Постановление Мэра г. Калининграда от 01.07.2002 № 1818
Об утверждении Положения о Комитете по финансам и контролю мэрии города Калининграда
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МЭР ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Главы администрации городского округа "Город Калининград" от 21.04.2009 г. N 561 Об утверждении Положения о Комитете по финансам и контролю мэрии города Калининграда (В редакции Постановлений Мэра г. Калининграда от 27.04.2005 г. N 1374; Постановления Администрации городского округа "Город Калининград" от 24.01.2008 г. N 67) В соответствии со статьей 43 Устава города Калининграда иизменением функциональных обязанностей Комитета в связи с внедрениемказначейского исполнения бюджета ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о Комитете по финансам и контролю мэриигорода Калининграда (приложение прилагается). 2. Считать утратившим силу Постановление мэра N 989 от 31.03.1999"Об утверждении Положения". 1 июля 2002 г. N 1818 Мэр г.Калининграда Ю.А. Савенко Приложение к Постановлению мэра города Калининграда от 1 июля 2002 г. N 1818 ПОЛОЖЕНИЕ о Комитете по финансам и контролю администрации городского округа "Город Калининград" (В редакции Постановлений Мэра г. Калининграда от 27.04.2005 г. N 1374; Постановления Администрации городского округа "Город Калининград" от 24.01.2008 г. N 67) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Комитет по финансам и контролю администрации городскогоокруга "Город Калининград" (в дальнейшем Комитет) является структурнымподразделением мэрии Калининграда, выполняет функции управленияденежными средствами муниципальной казны, осуществляет бюджетныйпроцесс, обеспечивает составление проекта бюджета и казначейскоеисполнение бюджета, а также осуществляет предварительный, текущий иконтроль за исполнением бюджета города. (В редакции Постановления Мэраг. Калининграда от 24.01.2008 г. N 67) 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами ПрезидентаРоссии, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, указаниямиМинистерства финансов Российской Федерации, законами областной Думы,решениями городского Совета депутатов, постановлениями ираспоряжениями администрации области и мэрии, Уставом города инастоящим Положением. 1.3. Комитет является юридическим лицом, имеет наименование,самостоятельный баланс, текущий счет по исполнению бюджета города,текущий счет по исполнению собственной сметы и иные счета вучреждениях банков, печать с изображением герба Калининграда,соответствующие печати и штампы со своим наименованием, бланки идругие реквизиты, необходимые для его деятельности, выступает истцом иответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, заключает договорыи соглашения в пределах своей компетенции. (В редакции ПостановленийМэра г. Калининграда от 27.04.2005 г. N 1374;Постановления Администрации городского округа "Город Калининград" от24.01.2008 г. N 67) 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА Основными задачами Комитета являются: 2.1. Разработка и реализация основных направлений налоговой ибюджетной политики города Калининграда. 2.2. Формирование единого бюджета города в соответствии сбюджетной классификацией Российской Федерации, обеспечивающегоосуществление финансово - бюджетной, налоговой и социально -экономической политики, на основе прогноза социально - экономическогоразвития и сводного финансового баланса города. 2.3. Организация, формирование, исполнение и контроль заисполнением бюджета, управление доходами и расходами бюджета на счетахв банках и иных финансово - кредитных учреждениях исходя из принципаединства кассы. 2.4. Формирование доходов бюджета от использования муниципальнойсобственности, местных налогов и сборов, иных доходов бюджета наобеспечение финансовой устойчивости бюджета в установленномзаконодательством порядке. 2.5. Совершенствование методов финансово - бюджетногопланирования, финансирования и отчетности, совершенствованиемежбюджетных отношений между бюджетом города и областным бюджетом сцелью уменьшения встречных финансовых потоков. 2.6. Координация работы с налоговыми органами и управлениемфедерального казначейства по Калининградской области по обеспечениюмобилизации в бюджет налоговых и неналоговых доходов. Организацияконтроля за поступлением собственных доходов городского бюджета. (Вредакции Постановления Мэра г. Калининграда от 27.04.2005 г. N 1374) 2.7. Формирование расходов бюджета на базе единыхметодологических основ, соблюдение норм финансовых затрат нареализацию государственных полномочий в пределах переданных на этицели средств в городской бюджет. 