Распоряжение Мэра г. Калининграда от 18.01.2002 № 31-Р
Об утверждении Положений управления труда и социального развития и его отделов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МЭР ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА РАСПОРЯЖЕНИЕ от 18 января 2002 г. N 31-р Об утверждении Положений управления труда и социального развития и его отделов В соответствии с Распоряжением мэра г. Калининграда от 29.10.01 N954-р "О внесении изменений в структуру и штатное расписание мэрии ив связи с проведением мероприятий по совершенствованию структурымэрии": 1. Утвердить Положение об управлении труда и социального развитиякомитета по социальным вопросам мэрии г. Калининграда (приложение N1). 2. Утвердить Положение об отделе труда и занятости (приложение N2). 3. Утвердить Положение об отделе социальной защиты населения(приложение N 3). 4. Утвердить должностные обязанности специалистов управлениятруда и социального развития и его отделов (приложения N 4, 5, 6). 5. Считать утратившим силу Распоряжение мэра от 05.07.00 N 569-р. 6. Настоящее Распоряжение вступает в силу с 1 января 2002 года.Мэр города Ю.А. Савенко Приложение N 1 к Распоряжению мэра города Калининграда от 18 января 2002 г. N 31-р ПОЛОЖЕНИЕ об управлении труда и социального развития комитета по социальным вопросам мэрии г. Калининграда I. Общие положения 1.1. Управление труда и социального развития (далее - управление)является структурным подразделением комитета по социальным вопросаммэрии г. Калининграда и по всем вопросам своей деятельностиподчиняется председателю комитета. 1.2. Управление имеет статус юридического лица, обособленноеимущество, печать со своим наименованием, самостоятельный баланс,расчетные и иные счета в учреждениях банков, бланки, штамп и другиереквизиты, необходимые для его деятельности. 1.3. Управление финансируется мэрией из средств городскогобюджета. Помимо бюджетных ассигнований может иметь не запрещенныезаконом иные финансовые поступления. II. Основные задачи управления 2.1. Осуществление мер по социальной поддержке и содействиюзанятости малоимущих слоев населения города. 2.2. Содействие в создании условий для работы администрацийрайонов, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий посоциальной защите инвалидов, пенсионеров, малообеспеченных граждан идругих социально незащищенных групп населения. 2.3. Контроль за исполнением законов и нормативных актов РФ,решений вышестоящих органов государственной власти и органов местногосамоуправления г. Калининграда, касающихся социально-правовой защиты иповышения жизненного уровня населения. III. Основные функции 3.1. Осуществляет планирование, организацию и контроль задеятельностью управлений труда и социального развития администрацийрайонов города в целях поддержки и содействия занятости населения. 3.2. Развивает систему муниципальных учреждений социальной защитынаселения, ведет работу по созданию (выделению) рабочих мест длятрудоустройства социально незащищенных групп населения на предприятияхгорода. 3.3. Разрабатывает мероприятия по развитию и укреплениюматериально-технической базы муниципальных учреждений социальнойзащиты населения. 3.4. Координирует работу управлений труда и социального развитияадминистраций районов города по обеспечению целевой адресной помощью,по определению статуса и уровня малообеспеченного населения всоответствии с действующим законодательством. 3.5. Координирует работу районных администраций по улучшениюжилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца,инвалидов, престарелых, граждан, нуждающихся в услугах учрежденийсоциального обеспечения. 3.6. Координирует работу муниципальных учреждений социальнойсферы. 3.7. Контролирует выполнение законов РФ о социальной помощи исоциальном обслуживании граждан. 3.8. Способствует реализации на территории города принципатрудовой мотивации социальной поддержки граждан, развитию активныхформ содействия занятости и трудоустройства лиц, особо нуждающихся всоциальной защите. 3.9. Осуществляет организационную, консультативно-методическую ипрактическую помощь организациям всех форм собственности,расположенным на территории города, в формировании сторон социальногопартнерства, развитии социально-трудовых отношений, заключениисоглашений и коллективных договоров. Проводит уведомительнуюрегистрацию коллективных договоров, осуществляет контроль за ихвыполнением и соответствием законодательству. 3.10. Содействует улучшению условий и охраны труда вмуниципальных предприятиях и учреждениях города, оказывает им помощь всоздании систем управления и служб охраны труда в соответствии сдействующим законодательством. Проводит консультативно-методическуюработу в сфере охраны труда. 