Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 19.03.1999 № 139
О мерах по улучшению обеспечения безопасности людей на воде
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 марта 1999 г. N 139 О мерах по улучшению обеспечения безопасности людей на воде (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 01.04.2002 г. N 56) В 1998 году в водоемах области и прибрежной части моряпогибли 154 человека, в числе которых 19 детей. Имели место 2чрезвычайные ситуации и 3 предпосылки к ним, в результате чего 9человек пострадали, 3 - погибли, один пропал без вести. Основными причинами гибели людей на воде являются незнаниеправил поведения и несоблюдение мер предосторожности при купании ипользовании маломерными судами, а также низкая организация инедостаточное финансирование мероприятий по обеспечению безопасностиотдыха населения. В целях улучшения работы по реализации постановления главыадминистрации (губернатора) области от 26.05.1997 г. N 420 "Омерах по обеспечению безопасности населения на водоемах области"<НГР:39970735> ПОСТАНОВЛЯЮ: 1 - 6. (Утратили силу - Постановление Главы администрации(губернатора) Калининградской области от 01.04.2002 г. N 56) 7. Постановление главы администрации (губернатора) области от31 декабря 1997 года N 1032 "Об улучшении обеспечения безопасностилюдей на воде"<НГР:39970969> признать утратившим силу. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации области Бучельникова С.О. 9. Постановление вступает в силу со дня подписания. Глава администрации (губернатор) области Л. Горбенко Приложение к постановлению главы администрации губернатора) области от 19 марта 1999 г. N 139 ПЛАН мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на море и водных бассейнах Калининградской области и охране жизни людей на воде на 1999 год|_______________________________________________________________________________________________________________________| N | Мероприятие |Время проведения | Ответственные за |Отметка о || п/п | |мероприятия, | проведение |проведении || | |периодичность | мероприятия |мероприятия |________________________________________________________________________________________________________________________| | А. Профилактическая и разъяснительная работа среди населения | | |________________________________________________________________________________________________________________________| 1. | Довести до населения в средствах массовой инормации | март-апрель | Областной центр по | || | организацию выдачи гидрометеообстановки | | гидрометеорологии и | || | судовладельческим организациям в целях обеспечения | | мониторингу | || | безопасности плавания судов | | окружающей среды | |________________________________________________________________________________________________________________________| 2. | Довести до населения в средствах массовой информации | март-апрель | Главное управление по | || | порядок организации выдачи лицензий для рыбной ловли | | делам ГО и ЧС области, | || | и меры ответственности за нарушение Правил | | бассейновое управление | || | рыболовства в интересах обеспечения безопасности | | "Запбалтрыбвод" | || | плавания маломерных судов | | | |________________________________________________________________________________________________________________________| 3. | Провести анализ чрезвычайных ситуаций, случаев гибели| март-апрель | Главное управление по | || | людей на водах административных территорий и зон | | делам ГО и ЧС области. | || | ответственности за 1998 год, довести до населения | | Управления и отделы по | || | в средствах массовой информации | | делам ГО и ЧС городов, | || | | | городских округов, | || | | | районов | |________________________________________________________________________________________________________________________| 4. | Проводить анализ каждой чрезвычайной ситуации и | весь период | Главное управление по | || | каждого случая гибели людей на водах | | делам ГО и ЧС области. | || | административных территорий и зон ответственности, | | Управления и отделы по | || | их причин, результаты доводить до населения в | | делам ГО и ЧС городов, | || | средствах массовой информации | | городских округов и | || | | | районов | |________________________________________________________________________________________________________________________| 5. | В зимний период информировать население об | ежедневно | Начальник ЦГМС. | || | опасности выхода на лед до достижения критериев | | Начальник Главного | || | безопасности, объявленных Приказом начальника | | управления по делам | || | ГО области от 23 ноября 1998 года N 13 | | ГО и ЧС области | |________________________________________________________________________________________________________________________| 6. | В летний период информировать население о | ежедневно | Начальник ЦГСМ | || | температуре воды и местах, запрещенных для купания | | Центр госсанэпидемнадзора| || | по результатам обследования Госсанэпиднадзором | | | |________________________________________________________________________________________________________________________| 7. | Организовать выступление квалифицированных | 1. Перед | Главное управление | || | специалистов в средствах