 20. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукцииможет быть приостановлено решением лицензирующего органа на основанииматериалов, представленных органами, осуществляющими надзор и контрольза соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, а такжепо инициативе лицензирующего органа в пределах его компетенции вследующих случаях: - невыполнения лицензиатом предписаний лицензирующего органа обустранении нарушений условий действия лицензии; - непредставления в установленный срок заявления о переоформлениилицензии; - неуплаты в установленный срок лицензионного сбора; - несоблюдения установленных минимальных цен на алкогольнуюпродукцию. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый дляустранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышатьшести месяцев. В случае, если в указанный срок заявитель не устранилуказанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в судс заявлением об аннулировании лицензии. После получения от организации (индивидуального предпринимателя)заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собойприостановление действия лицензии, лицензирующий орган,приостановивший действие лицензии, обязан в срок не более двадцатидней принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе ввозобновлении ее действия. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действиялицензии может быть обжаловано в суд. 21. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукцииможет быть прекращено на основании заявления самого заявителя или поистечении срока действия такой лицензии. 22. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции можетбыть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующегооргана. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядкеявляется: - обнаружение недостоверных данных в документах, представленныхзаявителем для получения лицензии; - розничная продажа алкогольной продукции без марок акцизногосбора и специальных марок, или с поддельными марками, без региональныхзащитных знаков; - невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлениидействия лицензии; - повторное приостановление действия лицензии за совершениеодного и того же нарушения в течение одного года; - непредставление лицензирующему органу возможности провестиобследование и контрольную проверку на соответствие лицензионнымтребованиям и условиям; - неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших засобой приостановление действия лицензии; - иные основания, установленные действующим законодательством. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий органвправе приостановить действие лицензии. 23. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлениив суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующиморганом до заявителя в письменной форме с мотивированным обоснованиемне позднее чем через три дня со дня принятия решения. 24. Орган лицензирования ведет реестр выданных, приостановленныхи аннулированных лицензий. Приложение N 2 к постановлению администрации области от 22 ноября 1999 г. N 715 ПОРЯДОК определения органами местного самоуправления прилегающих территорий к объектам, где запрещается или ограничивается розничная продажа алкогольной продукции 1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом "О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" иустанавливает общие правила определения территорий, на которыхзапрещена или ограничена (по содержанию этилового спирта) продажаалкогольной продукции. 2. На территории Калининградской области не допускается розничнаяпродажа алкогольной продукции в детских, учебных, культовых и лечебно- профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях. Не допускается розничная продажа спиртных напитков с содержаниемэтилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции в местахмассового скопления граждан и нахождения источников повышеннойопасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военногоназначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках,киосках, палатках, павильонах, контейнерах, не приспособленных дляпродажи данной продукции помещениях, на оптовых продовольственныхрынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин. 3. Для целей настоящего Порядка приняты следующие понятия: - прилегающая территория - определенная органом местногосамоуправления зона вокруг объекта (или на территории объекта), вкоторой запрещается (или ограничивается по содержанию этиловогоспирта) продажа алкогольной продукции (далее - объект). Прилегающая территория определяется в соответствии сустановленными строительными нормами и правилами и, как правило, недолжна быть более квартальной застройки, в которой расположен такойобъект, при этом расстояние от объекта до границы прилегающейтерритории должно быть не менее ста метров; - квартальная застройка - структурный элемент застройки площадью,как правило, 10-60 га, но не более 80 га, не расчлененныймагистральными улицами и дорогами, в пределах которого размещаетсяобъект, границами, как правило, являются магистральные или жилыеулицы, проезды, пешеходные пути, естественные рубежи. 4. Решение об отнесении части площади квартальной застройки иливсей квартальной застройки к прилегающей территории объектапринимается главой муниципального образования и оформляетсясоответствующим правовым актом.