3.11. Реализует городскую программу занятости населения,разрабатывает и содействует осуществлению комплекса экономических иорганизационных мер по предотвращению безработицы, а также обеспечениюпроцесса комплексной социально-трудовой реабилитации граждан,оказавшихся в экстремальных условиях, без определенного местажительства и занятий. 3.12. Организует работу по начислению субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг населению города. 3.13. Осуществляет работу по заключению договоров пожизненногосодержания с иждивением с гражданами города на условиях передачипринадлежащего им жилья в муниципальную собственность. 3.14. Организует и осуществляет работу по назначению и выплатеежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшиммуниципальные должности муниципальной службы и должности в органахгосударственной власти и управления г. Калининграда. 3.15. Координирует работу управлений труда и социального развитияадминистраций районов в решении вопросов социальной защиты граждан,пострадавших от промкатастроф и стихийных бедствий, беженцев ивынужденных переселенцев. 3.16. Предоставляет предложения в проекты программ по социальнойполитике города, целевых программ комитета по социальным вопросам. 3.17. Управление при осуществлении своих задач и функцийвзаимодействует с другими структурными подразделениями мэрии, а такжеобластной администрацией. IV. Для осуществления возложенных функций управление имеет право: 4.1. Координировать и контролировать управления труда исоциального развития администраций районов по вопросам, входящим в егокомпетенцию. 4.2. Запрашивать в установленном порядке от администрацийрайонов, учреждений, муниципальных учреждений, организаций ипредприятий необходимую информацию. 4.3. Разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам трудовых отношений и социальному развитию. 4.4. Участвовать в разработке, рассмотрении и согласованиивопросов социального развития, входящих в компетенцию другихструктурных подразделений мэрии города. 4.5. Выступать учредителем муниципальных учреждений по поручениюмэра. 4.6. В пределах своей компетенции издавать приказы, обязательныедля исполнения органами социальной защиты населения администрацийрайонов и муниципальными учреждениями и предприятиями. 4.7. Управление имеет право на предварительное согласованиерешаемых управлением труда и социального развития администрацииобласти вопросов по обеспечению социально-трудовой защиты населениягорода. 4.8. Требовать предварительного согласования проектовпостановлений и распоряжений мэра, вносимых структурнымиподразделениями мэрии города, в части, касающейся социально-трудовойполитики. 4.9. Запрашивать от отделов, комитетов, управлений мэрии города,администраций районов, предприятий, учреждений и организацийматериалы, необходимые для выполнения функциональных задач управления. 4.10. От своего имени заключать договоры, приобретатьимущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом иответчиком в суде, Арбитражном суде. 4.11. Распоряжаться (на правах полного хозяйственного ведения)муниципальной собственностью города и денежными средствами. В пределахпредоставленных прав вступать в гражданско-правовые отношения сфизическими лицами и предприятиями любой формы собственности попоручению мэра. 4.12. Организовывать в установленном порядке совещания повопросам, входящим в компетенцию управления, с привлечениемспециалистов других структурных подразделений мэрии города,предприятий, организаций и учреждений. V. Структура и штаты отдела 5.1. Руководство всей деятельностью управления осуществляетначальник управления, назначаемый распоряжением мэра города. Начальникуправления организует работу управления и несет персональнуюответственность за его деятельность. 5.2. Начальник управления: - представляет управление без доверенности и действует от егоимени во взаимоотношениях с предприятиями любой формы собственности,гражданами; - осуществляет общее руководство управлениями труда и социальногоразвития администраций районов, осуществляет контроль за их работой; - издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные дляисполнения всеми работниками управления и управлениями труда исоциального развития администраций районов; - согласует назначение на должность начальников управлений трудаи социального развития администраций районов; - ходатайствует о назначении и освобождении от должностиработников управления труда и социального развития мэрии, руководит ихдеятельностью, определяет их функциональные обязанности; - представляет предложения мэру города о премировании работниковуправления, принятии к работникам мер поощрения и наложениядисциплинарного взыскания, согласованные с председателем комитета; - распоряжается денежными средствами в пределах средств иассигнований, выделяемых на реализацию социально-трудовой политики.