Постановление Мэра г. Калининграда от 13.07.1998 № 2156
О международной гуманитарной и технической помощи
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МЭР ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Мэра г. Калининграда от 28.05.99 г. N 1879 О международной гуманитарной и технической помощи В целях обеспечения порядка и организации получения ираспределения гуманитарной и технической помощи и в соответствии сПостановлениями Правительства Российской Федерации N 1244 от 29.09.97г. "О комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи приПравительстве Российской Федерации", N 170 от 18.03.92 г. "О мерах посовершенствованию работы с гуманитарной помощью, поступающей из-зарубежа" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о городской комиссии по вопросаммеждународной гуманитарной и технической помощи (приложение N 1). 2. Утвердить состав городской комиссии по вопросам международнойгуманитарной и технической помощи (приложение N 2). 3. Утвердить Положение о порядке приема, хранения и распределениямеждународной гуманитарной и технической помощи в городе Калининграде(приложение N 3). 4. Рабочему органу городской комиссии по вопросам международнойгуманитарной и технической помощи - отделу гуманитарной помощи: а) проводить совместно с заинтересованными государственными иобщественными организациями анализ и оценку потребностей населения вмеждународной гуманитарной и технической помощи; б) поддерживать и развивать существующие контакты с донорамигуманитарной и технической помощи: - участвовать в международных переговорах по вопросам организациигуманитарной и технической помощи; - заблаговременно сообщать донорам правила и требованияРоссийского таможенного законодательства и Российскогогосударственного стандарта, предъявляемые к грузам гуманитарной помощииз-за рубежа; - информировать доноров о потребностях социальных учрежденийКалининграда в гуманитарной и технической помощи; - запрашивать у доноров сопроводительные документы нагуманитарные грузы; в) вести поиск зарубежных доноров гуманитарной помощи путемобращений к зарубежным благотворительным организациям, общественнымобъединениям, в средства массовой информации, фирмы, к частным лицам,к зарубежным представительствам в Калининграде; г) назначать грузополучателем гуманитарной помощи социальныеучреждения Калининграда с учетом специфики гуманитарного груза; д) консультировать грузополучателей по вопросам оформлениятаможенных документов на гуманитарные грузы; е) разрабатывать проекты распределения гуманитарной помощи междуорганизациями, представлять их на рассмотрение и утверждение городскойкомиссии; ж) производить контроль за целевым использованием международнойгуманитарной и технической помощи в Калининграде. 5. Управлению международных связей мэрии Калининграда: а) поддерживать и развивать существующие контакты с донорамигуманитарной и технической помощи: - участвовать в международных переговорах по вопросам организациигуманитарной и технической помощи; - заблаговременно сообщать донорам правила и требованияРоссийского таможенного законодательства и Российскогогосударственного стандарта, предъявляемые к грузам гуманитарной помощииз-за рубежа; - информировать доноров о потребностях социальных учрежденийКалининграда в гуманитарной и технической помощи; б) вести поиск зарубежных доноров гуманитарной помощи путемобращений к зарубежным благотворительным организациям, общественнымобъединениям, в средства массовой информации, в фирмы, к частнымлицам, зарубежным представительствам в Калининграде; в) направлять запросы в представительство МИД в Калининградскойобласти об оказании визовой поддержки и оформлении въездных визгуманитарным делегациям по согласованию с отделом гуманитарной помощи; г) оказывать содействие реализации международных проектовгуманитарной помощи с ежеквартальным представлением отчетов вгородскую комиссию по вопросам международной гуманитарной итехнической помощи. 6. Центру социальной помощи: - при назначении Центра грузополучателем осуществлять разгрузкуна склад временного хранения, таможенное оформление, сертификацию,хранение и учет. Выдачу вещей социальным учреждениям ималообеспеченным гражданам производить в соответствии с распределениемгородской комиссии по вопросам международной гуманитарной итехнической помощи; - регистрировать проекты гуманитарной помощи в Комиссии повопросам гуманитарной помощи при Правительстве РФ; - систематически запрашивать у Калининградской таможни измененияправил таможенного оформления гуманитарной помощи и содействоватьгрузополучателям в оформлении таможенных документов. 