Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 01.04.2002 № 56
О мерах по улучшению обеспечения безопасности людей на воде в 2002 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01 апреля 2002 года N 56 О мерах по улучшению обеспечения безопасности людей на воде в 2002 году (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 07.04.2003 г. N 70) В 2001 году на внутренних водных бассейнах области и прибрежнойчасти моря в результате несчастных случаев погибли 216 человек, в томчисле 16 детей. Имела место одна чрезвычайная ситуация (авариямаломерного судна), в результате которой пострадали 2 человека. Изобщего числа несчастных случаев, повлекших в 2001 году гибель людей наводе, около 50% произошло в период купального сезона. Спасено в 2001году 299 человек, оказана медицинская помощь 817 человекам. Основными причинами гибели людей на воде являются: нарушениеправил поведения на воде (участились случаи купания людей в состоянииалкогольного опьянения и в местах не установленных для купания);ухудшение санитарного состояния водоемов, пляжей и мест массовогоотдыха в прибрежной полосе; несоблюдение мер предосторожности, а такжеправил пользования маломерными судами; неумение части населения,особенно детей, плавать; низкая организация и недостаточноефинансирование мероприятий по обеспечению отдыха людей. В целях улучшения работы по обеспечению безопасности людей наводе в 2002 году ПОСТАНОВЛЯЮ: 1 - 7.(Утратили силу - Постановление Главы администрации(губернатора) Калининградской области от 07.04.2003 г. N 70) 8. Признать утратившим силу пункты 1-6 постановления главыадминистрации (губернатора) области от 19 марта 1999 года N 139 "Омерах по улучшению обеспечения безопасности людей на воде". 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наГлавное контрольное управление администрации области (Литвина В.В.). 10.Постановление вступает в силу со дня подписания. Глава администрации (губернатор) области В.Г. Егоров ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению главы администрации (губернатора) области от 01 апреля 2002 года N 56 ПЛАН мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на море и внутренних водных бассейнах Калининградской области и охране жизни людей на воде на 2002 год+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|N | Мероприятия |Время проведения |Ответственные за проведе- |Отметка о ||п/п| |мероприятия, |ние мероприятия |проведении || | |периодичность | |мероприятия |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+| | А. Профилактическая и разъяснительная | | | || | работа среди населения | | | || | | | | ||1. |Провести анализ случаев гибели людей на во- |Март - апрель |Главное управление по де- | || |дах за 2001 год, причины гибели довести до на- | |лам ГО и ЧС области | || |селения через средства массовой информации. | |Управления и отделы по | || | | |делам ГО и ЧС муниципаль- | || | | |ных образований области | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|2. |Проводить анализ каждой чрезвычайной |Весь период |Главное управление по де- | || |ситуации и каждого случая гибели людей на | |лам ГО и ЧС области | || |водах административных территорий и зон от- | |Управления и отделы по де- | || |ветственности, с выявлением их причин, ре- | |лам ГО и ЧС муниципаль- | || |зультаты доводить до населения через средства | |ных образовании области. | || |массовой информации. | | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|3. |Организовать выступления специалистов в | | | || |средствах массовой информации: | | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+| |а) о степени опасности разливов нефтепро- |Апрель |Калининградская специали- | || |дуктов на водных бассейнах области для здо- | |зированная морская инспек- | || |ровья людей; | |ция МПР России | || +-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+| |б) о результатах проверок готовности сил и |Август |Главное управление по де- | || |средств, предназначенных для ликвидации раз- | |лам ГО и ЧС области | || |ливов нефтепродуктов на водных бассейнах | | | || |области; | | | || +-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+| |в) о порядке выдачи лицензий на рыбную |Апрель |Главное управление по де- | || |ловлю владельцам маломерных судов и мерах | |лам ГО и ЧС области | || |ответственности за нарушение Правил рыбо- | |Бассейновое управление | || |ловства; | |"Запбалтрыбвод" | || +-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+| |г) о результатах анализа случаев нарушения |Апрель |Государственная инспекция | || |правил пользования маломерными судами и | |по маломерным судам об- | || |базами - стоянками на водоемах области за | |ласти | || |2001 год; | | | || +-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+| |д) об организации предоставления гидро- |Апрель - май |Калининградский центр по | || |метеорологической информации судовладель- | |гидрометеорологии и мони- | || |ческим организациям, судовладельцам (в том | |торингу окружающей среды | || |числе владельцам маломерных судов) по тер- | | | || |ритории области и прилегающим акваториям | | | || +-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+| |е) по мерам безопасности на воде и правилам |1.Перед ледоставом|Главное управление по де- | || |пользования маломерными судами. |(ноябрь - декабрь)|лам ГО и ЧС области | || | |2.В период подлед-|Государственная инспекция | || | |ного лова рыбы |по маломерным судам об- | || | |(декабрь) |ласти | || | |3.Перед купальным | | || | |сезоном | | || | |(апрель - май) | | || | |4.В период | | || | |купального сезона | | || | |(июнь - август) | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|4. |В зимний период информировать население об |Ежедневно |Калининградский центр по | || |опасности выхода на лед при наличии критери- | |гидрометеорологии и мони- | || |ев опасности, объявленных Приказом началь- | |торингу окружающей среды | || |ника гражданской обороны - главой админист- | |Главное управление по де- | || |рации (губернатором) области от 4 декабря | |лам ГО и ЧС области | || |2001 года N 6. | | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|5. |В летний период информировать население о |Ежедневно |Калининградский центр по | || |температуре воды в прибрежной части моря и | |гидрометеорологии и мони- | || |во внутренних водах области, | |торингу окружающей среды | || | | |Государственная инспекция | || | | |по маломерным судам об- | || | | |ласти. | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|6. |Информировать население о местах, за- |1.Перед купальным |Государственная инспекция | || |прещенных для купания, по результатам |сезоном |по маломерным судам об- | || |водолазного обследования дна акваторий |(май) |ласти. | || |водолазами и обследования поверхностных |2.В период купаль-|Центр госсанэпидемнад- | || |вод Центром госсанэпидемнадзора по Кали- |ного сезона |зора по Калининградской | || |нинградской области. |(июнь - август) |области. | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|7. |Организовать проведение лекций и бесед по |1.Перед ледоставом|Управление образования | || |соблюдению мер безопасности на воде: |(ноябрь - декабрь)|администрации области | || |- в детских учреждениях; |2.В период подлед-| | || |- в общеобразовательных школах и других |ного лова рыбы | | || |учебных заведениях; |(декабрь) | | || |- в детских оздоровительных лагерях. |3.Перед купаль- | | || | |ным сезоном (ап- | | || | |рель - май) | | || | |4.В период | | || | |купального сезона | | || | |(июнь-август) | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|8. |Провести беседы и лекции с населением по |1.Перед ледоставом|Территориальный центр ме- | || |правилам оказания первой медицинской помо- |(ноябрь - декабрь)|дицины катастроф области | || |щи пострадавшим при утоплении, обмороже- |2.В период подлед-|Руководители лечебно-про- | || |нии, переохлаждении, довести до населения |ного лова рыбы |филактических учреждений | || |через средства массовой информации |(декабрь) |Органы местного само- | || | |3.Перед купальным |управления | || | |сезоном | | || | |(апрель-май) | | || | |4.В период | | || | |купального сезона | | || | |(июнь-август) | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|9. |Проводить занятия в общеобразовательных |Учебный период |Управление образования | || |школах и других учебных заведениях по ме- | |администрации области | || |рам безопасности на воде и оказанию помощи | | | || |пострадавшим. | | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|10.|Оборудовать фотовитрины с профилактиче- |1.Перед ледоставом|Органы местного само- | || |ским материалом по соблюдению гражданами |(ноябрь - декабрь)|управления | || |мер безопасности на воде. |2.