2.8. Разработка положений о порядке и условиях предоставленияфинансовой помощи, бюджетных ссуд, бюджетного кредита, а также порядкаосуществления муниципальных заимствований и управления муниципальнымдолгом. 2.9. Участие в разработке краткосрочного и среднесрочногопрогнозов социально - экономического развития и целевых программгорода в части обеспечения их источниками финансирования. 2.10. Сбор, обработка и анализ информации о состояниимуниципальной казны и местных финансов, представление городскомуСовету депутатов и мэру информации о состоянии исполнения бюджета засоответствующий период. 2.11. Осуществление финансового контроля за целевым ирациональным использованием бюджетных средств, за соблюдениемфинансовой дисциплины по вопросам, регулируемым городским Советомдепутатов и мэром Калининграда. 2.12. Подготовка предложений по совершенствованию структуры иштатов органов городского самоуправления и расходов на их содержание. 2.13. Ведение учета и составления отчетности об исполнениибюджета. 3. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА В соответствии с возложенными задачами Комитет выполняетследующие функции и бюджетные полномочия: 3.1. Организует в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, Положением о бюджетном процессе в Калининграде работу посоставлению проекта бюджета города и представляет его мэру, городскомуСовету депутатов в разрезе разделов, подразделов, видов, экономическихстатей бюджетной классификации, составляет и представляет Главномууправлению по бюджету и финансам администрации области расчет инеобходимые материалы к нему на получение финансовой помощи изобластного бюджета. (В редакции Постановления Мэра г. Калининградаот 27.04.2005 г. N 1374) 3.2. Организует исполнение бюджета города Калининграда напринципах, закрепленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3.3. Обеспечивает в установленном порядке исполнение бюджетагорода, осуществляет в соответствии с законодательством уточнениебюджетных назначений с учетом поступлений доходов в бюджет города,финансирование бюджетополучателей в пределах утвержденных расходов,осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств. 3.4. Выступает непременным участником бюджетного процесса. 3.5. Участвует в установленном порядке в разработке проектовнормативных правовых актов органов местного самоуправления. 3.6. Совершенствует методы бюджетного планирования и порядокбюджетного финансирования, осуществляет методическое руководство вэтой сфере, а также в области составления и исполнения городскогобюджета. 3.7. Обеспечивает получение от структурных подразделений мэрии,администраторов платежей в городской бюджет, получателей бюджетныхсредств материалы, необходимые для составления проекта бюджета города,отчета об исполнении бюджета города. (В редакции Постановления Мэра г.Калининграда от 27.04.2005 г. N 1374) 3.8. По поручению мэра в соответствии с решениями городскогоСовета депутатов представляет муниципальное образование в договорах опредоставлении средств в бюджет на возвратной основе и выдачемуниципальных гарантий. 3.9. Разрабатывает программы муниципальных внутреннихзаимствований, условий выпуска и размещения муниципальных займов,выступает в установленном порядке в качестве эмитента муниципальныхценных бумаг, выступает уполномоченным органом местного самоуправленияпо регулированию отношений, возникающих в области организации ипроведения муниципальных лотерей в городе Калининграде, осуществляетуправление муниципальным долгом, ведет муниципальную долговую книгу.(В редакции Постановления Мэра г. Калининграда от 27.04.2005 г. N1374) 3.10. Участвует в согласовании в органах государственной властиКалининградской области нормативов отчислений от федеральных ирегиональных налогов и сборов, в определении размеров финансовойподдержки из регионального бюджета и средств для финансированиярасходов на выполнение государственных полномочий, передаваемыхгородскому самоуправлению. (В редакции Постановления Мэра г.Калининграда от 27.04.2005 г. N 1374) 3.11. Составляет сводную бюджетную роспись доходов, расходов иисточников финансирования дефицита бюджета с поквартальнымраспределением и направляет ее для сведения городскому Советудепутатов Калининграда. 3.12. Доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях и уведомленияо лимитах бюджетных обязательств до всех главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств. 3.13. Обеспечивает в соответствии с утвержденным бюджетомполучение от бюджетополучателей, непосредственно финансируемых избюджета, индивидуальных смет доходов и расходов с соответствующимирасчетами и обоснованиями. 