Распоряжение Мэра г. Калининграда от 25.03.1999 № 264-Р
Об утверждении Положения об управлении информационных ресурсов и должностных обязанностей сотрудников управления
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МЭР ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА РАСПОРЯЖЕНИЕ Утратилo силу - Распоряжение Мэра г. Калининграда от 01.03.2004 г. N 131-Р от 25 марта 1999 г. N 264-р Об утверждении Положения об управлении информационных ресурсов и должностных обязанностей сотрудников управления В соответствии с распоряжением мэра N 94-р от 01.02.1999 г. "О разработке Положения о структурных подразделениях и должностных обязанностей работников мэрии": 1. Утвердить: - Положение об Управлении информационных ресурсов мэрии (Приложение 1); - Положение об отделе информационного обеспечения Управления информационных ресурсов (Приложение 2); - Положение об отделе развития информационных технологий Управления информационных ресурсов (Приложение 3); - Должностные инструкции сотрудников Управления информационных ресурсов (Приложения 4 - 13). 2. Отменить действие Положения об управлении информационных ресурсов, утвержденное Постановлением мэра N 417 от 25.02.1997 г. Мэр Ю.А.Савенко ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к распоряжению мэра г. Калининграда от 25 марта 1999 г. N 264-р ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ 1. Общие положения 1.1. Управление информационных ресурсов (далее - Управление) является структурным подразделением Управления делами Мэрии города, уполномоченным в соответствии с постановлением мэра города N 2107 от 02.10.1995 г. распоряжаться и управлять информационными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности города. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Калининградской области, постановлениями и распоряжениями мэра города, Уставом города, нормативными актами, утвержденными органами городского самоуправления, и настоящим Положением. 1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями мэрии, органами городского самоуправления, государственными органами, научно-исследовательскими и проектными институтами, высшими учебными заведениями, промышленными предприятиями и фирмами, занимающимися созданием средств и систем в области информационных технологий. 2. Основные задачи Основными задачами Управления являются: 2.1. Обеспечение создания муниципальной автоматизированной информационной системы (МАИС), основанной на современных технологиях сбора, хранения, обработки, передачи, пользования информационными ресурсами в целях информационного обеспечения процессов управления и развития городского хозяйства, социальных сфер жизни и деятельности населения города, а именно: - создание, внедрение, эксплуатация, сопровождение и развитие программно-технических средств, обеспечивающих эффективную реализацию функций МАИС; - создание организационно-упорядоченной и правовой основы, регламентирующей единый порядок создания и функционирования МАИС; - создание взаимосвязанной информационной основы, обеспечивающей единство всей системы, формирование городских баз и банков данных, разработка систем поддержки и уточнения информации; - создание, в рамках МАИС, единой телекоммуникационной среды обмена данными. 2.2. Управление информационно-коммуникационными ресурсами МАИС, подключение к ним пользователей и обеспечение доступа в режиме справочно-информационного обслуживания к отраслевым и территориальным системам и сетям Калининградского региона, регионов России, а также зарубежным банкам данных. 2.3. Мониторинг процесса информатизации в масштабах города, степени удовлетворения информационных потребностей органов городского самоуправления, предприятий и населения, а также выработка предложений по их развитию. 2.4. Изучение опыта и тенденции информатизации федеральных органов управления, органов городского управления регионов России, отечественного и зарубежного опыта создания систем автоматизации административной деятельности с целью внедрения наиболее эффективных информационных технологий. 2.5. Решение вопросов взаимодействия и координация работ по формированию информационной инфраструктуры города как целостного административно-территориального образования. 2.6. Внедрение международных и общероссийских стандартов, общесистемных справочников и классификаторов для обмена информацией в согласованных форматах по стандартизованным протоколам в рамках создаваемой интегрированной МАИС. 2.7. Повышение квалификации работников органов городского самоуправления в области информатизации и информационных технологий, формирование у них высокой информационной культуры. 2.8. Обеспечение взаимодействия с Федеральными органами, а также, совместно с управлением внешнеэкономических связей мэрии, с международными организациями и иностранными партнерами в области разработки и внедрения муниципальной информационной системы. 