Постановление Мэра г. Калининграда от 14.04.1998 № 964
О мерах по созданию условий оздоровления финансов и реализации основных направлений бюджетной и налоговой политики города Калининграда в 1998 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МЭР ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ О мерах по созданию условий оздоровления финансов и реализации основных направлений бюджетной и налоговой политики города Калининграда в 1998 году Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11 декабря1997 года N 1278 "О мерах по оздоровлению государственных финансов" ипостановления главы администрации (губернатора Калининградскойобласти) от 10 марта 1998 года N 161 "О мерах по оздоровлению финансовбюджетной сферы области" и в целях обеспечения стабильного пополненияи целевого расходования средств городского бюджета в 1998 году ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. План мероприятий мэрии по реализации основных направленийбюджетной и налоговой политики, оздоровления финансов иреструктуризации расходов бюджета города в 1998 году утвердить(приложение N 1). 2. Председателям комитетов и фонда имущества г. Калининграда,начальникам управлений, отделов мэрии и главам администраций районовпринять план мероприятий к исполнению и по итогам каждого кварталапредставлять подробный отчет о деятельности комитета, фонда,управления, отдела и администрации района о выполнении "Планамероприятий по реализации основных направлений бюджетной и налоговойполитики, оздоровления финансов и реструктуризации расходов бюджетагорода в 1998 году". Председателю комитета по финансам и контролю (Заремба Р.И.) поитогам представленных отчетов готовить материалы к обсуждению назаседании комиссии по контролю за расходованием бюджетных средствежеквартально, до 25 числа месяца, следующего после отчетногоквартала. 3. Председателям комитетов, начальникам управлений и отделов до20 апреля текущего года провести инвентаризацию программ и проектов,принятых в 1994-1998 гг. и провести их корректировку с цельюсбалансированности с финансовыми ресурсами бюджета города. Активнеепривлекать к выполнению программ внебюджетные ресурсы за счетразличных источников финансирования. Комитетам по финансам и контролю (Заремба Р.И.); по экономике ирыночным отношениям (Захаров В.Ф.) проработать вопрос о порядкевведения на территории города инвестиционного облигационного займа с1.06.98 г. 4. Председателям комитетов, начальникам управлений, отделовмэрии, главам администраций районов в соответствии с ЗакономКалининградской области "О порядке наделения органов местногосамоуправления муниципальных образований в Калининградской областиотдельными государственными полномочиями Калининградской области" всрок до 1.05.98 года подготовить предложения в проект областногоЗакона "О передаче отдельных государственных полномочийКалининградской области органам местного самоуправления Калининграда". Председателю комитета по экономике и рыночным отношениям (ЗахаровВ.Ф.) обобщить представленные предложения и подготовить проектобластного Закона "О передаче отдельных государственных полномочийКалининградской области органам местного самоуправления г.Калининграда" и представить на рассмотрение до 15 мая т.г. 5. Председателям комитетов, начальникам управлений и отделовмэрии, главам администраций районов по направлениям своей деятельностидо 1 июня текущего года подготовить проект Соглашения на период до2001 года о разграничении полномочий между органами государственнойвласти области и органами местного самоуправления города по следующимвопросам: - межбюджетные отношения с установлением стабильных нормативов пораспределению ставок регулирующих налогов; - земля; - собственность; - производственная инфраструктура; - социальная инфраструктура. 6. Возложить на комитет по финансам и контролю (Заремба Р.И.)функции межведомственной координации работ по увеличению доходной базыбюджета и собираемости налоговых и неналоговых платежей. Привлечь кучастию в этой работе комитет по экономике и рыночным отношениям(Захаров В.Ф.), комитет по управлению имуществом (Матюнина О.В.),комитет по земельным ресурсам и землеустройству (Кондакова Т.Л.),Государственную налоговую инспекцию по Калининградской области иУправление Федеральной службы налоговой полиции РФ по Калининградскойобласти. 7. Возложить на председателей комитетов, начальников управлений,отделов мэрии и глав администраций районов персональнуюответственность по обеспечению комплекса мер по экономномуиспользованию средств бюджета и внебюджетных фондов мэрии иадминистраций районов. Ввести со второго квартала 1998 года: - ежемесячную финансовую отчетность юридических лиц, содержаниекоторых финансируется за счет средств городского бюджета, об объемах исоставе их кредиторской и дебиторской задолженности; - ежеквартальную отчетность юридических лиц, содержание которыхфинансируется за счет средств городского бюджета, об обеспеченностизданиями и помещениями, о поступлении и расходовании средств на ихсодержание, ремонт и коммунальное обслуживание, предусмотревосуществление контроля за движением и целевым использованием средствгородского бюджета, направленных на эти цели. Форму отчетности разработать комитету по финансам и контролю(Заремба Р.