Определяет целесообразность их расходования, утверждает сметы расходовмуниципальных учреждений социальной сферы; - в соответствии с предоставленными полномочиями распоряжаетсянаходящимся в его ведении имуществом, заключает договоры, выдаетдоверенности; - осуществляет иные функции во исполнение задач и полномочийуправления. 5.3. Начальник управления имеет заместителя. Функции заместителя,а также других работников управления определяются начальникомуправления. 5.4. Структура и штаты управления утверждаются распоряжением мэрагорода по представлению начальника управления, по согласованию спредседателем комитета по социальным вопросам. VI. Имущество управления 6.1. Имущество управления образуется: - из имущества, выделенного управлению мэрией города целевымназначением в собственность, хозяйственное ведение, аренду; - из имущества, приобретенного на средства управления; - из имущества, переданного управлению сторонними предприятиями игражданами. 6.2. Мэрия города оказывает содействие в обеспечении управлениятранспортом, средствами связи, множительной техникой и инойматериально-технической базой. VII. Реорганизация и ликвидация 7.1. Реорганизация и ликвидация управления производятсяраспоряжением мэра города Калининграда в соответствии с действующимзаконодательством. Приложение N 2 к Распоряжению мэра города Калининграда от 18 января 2002 г. N 31-р ПОЛОЖЕНИЕ об отделе труда и занятости управления труда и социального развития комитета по социальным вопросам 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Отдел труда и занятости мэрии Калининграда (в дальнейшем -отдел) является структурным подразделением управления труда исоциального развития комитета по социальным вопросам мэрии,осуществляющим социальную политику в сфере труда и занятости населенияна территории города. 1.2. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии садминистрациями районов города, отделами, управлениями и комитетамимэрии, структурными подразделениями администрации области, федеральныхслужб и ведомств по направлениям деятельности отдела, а также сразличными общественными организациями и учреждениями социальнойнаправленности. 1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ,действующим федеральным и областным законодательством РФ,постановлениями и распоряжениями администрации области, УставомКалининграда, нормативно-правовыми актами органов местногосамоуправления г. Калининграда, а также настоящим Положением. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА Основными задачами отдела являются: 2.1. Осуществление мер по обеспечению социальной поддержкиграждан в сфере труда и занятости, стабилизации социальной обстановкив городе. 2.2. Развитие на предприятиях, в учреждениях и организацияхгорода социально-трудовых отношений на договорной основе независимо отформ собственности и организационно-правовых форм, содействие взащите прав граждан, их интересов и гарантий, предусмотренныхдействующим законодательством. 2.3. Участие в разработке планов и программсоциально-экономического развития города, городского бюджета,организация их исполнения. 2.4. Содействие улучшению условий и охраны труда на муниципальныхпредприятиях и учреждениях города. 2.5. Развитие форм занятости населения, разработка и проведениемероприятий по содействию занятости социально ослабленных категорийграждан, социальной и трудовой реабилитации лиц, оказавшихся вэкстремальных условиях, без определенного места жительства и занятий. 2.6. Разработка и реализация социальных программ по вопросам,входящим в компетенцию отдела. 2.7. Подготовка предложений по совершенствованию действующегозаконодательства, разработка местных нормативных актов, руководящихдокументов, методических материалов по вопросам социальной политики,трудовых отношений и занятости. 2.8. Координация служебной деятельности органов по трудуадминистраций районов города, оказание им практической,консультативной и методической помощи, осуществление контроля. 3. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА В соответствии с возложенными на него задачами отдел осуществляетследующие функции: 3.1. По развитию социально-трудовых отношений, улучшению условийи охраны труда: 3.1.1. Подготавливает предложения по реализации основныхнаправлений социальной политики в вопросах социально-трудовой сферы. 