7. Управляющему делами мэрии Калининграда: - содействовать городской Комиссии по вопросам международнойгуманитарной и технической помощи, ее рабочему органу - отделугуманитарной помощи в обеспечении транспортными средствами на периодпребывания в городе гуманитарных делегаций. 8. Калининградскому региональному таможенному управлениюорганизовать своевременное оповещение оперативного дежурного мэриигорода по телефону 21-16-77 о поступлении на таможенные пункты грузовс гуманитарной и технической помощью, а также направлять в мэриюежедневно сводки о прибывших в Калининград гуманитарных грузах. 9. Постановление мэра города Калининграда N 619 от 24.03.97 г.считать утратившим силу. 10. Контроль за выполнением данного постановления возложить наконтрольно-ревизионный отдел. 13 июля 1998 г. N 2156 И.о. мэра Калининграда Ю.Савенко Приложение N 1 к постановлению мэра г. Калининграда от 13 июля 1998 года N 2156 ПОЛОЖЕНИЕ о городской комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи 1. Городская комиссия по вопросам международной гуманитарнойпомощи (в дальнейшем Комиссия) осуществляет координацию деятельностиорганизаций по получению и распределению международной гуманитарнойпомощи, поступающей в Калининград. В своей работе комиссия руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, распоряжениями администрации Калининградскойобласти, постановлениями мэра Калининграда и настоящим положением. 2. Основными задачами Комиссии являются: 1) определение приоритетов и основных направлений деятельности повопросам международной гуманитарной помощи; 2) установление и расширение контактов и практическоговзаимодействия с зарубежными партнерами по вопросам международнойгуманитарной помощи; 3) разработка совместно с зарубежными партнерами по вопросаммеждународной гуманитарной помощи программ и планов сотрудничества вобласти международной гуманитарной помощи; 4) осуществление мероприятий по поддержке городских социальныхпроектов и программ за счет международной гуманитарной помощи; 5) анализ информации по вопросам международной гуманитарнойпомощи (объем, структура, направленность и т.д.), потребностей в нейнаселения Калининграда и подготовка мероприятий по совершенствованиюработы в этой области в целях оказания содействия решению наиболееострых социальных проблем города за счет внебюджетных источников; 6) координация деятельности по распределению гуманитарной помощив социальных учреждениях Калининграда; 7) обеспечение гласности в работе, связанной с международнойгуманитарной помощью. 3. Комиссия имеет право: 1) устанавливать контакты и вести переговоры с иностранными имеждународными организациями и отдельными лицами по вопросаммеждународной гуманитарной помощи; 2) участвовать в подготовке предложений по заключениюмеждународных договоров Калининграда и иных документов в части,касающейся международной гуманитарной помощи; 3) вносить на рассмотрение мэра Калининграда предложения повопросам, связанным с организацией и выполнением проектов и программмеждународной гуманитарной помощи; 4) запрашивать у муниципальных органов, предприятий, учреждений,граждан и общественных объединений необходимые для своей деятельностиматериалы, статистическую и иную информацию; 5) осуществлять контроль за правильностью использованиягуманитарной помощи получателями в Калининграде, привлекая для этогокомпетентные органы; 6) обращаться в управление международных связей мэрииКалининграда для оформления въездных виз иностранным гражданам,прибывающим для проведения переговоров и реализации проектов ипрограмм международной гуманитарной помощи на территории Калининграда; 7) осуществлять взаимодействие со средствами массовой информациидля освещения вопросов, связанных с реализацией проектов и программмеждународной гуманитарной помощи на территории Калининграда. 4. Председателем Комиссии является вице-мэр, председателькомитета по социальным вопросам. 5. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссииосуществляет отдел гуманитарной помощи мэрии Калининграда. 6. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в три месяца, и считаются правомочными, если на нихприсутствует не менее двух третей членов Комиссии. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планами,утверждаемыми ее председателем. Заседания Комиссии проводит председатель комиссии или егозаместители. 7. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов иоформляются протоколами, которые подписывает председатель Комиссии илиего заместитель и секретарь. Приложение N 2 к постановлению мэра г. Калининграда от 13 июля 1998 года N 2156 СОСТАВ комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи в Калининграде Председатель комиссии:1. Янковская Г.С. - вице-мэр, председатель комитета по социальным вопросам Заместители председателя:2. Шацких С.С. - заместитель председателя комитета по социальным вопросам3. Моисеева Л.Л. - начальник отдела гуманитарной помощи Секретарь комиссии:4. Оводенко Л.Д. - главный специалист отдела гуманитарной помощи Члены комиссии:5. Левченко Н.И. - начальник управления труда и социального развития6. Хребтова Т.И. - заместитель начальника управления образования7. Казанчев А.Г. - заместитель начальника управления здравоохранения8. Морозова Т.И. - начальник управления по культуре, спорту и молодежной политике9. Агарков К.В. - помощник мэра10. Вышнякова Н.В. - заместитель начальника управления международных связей11. Кузнецов С.Б. - директор Центра социальной помощи12. Вильвовская Н.И. - директор детского дома "Родничок"13. Лукашунас И.В. - заместитель начальника Калининградской таможни14. Куманева С.Г. - начальник отдела тарифного и нетарифного контроля Калининградского таможенного управления15. Панкратова Т.И. - депутат Городского Совета16. Баранова Н.М. - начальник отдела бюджетного планирования и контроля за исполнением бюджета комитета по финансам и контролю17. Шаповалов И.Л. - главный специалист управления международных связей Приложение N 3 к постановлению мэра г. Калининграда от 13 июля 1998 года N 2156 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке приема, хранения и распределения международной гуманитарной и технической помощи в Калининграде 1. Настоящее положение определяет порядок приема, хранения ираспределения международной гуманитарной и технической помощи вКалининграде в соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации N 170 от 18 марта 1992 года "О мерах по совершенствованиюработы с гуманитарной помощью, поступающей из-за рубежа" и N 760 от 10августа 1993 года "О внесении изменений в Положение о порядке приема,учета и распределения и реализации грузов гуманитарной помощи,поступающей на территорию РФ из-за рубежа". В соответствии с Положением, утвержденным Правительством РФ(Постановление N 170 от 18.03.92 г.), гуманитарной помощью являютсябезвозмездно передаваемые юридическим и физическим лицампродовольствие, товары народного потребления первой необходимости,иные предметы, направляемые из зарубежных стран в Калининград дляулучшения условий жизни и быта малообеспеченных групп населения. Подтермином "товары народного потребления первой необходимости"понимаются одежда, обувь, медикаменты и медицинское оборудование. Поступающая в Калининград гуманитарная помощь должна бытьбезопасной для потребителя и соответствовать действующему в РоссийскойФедерации санитарному законодательству и международным требованиямбезопасности для человека. Условия ввоза продовольствия и медицинских препаратов натерриторию Калининграда регулируются нормативными документамисанитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фармакологической служб. Технической помощью являются предоставляемые по линии государстви правительств зарубежных стран и международными организациямипрограммы безвозмездного содействия социально-экономическим реформам вг. Калининграде. Эти программы осуществляются путем передачи российскимюридическим лицам опыта и технологии, организации подготовки кадров ипоставок материально-технических средств. Под термином "материально-технические средства" понимаютсянаучно-лабораторные инструменты, приборы, средства вычислительнойтехники, оргтехники, информатики, транспорта и связи,научно-технические издания, системы и средства обучения,сельхозтехника, промоборудование для переработки продуктов, иноеоборудование, предназначенное для реализации конкретных проектовтехнической помощи, а также денежные средства, выделяемые на эти цели.