3.14. Осуществляет управление доходами и расходами городскогобюджета, распоряжается средствами, числящимися на соответствующихсчетах в уполномоченных банках, иных финансово - кредитныхучреждениях, а также осуществляет операции с этими средствами. 3.15. Организует и контролирует осуществление взаимных расчетовмежду городским бюджетом и вышестоящим бюджетом. 3.16. Открывает лицевые счета распорядителей и получателейбюджетных средств. 3.17. Организует и осуществляет сводный систематический, полный истандартизированный учет операций по движению средств городскогобюджета на открытых ему счетах. 3.18. Организует и осуществляет сбор, обработку и анализинформации о состоянии городского бюджета, исполнении смет расходовглавными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетныхсредств. 3.19. Составляет отчет об исполнении бюджета города ипредставляет его городскому Совету депутатов и мэру города. 3.20. Обеспечивает в соответствии с принятыми бюджетнымиобязательствами целевое финансирование предприятий, учреждений иорганизаций за счет и в пределах фактически имеющихся средствгородского бюджета. 3.21. Рассматривает обращения главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств об уточнении бюджетныхназначений в связи с изменением плана социально - экономическогоразвития, изменением подчиненности предприятий, организаций иучреждений и о передвижении ассигнований в пределах компетенции. (Вредакции Постановления Мэра г. Калининграда от 27.04.2005 г. N 1374) 3.22. В случаях временных финансовых затруднений исполнениядоходной части бюджета, наличия кассовых разрывов и необходимостибесперебойного финансирования расходов готовит предложения мэру напривлечение дополнительных источников финансирования в виде ссуд извышестоящего бюджета, банковских кредитов и прочих заемных средств. 3.23. Обеспечивает в установленном порядке изменения лимитовбюджетных обязательств и бюджетных ассигнований в случае превышенияпредельного уровня дефицита или значительного снижения поступленийдоходных источников бюджета. 3.24. Рассматривает вопросы направления остатков бюджетныхсредств на начало года и доходов, фактически полученных при исполнениибюджета сверх установленных решением о бюджете, на уменьшение размеровдефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства, и надругие цели, установленные законодательством и Уставом города. (Вредакции Постановления Мэра г. Калининграда от 27.04.2005 г. N 1374) 3.25. Участвует в подготовке проектов и решений городского Советадепутатов по введению местных налогов и сборов, предоставленииналоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате неналоговыхплатежей в городской бюджет, а также предоставлению льгот иосвобождению от уплаты платежей, зачисляемых в городской бюджет. (Вредакции Постановления Мэра г. Калининграда от 27.04.2005 г. N 1374) 3.26. Осуществляет координацию работы с налоговыми органами иуправлением федерального казначейства по Калининградской области пообеспечению мобилизации в бюджет установленных налогов и сборов, иныхобязательных платежей. Обеспечивает контроль за поступлением в бюджетсобственных доходов. (В редакции Постановления Мэра г. Калининградаот 27.04.2005 г. N 1374) 3.27. Обеспечивает по представлению налоговых органов возврат избюджета излишне взысканных и уплаченных налогов и других платежей. 3.28. Принимает участие в работе комиссии по оценке имуществаприватизируемых предприятий, в проводимых конкурсах и аукционах,осуществляет контроль за полнотой поступления в бюджет средств отиспользования муниципальной собственности. 3.29. Участвует в работе постоянных депутатских комиссий изаседаниях городского Совета депутатов по вопросам, входящим вкомпетенцию Комитета. 3.30. Разрабатывает предложения по совершенствованию структуры иштатов структурных подразделений мэрии города и расходов на ихсодержание. 3.31. Исполняет постановления, распоряжения мэра и решениягородского Совета депутатов, уведомления Главного управления побюджету и финансам администрации области по внесению изменений вотдельные статьи доходов и расходов бюджета города, сводные сметыотделов и управлений мэрии, районных администраций, отдельныхпредприятий и учреждений, непосредственно финансируемых Комитетом. (Вредакции Постановления Мэра г. Калининграда от 27.04.2005 г. N 1374) 3.32. Рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы главныхраспорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, вноситпредложения об устранении выявленных недостатков и улучшении ихфинансово - хозяйственной деятельности. 