3.1.2. Подготавливает проекты местных законодательных и иныхнормативных правовых актов. 3.1.3. Содействует созданию представительных органов работниковна предприятиях, где нет профсоюзных организаций, оказывает помощь взаключении коллективных договоров и соглашений. 3.1.4. Проводит уведомительную регистрацию коллективныхдоговоров, заключаемых на предприятиях, в учреждениях и организацияхгорода, осуществляет контроль за их выполнением и соответствиемдействующему законодательству. 3.1.5. Способствует планированию и проведению мероприятий поулучшению условий и охраны труда в муниципальных организациях города. 3.1.6. Изучает и способствует устранению причин возникновениятрудовых споров, участвует в проведении примирительных процедур иразрешении коллективных трудовых споров (конфликтов) на предприятияхгорода. 3.2. По социальной поддержке и содействию занятости социальноослабленной части населения: 3.2.1. Участвует совместно с органами службы занятости вразработке городских программ содействия занятости населения,организует и проводит мероприятия по их реализации. 3.2.2. Содействует развитию на территории города активных формсоциальной поддержки населения, обеспечению дополнительных гарантийзанятости социально ослабленных категорий граждан. 3.2.3. Содействует развитию на территории города сети учрежденийсоциально-трудовой реабилитации для лиц, оказавшихся в экстремальныхусловиях, без определенного места жительства и занятий. 3.2.4. Оказывает помощь в развитии производственной деятельностиобщественных объединений и предприятий инвалидов, обеспечениизанятости и самозанятости инвалидов. 3.2.5. Осуществляет мероприятия по квотированию рабочих мест напредприятиях города для трудоустройства граждан, особо нуждающихся всоциальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. 3.2.6. Организует проведение на территории города оплачиваемыхобщественных работ. 3.3. Осуществляет практическую, консультативно-методическуюпомощь и контроль за деятельностью органов по труду администрацийрайонов города. 4. ПРАВА ОТДЕЛА Отдел имеет право: - координировать деятельность и давать разъяснения по применениюнормативных актов по вопросам, входящим в его компетенцию; - готовить и вносить предложения по вопросам, относящимся к сфередеятельности отдела, на рассмотрение в соответствующие структуры; - запрашивать и получать необходимую информацию для осуществленияконтроля за заключением и выполнением коллективных договоров исоглашений у предприятий и организаций; - проводить проверку (в порядке контроля за выполнением условийколлективных договоров) предоставления работникам социальных гарантийи компенсаций на всех предприятиях города; - изучать на местах, запрашивать и получать от подразделениймэрии, администраций районов города, предприятий и организаций всехформ собственности, расположенных на территории города, материалы,необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию; - проводить конференции, семинары, служебные совещания повопросам, относящимся к компетенции отдела. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛА 5.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый распоряжением мэрагорода по представлению начальника управления труда и социальногоразвития. 5.2. Начальник отдела осуществляет общее руководстводеятельностью отдела на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на отдел задач. 5.3. Сотрудники отдела назначаются на должности распоряжениеммэра города по представлению начальника отдела. Приложение N 3 к Распоряжению мэра города Калининграда от 18 января 2002 г. N 31-р ПОЛОЖЕНИЕ об отделе социальной защиты населения управления труда и социального развития комитета по социальным вопросам I. Общие положения 1.1. Отдел социальной защиты населения является структурнымподразделением управления труда и социального развития, обеспечивающимсоциальную поддержку населения г. Калининграда. 1.2. Отдел социальной защиты населения в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации, решениями и распоряжениями администрацииобласти, нормативными актами областной Думы, решениями городскогоСовета, постановлениями и распоряжениями мэра города, настоящимПоложением. 1.3. Отдел социальной защиты осуществляет свою работу вовзаимодействии с другими управлениями, отделами мэрии города,администрациями районов, предприятиями, организациями, общественнымиобъединениями, защищающими права населения или отдельных егокатегорий. II. Основные задачи отдела 2.1. Реализация основных направлений и приоритетовгосударственной и социальной политики по решению комплексных проблемсоциальной поддержки населения. 