Постановление Главы администрации Калининградской области от 21.02.1995 № 73
Об утверждении Положения об управлении здравоохранения администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Главы администрации Калининградской области от 22.11.95 г. N 614 от 21 февраля 1995 г. N 73 Об утверждении Положения об управлении здравоохранения администрации области Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 797 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации. С учетом изменений функциональных обязанностей и прав органов здравоохранения в современных условиях ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении здравоохранения администрации области согласно приложению. 2. Считать утратившими силу приложение N 3 к постановлению главы администрации области от 10 марта 1992 г. N 80 "Об управлении здравоохранения администрации области" и распоряжение администрации области от 10 мая 1994 г. N 287-р "О составе коллегии управления здравоохранения администрации области". Глава администрации области Ю.Маточкин Приложение к постановлению главы администрации области от 21 февраля 1995 года N 73 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении здравоохранения администрации области I. Общие положения 1. Управление здравоохранения администрации области (управление) является органом областной исполнительной власти, обеспечивающим проведение государственной политики в области здравоохранения и организацию производства и поступления лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения путем руководства отделами (управлениями) здравоохранения администраций городов и районов, центральных городских и районных больниц, организациями и учреждениями здравоохранения областного подчинения. 2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями, распоряжениями Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями главы администрации области, а также настоящим Положением. 3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими управлениями, комитетами, отделами администрации области, территориальными управлениями и комитетами органов исполнительной власти городов и районов, органами местного самоуправления. 4. Расходы на содержание аппарата управления осуществляются за счет средств областного бюджета, направляемых на содержание областных органов исполнительной власти. 5. Управление является юридическим лицом, имеет свой текущий и иные счета в банках и других кредитных учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА 6. Основными задачами управления являются: - реализация федеральных целевых и государственных научно-технических программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения области лекарственными средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения; - контроль за качеством предоставляемой населению области медицинской помощи, медицинской и фармацевтической продукции; - обеспечение функционирования ведомственной системы профессионального образования (медицинского училища и др.); - обеспечение мер по реализации решений Правительства Российской Федерации и администрации области в сфере охраны здоровья граждан, развития здравоохранения, профилактики заболеваний, оказания медицинской помощи, медицинского образования населения и другим вопросам в области охраны здоровья населения области; - организация лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности на территории области; - контроль за соблюдением нормативов и стандартов в области здравоохранения, включая медицинскую помощь, реализацию лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения; - разработка предложений по совершенствованию систем обязательного и добровольного медицинского страхования граждан, а также использованию иных источников финансирования здравоохранения в области; - осуществление мероприятий по обеспечению охраны здоровья матери, отца и ребенка, разработка предложений по их совершенствованию; - осуществление мероприятий по профилактике инвалидности и медицинской реабилитации инвалидов; - участие совместно с областным центром госсанэпиднадзора в обеспечении социально-гигиенического и эпидемиологического благополучия населения; - координация деятельности предприятий и организаций независимо от форм собственности в области обеспечения населения области лекарственными средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения; - совместная работа с заинтересованными предприятиями и организациями здравоохранения области в разработке предложений, направленных на создание рыночной инфраструктуры; - участие в работе по осуществлению международных связей в области здравоохранения; - участие в создании функциональной подсистемы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях и осуществление руководства ее деятельностью в части касающейся. 8. Для решения возложенных на него задач управление выполняет следующие функции: а) совместно с областным центром госсанэпиднадзора участвует в подготовке информации о реализации государственной политики в области охраны здоровья и состоянии здоровья населения области; - принимает участие в разработке федеральных и региональных программ в области здравоохранения и медицинской промышленности; - разрабатывает проекты нормативных актов в области здравоохранения, обеспечивающих создание благоприятных условий для эффективной работы учреждений здравоохранения, независимо от форм собственности; - проводит в установленном порядке экспертизу проектов программ и нормативных актов, затрагивающих вопросы охраны здоровья; - принимает меры по повышению уровня медицинского обеспечения и качества медицинского обслуживания населения области в рамках федеральных программ по защите от воздействия радиационных аварий и испытаний ядерного оружия; - содействует созданию и организации деятельности негосударственных предприятий, учреждений и организаций здравоохранения и медицинской промышленности; - координирует взаимодействие государственной, в том числе ведомственного подчинения, муниципальной и частной систем здравоохранения; - осуществляет меры по обеспечению сохранности государственной тайны; - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции; б) в области профилактики заболеваний, медицинской помощи, инвалидности, экспертизы: - обеспечивает совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы; - осуществляет руководство и контроль за деятельностью санаторных учреждений управления здравоохранения области, способствует развитию сети санаторно-курортных учреждений других ведомств; - организует диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц, подвергшихся техногенному и радиационному воздействию; - организует в учреждениях здравоохранения диспансеризацию и медицинскую реабилитацию наркоманов и алкоголиков; - осуществляет методическое руководство медицинской реабилитацией инвалидов; - в пределах своей компетенции принимает участие совместно с центром госсанэпиднадзора в работе по профилактике инфекционных и неинфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний, а также профессиональных заболеваний, связанных с неблагоприятным влиянием на здоровье человека факторов среды его обитания; - организует в установленном порядке работу по направлению детей и взрослых на лечение за рубеж; - разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощи отдельным социально незащищенным группам населения (детям, пенсионерам, больным отдельными заболеваниями и другим); в) в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства: - разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья матери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за их выполнением; - участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье, матери, отцу и ребенку; - разрабатывает предложения, направленные на улучшение питания детей, беременных женщин и кормящих матерей; г) в области медицинской статистики, бухгалтерского учета и информатизации: - организует работу по ведению статистики в здравоохранении, осуществляет