В период подлед-|Администрации баз отдыха | || | |ного лова рыбы |Управление внутренних дел | || | |(декабрь) |администрации области | || | |3.Перед купальным | | || | |сезоном | | || | |(апрель - май) | | || | |4.В период купаль-| | || | |ного сезона | | || | |(июнь - август) | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|11.|Разработать мероприятия (планы) по организа- |1.Перед ледоставом|Органы местного само- | || |ции массового отдыха и спорта на море и внут- |(ноябрь - декабрь)|управления | || |ренних водных бассейнах области и довести до |2.Перед началом | | || |населения через средства массовой информа- |купального сезона | | || |ции. |(апрель - май) | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|12.|Оборудовать места массового отдыха и спорта |1.Перед ледоставом|Органы местного само- | || |на море и внутренних водных бассейнах облас- |(ноябрь - декабрь)|управления | || |ти стендами с положениями из правил охраны |2.Перед началом |Администрации баз отдыха | || |жизни людей на воде в Калининградской об- |купального сезона | | || |ласти и материалами по профилактике несча- |(апрель-май) | | || |стных случаев на водоемах. | | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+| | Б. Организационные мероприятия | | | || | | | | ||13.|Переработать (откорректировать) планы взаи- |Март-апрель |Главное управление по де- | || |модействия сил и средств, предназначенных | |лам ГО и ЧС области | || |для поиска и спасения на море и внутренних | |Управления и отделы по де- | || |водных бассейнах по состоянию на 01.02.2002 | |лам ГО и ЧС муниципаль- | || |года. | |ных образований области | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|14.|Группы аварийно-спасательного формирования |Период подледного |Администрации муници- | || |ГИМС области в городах Мамоново, Светлый, |лова рыбы |пальных образований: | || |Зеленоградск, Полесск, по согласованию с |(декабрь) |г.Мамоново, Светловский | || |ГИМС области, обеспечивать автотранспор- |по реально сложив-|городской округ, Зелено- | || |том для перевозки их к районам выполнения |шейся обстановке |градский район, Полесский | || |поисково-спасательных работ, | |район | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|15.|Спасательные станции и посты ГИМС области |До 20 мая |Органы местного само- | || |обеспечить средствами связи, в том числе | |управления | || |трансляцией, а спасательные станции Дюны, | | | || |Мамоново, Балтийск и средствами телефонной | | | || |связи. | | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|16.|В соответствии с "Правилами охраны жизни | | | || |людей на воде в Калининградской области" | | | || |развернуть ведомственные (общественные) | | | || |спасательные посты в местах массового отдыха | | | || |и спорта на море и внутренних водных бассей- | | | || |нах: | | | || |а) на период подледного лова рыбы: |По реально сло- |Областное общество | || |- в п. Каширское; |жившейся обста- |охотников и рыболовов | || |- в п. Береговое; |новке |Администрации муници- | || | | |пальных образований: | || | | |Гурьевский район; | || | | |г. Ладушкин | || +-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+| |б) на период купального сезона: |К 20 мая |Администрации муници- | || |- на озерах: Белое, Мельничное, Инженерное | |пальных образований: | || |(г. Калининград); | |г. Калининград, Гвардей- | || |- на карьерах: у Голубых озер | |ский район. Светлогорский | || |(г. Калининград), у п. Ровное (Гвардейский | |городской округ, | || |район); | |Зеленоградский район | || |- в поселках: Филино, Отрадное | |Администрации баз отдыха | || |(Светлогорский городской округ), | |Государственная инспекция | || |Куликово, Сокольники (Зеленоградский | |по маломерным судам об- | || |район) | |ласти | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|17.|Обеспечить выделение и дежурство милицей- |1.Перед ледоставом|Управление внутренних дел | || |ских (общественных) патрулей и добровольных |(ноябрь - декабрь)|области | || |дружин для контроля за соблюдением мер |2.В период подлед-|Органы местного само- | || |безопасности и общественного порядка в мес- |ного лова рыбы |управления | || |тах массового отдыха и спорта на море и внут- |(декабрь) |Администрации баз отдыха | || |ренних водных бассейнах области. |3.Перед купальным | | || | |сезоном | | || | |(апрель - май) | | || | |4.В период купаль-| | || | |ного сезона | | || | |(июнь - август) | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|18.