2.2. Обеспечение социальных гарантий и социальной поддержкиграждан пожилого возраста, инвалидов и других льготных категорий. 2.3. Разработка и осуществление городских целевых программ,мероприятий, предложений, направленных на реализацию законодательстваРФ по вопросам социальной защиты населения. 2.4. Методическое обеспечение и координация работы органовсоциальной защиты администраций районов города, деятельностисоциальных учреждений. 2.5. Развитие сети муниципальных специализированных социальныхучреждений по обслуживанию отдельных групп граждан, нуждающихся всоциальной поддержке. III. Функции 3.1. Определяет и ведет учет семей с детьми, отдельных граждан,нуждающихся в социальной поддержке, осуществляет предоставление имсоциальной помощи за счет средств федерального, областного игородского бюджетов. 3.2. Организует и осуществляет контроль за правильностьюназначения и выплаты социальных пособий, муниципальных доплат кгосударственным пенсиям, начислением субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг, целевым расходованием денежных средств, выделяемыхна адресную помощь. 3.3. Вносит предложения по оказанию помощи гражданам, оказавшимсяв экстремальной ситуации, в том числе лицам без определенного местажительства и занятий, беженцам, вынужденным переселенцам. 3.4. Принимает меры по улучшению материально-бытовых условийсемей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан,нуждающихся в уходе на дому, организует досуг граждан пожилоговозраста, а также направляет нуждающихся граждан в учреждениясоциального обеспечения. 3.5. Реализует городские программы по социальной защитенаселения, социальной поддержке инвалидов и других льготных категорий. 3.6. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль зареализацией прав и гарантий по социальной поддержке населения. 3.7. Создание и внедрение технологий выполнения работ по всемнаправлениям социальной защиты населения с использованием готовыхпрограммных средств. 3.8. Осуществляет методическую и консультационную помощь органамсоциальной защиты населения по всем направлениям деятельности. 3.9. Осуществляет социально-правовую помощь льготным категориямграждан, оказывает содействие общественным объединениям ветеранов иинвалидов. 3.10. Осуществляет работу по заключению договоров пожизненногосодержания с иждивением с гражданами города на условиях передачипринадлежащего им жилья в муниципальную собственность. 3.11. Организует работу по установлению опеки и попечительстванад совершеннолетними гражданами. 3.12. Осуществляет аналитическую оценку и прогноз социальнойобстановки в городском сообществе по направлению деятельности органовсоциальной защиты населения, намечает мероприятия по ее стабилизации идальнейшему улучшению. IV. Полномочия 4.1. Запрашивать и получать от администраций районов, организацийи учреждений информацию и материалы, необходимые для решениявопросов, входящих в его компетенцию. 4.2. Готовить и вносить предложения по вопросам, относящимся ксфере деятельности отдела, на рассмотрение в соответствующиеструктуры. 4.3. Координировать деятельность, разрабатывать и представлять наутверждение начальнику управления нормативно-методические документыдля организации работы органов социальной защиты. 4.4. Давать разъяснения по применению нормативных актов повопросам социальной защиты населения гражданам, а также учреждениям иорганизациям, предоставляющим льготы населению, общественныморганизациям, средствам массовой информации. 4.5. Проводить семинары, служебные совещания по вопросам,относящимся к компетенции отдела. 4.6. Взаимодействовать с общественными организациями по вопросам,связанным с социальной поддержкой населения. V. Структура Отдел возглавляет начальник отдела, который имеет заместителя.Главные и ведущие специалисты отвечают за следующие направленияработы: 5.1. Организация адресной помощи населению, назначение и выплатасоциальных пособий и компенсаций отдельным категориям граждан,муниципальных доплат к государственным пенсиям. 5.2. Обеспечение гарантированных государством прав льготнымкатегориям граждан, организация работы по взаимодействию собщественными объединениями. 5.3. Осуществление работы по заключению договоров пожизненногосодержания с иждивением с гражданами города на условиях передачипринадлежащего им жилья в муниципальную собственность; установлениеопеки и попечительства над совершеннолетними гражданами. 5.4. Обеспечение функционирования и контроля за деятельностьюмуниципальных социальных учреждений, определение граждан вдома-интернаты. 5.5. Организация работы по начислению субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг.