Постановление Администрации Калининградской области от 15.03.2001 № 62
О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Калининградской области от 28.02.2003 г. N 72 О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Калининградской области (В редакции Постановлений Администрации Калининградской области от 26.04.2002 г. N 175) Во исполнение постановления главы администрации (губернатора)Калининградской области от 31 декабря 1997 года 1037 "Осовершенствовании системы лицензионной деятельности на территорииКалининградской области" в целях регулирования оборота алкогольнойпродукции на территории области администрация Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Наделить лицензионную палату администрации областиполномочиями по лицензированию деятельности по розничной продажеалкогольной продукции. 2. Утвердить Порядок выдачи лицензий на розничную продажуалкогольной продукции на территории Калининградской области согласноприложению N 1. (В редакции Постановления АдминистрацииКалининградской области от 21.09.2001 г. N 389) 3. Утвердить порядок определения органами местного самоуправленияприлегающих территорий к объектам, где запрещается или ограничиваетсярозничная продажа алкогольной продукции согласно приложению N 2.(Дополнен - Постановление Администрации Калининградской областиот 21.09.2001 г. N 389) 4. Начальнику Калининградского территориального управления поосуществлению государственных полномочий администрации областиТокаревой Н.В., начальнику Северного территориального управления поосуществлению государственных полномочий администрации области ГринюВ.И., начальнику Балтийского территориального управления поосуществлению государственных полномочий администрации областиМоргачеву В.И., начальнику Приморского территориального управления поосуществлению государственных полномочий администрации области СтромуВ.П., начальнику Зеленоградского территориального управления поосуществлению государственных полномочий Белоусову В.В., начальникуВосточного территориального управления по осуществлениюгосударственных полномочий администрации области Егорову А.В.,начальнику Южного территориального управления по осуществлениюгосударственных полномочий администрации области Власовой Т.М.,начальнику Центрального территориального управления по осуществлениюгосударственных полномочий администрации области Седову П.А.,начальнику Западного территориального управления по осуществлениюгосударственных полномочий администрации области Исаеву А.В.: - передать лицензионной палате администрации области компьютернуютехнику, программное обеспечение, лицензионные дела, бланки лицензийи другие, связанные с лицензированием документы, информационную базувыданных, приостановленных и аннулированных лицензий на имеющихсяносителях; - передачу осуществить в срок не позднее 2-х месяцев со днявступления в силу настоящего постановления в соответствии с графиком,согласованным с руководителем лицензионной палаты. 5. Лицензионной палате администрации области (Белявской Н.П.)приступить к лицензированию деятельности по розничной продажеалкогольной продукции по мере передачи всего делопроизводства. 6. Увеличить штатную численность лицензионной палатыадминистрации области на 6 (шесть) единиц. 7. Комитету по финансам и бюджету администрации области (СергеевуЛ.И.) увеличить лицензионной палате администрации области бюджетныеассигнования на 2001 год на содержание дополнительно вводимойчисленности в размере 550 тыс. рублей, соответственно уменьшивуправлению труда и социального развития бюджетные ассигнования,предусмотренные на осуществление государственных полномочий. 8. Считать утратившими силу: - пункты 1, 2 постановления администрации Калининградской областиот 22 ноября 1999 года N 715 "О мерах по реализации Федеральногозакона "О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". 9. Контроль за выполнением настоящего постановления и целевымиспользованием средств возложить на Главное контрольное управлениеадминистрации области (Литвина В.В.). 10. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежитофициальному опубликованию.от 15 марта 2001 г. N 62 Глава администрации (губернатор) области В. Егоров Приложение N 1 к постановлению администрации области от 15 марта 2001 г. N 62 ПОРЯДОК выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Калининградской области (В редакции Постановления Администрации Калининградской области от 26.04.2002 г. N 175) 1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Федеральнымзаконом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 7января 1999 года N 18-ФЗ), устанавливает порядок лицензированиярозничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой юридическимилицами независимо от организационно - правовой формы (далееорганизации), а также индивидуальными предпринимателями. (В редакцииПостановления Администрации Калининградской областиот 26.04.2002 г. N 175) 2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основныепонятия: абзац; (Исключен - Постановление Администрации Калининградскойобласти от 26.04.2002 г. N 175) абзац; (Исключен - Постановление Администрации Калининградскойобласти от 26.04.2002 г. N 175) абзац; (Исключен - Постановление Администрации Калининградскойобласти от 26.04.2002 г. N 175) абзац; (Исключен - Постановление Администрации Калининградскойобласти от 26.04.2002 г. N 175) алкогольная продукция - пищевая продукция, произведенная сиспользованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, ссодержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовойпродукции (кроме пива). Алкогольная продукция подразделяется наследующие виды: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино; этиловый питьевой спирт - ректификованный этиловый спирт,произведенный из пищевого сырья, разведенный умягченной водой до 95процентов объема готовой продукции; спиртные напитки - алкогольная продукция, которая производится сиспользованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, ине относится к вину или пиву; вино - алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, ссодержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья неболее 22 процентов объема готовой продукции. 3. Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции можетвыполняться только получившими соответствующую лицензию организациейили индивидуальным предпринимателем. (В редакции ПостановленияАдминистрации Калининградской области от 26.04.2002 г. N 175) 4. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданнаяюридическому лицу, распространяется на деятельность входящих в егосостав структурных подразделений. Под структурными подразделениямиследует понимать представительства и филиалы юридического лица. 5. Лицензия выдается на срок не менее чем на три года. Позаявлению соискателя лицензии она может быть выдана на меньший срок. Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Калининградскойобласти от 26.04.2002 г. N 175) Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Калининградскойобласти от 26.04.2002 г. N 175) 6. Обязательными условиями осуществления деятельности порозничной продаже алкогольной продукции являются: - соблюдение законодательства Российской Федерации,законодательства Калининградской области, регламентирующегоосуществление розничной торговли, экологических, санитарно -эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил,государственных стандартов на услуги розничной торговли, а такжеположений настоящего Порядка; - соответствие качества алкогольной продукции, находящейся впродаже, качеству, предусмотренному государственными стандартами итехническими условиями; - абзац; (Исключен - Постановление Администрации Калининградскойобласти от 26.04.2002 г. N 175) - наличие в собственности (пользовании) объекта, отвечающего всемнеобходимым требованиям для осуществления розничной продажисоответствующей алкогольной продукции; - наличие у организаций, ведущих в городах розничную продажуалкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13% объемаготовой продукции, стационарных торговых и складских помещений общейплощадью не менее 50 квадратных метров, оснащенных охраннойсигнализацией, сейфами для хранения документов и денег; - соблюдение запрета на розничную продажу алкогольной продукции вдетских, учебных, культовых и лечебно - профилактических учреждениях; - соблюдение запрета на розничную продажу спиртных напитков ссодержанием этилового спирта более 13% объема готовой продукции вместах массового скопления граждан и нахождения источников повышеннойопасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения) иприлегающих к ним территориях, на оптовых продовольственных рынках ина прилегающих к ним территориях (прилегающие территории определяютсяорганами местного самоуправления); - соблюдение ограничений по продаже алкогольной продукции ссодержанием этилового спирта более 13% объема готовой продукции взависимости от характеристики торгового объекта и егоместорасположения; - выполнение в установленные сроки предписаний и (или) решенийгосударственных надзорных и контрольных органов, лицензирующегооргана; - абзац; (Исключен - Постановление Администрации Калининградскойобласти от 26.04.2002 г. N 175) - сопровождение алкогольной продукции, находящейся в розничнойпродаже, информацией на русском языке с содержанием сведений,предусмотренных действующим законодательством. 7. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет влицензирующий орган: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: наименования и организационно - правовой формы юридического лица,места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета вбанке - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющеголичность - для индивидуального предпринимателя; лицензируемого вида деятельности (розничная продажа алкогольнойпродукции) и срока, в течение которого она будет осуществляться; перечня территориально - обособленных объектов, на которых будетосуществляться розничная продажа алкогольной продукции; б) копии учредительных документов и копию свидетельства огосударственной регистрации соискателя лицензии в качествеюридического лица (с предъявлением оригинала в случае, если копии незаверены нотариусом) - для юридических лиц; (В редакции ПостановленияАдминистрации Калининградской области от 26.04.2002 г. N 175) в) копия свидетельства о государственной регистрации соискателялицензии в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлениеморигинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - дляиндивидуальных предпринимателей; г) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет вналоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия незаверена нотариусом); д) справка