3. Функции Управления Управление в соответствии с возложенными на него задачами: 3.1. Проводит, с учетом федеральных и региональных программ, единую рациональную политику в области информатизации города как единого целого; 3.2. Выполняет по согласованию с мэром города функции генерального заказчика МАИС, геоинформационной системы (ГИС) как основной концептуальной составляющей МАИС, обеспечивая по договорам подряда согласованную разработку и внедрение, для чего: 3.2.1. Разрабатывает конструктивные, обоснованные программы информатизации города, согласованные с Программой и проектами информатизации России; 3.2.2. Осуществляет выбор разработчиков и готовых программно-технических решений; 3.2.3. Разрабатывает договоры, готовит проекты соглашений о сотрудничестве с внешними организациями (включая иностранных партнеров) в рамках реализации программ и проектов информатизации в интересах структурных подразделений Мэрии; 3.2.4. Формирует муниципальную систему собственности на информационные ресурсы и включения их в хозяйственный оборот; 3.2.5. Инициирует проектирование, планирует развитие новых, модернизацию устаревших элементов МАИС, в том числе и локальные вычислительные сети подразделений Мэрии; 3.2.6. Способствует внедрению типовых проектных решений по информационным, технологическим и организационным средствам, обеспечивающим взаимодействие подсистем, используемых в структурных подразделениях Мэрии и подведомственных им предприятий; 3.2.7. Изучает и обобщает потребности органов городского самоуправления в дополнительной (помимо получаемой) информации; 3.2.8. Анализирует эффективность информационного взаимодействия и разрабатывает предложения по развитию МАИС; 3.2.9. Формирует обязательные для всех участников создания МАИС требования к источникам информации и единой муниципальной системе информационно-коммуникационного взаимодействия; 3.2.10. Обеспечивает вопросы защиты информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации; 3.2.11. Обеспечивает максимальную открытость информации, контролирует вопросы коммерческого/некоммерческого использования муниципальной информации; 3.3. Формирует и развивает информационное пространство города как многоуровневую систему для широкого круга пользователей с участием государственных структур, крупных предприятий, коммерческих организаций и предпринимателей; 3.4. Создает и ведет Номенклатурный перечень муниципальной информации; 3.5. Проводит экспертизу предлагаемых проектов в пределах своей компетенции, образует при необходимости межведомственные советы и комиссии с привлечением ведущих специалистов; 3.6. Координирует работы по созданию и развитию городских систем и сетей информатизации, вырабатывает предложения по их совместимости и взаимодействию с ведомственными и федеральными системами и сетями; 3.7. Осуществляет качественное информационное обеспечение оперативных и стратегических задач социального и экономического развития народно-хозяйственного комплекса города; 3.8. Готовит предложения по объемам и порядку финансирования проектов и программ информатизации за счет средств городского и федерального бюджетов, а также из отраслевых и специализированных фондов; 3.9. Организует проведение семинаров, совещаний и конференций; 3.10. Организует повышение квалификации муниципальных служащих в части обучения компьютерным технологиям. 4. Организация деятельности Управления 4.1. Оплата труда работники Управления информационных ресурсов производится согласно положению о денежном содержании муниципальных служащих и технических работников. 4.2. Финансирование расходов Управления в части привлечения сторонних организаций, приобретения оборудования и программного обеспечения в связи с выполнением основных задач, предусмотренных разделом 3 настоящего Положения, осуществляется на договорной основе за счет ассигнований из бюджета. 4.3. Материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности Управления осуществляют соответствующие подразделения Мэрии. 4.4. Программное обеспечение Управления включает все базовое и прикладное программное обеспечение, приобретаемое и разрабатываемое в рамках создания МАИС. 4.5. Программно-техническое обеспечение Управления развивается по мере развития МАИС. 5. Права и обязанности Управления 5.1. Управление для осуществления своих функций имеет право: по согласованию с мэром города: - выступать представителем Заказчика при разработке концепций, программ и проектов информатизации города; - привлекать для выполнения работ высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства или договорных началах; самостоятельно: - запрашивать и получать необходимые материалы и предложения от руководителей структурных подразделений Мэрии, муниципальных предприятий и предприятий любой формы собственности, входящих в информационную инфраструктуру города; - привлекать сотрудников Мэрии и других специалистов для решения задач информатизации; - разрабатывать программы своей деятельности; - созывать и проводить совещания по вопросам компетенции отдела, привлекать для участия в них специалистов Мэрии, администраций районов города, других организаций. 5.2. Обязанности Управления по реализации его функций и задач заключаются в обязательном выполнении всех требований настоящего Положения. 6. Структура управления 6.1. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности мэром города. 6.2. Структуру и численность Управления устанавливает мэр города. 6.2.1. Структура Управления должна организационно обеспечивать выполнение всех задач, изложенных в разделе 2, в полном объеме. 