|Провести однодневные сборы председателей |29.3,11.10 |Главное управление по де- | || |водо-моторных клубов, начальников баз - | |лам ГО и ЧС области | || |стоянок и начальников спасательных станций | |Государственная инспекция | || |ГИМС области по вопросам безопасности пла- | |по маломерным судам об- | || |вания маломерных судов (перед началом ве- | |ласти | || |сенней и осенней путин). | | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|19.|Осуществлять обучение детей плаванию в пла- |Весь период |Управление образования | || |вательных бассейнах и детских оздорови- | |администрации области | || |тельных лагерях. | |Комитет по физкультуре и | || | | |спорту администрации об- | || | | |ласти | || | | |Органы местного само- | || | | |управления | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|20.|Установить места массового отдыха, туризма и |Апрель - май |Органы местного само- | || |спорта по согласованию с Комитетом природ- | |управления | || |ных ресурсов по Калининградской области, | |Комитет по физкультуре и | || |Калининградской специализированной мор- | |спорту администрации об- | || |ской инспекцией, Центром санитарно - | |ласти | || |эпидемиологического надзора по Калинин- | |Национальный парк "Курш- | || |градской области, Главным управлением по | |ская коса" | || |делам ГО и ЧС области с соблюдением требо- | | | || |ваний "Правил охраны жизни людей на воде в | | | || |Калининградской области", утвержденных | | | || |постановлением главы администрации (губер- | | | || |натора) области от 26 мая 1997 года N 420: | | | || | | | | || |а) определить ответственных лиц за состояние | | | || |безопасности людей на водоемах; | | | || | | | | || |б) в целях охраны жизни и здоровья граждан | | | || |установить места, где запрещается массовый | | | || |отдых и спорт населения, обозначить их на ме- | | | || |стности щитами с предупреждающими надпи- | | | || |сями; | | | || | | | | || |в) провести совещание с ответственными ли- | | | || |цами по подготовке водных объектов к купаль- | | | || |ному сезону и обеспечению отдыха населения | | | || |на них. | | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|21.|Провести совещание начальников спасатель- |Март - апрель |Начальник государственной | || |ных станций (постов) по организации, меро- | |инспекции по маломерным | || |приятиям и практическим вопросам охраны | |судам области | || |жизни людей и оказания помощи терпящим | | | || |бедствие на воде в местах массового отдыха и | | | || |спорта. | | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|22.|Подобрать нештатных спасателей для ведомст- |Апрель - май |Органы местного само- | || |венных (общественных) спасательных постов, | |управления | || |организовать их подготовку (обучение) на цен- | |Администрации баз отдыха | || |тральной спасательной станции ГИМС области | | | || |(г. Калининград). | | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|23.|Подготовить места массового отдыха и спорта |К 25 мая |Органы местного само- | || |населения на море и внутренних водных | |управления | || |бассейнах области к купальному сезону 2002 | |Ответственные лица за мес- | || |года. Принять меры по их благоустройству, | |та массового отдыха и спор- | || |развертыванию дополнительных спасательных | |та у воды | || |постов для обеспечения охраны жизни людей | | | || |на воде (спасательные посты зарегистрировать | | | || |в ГИМС области). | | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|24.|Проверить готовность баз летнего отдыха де- |К 25 мая |Органы местного само- | || |тей к летнему сезону и обеспечению безопас- | |управления | || |ности отдыха у воды. | |Руководители организаций | || | | |Горрайотделы народного | || | | |образования | || | | |Государственная инспекция | || | | |по маломерным судам | || | | |Центр госсанэпидемнадзора | || | | |по Калининградской | || | | |области | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|25.|Организовать работу ведомственных и общест- |Июнь-август |Органы местного самуправ- | || |венных спасательных постов на базах летнего | |ления | || |отдыха. | |Ответственные лица за мес- | || | | |та массового отдыха у воды | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+| | В. Обеспечение безопасности людей на воде | | | || | | | | ||26.