И.) до 1 мая т.г. и внести на утверждение. 8. Контрольно - ревизионному отделу мэрии (Ахмедова М.Б.)обеспечить координацию работы контролирующих органов Калининграда,основное внимание в ходе проверки сосредоточить на усилении контроляза рациональным использованием финансовых ресурсов, обязательномвнедрении в практику конкурсного отбора поставщиков и подрядчиков,применении экономически обоснованных нормативов цен и тарифоворганизациями, работающими по заказам мэрии г. Калининграда. При выявлении фактов нерационального использования бюджетныхсредств и превышения сметы расходов вносить предложения обответственности руководителей структурных подразделений мэрии,руководителей МП и прямых получателей средств городского бюджета. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напредседателей комитетов - вице-мэров г. Калининграда. 14 апреля 1998 г. N 964 И.о. мэра Ю.А. Савенко Приложение N 1 к постановлению мэра города Калининграда от 14 апреля 1998 г. N 964 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ мэрии города по реализации основных направлений бюджетной и налоговой политики, оздоровления финансов и реструктуризация расходов бюджета на 1998 год ---T--------------------------T-----------------------------------------------------T-----------------T-------NN ¦ Направление ¦ Содержание мероприятий ¦Ответствен- ¦Срокпп ¦ ¦ ¦ный испол- ¦реали- ¦ ¦ ¦нитель ¦зации---+--------------------------+-----------------------------------------------------+-----------------+-------1. Создание предпосылок к 1.1. Провести инвентаризацию и детальный анализ Распорядители до 20 активному содействию кредиторской задолженности бюджетных орга- кредитов: апреля преодоления кризиса низаций по состоянию на 01.01.1998 г. председатели неплатежей обеспечения Проверить обоснованность проведенных рас- комитетов и жизнедеятельности город- ходов, обоснованность расчетов по предъявля- управлений, ского хозяйства в усло- емым кредиторами требованиям. По результатам главы админи- виях недостатка финан- проведенной работы предоставить информацию страций совых ресурсов мэру города 1.2. Активно использовать в расчетах с кредиторами Распорядители в течение векселя серии БВ-2, направлять их в первую кредитов: года очередь на погашение существующей задолжен- председатели ности с целью ее сокращения комитетов и управлений, главы адми- нистраций 1.3. Продолжать практику проведения взаимозачетов Комитет по в течение по погашению задолженности по платежам в бюд- финансам и года жет в первую очередь в счет погашения долгов контролю мэ- бюджетных организаций предприятиям топливно- рии города энергетического комплекса2. Укрепление финансовой и 2.1. Не допускать возникновения задолженности по Распорядители в течение налоговой дисциплины расходам, не предусмотренным бюджетными наз- кредитов: года начениями председатели комитетов, н-ки управлений, главы адми- нистраций комитетов, н-ки управлений, главы адми- нистраций 2.2. Установить персональный контроль своевременных Руководители в течение расчетов по платежам в бюджет и внебюджетные муниципальных года фонды, с целью недопущения возникновения пени предприятий, и штрафных санкций бюджетных организаций, председ. ко- митетов, н-ки управлений3. Сокращение доли неденеж- 3.1. Осуществлять оперативный анализ и контроль Комитет по в течение ных поступлений в бюджет за долей неденежных поступлений в доходах финансам и года города бюджета контролю мэ- рии города 3.2. Ограничить проведение зачетов задолженности Комитет по в течение распорядителей кредитов, получивших векселя финансам и года серии БВ-2 контролю мэ- рии города4. Ужесточение политики пре- 4.1. Провести анализ эффективности льгот, предос- Комитет по II квартал доставления льгот, сокра- тавленных налогоплательщикам в 1997 году. Под- финансам и щения количества льготных готовить предложения на городской Совет по контролю категорий налогоплатель- сокращению льготных категорий мэрии города, щиков Государствен- ная налоговая инспекция по Калининград- ской области5. Сокращение недоимки по 5.1. Ежемесячно анализировать положение дел с ГНИ по Кали- Ежеме- платежам в бюджет недоимкой по платежам в бюджет города как нинградской сячно по видам платежей, так и по налогоплатель- области, Ко- щикам митет по фи- нансам и конт- ролю 5.2. Разработать график и возобновить работу с Мэр города Согласно предприятиями - недоимщиками по погашению совместно с графику задолженности в бюджет города ГНИ, комите- том по