6.2.2. В состав Управления входят: - Отдел развития информационных технологий; - Отдел информационного обеспечения. 6.3. Работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности мэром города по представлению начальника Управления. 6.4. Функциональные обязанности работников Управления определяются должностными инструкциями. 6.5. Управление прекращает свою деятельность в связи с его упразднением (ликвидацией) или реорганизацией по постановлению мэра города. 7. Взаимодействие с внешними организациями и другими подразделениями 7.1. Взаимодействие Управления информационных ресурсов с государственными органами, в том числе и с отделом информационно-вычислительных систем администрации области, другими организациями всех форм собственности основывается на комплекте нормативных документов, регламентирующих функционирование МАИС и информационной инфраструктуры. 7.2. Структурные подразделения Мэрии города в части информатизации курируются Управлением информационных ресурсов. 7.3. Управление по согласованию с мэром города выступает от лица Мэрии города в качестве Заказчика всего комплекса работ по созданию, развитию и эксплуатации МАИС и информационной инфраструктуры города. Управление непосредственно взаимодействует с Генеральным подрядчиком. 7.4. Управление информационных ресурсов не осуществляет самостоятельных финансовых связей с внешними организациями. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к распоряжению мэра г. Калининграда от 25 марта 1999 г. N 264-р ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ 1. Основные положения 1.1. Отдел информационного обеспечения (ОИО) является структурным подразделением Управления информационных ресурсов Мэрии города и находится в оперативном подчинении начальника Управления информационных ресурсов. 1.1. ОИО в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, постановлениями и распоряжениями администрации области и Мэрии города, распоряжениями Управления информационных ресурсов, Положением об Управлении информационных ресурсов, а также настоящим Положением. 1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными и представительными органами городского самоуправления, со структурными подразделениями Управления информационных ресурсов, государственными органами, научно-исследовательскими и проектными институтами, высшими учебными заведениями, предприятиями и фирмами, занимающимися созданием средств и систем информатики. 2. Основные задачи. Основными задачами ОИО являются: 2.1. Создание взаимосвязанной информационной основы и формирование на базе документированной информации распределенных баз и банков данных для эффективной реализации функций муниципальной автоматизированной информационной системы (МАИС). 2.2. Обеспечение создания МАИС как интегрированной среды для множества разнородных систем, функционирующих на территории города. 2.3. Совершенствование процесса получения и использования информации, необходимой для управления во всех сферах социально-экономической, хозяйственной и общественной жизни города. 2.4. Совершенствование методов формирования и эксплуатации МАИС, основываясь на сохранности единства информации и исходя из необходимости достаточности и своевременности информации, необходимой для принятия решения. 2.5. Использование единой системы классификации и кодирования информации, стандартов и регламентирующих документов по структуре и взаимодействию баз и банков данных различного функционального предназначения. 2.6. Информационное обеспечение представительных и исполнительных органов по вопросам компетенции мэрии. 3. Функции отдела. 3.1. В соответствии с возложенными на него задачами ОИО выполняет следующие функции: - осуществляет администрирование МАИС в целом; - обеспечивает полноту, актуальность и достоверность данных по интересующим пользователей запросам в рамках компетенции мэрии; - формирует каталоги существующих и функционирующих банков данных; - готовит предложения и формирует исходные требования для создания новых баз данных и модернизации действующих; - анализирует текущее состояние баз данных и информационных услуг на предмет их соответствия спросу, достоверности, актуальности; - участвует в разработке рекомендаций и постановке задач по развитию и совершенствованию информационных услуг и баз данных; - организует доступ к общим информационным фондам и базам данных, обеспечивает их целостность, распределение и развитие; - осуществляет общегородской обмен данными через единую многоуровневую телекоммуникационную среду в согласованных форматах; - создает и эксплуатирует справочные базы данных общего пользования, являющиеся основой функционирования МАИС; - обеспечивает регистрацию, учет и статистический анализ баз данных, в том числе и удаленных; - ведет фонд прикладных программ Мэрии, приобретенных Управлением информационных ресурсов от имени заказчика; - ведет Номенклатурный перечень муниципальной информации; - обеспечивает координацию работ по взаимодействию с удаленными базами данных; - ведет учет и обработку запросов пользователей на поиск информации в базах данных; - обеспечивает получение пользователями к требуемому сроку или с заданной периодичностью информации из баз данных, поддерживаемых в муниципальных предприятиях и других внешних по отношению к мэрии организациях. 