|Осуществлять облет Куршского и Калинин- |По реально сло- |Калининградский центр по | || |градского заливов на вертолете Балтийского |жившейся обста- |гидрометеорологии и мони- | || |флота для оценки ледовой обстановки в период |новке |торингу окружающей среды | || |подледного лова рыбы и контроля соблюдения | |Главное управление по де- | || |мер безопасности рыбаками-любителями на | |лам ГО и ЧС области | || |льду-(по заявке Главного управления по делам | |Морская авиация БФ | || |ГО и ЧС области). | | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|27.|Организовать и провести проверки готовности |Весь период |Главное управление по де- | || |сил и средств, предназначенных для поиска и | |лам ГО и ЧС области | || |спасения на море и внутренних водных бассей- | |Взаимодействующие орга- | || |нах. | |низации | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|28.|Проверить готовность сил и средств, предна- |Весь период |Главное управление по де- | || |значенных для ликвидации разливов нефтепро- | |лам ГО и ЧС области | || |дуктов, результаты докладывать председателю | |Калининградская специали- | || |КЧС области, | |зированная морская инспек- | || | | |ция МПР России | || | | |Морская администрация | || | | |порта Калининград | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|29.|Организовать и систематически проводить |Весь период |Государственная инспекция | || |проверки соблюдения "Правил пользования | |по маломерным судам об- | || |маломерньми судами и базами-стоянками | |ласти | || |(водными объектами) на водоемах Калинин- | | | || |градской области", утвержденных постановле- | | | || |нием главы администрации (губернатора) об- | | | || |ласти от 25 декабря 1995 года N 694, результа- | | | || |ты проверок сообщать в Главное управление | | | || |по делам ГО и ЧС области. | | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|30.|Проверять организацию контроля за выходом и |Весь период |Государственная инспекция | || |безопасностью плавания судов в водо- | |по маломерным судам об- | || |моторных клубах, результаты проверок сооб- | |ласти | || |щать в Главное управление по делам ГО и ЧС | |Калининградский центр по | || |области | |гидрометеорологии и мони- | || | | |торингу окружающей среды | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|31.|Провести водолазное обследование и очистку |Апрель - май |Органы местного само- | || |дна акваторий пляжей и мест купания от по- | |управления | || |сторонних предметов и санитарно- | |Администрации баз отдыха | || |эпидемиологическое обследование территорий | |Государственная инспекция | || |пляжей, пригодности поверхностных вод для | |по маломерным судам об- | || |купания. | |ласти | || | | |Центр госсанэпидемнадзора | || | | |по Калининградской облас- | || | | |ти | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|32.|Систематически проверять безопасность по- |Весь период |Органы местного само- | || |жарных водоемов, колодцев, оборудовать их | |управления | || |ограждениями, предупреждающими знаками и | |Предприятия и организации | || |спасательными средствами. | | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|33.|Провести техническое освидетельствование |Апрель-июнь |Органы местного само- | || |пляжей, мест массового отдыха у воды, лодоч- | |управления | || |ных станции, баз - стоянок маломерных судов. | |Администрации баз отдыха | || | | |Ответственные лица за мес- | || | | |та массового отдыха у воды | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|34.|Организовать и систематически проводить |Весь период нави- |Государственная инспекция | || |патрулирование и контроль за безопасностью |гации |по маломерным судам об- | || |плавания маломерных судов, соблюдением су- | |ласти | || |довладельцами порядка на водоемах области. | | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+|35.|Систематически проводить проверки соблюде- |Июнь - август |Органы местного | || |ния мер безопасности и правопорядка в местах | |самоуправления | || |массового отдыха и спорта на море и | |Администрации | || |внутренних водных бассейнах администра- | |баз отдыха | || |тивных территорий и зон ответственности, | |Государственная инспекция | || |работы спасательных станций (постов). | |по маломерным судам | || | | |области | || | | | | |+---+-----------------------------------------------+------------------+----------------------------+------------+