массовой информации по | ледоставом | по делам ГО и ЧС. | || | мерам безопасности населения на воде | (ноябрь-декабрь)| Начальник ГИМС. | || | | 2. В период | Органы местного | || | | поледного лова | самоуправления | || | | рыбы | | || | | (декабрь-март) | | || | | 3. Перед | | || | | ледоходом | | || | | (март-апрель) | | || | | 4. Перед | | || | | купальным | | || | | сезоном | | || | | (апрель-май) | | || | | 5. В период | | || | | купального | | || | | сезона, | | || | | ежемесячно | | || | | (июнь-август) | | |________________________________________________________________________________________________________________________| 8. | Организовать проведение лекций и бесед в детских | -"- | Управление общего, | || | учреждениях, общеобразовательных школах и других | | профессионального | || | учебных заведениях, в детских оздоровительных | | образования и науки | || | лагерях по соблюдению мер безопасности на воде | | администрации области | |________________________________________________________________________________________________________________________| 9. | Провести лекции и беседы с населением по правилам | -"- | Начальники | || | оказания первой медицинской помощи пострадавшим | | территориальной службы | || | при утоплении, обморожении, переохлаждении, | | медицины катастроф, | || | довести в средствах массовой информации | | лечебно-профилактических | || | | | учреждений. | || | | | Органы местного | || | | | самоуправления | |________________________________________________________________________________________________________________________|10. | Организовать через средства массовой информации | -"- | Органы местного | || | выступления специалистов по вопросам правил | | самоуправления | || | поведения населения на воде и по организации | | | || | проведения поисково-спасательных работ | | | |________________________________________________________________________________________________________________________|11. | Оборудовать фотовитрины с профилактическим | -"- | Органы местного | || | материалом по соблюдению гражданами мер | | самоуправления. | || | личной безопасности на воде | | Администрации водных | || | | | объектов, баз отдыха, | || | | | ГИМС, УВД области | |________________________________________________________________________________________________________________________|12. | Включить в программу обучения в учебных | учебный | | || | заведениях и проводить занятия методом бесед, | период | Управление общего, | || | диктантов, экзаменов в соответствии с | | профессионального | || | Постановлением Минобразования России и ГКЧС | | образования и науки | || | России N 55/85 от 16.03.1993 года по мерам | | администрации | || | безопасности на воде и оказанию помощи пострадавшим | | области | |________________________________________________________________________________________________________________________|13. | Осуществить облет Куршского и Калининградского | По реально | Начальник ЦГМС, | || | заливов на вертолете для оценки ледовой | сложившейся | начальник главного | || | областновки в период подледного лова рыбы и | обстановке | управления по | || | контроля мер безопасности (по заявке ГУ ГОЧС | | делам ГО и ЧС | || | области) | | области | |________________________________________________________________________________________________________________________|14. | Разработать мероприятия (планы) по организации | 1. Перед | Органы местного | || | массового отдыха и спорта на море и внутренних | ледоставом | самоуправления | || | водных бассейнах области | ноябрь-декабрь) | | || | | 2. Перед | | || | | началом | | || | | купального | | || | | сезона | | || | | (апрель-май) | | |________________________________________________________________________________________________________________________|15. | Оборудовать места массового отдыха и спорта на море | -"- | Органы местного | || | и внутренних водных бассейнах области стендами с | | самоуправления, | || | положениями из "Правил охраны жизни людей на воде" | | администрации водных | || | и материалами по профилактике несчастных случаев | | объектов, баз отдыха | || | на воде | | | |________________________________________________________________________________________________________________________| | Б. Организационные мероприятия |________________________________________________________________________________________________________________________|16. | Переработать (откорректировать) планы взаимодействия | март-апрель | Главное управление по | || | сил и средств, предназначенных для поиска и | | делам ГО и ЧС области, | || | спасения на море и водных бассейнах области по | | управления и отделы по | || | состоянию на 1.02.1999 года | | делам ГО и ЧС городов, | || | | | городских округов и | || | | | районов области | |________________________________________________________________________________________________________________________|17. | Разработать план взаимодействия при ликвидации | март-апрель | Главное управление по | || | аварийного разлива нефтепродуктов на море и | | делам ГО и ЧС области. | || | водных бассейнах области | | Гос. комитет по охране | || | | | окружающей среды | || | | | Калининградской