методическое руководство порядком статистического и бухгалтерского учета и отчетности в подчиненных органах, предприятиях и учреждениях, контролирует достоверность статистической информации; - в необходимых случаях публикует в местной прессе материалы о состоянии здоровья населения и деятельности предприятий, учреждений, организаций здравоохранения; д) в области подготовки, повышения квалификации кадров: - организует подготовку и повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников, работников медицинской промышленности и государственной санитарно-эпидемиологической службы области; - определяет номенклатуру специальностей в здравоохранении области; - осуществляет контроль за квалификационным составом и профессиональным уровнем руководящего состава предприятий, учреждений и организаций здравоохранения и медицинской промышленности своего подчинения; - руководит учебными заведениями, осуществляет в установленном порядке их финансирование, материально-техническое обеспечение и контроль за их деятельностью; е) в области охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий для работающих на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях: - осуществляет техническую политику, направленную на обеспечение здоровых и безопасных условий труда; - анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, принимает меры по их устранению и профилактике; - осуществляет методическое руководство специалистами охраны труда подведомственных предприятий, учреждений и организаций, организует их обучение; - осуществляет контроль за соблюдением установленных государством социальных гарантий трудящимся на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях; ж) в области оказания помощи при чрезвычайных ситуациях: - принимает участие в совершенствовании службы экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях и осуществляет руководство ее деятельностью; - создает в установленном порядке запасы медицинского имущества, лекарственных, дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и технических средств для использования их при ликвидации чрезвычайных ситуаций; - принимает участие в реализации федеральных программ ликвидации последствий Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; з) в области определения потребности лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения: - определяет потребность в лекарственных и дезинфекционных средствах, медицинской технике, изделиях медицинского назначения и иммунобиологических препаратах; - осуществляет контроль за оборотом и порядком использования наркотических средств; - принимает участие в реализации закона о приватизации и акционировании предприятий и организаций здравоохранения на территории области; - организует создание, развитие и поддержку на установленном уровне мобилизационных мощностей и резервов, организует работу по гражданской обороне на предприятиях, в учреждениях и организациях по подчиненности; и) в области финансово-экономической и инвестиционной политики: - финансирует в установленном порядке подведомственные предприятия, учреждения и организации, объекты капитального строительства, осуществляет экспертизу и утверждение проектов и смет; - совместно с центром госсанэпиднадзора области ежегодно определяет список заболеваний, в том числе представляющих опасность для окружающих, диагностика и лечение которых осуществляется за счет целевого финансирования; - определяет перечень видов медицинской помощи и дорогостоящих медицинских технологий, нуждающихся в бюджетном финансировании; к) в области медицинского страхования: - участвует в реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации; - обеспечивает координацию деятельности по реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования граждан; - принимает участие в установленном порядке в работе Территориального фонда обязательного медицинского страхования; - устанавливает перечень видов медицинской помощи, профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования граждан; л) в области внешнеэкономической деятельности: - разрабатывает в установленном порядке и вместе с заинтересованными органами администрации области и таможенным комитетом решает вопросы экспорта и импорта лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения, определяет перечень подлежащих закупке лекарственных средств и медицинской техники; м) в области международного сотрудничества: - взаимодействует в установленном порядке по вопросам здравоохранения с соответствующими структурами субъектов государств - участников СНГ, других зарубежных стран. 9. В соответствии с возложенными на него задачами управление имеет право: - запрашивать и получать от органов исполнительной власти области, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию; - проводить конференции, совещания, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию; - привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к решению проблем, относящихся к его ведению. III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 10. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации области. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление им своих функций. Начальник управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Главой администрации области. 11. Начальник управления: - распределяет обязанности между своими заместителями; - руководит на основе единоначалия деятельностью управления, координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведении предприятий, учреждений и организаций; - утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание аппарата управления, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание органов исполнительной власти; - утверждает положения о главных и ведущих специалистах управления, уставы (положения) подведомственных предприятий, учреждений и организаций; - в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации издает приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению всеми подведомственными предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами, организует и проверяет их исполнение; - назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата управления, руководителей подведомственных предприятий, учреждений и организаций, заключает, возобновляет, изменяет и расторгает с ними контракты. 12. Приказы и указания начальника управления, инструкции, изданные на основе приказов и указаний Министра, инструкций Минздравмедпрома России по вопросам диагностики, лечения и профилактики заболеваний, а также по другим вопросам, отнесенным к компетенции управления, обязательны для всех предприятий, учреждений, организаций и объединений независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. 13. В управлении образуется коллегия в составе начальника (председатель коллегии), его заместителей по должности, руководителей ведущих лечебно-профилактических учреждений, главных специалистов. В состав коллегии могут входить и другие представители органов исполнительной власти области, предприятий, учреждений и организаций здравоохранения и медицинской промышленности, общественных организаций. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Главой администрации области. Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, касающиеся развития здравоохранения и деятельности управления, предприятий, учреждений и организаций здравоохранения и медицинской промышленности области, подбора и расстановки кадров, подготовки проектов важных приказов, инструкций и указаний, проверки их исполнения, заслушивает доклады руководителей органов здравоохранения и медицинской промышленности всех уровней. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами начальника. В случае разногласий между начальником и членами коллегии начальник управления самостоятельно принимает решение, докладывая Главе администрации области о возникших разногласиях. Члены коллегии могут также сообщить свое мнение в администрацию области.