4. Организация деятельности отдела. 4.1. Оплата труда работников ОИО производится согласно положениям об оплате труда соответствующих категорий работников Мэрии города. 4.2. Материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности ОИО осуществляют соответствующие подразделения Мэрии. 4.3. Программное обеспечение отдела включает все базовое и прикладное программное обеспечение, приобретаемое и разрабатываемое в рамках создания МАИС. 4.5. Программно-техническое обеспечение отдела развивается по мере развития МАИС. 5. Права и обязанности отдела. 5.1. Отдел для осуществления своих функций имеет право: - взаимодействовать со структурными подразделениями мэрии по вопросам организации и совершенствования процесса создания и внедрения МАИС, по вопросам подготовки и проведения совместных совещаний и других мероприятий; - запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и предложения от руководителя управления информационных ресурсов и от органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и предприятий любой формы собственности, входящих в информационную инфраструктуру города. - привлекать сотрудников Мэрии и специалистов Управления информационных ресурсов для решения задач информатизации; - привлекать для выполнения работ высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства и договорных началах; - участвовать в формировании заказов, проработке контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок программных, технических средств и расходных материалов. 5.2. Обязанности отдела по реализации его функций и задач заключаются в обязательном выполнении всех требований настоящего Положения. 6. Структура отдела. 6.1. ОИО возглавляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от должности мэром города по представлению начальника управления информационных ресурсов. 6.2. Структуру и численность работников ОИО устанавливает мэр города. 6.2.1. Структура отдела должна организационно обеспечивать выполнение всех задач, изложенных в разделе 2, в полном объеме. 6.2.2. Работники отдела назначаются на должность и освобождаются от должности мэром города по представлению начальника Управления информационных ресурсов. 6.2.3. Функциональные обязанности работников отдела определяются должностными инструкциями. 7. Взаимодействие с Управлением информационных ресурсов, его структурными подразделениями, структурными подразделениями Мэрии и внешними организациями. 7.1. Взаимодействие ОИО с Управлением информационных ресурсов определяется Положением об Управлении информационных ресурсов и основывается на комплекте нормативных документов, регламентирующих функционирование МАИС и информационной инфраструктуры. 7.2. Взаимодействие ОИО со структурными подразделениями Мэрии и внешними организациями всех форм собственности основывается на комплекте нормативных документов, регламентирующих функционирование МАИС и информационной инфраструктуры. 7.3. ОИО не осуществляет самостоятельных финансовых связей с внешними организациями. ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к распоряжению мэра г. Калининграда от 25 марта 1999 г. N 264-р ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ 1. Основные положения 1.1. Отдел развития информационных технологий (ОРИТ) является структурным подразделением Управления информационных ресурсов Мэрии города и находится в оперативном подчинении начальника Управления информационных ресурсов. 1.2. ОРИТ в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, постановлениями и распоряжениями администрации области и Мэрии города, распоряжениями Управления информационных ресурсов, Положением об Управлении информационных ресурсов, а также настоящим Положением. 1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными и представительными органами городского самоуправления, государственными органами, научно-исследовательскими и проектными институтами, высшими учебными заведениями, промышленными предприятиями и фирмами, занимающимися созданием средств и систем информатики. 2. Основные задачи. 2.1. Основными задачами ОРИТ являются: 2.1.1. Обеспечение создания, функционирования и развития единой интегрированной муниципальной автоматизированной системы (МАИС) управления городом, в том числе локальной и коммуникационной систем. 2.1.2. Обеспечение информационного взаимодействия между автоматизированными системами разных уровней, отраслей и ведомств в интересах органов местного самоуправления путем создания интегрирующей информационной, технологической, программной, технической и организационной среды. 2.1.3. Организационно-правовое обеспечение МАИС. 2.1.4. Повышение уровня компьютерной грамотности специалистов структурных подразделений мэрии. 3. Функции отдела. 