Указанная помощь передается безвозмездно, не преследует целейизвлечения прибыли и коммерциализации результатов исследований иразработок. Эти результаты не могут быть объектами интеллектуальнойсобственности, а являются всеобщим достоянием. Иные предметы могут быть отнесены к гуманитарной и техническойпомощи только соответствующими межправительственными соглашениями илирешениями образованной Постановлением Правительства РФ от 29 сентября1997 г. N 1244 Комиссии по вопросам международной гуманитарной помощипри Правительстве Российской Федерации. Комиссия по вопросам международной гуманитарной помощи приПравительстве Российской Федерации имеет право принимать решения оботнесении грузов, поступающих из-за рубежа на безвозмездной основе, кгуманитарной помощи на основании документов, подтверждающих ихгуманитарный характер, предоставляемых получателями грузов, а такжеорганами местного самоуправления, с учетом целевого назначения каждойпоставки товаров. Решение об отнесении грузов стоимостью свыше 500 тысяч ЭКЮ кгуманитарной помощи принимаются Комиссией по вопросам международнойгуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации посогласованию c Комиссией Правительства Российской Федерации поконтролю за предоставлением налоговых и таможенных льгот. Груз гуманитарной помощи является собственностью иностранныхюридических и физических лиц до момента его фактической передачигрузополучателю. Контроль за использованием гуманитарной помощи осуществляетсягородской комиссией по вопросам международной гуманитарной итехнической помощи. 2. Городская комиссия по вопросам международной гуманитарной итехнической помощи является единым координирующим органом по вопросамполучения, транспортировки и распределения гуманитарной помощи вКалининграде. Эту деятельность комиссия осуществляет через отдел гуманитарнойпомощи, Центр социальной помощи. 3. Организация всех работ, связанных с доставкой грузовгуманитарной помощи, осуществляется в следующем порядке. Представители государственных и общественных организаций,осуществляющих свою деятельность за границей, сообщают в комиссию,заинтересованным предприятиям и организациям сведения об объемах,номенклатуре, сроках отгрузки, способах транспортировки, количестветранспортных средств, пунктах пересечения границы, пунктах назначенияи получения этих грузов. В случае, когда в информации о прохождении груза грузополучательне указан, его определяет комиссия. При этом она также определяетпотребителей груза, распределяя груз между ними. Таможенные пункты обеспечивают первоочередное обслуживание иприменение упрощенных процедур при ввозе грузов гуманитарной помощи сосвобождением их от уплаты таможенной пошлины и других сборов всоответствии с приказом Государственного таможенного комитета РФ N 142от 15.03.96 г. "О порядке таможенного оформления товаров, ввозимых вкачестве гуманитарной и технической помощи". По произведении таможенного оформления грузов гуманитарной итехнической помощи Калининградское таможенное управление информируеткомиссию (факс 21-16-77) об их характере, объемах (вес и количествомест), стране отправления и получателях в Калининграде. Поступление гуманитарных грузов в Калининград регистрируется вжурнале учета (приложение N 4) на основании таможенных сводок и другихисточников информации. Юридические и физические лица, осуществляющие по поручению донорадоставку гуманитарной помощи потребителям, а также УВД обеспечиваютслежение и контроль за прохождением и сохранностью грузов по всейтрассе от границы до получателя. Все юридические лица, получающие гуманитарную помощь, обязанысоздавать органы, обеспечивающие ее прием, учет, транспортировку,складирование, охрану и распределение. Организации-грузополучатели определяют для хранения грузовскладские помещения в соответствии с требованиями санэпиднадзора,организуют надежную охрану и рациональное распределение поступившейпомощи. 4. Учет, хранение и транспортировка грузов, поступающих вКалининград по линии зарубежной гуманитарной помощи, осуществляютсяотдельно от коммерческих грузов. Направление грузов в адрес получателей осуществляется: - грузов, имеющих конкретного адресата, - непосредственнополучателям; - грузов, направляемых без указания адресата, - получателям,определяемым комиссией по вопросам международной гуманитарной итехнической помощи, прежде всего в адрес учреждений здравоохранения,образования, приютов, социально незащищенных групп населения. 5. Прием продовольствия, медикаментов и товаров на складахгрузополучателей и потребителей, определенных комиссией, проводитсяматериально-ответственными лицами в присутствии представителейгородской комиссии. Выдача потребителям (социальным учреждениям города) гуманитарнойпомощи, поступившей в адрес грузополучателя, оформляется актом(приложение N 5), с последующим оприходованием товара во исполнениетребований Инструкции по бухгалтерскому учету в учреждениях иорганизациях, состоящих на бюджете, утвержденной приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 03.11.93 N 122. Денежная оценкагуманитарной помощи в случае необходимости производится комиссионно.