3.33. Проводит плановые и тематические (проверки) целевого ирационального использования получателями бюджетных и иных денежныхсредств из муниципальной казны (кредитных средств). (В редакцииПостановления Мэра г. Калининграда от 27.04.2005 г. N 1374) 3.35. (Исключен - Постановление Мэра г. Калининградаот 27.04.2005 г. N 1374) 3.36. Организует повышение квалификации работников Комитета. (Вредакции Постановления Мэра г. Калининграда от 30.12.2002 г. N 3390) 3.37. Обращается в судебные органы с исками в защиту казны городаКалининграда, а также представляет интересы и выступает от имени казныгорода в судебных и иных органах в случаях, установленныхзаконодательством. (Дополнен - Постановление Мэра г. Калининградаот 22.09.2003 г. N 2209) 4. ПРАВА КОМИТЕТА Комитет по финансам и контролю мэрии имеет право: 4.1. Получать от муниципальных учреждений, комитетов, управлений,отделов мэрии и районных администраций, городского Совета депутатов,администраторов платежей в городской бюджет материалы, необходимые длясоставления проекта бюджета города, осуществления контроля заисполнением бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другиематериалы и отчетные данные для осуществления бюджетного планированияи финансирования расходов. (В редакции Постановления Мэра г.Калининграда от 27.04.2005 г. N 1374) 4.2. Получать от учреждений, предприятий и организаций независимоот их организационно - правовых форм и подчиненности материалы,необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевымрасходованием ассигнований, выделенных из бюджета города. 4.3. В установленном порядке от имени мэрии предоставлятьбюджетные кредиты, а также муниципальные гарантии юридическим лицам впределах лимита средств, утвержденных в бюджете на очереднойфинансовый год. (В редакции Постановления Мэра г. Калининградаот 27.04.2005 г. N 1374) 4.4. Вводить режим сокращения расходов бюджета при условиинедостатка поступлений доходов не более 5%, утвержденных в бюджете. 4.5. Перемещать ассигнования между главными распорядителямисредств городского бюджета, функциональной и экономическойклассификацией расходов в пределах 10% утвержденных расходов междуразделами, подразделами, целевыми статьями и видами. 4.6. Проводить проверки финансового состояния получателейбюджетных кредитов, налоговых и инвестиционных кредитов, муниципальныхгарантий, а также проверки и ревизии финансово - хозяйственнойдеятельности бюджетополучателей. (В редакции Постановления Мэра г.Калининграда от 27.04.2005 г. N 1374) 4.7. Принимать решения об открытии и закрытии счетов в кредитныхорганизациях для зачисления и выдачи бюджетных средств. 4.8. Требовать от главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств представления отчетов об использованиисредств городского бюджета и иные сведения, связанные с получением,перечислением, зачислением и использованием средств городскогобюджета. 4.9. Направлять представления главным распорядителям,распорядителям и получателям бюджетных средств с требованиемустранения выявленных нарушений бюджетного законодательства,приостанавливать операции по лицевым и текущим счетамбюджетополучателей средств городского бюджета и списывать в бесспорномпорядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевомуназначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом. 4.10. Вносить предложения о привлечении руководителей учрежденийи организаций, получающих средства городского бюджета и целевыхбюджетных фондов, к материальной, административной и уголовнойответственности за нецелевое использование средств и другие нарушениябюджетного законодательства. 4.11. Предоставлять отсрочки (рассрочки) неналоговых платежей вгородской бюджет в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Постановления Мэра г. Калининградаот 27.04.2005 г. N 1374) 4.12. Взыскивать в соответствии с договорами со всех счетовполучателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в формебюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты,подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетнымикредитами. (В редакции Постановления Мэра г. Калининградаот 27.04.2005 г. N 1374) 4.13. Не вносить изменения бюджетных ассигнований в пределахсметы, если Комитету поступили сведения, свидетельствующие онарушениях бюджетного законодательства главными распорядителями,распорядителями и получателями бюджетных средств. 4.14. Производить на предприятиях, в учреждениях и организацияхлюбых форм собственности проверки денежных документов, регистровбухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов,связанных с зачислением, перечислением и использованием средствгородского бюджета, а также получать необходимые объяснения, справки исведения по вопросам, возникающим при проверках. 