налогового органа об отсутствии у соискателя лицензиипросроченной задолженности по уплате налогов и сборов; е) копия информационного письма областного комитетагосударственной статистики о включении в Единый государственный реестрпредприятий и организаций - для юридических лиц; ж) перечень территориально - обособленных объектов, на которыхбудет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, искладских помещений с указанием следующих характеристик. Для территориально - обособленных объектов: - местонахождения, - специализации объекта - торговля алкогольной продукцией ссодержанием этилового спирта только не более 13%, либо до и более 13%объема готовой продукции, - площади, - режима работы, - сведения о наличии охранной сигнализации, кассового аппарата,прибора для определения подлинности акцизных и специальных марок. Для складских помещений: - местоположения, - площади, - сведений о наличии охранной сигнализации. Под термином территориально - обособленный объект следуетпонимать объект (торговые площади), на котором осуществляетсярозничная продажа алкогольной продукции и находящийся по адресу,отличающемуся от адресов других объектов, на которых такжепроизводится розничная продажа алкогольной продукции от лица этой жеорганизации или индивидуального предпринимателя. Для каждого территориально - обособленного объекта и складскогопомещения, содержащихся в перечне, представляются копии документов,подтверждающие право владения или пользования зданиями (помещениями),зарегистрированные в установленном порядке (с предъявлением оригиналав случае, если копии не заверены нотариусом). з) положительные заключения соответствующих органовгосударственного надзора и контроля о соответствии помещений(территориально - обособленных объектов и складских помещений),оборудования и условий деятельности санитарно - эпидемиологическим ипротивопожарным нормам и правилам; и) заключение органов внутренних дел Калининградской области обоснащенности территориально - обособленных объектов и складскихпомещений средствами охранной сигнализации и пожарно - охраннойсигнализации; (В редакции Постановления Администрации Калининградскойобласти от 26.04.2002 г. N 175) к) заключение органов местного самоуправления, подтверждающееместорасположение объектов (объекта), на которых будет осуществлятьсярозничная продажа алкогольной продукции, вне прилегающих территорий кобъектам, где запрещается розничная продажа алкогольной продукции,определенных органами местного самоуправления; л) заключение органов местного самоуправления, подтверждающееместорасположение объектов (объекта), на которых будет осуществлятьсярозничная продажа алкогольной продукции, вне прилегающих территорий кобъектам, где ограничивается розничная продажа алкогольной продукции,определенных органами местного самоуправления (при специализацииобъекта - торговля алкогольной продукцией до и более 13% объемаготовой продукции); м) сертификат соответствия на услуги общественного питания - дляпредприятий общественного питания; н) абзац. (Исключен - Постановление Администрации Калининградскойобласти от 26.04.2002 г. N 175) Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Калининградскойобласти от 26.04.2002 г. N 175) Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Калининградскойобласти от 26.04.2002 г. N 175) Требовать от соискателя лицензии документы, не предусмотренныенастоящим пунктом, не допускается. 8. Документы, представленные в лицензирующий орган для получениялицензии, принимаются только в полном комплекте по описи ирегистрируются лицензирующим органом. Копия описи с отметкой о приеме документов направляется(вручается) заявителю. 9. Лицензирующий орган проводит экспертизу достоверностипредставленной соискателем лицензии информации и ежегодноеобследование объектов и складских помещений, в том числетерриториально - обособленных, на соответствие обязательным условиямосуществления деятельности. (В редакции Постановления АдминистрацииКалининградской области от 26.04.2002 г. N 175) 10. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказев выдаче лицензии в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрациизаявления о выдаче лицензии. В случае необходимости проведениядополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на периодее проведения, но не более чем на 30 дней. (В редакции ПостановленияАдминистрации Калининградской области от 26.04.2002 г. N 175) Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии опринятом решении в течение трех дней со дня его принятия. Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Калининградскойобласти от 26.04.2002 г. N 175) За выдачу лицензий на осуществление деятельности по розничнойпродаже алкогольной продукции взимаются сборы в размерах и порядке,установленных законом Калининградской области. (В редакцииПостановления Администрации Калининградской областиот 26.04.2002 г. N 175) Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется иливручается соискателю лицензии с указанием причин отказа. (Пункт исключен - Постановление Администрации Калининградскойобласти от 26.04.2002 г. N 175) 11. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: - наличие в документах, представленных соискателем, недостовернойили искаженной информации; - несоответствие условий деятельности и статуса обратившегосялица условиям, указанным в п. 6 настоящего Порядка. (Пункт исключен - Постановление Администрации Калининградскойобласти от 26.04.2002 г. N 175) 12. Решение лицензирующего органа может быть обжалованозаявителем в лицензирующий орган и (или) в суд. Для рассмотренияжалобы по обращению заявителя может быть создана независимаяэкспертная комиссия с участием заявителя, представителей лицензирующихорганов и независимых специалистов для проведения экспертизы.Положение об экспертной комиссии утверждается в установленном порядке.(В редакции Постановления Администрации Калининградской областиот 26.04.2002 г. N 175) 13. В документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются: - наименование лицензирующего органа; - для юридических лиц - наименование в соответствии сосвидетельством о регистрации, местонахождение; - для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество,данные документа, удостоверяющего личность; - идентификационный номер налогоплательщика; - срок действия лицензии; - условия осуществления вида деятельности. (В редакцииПостановления Администрации Калининградской областиот 26.04.2002 г. N 175) Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Калининградскойобласти от 26.04.2002 г. N 175) Документ подписывается руководителем лицензирующего органа изаверяется печатью. (В редакции Постановления АдминистрацииКалининградской области от 26.04.2002 г. N 175) 13.1. В случае отсутствия территориально - обособленных объектовна оборотной стороне бланка лицензии в верхнем левом углу указываетсяполный адрес, по которому осуществляется лицензируемый виддеятельности. 13.2. При наличии территориально - обособленных объектов наоборотной стороне бланка лицензии приводится перечень территориально -обособленных объектов и общие условия осуществления видадеятельности. На каждый территориально обособленный объект оформляется копиялицензии. На оборотной стороне копии лицензии приводится полный адресобъекта, по которому осуществляется данный вид деятельности, условияосуществления вида деятельности. (В редакции ПостановленияАдминистрации Калининградской области от 26.04.2002 г. N 175) 13.3. Бланки документа, подтверждающего наличие лицензии,являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности науровне ценной бумаги, учетную серию и номер. Приобретение, учет ихранение бланков возлагаются на лицензирующий орган. 14. В случае реорганизации, изменения наименования организацииили утраты лицензии на розничную продажу алкогольной продукцииорганизация обязана в пятнадцатидневный срок подать заявление опереоформлении лицензии. (В редакции Постановления АдминистрацииКалининградской области от 26.04.2002 г. N 175) Переоформление лицензии проводится в порядке, установленном дляее получения. До переоформления лицензии лицензиат может осуществлятьдеятельность на основании ранее выданной лицензии. В случае утраты лицензии, новый документ выдается на основанииранее представленных материалов, если срок их действия не истек, изаявление об утрате лицензии. 15. При появлении новых территориально обособленных объектовлицензиат обязан подать заявление о выдаче копии лицензии натерриториально обособленный объект и представить документы всоответствии с п.п. ж) - к) п. 7 настоящего Порядка. Лицензирующий орган проводит экспертизу достоверностипредставленной лицензиатом информации и обследование на соответствиеобязательным условиям осуществления деятельности. В случае первоначального оформления лицензии при наличиитерриториально - обособленных объектов вносятся соответствующиеизменения в перечень территориально - обособленных объектов иоформляется копия лицензии на новый территориально - обособленныйобъект. В случае первоначального оформления лицензии в отсутствиетерриториально - обособленных объектов и последующем их появлениипроизводится переоформление бланка лицензии и выдаются копии лицензиина указанные объекты в соответствии с п. 15 настоящего Положения. 16. Контроль за соблюдением лицензиатом условий действия лицензийосуществляется государственными надзорными и контрольными органами,органами местного самоуправления в пределах их компетенции. 17. Лицензирующий орган в пределах своей компетенции имеет право: - проводить проверки деятельности лицензиатов на предметсоответствия осуществляемой лицензиатом деятельности обязательнымусловиям; - запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения исправки по вопросам, возникающим при проведении проверок; - составлять на основании результатов проверок акты с указаниемконкретных нарушений; (В редакции Постановления АдминистрацииКалининградской области от 26.04.2002 г. N 175) - выносить решения и предписания, обязывающие лицензиатаустранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения такихнарушений; - выносить предупреждения лицензиату; - приостанавливать действие лицензий и обращаться в суд длярассмотрения вопроса об их аннулировании; - осуществлять иные действия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Калининградской области. (Пункт исключен - Постановление Администрации Калининградскойобласти от 26.04.2002 г. N 175) 18. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукцииможет быть приостановлено решением лицензирующего органа на основанииматериалов, представленных органами, осуществляющими надзор и контрольза соблюдением лицензиатом обязательных условий осуществлениядеятельности, а также по инициативе лицензирующего органа в пределахего компетенции в следующих случаях: - невыполнения лицензиатом предписаний лицензирующего органа обустранении нарушений условий действия лицензии; - непредставления в установленный срок заявления о переоформлениилицензии; - несоблюдения установленных минимальных цен на алкогольнуюпродукцию. - неуплата в установленный срок лицензионного сбора; (Дополнен -Постановление Администрации Калининградской областиот 26.04.2002 г. N 175) Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый дляустранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышатьшести месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат неустранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязанобратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. После получения от лицензиата заявления об устраненииобстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии,лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан в срокне более двадцати дней принять решение о возобновлении действиялицензии или об отказе в возобновлении ее действия. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действиялицензии может быть обжаловано в суд. 19. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукцииможет быть прекращено на основании заявления самого лицензиата. 20. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции можетбыть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующегооргана. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядкеявляется: - обнаружение недостоверных данных в документах, представленныхзаявителем для получения лицензии; - розничная продажа алкогольной продукции без акцизных марок илифедеральных специальных марок, региональных специальных марок, или споддельными марками; (В редакции Постановления АдминистрацииКалининградской области от 26.04.2002 г. N 175) - невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлениидействия лицензии; - повторное приостановление действия лицензии на совершениеодного и того же нарушения в течение одного года; - непредставление лицензирующему органу возможности провестипроверку на соответствие обязательным условиям осуществлениядеятельности; - неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших засобой приостановление действия лицензии; - иные основания, установленные действующим законодательством. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий органвправе приостановить действие лицензии. 21. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлениив суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующиморганом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованиемне позднее чем через три дня со дня принятия решения. 22. Лицензирующий орган ведет реестр выданных, приостановленных ианнулированных лицензий. Приложение N 2 к постановлению администрации Калининградской области от 15.03.2001г. N 62 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Калининградской области" ПОРЯДОК определения органами местного самоуправления прилегающих территорий к объектам, где запрещается или ограничивается розничная продажа алкогольной продукции Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом"О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и устанавливаетобщие правила определения прилегающих территорий, где розничнаяпродажа алкогольной продукции запрещена или ограничена. 1. На территории Калининградской области не допускается розничнаяпродажа алкогольной продукции в детских, учебных, культовых илечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к нимтерриториях. Не допускается розничная продажа спиртных напитков с содержаниемэтилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции в местахмассового скопления граждан и нахождения источников повышеннойопасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения) и наприлегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках,павильонах, контейнерах, не приспособленных для продажи даннойпродукции помещениях, на оптовых продовольственных рынках и наприлегающих к ним территориях с рук, лотков, автомашин. 2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основныепонятия: -прилегающая территория - определенная органом местногосамоуправления зона вокруг объекта, в которой запрещается (илиограничивается по содержанию этилового спирта) продажа алкогольнойпродукции (далее объект). Прилегающая территория определяется всоответствии установленными строительными нормами и правилами и недолжна более квартальной застройки, в которой расположен такой объект,при расстояние от объекта до границы прилегающей территории должнобыть не менее пятидесяти метров. Под квартальной застройкой подразумевается структурный элементзастройки площадью, как правило, 10-60 га, но не более 80 га, нерасчлененный магистральными улицами и дорогами, в пределах которогоразмещается объект; границами, как правило, являются магистральные илижилые улицы, проезды, пешеходные пути, естественные рубежи. 3. Решение об отнесении части площади квартальной застройки яливсей квартальной застройки к прилегающей территории объектапринимается главой муниципального образования и оформляетсясоответствующим правовым актом. (Приложение дополнено - Постановление АдминистрацииКалининградской области от 21.09.2001 г. N 389)