финан- сам и контро- лю мэрии6. Проведение работы по на- 6.1. Проанализировать количество жилых помещений, Главы адми- до логовому учету имущества, переведенных на нежилые, порядок оформления нистраций 1.06.98 г. принадлежащего физическим земельных участков и уплату налогов за районов, ко- лицам на праве собствен- землю в городской бюджет в 1996-97 гг. митет по зем- ности, и земельных участ- ле и земель- ков, переданных гражданам ным ресурсам, в пользование УЖКХ мэрии 6.2. Установить строгий контроль за исполнением Главы адми- в сроки постановления мэра от 5.12.97 г. N 3274 нистраций, согласно "Об организации и проведении налогового председатели поста- учета" комитетов новлению7. Изыскание и задействова- 7.1. Провести анализ результатов эксперимента по до ние новых источников организации платных парковок. Подготовить 1.05.98 г. пополнения бюджета предложение о введении сбора за парковку автотранспорта в систему местных налогов8. Целенаправленная работа 8.1. Подготовить предложения в городской Совет о Комитет по апрель по привлечению доходов от порядке проведения торгов на предоставление земельным муниципальной собствен- права аренды земельных участков ресурсам и ности землеустрой- ству 8.2. Подготовить постановление мэра "О порядке Комитет по апрель контроля за взиманием арендной платы за земельным землю" ресурсам и землеустройству 8.3. Подготовить и внести на утверждение в город- Фонд иму- апрель ской Совет программу действий по возврату в щества муниципальную собственность учредительных взносов в малоэффективные, нерентабельные предприятия и организации 8.4. Разработать комплекс мер по организации Фонд иму- апрель страховой защиты муниципальных рисков щества 8.5. В соответствии с Порядком и условиями прива- Фонд иму- В тече- тизации объектов муниципальной собственности щества ние 1-2 осуществлять продажу муниципальных объектов кварта- и части акций ОАО, находящихся в распоряжении лов Фонда 8.6. Практиковать продажу объектов муниципального Комитет по в течение нежилого фонда арендаторам, получившим право управлению ние года на их приобретение в рамках законодательства имуществом о приватизации, на основании их заявок 8.7. Создать четкую систему контроля за поступле- Комитет по апрель- нием арендных платежей, организовать эффектив- управлению май ное взаимодействие структурных подразделений имуществом лений комитета по управлению имуществом в указанной сфере. Ежемесячно готовить справку о поступлении Ежеме- арендных платежей для доклада мэру сячно 8.8. Своевременно взыскивать задолженность по Комитет по по мере арендной плате с арендаторов, нарушающих управлению возник- условия договора. Разработать и внедрить имуществом новения систему штрафных санкций за несвоевременную уплату арендных платежей 8.9. Осуществить стимулирование арендаторов, име- Комитет по апрель- ющих такое право, на выкуп арендуемых помеще- управлению май ний путем рассылки информационных писем для имуществом выяснения срока выкупа 8.10. Пересмотреть размеры ставок платежа из прибы- Комитет по май ли муниципальных предприятий от используемого управлению имущества, закрепленного на правах хозяйствен- имуществом ного ведения 8.11. Провести инвентаризацию зданий, сооружений и Комитет по апрель- помещений объектов городского хозяйства, управлению май закрепленных и используемых органами местного имуществом, самоуправления и бюджетными учреждениями, комитет по организациями. Внести перечень неэффективно градострои- используемых зданий, сооружений, помещений тельству, и предложений по дальнейшему их использованию УЖКХ 8.12. С целью более эффективного использования арен- Комитет по май дуемых муниципальных помещений, для получения управлению более высокой арендной платы подготовить пред- ложения на городской Совет о порядке проведе- ния торгов на предоставление права аренды помещений 8.13. Провести инвентаризацию использования помеще- Комитет по до ний, ранее переданных в безвозмездное пользо- управлению 1.06.98 г. вание, и принять меры по эффективному исполь- имуществом зованию, изъятию и сдаче их в аренду 8.14. Завершить работу по акционированию Централь- Комитет по до 1.05.98 г. ного продовольственного рынка. Оформить управлению договора аренды на нежилые помещения Централь- имуществом ного продовольственного рынка, являющиеся муниципальной собственностью 8.15. Провести инвентаризации помещений муници- Комитет по до пальных подростковых клубов и принять меры по управлению 1.06.98 г. рациональному использованию помещений и сдаче имуществом их в аренду в установленном порядке (35 ед.) на выгодных для мэрии условиях 8.16. Ввести ограничения на передачу нежилого муни- Комитет по с 1.04.98 г. ципального фонда в безвозмездное пользование управлению и аренду областным и федеральным организациям имуществом 8.17. Продолжить работу по выявлению нежилых поме- Комитет по до щений муниципальной собственности, не включен- управлению 1.05.98 г. ных по различным причинам в перечень муници- имуществом пальной собственности, включить их в уста- новленном порядке в перечень муниципальной собственности и внести предложение по их использованию9. Реструктуризация расходов 9.1. Провести инвентаризацию бюджетной сети, чис- Комитеты, апрель ленности и фонда оплаты труда работников управления учреждений, финансируемых из городского мэрии, адми- бюджета. По результатам внести предложения нистрации по сокращению численности и расходов на районов содержание 9.2. Проанализировать численный состав аппарта Комитеты, май управления и администраций районов, внести управления, предложения по сокращению численности не отделы мэрии, менее чем на 10% главы адми- нистраций районов, от- дел кадров мэрии 9.3. Проанализировать наполняемость групп в детских Управление март дошкольных учреждениях, внести предложения по образования перераспределению контингента детей и закрытию мэрии, адми- малокомплектных учреждений нистрации районов 9.4. Исключить из бюджетного финансирования и пере- Комитет по март вести на полный хозяйственный расчет муници- социальным пальные кинотеатры вопросам, отдел по культуре 9.5. Рассмотреть вопрос и внести предложения о Комитет по апрель- возможности перевода в учреждениях здраво- социальным май охранения 20 круглосуточных коек в койки вопросам, дневного пребывания, сокращения 20 коек в отдел по городской инфекционной больнице культуре 9.6. Рассмотреть возможность реорганизации детской Комитет по апрель- музыкально - хоровой школы мальчиков путем социальным май присоединения ее к школе им. Глиера вопросам, отдел по культуре 9.7. Изучить вопрос о возможности сокращения сети Комитет по май и численности работников муниципальных библи- социальным отек. Внести предложения о ликвидации учреж- вопросам, дения культуры "Октябрьский" в Ленинградском отдел по районе культуре 9.8. Провести проверку профиля работы спортзалов, Комитет по апрель стадионов и объектов молодежной сферы, внести социальным предложения по более эффективному их исполь- вопросам, зованию 9.9. В целях приобретения медикаментов, продуктов питания, топлива по более низким ценам ввести в систему проведение тендеров по закупке: - медикаментов, отпускаемых по бесплатным Комитет по март рецептам; социальным вопросам, управление здраво- охранения мэрии - школьного питания; Комитет по июль- социальным август вопросам, управление образования - топлива Комитет по сентябрь- градообслужи- октябрь ванию и градо- строению, УЖКХ 9.10. В целях сокращения перечня прямых получателей Комитет по в тече- средств из городского бюджета производить финансам и ние года финансирование нижеперечисленных учреждений контролю через отраслевые комитеты, управления, отделы: - СК "Юность" - управление образования - Приют N 1 - отдел соцзащиты - Дом престарелых - отдел соцзащиты - Зоопарк - отдел по культуре - Бани - управление жилищно - коммунального хозяйства 9.11. Запретить практику выделения бюджетных средств Комитеты, Весь предприятиям, организациям и учреждениям, не управления, период являющимся объектами финансирования из город- отделы мэрии, ского бюджета 9.12. Приостановить в текущем году строительство и Комитеты, Весь приобретение за счет средств городского бюд- управления, период жета административных зданий и сооружений отделы мэрии, районные ад- министрации 9.13. Провести тщательный анализ структуры доходов Комитет по до 20 и расходов, а также долгов населения за ока- градо- мая занные услуги жилищных организаций города обслуживанию с целью оптимизации расходов на содержание и градо- эксплуатацию жилья строению 9.14. Провести работу по реформированию ЖЭУ, в УЖКХ, адми- май этих целях проанализировать штатные расписа- нистрации ния жилищных организаций города с целью районов сокращения численности работников и расходов на их содержание 9.15. Возобновить и активизировать работу балансовой Комитет по апрель- комиссии. Рассмотреть результаты хозяйственной финансам и май деятельности, уровень рентабельности, струк- контролю, туру дебиторской и кредиторской задолженности комитет по за 1997 год: градообслужи- - МП "Теплосеть"; ванию и - МП "Водоканал"; градострое- - МГ ПАТП; нию, ко- - МП ТТУ; митет по эко- - МП "Эдис"; номике и ры- - ООО "Горсвет"; ночным отно- - Совхоз "Декоративные культуры"; шениям, ко- - МП "Озеленитель"; митет по - МП "Чистота". управлению По результатам анализа подготовить предложения имуществом, о реструктуризации предприятий и сокращению транспортный бюджетных расходов отдел 9.16. Подготовить предложения по сокращению бюджет- Управление до ных расходов на ремонт фасадов жилых домов ЖКХ 1.05.98 г. за счет долевого участия в ремонте собствен- ников и арендаторов нежилых помещений Согласовано: Государственная налоговая инспекция по Калининградской области