Ответственность за целевое использование несет руководительорганизации, получившей груз. 6. Распределение гуманитарной помощи должно производиться встрогом соответствии с условиями поставки этой помощи. Запрещаетсяскупка товаров гуманитарной помощи юридическими и физическими лицами,равно как и продажа полученных ими таких товаров другим юридическим ифизическим лицам. 7. Контроль за использованием гуманитарной помощи осуществляетсярабочим органом городской комиссии по вопросам международнойгуманитарной и технической помощи - отделом гуманитарной помощи спривлечением компетентных органов. 8. О получении и направлениях использования зарубежнойгуманитарной помощи (независимо от каналов ее поступления)грузополучатели сообщают в отдел гуманитарной помощи в двухнедельныйсрок после таможенного выпуска груза в свободное обращение (приложениеN 6). О количестве и качестве полученной гуманитарной помощипотребители, определенные комиссией, сообщают в отдел гуманитарнойпомощи в недельный срок после получения (акт вскрытия). Приложение N 4 к постановлению мэра г. Калининграда от 13 июля 1998 года N 2156 ЖУРНАЛ УЧЕТА поступления гуманитарных грузов в Калининград |————|————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|———————————|———————||NN |Наимено- |Дата |Откуда |Ф.И.О. |К-во |Стоим. |Наиме- |Полу- |Учтен ли |При- ||пп |вание |поступ- |прибыл |сопро- |груза |груза по|нова- |ча- |груз в |ме- || |таможни |ления |груз |вожда- |(тонн, |та- |ние |тель |тамо- |ча- || | |груза |(стра- |ющих |мест) |можен. |груза | |женной |ние || | | |на, | | |доку- | | |сводке | || | | |город) | | |ментам | | | | ||————|————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|———————————|———————|| | | | | | | | | | | ||————|————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|———————————|———————| Приложение N 5 к постановлению мэра г. Калининграда от 13 июля 1998 года N 2156 АКТ выдачи гуманитарной помощи "___" ___________ 199__г. г. Калининград_________________________________________________________ получил в наименование потребителя________________________________ гуманитарную помощь, поступившуюнаименование грузополучателяиз__________________________________________________________________ наименование донораОснование выдачи____________________________________________________ (N протокола заседания комиссии, N распоряжения, дата)Выдано:1.__________________________________________________________________2.__________________________________________________________________3.__________________________________________________________________4.__________________________________________________________________5.__________________________________________________________________6.__________________________________________________________________7.__________________________________________________________________8.__________________________________________________________________9.__________________________________________________________________10._________________________________________________________________ Выдал ___________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество, подпись) Получил _________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество, подпись) Приложение N 6 к постановлению мэра г. Калининграда от 13 июля 1998 года N 2156 В отдел гуманитарной помощи (направляется в 2-недельный срок после таможенного выпуска груза в свободное обращение)Исх. N _____от "___" _________ 1998 г. ОТЧЕТ о получении и направлениях использования международной гуманитарной и технической помощи 1. Грузополучатель _______________________________________________ (адрес, наименование учреждения, телефон, Ф.И.О. руководителя)2. Дата прибытия гуманитарного груза _____________________________3. Отправитель гуманитарного груза (страна, город) _________________________________________________________________________________4. Фамилия, имя сопровождающего лица _____________________________5. Количество груза (вес, количество мест) _______________________6. Таможенная стоимость груза ____________________________________7. Описание товаров гуманитарного груза ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________8. Дата таможенного выпуска груза в обращение ____________________9. Дата заседания комиссии по распределениюгуманитарной помощи ___________________________________________10. Перечень подразделений, количество и перечень полученных этими подразделениями товаров _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Руководитель учреждения ______________ Ф.И.О. ________________ подпись подпись