области, | || | | | управления и отделы по | || | | | делам ГО и ЧС городов, | || | | | городских округов и | || | | | районов области | |________________________________________________________________________________________________________________________|18. | Спасательные станции и посты ГИМС обеспечить | к 20 мая | Администрации | || | средствами связи, в том числе трансляцией, а | | Зеленоградского района, | || | спасательные станции Дюны, Мамоново, Балтийск - и | | Балтийского городского | || | средствами телефонной связи | | округа и г. Мамоново | |________________________________________________________________________________________________________________________|19. | В соответствии с "Правилами охраны жизни людей на | | | || | воде" развернуть ведомственные (общественные) | | | || | спасательные посты в местах массового отдыха и | | | || | спорта на море и внутренних водных бассейнах: | | | || | а) на период подледного лова рыбы: | по реально | Председатель общества | || | - в п. Каширское; | сложившейся | рыболовов и охотников, | || | - в п. Береговое; | обстановке | ГИМС, администрации | || | | | Гурьевского района и | || | | | г. Ладушкина | || | б) на период купального сезона: | до 20 мая на | Органы местного | || | - на озерах: Белое, Мельничное, Инженерное; | период | самоуправления, | || | - на карьерах у Голубых озер, у п. Ровное | июнь-август | администрации водных | || | (Гвардейский район) | | объектов. ГИМС | || | - в поселках: Филино, Куликово, Отрадное | | | || | с предусмотренными для этого помещениями, | | | || | подготовленными спасателями, средствами спасания, | | | || | плавсредствами, медицинским обеспечением, связью | | | |________________________________________________________________________________________________________________________|20. | Обеспечить выделение милицейских (общественных) | 1. Перед | УВД области, органы | || | патрулей и патрулей добровольных дружин для | ледоставом | местного | || | контроля за соблюдением мер безопасности и | (ноябрь-декабрь)| самоуправления, | || | общественного порядка в местах массового отдыха | 2. В период | администрации | || | и спорта населения на море и внутренних водных | подледного лова | водных объектов, | || | бассейнах области | рыбы | баз отдыха | || | | (декабрь-март) | | || | | 3. Перед | | || | | ледоходом | | || | | (март-апрель) | | || | | 4. Перед | | || | | купальным | | || | | сезоном | | || | | (апрель-май) | | || | | 5. В период | | || | | купального | | || | | сезона | | || | | (июнь-август) | | |________________________________________________________________________________________________________________________|21. | В соответствии с письмом Председателя Правительства | весь период | Управление общего, | || | РФ от 24.06.1996 года N 2246п-ПЗ организовать | | профессионального | || | обучение детей плаванию в плавательных бассейнах и | | образования и науки | || | детских оздоровительных лагерях | | администрации области. | || | | | Комитет по физкультуре | || | | | и спорту, органы | || | | | местного самоуправления | |________________________________________________________________________________________________________________________|22. | Провести совещание начальников спасательных станций | март-апрель | Начальник ГИМС | || | (постов) по организации, мероприятиям и | | | || | практическим вопросам охраны жизни людей и оказания | | | || | помощи терпящим бедствие на воде в местах массового | | | || | отдыха и спорта | | | |________________________________________________________________________________________________________________________|23. | По согласованию с органами, осуществляющими | апрель | Органы местного | || | государственный санитарный надзор, охрану рыбных | | самоуправления, | || | запасов, Государственной инспекцией по маломерным | | ГИМС, Комитет по | || | судам, а на судоходных путях и с органами, | | физкультуре и спорту | || | регулирующими судоходство, установить места | | администрации | || | массового отдыха и спорта населения в зимнее и | | области, Дирекция | || | летнее время: | | Государственного | || | а) определить ответственных лиц за состояние | | природного | || | безопасности людей на водоемах в соответствии с | | национального парка | || | "Правилами охраны жизни людей на воде в | | "Куршская коса" | || | Калининградской области", утвержденными | | | || | постановлением главы администрации (губернатора) | | | || | области от 26.05.1997 года N 420 | | | || | б) в целях охраны жизни и здоровья граждан по | | | || | производственным соображениям установить места, где | | | || | запрещается массовый отдых и спорт населения, | | | || | обозначить их на местности щитами с предупреждающими | | | || | надписями; | | | || | в) провести совещание с ответственными лицами по | | | || | подготовке водных объектов к купальному сезону и | | | || | обеспечению отдыха населения на них | | | |________________________________________________________________________________________________________________________|24. | Подобрать нештатных спасателей для ведомственных и | апрель-май | Органы местного | || | общественных спасательных постов, организовать их | | самоуправления, | || | подготовку (обучение) на Центральной спасательной | | администрации водных | || | станции ГИМС (г. Калининград) | | объектов, баз отдыха, | || | | | ГИМС | |________________________________________________________________________________________________________________________|25. | Подготовить места массового отдыха и спорта | к 25 мая | Органы местного | || | населения на море и внутренних водных бассейнах | | самоуправления, | || | области к купальному сезону 1999 года. Принять | | ответственные лица за | || | меры по их благоустройству, развертыванию | | места массового | || | дополнительных спасательных постов для | | отдыха и спорта у воды | || | обеспечения охраны жизни людей на воде | | | || | (спасательные посты зарегистрировать в ГИМС) | | | |________________________________________________________________________________________________________________________|26. | Организовать работу ведомственных и | июнь-август | -"- | || | общественных спасательных постов на базах | | | || | летнего отдыха | | | |________________________________________________________________________________________________________________________|27. | Проверить готовность баз летнего отдыха детей | к 25 мая | Органы местного | || | к летнему сезону и обеспечению безопасности | | самоуправления, | || | отдыха у воды | | руководители | || | | | предприятий, | || | | | организаций, ГИМС, | || | | | Центр | || | | | госсанэпидемнадзора | || | | | области, горрайотделы | || | | | народного образования | |_________________________________________________________________________________________________________________________|28. | Проверить готовность и своевременность | к 20 мая | Главное управление по | || | развертывания системы охраны жизни людей на | | делам ГО и ЧС области, | || | воде | | ГИМС | |________________________________________________________________________________________________________________________|29. | Провести однодневные сборы председателей водно- | март-октябрь | ГИМС, главное управление | || | моторных клубов и начальников баз-стоянок по вопросам| | по делам ГО и ЧС области | || | безопасности плавания маломерных судов | | | |________________________________________________________________________________________________________________________| | В. Обеспечение безопасности на воде |________________________________________________________________________________________________________________________|30. | Оборудовать стендами безопасности переходы людей | декабрь | Органы местного | || | по льду в местах массового движения | | самоуправления | |________________________________________________________________________________________________________________________|31. | Организовать и проводить проверку готовности сил | весь период | Главное управление по | || | и средств, предназначенных для поиска и спасения | | делам ГО и ЧС области, | || | на море и водных бассейнах (по особому плану). | | взаимодействующие | || | Результаты проверок докладывать председателю КЧС | | организации | || | для принятия мер | | | |________________________________________________________________________________________________________________________|32. | Организовать и систематически проводить проверки | -"- | ГИМС | || | соблюдения "Правил пользования маломерными судами | | | || | и базами-стоянками (водными объектами) на водоемах | | | || | Калининградской области" (по особому плану) | | | |________________________________________________________________________________________________________________________|33. | Систематически проверять безопасность пожарных | -"- | Предприятия и организации| || | водоемов, колодцев, оборудовать их ограждениями, | | ГИМС | || | предупреждающими знаками и спасательными | | | || | средствами | | | |________________________________________________________________________________________________________________________|34. | Провести водолазное обследование и очистку дна | апрель-май | Органы местного | || | акваторий пляжей и мест купания от посторонних | | самоуправления, | || | предметов и санитарно-эпидемиологическое | | руководители предприятий | || | обследование территорий пляжей, пригодности | | и организаций, ГИМС, | || | поверхностных вод для купания | | ЦГ СЭН | |________________________________________________________________________________________________________________________|35. | Провести техническое освидетельствование пляжей, | апрель-июнь | ГИМС, органы | || | мест массового отдыха у воды, лодочных станций, | | местного самоуправления, | || | баз-стоянок маломерных судов | | руководители предприятий,| || | | | ответственные за места | || | | | массового отдыха у воды | |________________________________________________________________________________________________________________________|37. | Организовать и систематически проводить | май-апрель | ГИМС | || | патрулирование и контроль за безопасностью | | | || | плавания маломерных судов, соблюдением | | | || | судоводителями порядка на водоемах области (по | | | || | особому плану) | | | ||_______________________________________________________________________________________________________________________