3.1. В соответствии с возложенными на него задачами ОРИТ выполняет следующие функции: 3.1.1. В части создания МАИС города: - осуществляет мероприятия по внедрению современных информационных технологий в процессы управления городом; - проводит единую политику в области информатизации органов местного самоуправления, в разработке и реализации программ и проектов информатизации в интересах Мэрии и города; - вырабатывает предложения по внедрению новых методов управления и технологии принятия решений и отслеживает их реализацию; - планирует развитие и модернизацию АИС Мэрии; - обеспечивает и контролирует работы в области телекоммуникаций, Internet-технологий; - решает вопросы защиты муниципальной информации и разграничения доступа к ней; - ведет программно-информационный фонд Мэрии города, в том числе фонд программ, приобретенных Управлением информационных ресурсов от имени заказчика; - участвует в оценке предлагаемых проектов; - участвует в выборе разработчиков и готовых программных продуктов; - обеспечивает эксплуатацию и развитие состоящего на балансе Мэрии парка ПЭВМ; - готовит договоры на приобретение компьютерного оборудования. 3.1.2. В части интеграции разнородных систем: - обеспечивает информационный обмен с предприятиями и организациями города, входящими в информационную инфраструктуру города; - решает вопросы согласования различных информационных потоков и регламентации доступа к информации; - разрабатывает регламент и нормативные документы по функционированию информационной инфраструктуры города; - формирует единую техническую политику в сфере информатизации города; - взаимодействует с организациями-исполнителями, с потенциальными подрядчиками и разработчиками программных и технических средств. 3.1.3. В части организационно-правового обеспечения: - изучает опыт других регионов и стран в разработке норм, регламентирующих использование информационных ресурсов, существующие правовые механизмы управления развитием и охраной информационных ресурсов, в том числе регламентации доступа органов государственного управления к муниципальным информационным ресурсам; - разрабатывает проекты, выносит на рассмотрение и готовит к утверждению единое правовое обеспечение МАИС с учетом интересов органов местного самоуправления; - создает и ведет базу данных правовых, нормативных и методических документов по профилю органов местного самоуправления, представительных и исполнительных структур города; 3.1.4. В части повышения уровня компьютерной грамотности: - собирает заявки и организует обучение компьютерным технологиям сотрудников мэрии. 4. Организация деятельности отдела. 4.1. Оплата труда работников ОРИТ производится согласно положениям об оплате труда соответствующих категорий работников Мэрии города. 4.2. Материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности ОРИТ осуществляют соответствующие подразделения Мэрии. 4.3. Программное обеспечение отдела включает все базовое и прикладное программное обеспечение, приобретаемое и разрабатываемое в рамках создания АИС Мэрии города. 4.5. Программно-техническое обеспечение отдела развивается по мере развития АИС мэрии города. 5. Права и обязанности отдела. 5.1. Отдел для осуществления своих функций имеет право: - взаимодействовать со структурными подразделениями мэрии по вопросам организации и совершенствования процесса создания и внедрения МАИС управления городом, по вопросам подготовки и проведения совместных совещаний и других мероприятий; - запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и предложения от руководителя управления информационных ресурсов и от органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и предприятий любой формы собственности, входящих в информационную инфраструктуру города; - привлекать сотрудников Мэрии и специалистов Управления информационных ресурсов для решения задач информатизации; - привлекать для выполнения работ высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства и договорных началах; - участвовать в формировании заказов, проработке контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок программных, технических средств и расходных материалов. 5.2. Обязанности отдела по реализации его функций и задач заключаются в обязательном выполнении всех требований настоящего Положения. 6. Структура отдела. 6.1. ОРИТ возглавляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от должности мэром города по представлению начальника управления информационных ресурсов. 6.2. Структуру и численность работников ОРИТ устанавливает мэр города. 6.2.1. Структура отдела должна организационно обеспечивать выполнение всех задач, изложенных в разделе 2, в полном объеме. 6.2.2. Работники отдела назначаются на должность и освобождаются от должности мэром города по представлению начальника Управления информационных ресурсов. 6.2.3. Функциональные обязанности работников отдела определяются должностными инструкциями. 7. Взаимодействие с Управлением информационных ресурсов, его структурными подразделениями, структурными подразделениями Мэрии и внешними организациями. 7.1. Взаимодействие ОРИТ с Управлением информационных ресурсов определяется Положением об Управлении информационных ресурсов и основывается на комплекте нормативных документов, регламентирующих функционирование МАИС города и информационной инфраструктуры. 7.2. Взаимодействие ОРИТ со структурными подразделениями Мэрии и внешними организациями всех форм собственности основывается на комплекте нормативных документов, регламентирующих функционирование АИС Мэрии города и информационной инфраструктуры. 7.3. ОРИТ не осуществляет самостоятельных финансовых связей с внешними организациями.