4.15. Получать от банков, иных финансово - кредитных учрежденийсведения об операциях с бюджетными средствами, о состоянии счетовпредприятий, учреждений и организаций, использующих средствагородского бюджета. 4.16. Приостанавливает операции по лицевым счетам главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетаКалининграда в порядке, установленном "Положением о бюджетном процессев Калининграде" и Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакцииПостановления Мэра г. Калининграда от 30.12.2002 г. N 3390) 4.17. Издавать в пределах своей компетенции на основе и воисполнение законодательства Российской Федерации, решений городскогоСовета депутатов и мэра г. Калининграда приказы, инструктивныеуказания, разъяснения, являющиеся обязательными для исполненияполучателями средств городского бюджета. (В редакции ПостановленияМэра г. Калининграда от 27.04.2005 г. N 1374) 4.18. Разрабатывать и изменять в установленном порядкеорганизационные документы, детализирующие технологии исполнениябюджета, регламенты их принятия и изменения. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИТЕТА 5.1. Комитет возглавляет вице-мэр, председатель Комитета, которыйутверждается и освобождается от должности в соответствии с Уставомгорода Калининграда. Вице-мэр - председатель Комитета осуществляет общее руководстводеятельностью Комитета и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Комитет задач. 5.2. Вице-мэр - председатель Комитета: а) вносит в установленном порядке на рассмотрение мэру городапроекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенциюКомитета; б) вносит на утверждение мэру: - предложения о структуре и штатах Комитета; - Положение о Комитете; - Положения об отделах и главной бухгалтерии Комитета; - должностные инструкции работников Комитета; в) вносит мэру предложения о назначении на муниципальнуюдолжность и освобождении от должности работников Комитета; г) представляет на утверждение смету расходов на содержаниеКомитета в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом; д) готовит представления в установленном порядке на особоотличившихся работников Комитета к присвоению Почетных званий инаграждению государственными наградами Российской Федерации; е) издает в пределах компетенции приказы на основании и воисполнение решений городского Совета депутатов, постановлений ираспоряжений мэра, нормативных правовых актов органов государственнойвласти Калининградской области, а также по вопросам организациидеятельности комитета; (В редакции Постановления Мэра г. Калининградаот 27.04.2005 г. N 1374) ж) проводит мероприятия по повышению профессионального уровняработников Комитета по совершенствованию методов и форм ихдеятельности; з) участвует в разработке и осуществлении мероприятий,направленных на повышение устойчивости функционирования финансовойсистемы в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; и) участвует по поручению мэра в международных мероприятиях повопросам финансовой политики и осуществляет сотрудничество синостранными финансовыми институтами, принимает участие в разработкефинансовых условий договоров и соглашений мэрии с иностраннымипартнерами; к) подписывает от имени Комитета договоры и соглашения. (Дополнен- Постановление Мэра г. Калининграда от 27.04.2005 г. N 1374) 5.3. Вице-мэр - председатель Комитета координирует: - вопросы бюджетной, налоговой и ценовой политики, целевыхбюджетных фондов, социальной защиты; - функционирования инвестиционных институтов, рынка ценных бумаг; - оперативные вопросы финансирования, кредитования, денежного ивалютного обращения. Осуществляет взаимодействие с: - предприятиями и организациями города; - федеральной налоговой службой; (В редакции Постановления Мэраг. Калининграда от 27.04.2005 г. N 1374) - банковскими структурами города Калининграда; - предприятиями и организациями города; - территориальными органами федерального казначейства. (Дополнен- Постановление Мэра г. Калининграда от 27.04.2005 г. N 1374) 6. СТРУКТУРА КОМИТЕТА Комитет по финансам и контролю имеет следующую структуру: I. Бюджетный отдел II. Отдел доходов бюджета III. Отдел финансов городского хозяйства IV. Отдел бухгалтерского учета и отчетности исполнения бюджета V. Управление казначейского исполнения бюджета: - отдел исполнения бюджета; - отдел операционно - кассового обслуживания; - отдел автоматизации бюджетного процесса. (Раздел в редакции Постановления Мэра г. Калининградаот 30.12.2002 г. N 3390)