Постановление Главы администрации Калининградской области от 22.11.1995 № 614
О комитете по здравоохранению администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 ноября 1995 г. N 614 О комитете по здравоохранению администрации области В соответствии с постановлением главы администрации области от22 сентября 1995 года N 499 "О совершенствовании управленияздравоохранением администрации области" и в целях совершенствованиясистемы управления здравоохранением в области, дальнейшего развитиястраховой медицины, расширения функций в связи с организацией новыхподразделений по лицензированию и аккредитации медицинских ифармацевтических учреждений, обеспечения лекарственными препаратамии медицинской техникой, развития эпидемиологического дела и всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от6 июля 1994 года N 797, утвердившим Положение о министерствездравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации,постановляю: ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о комитете по здравоохранениюадминистрации области согласно приложению N 1. 2. Утвердить перечень объектов, подведомственных комитету поздравоохранению администрации области согласно приложению N 2. 3. Считать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 21 февраля 1995 года N 73 "Об утверждении Положения обуправлении здравоохранения администрации области". 4. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя главы администрации области Кузнецову И.С. 5. Постановление вступает в силу с момента подписания.Глава администрации области Ю. Маточкин Приложение N 1 к постановлению главы администрации области от 22 ноября 1995 года N 614 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по здравоохранению администрации области I. Общие положения 1. Комитет по здравоохранению администрации области (комитет)является структурным подразделением администрации Калининградскойобласти, обеспечивающим проведение государственной политики вобласти здравоохранения, организации производства и поступлениялекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинскогоназначения путем руководства управлениями здравоохранения городскихи районных администраций, центральных городских и районных больниц,организациями и учреждениями здравоохранения областного подчинения. 2. В своей деятельности комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, УказамиПрезидента, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, главы администрации области, приказами,распоряжениями, указаниями Министерства здравоохранения имедицинской промышленности Российской Федерации, постановлениямиобластной Думы, а также настоящим Положением. 3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдругими управлениями, комитетами, отделами администрации области,органами местного самоуправления. 4. Расходы на содержание аппарата комитета осуществляются засчет средств областного бюджета. 5. Комитет является юридическим лицом, имеет свой текущий ииные счета в банках и других кредитных учреждениях, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, а также соответствующие печати и штампы, имеетимущественные и неимущественные права и обязанности, выступает вкачестве истца и ответчика в суде, арбитраже и третейском суде. II. Основные задачи, функции и права комитета Основными задачами комитета являются: - реализация концепции Министерства здравоохранения имедицинской промышленности Российской Федерации в развитииздравоохранения, совершенствовании медицинских услуг, оказываемыхнаселению области; - обеспечение мер по реализации решений ПравительстваРоссийской Федерации и администрации области в сфере охраныздоровья граждан, развития здравоохранения, профилактикизаболеваний, оказания медицинской помощи, медицинского образованиянаселения и другим вопросам в области охраны здоровья населенияобласти; - реализация федеральных и областных целевых и государственныхнаучно-технических программ по развитию здравоохранения,профилактике заболеваний, обеспечению населения областилекарственными средствами, медицинской техникой и изделиямимедицинского назначения; - управление деятельностью лечебно-профилактических учреждений,учебных, научных, санаторно-курортных учреждений, предприятий иучреждений областного подчинения; - организационно-методическое руководство учреждениямиздравоохранения на территории области, независимо от формсобственности; - разработка предложений по совершенствованию системобязательного и добровольного медицинского страхования граждан, атакже использованию иных источников финансирования здравоохраненияв области; - организация лицензирования и сертификации медицинской ифармацевтической деятельности на территории области; - контроль за соблюдением нормативов и стандартов в областиздравоохранения, включая медицинскую помощь, реализациейлекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинскогоназначения; - контроль за качеством предоставляемой населению областимедицинской помощи, медицинской и фармацевтической продукции; - координация деятельности предприятий и организаций независимоот форм собственности в области обеспечения населения областилекарственными средствами, медицинской техникой и изделиямимедицинского назначения; - осуществление мероприятий по обеспечению охраны здоровьяматери, отца и ребенка, разработка предложений по ихсовершенствованию; - участие в осуществлении мероприятий по профилактикеинвалидности и медицинской реабилитации инвалидов; - координация научно-практических и исследовательских работ вобласти здравоохранения и содействие их активному внедрению впрактику; - участие совместно с центром госсанэпиднадзора в областиобеспечения социально-гигиенического и эпидемиологическогоблагополучия населения, социально-гигиенического мониторинга; - развитие профилактического направления, как определяющего вкомплексе мероприятий, осуществляемых всеми звеньями учрежденийздравоохранения; - обеспечение функционирования ведомственной системыпрофессионального образования (медицинского училища и др.); - совершенствование и развитие новых форм последипломнойподготовки врачей, развитие сестринского дела в рамках высшегомедицинского образования; - совместная работа с заинтересованными предприятиями иорганизациями здравоохранения области в разработке предложений,направленных на создание рыночной инфраструктуры; - участие в работе по осуществлению международных связей вобласти здравоохранения; - участие в создании функциональной подсистемы экстренноймедицинской помощи в чрезвычайных ситуациях и осуществлениеруководства ее деятельностью. Для решения возложенных на него задач комитет выполняетследующие функции: а) в области совершенствования организации и управленияздравоохранением: - принимает участие в разработке федеральных и региональныхпрограмм в области здравоохранения и медицинской промышленности; - разрабатывает проекты нормативных актов в областиздравоохранения, обеспечивающих создание благоприятных условий дляэффективной работы учреждений здравоохранения независимо от формсобственности; - проводит в установленном порядке экспертизу проектов программи нормативных актов, затрагивающих вопросы охраны здоровья; - совместно с центром госсанэпиднадзора в области участвует вподготовке информации о реализации государственной политики вобласти охраны здоровья и состоянии здоровья населения области; - принимает меры по повышению уровня медицинского обеспечения икачества медицинского обслуживания населения области в рамкахфедеральных программ по защите от воздействия радиоционных аварий ииспытаний ядерного оружия; - содействует созданию и организации деятельностинегосударственных предприятий, учреждений и организацийздравоохранения и медицинской промышленности; - координирует взаимодействие государственной, в том числеведомственного подчинения, муниципальной и частной системздравоохранения; - осуществляет меры по обеспечению сохранности государственнойтайны; - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры, организует прием граждан повопросам, отнесенным к его компетенции; б) в области профилактики заболеваний, медицинской помощиинвалидности, экспертизы: - обеспечивает совершенствование профилактической,лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы; - осуществляет руководство и контроль за деятельностьюсанаторных учреждений управления здравоохранения области,способствует развитию сети санаторно-курортных учреждений другихведомств; - организует диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц,подвергшихся техногенному и радиационному воздействию; - оказывает содействие в организации диспансеризации имедицинской реабилитации наркоманов и алкоголиков в учрежденияхздравоохранения; - осуществляет методическое руководство медицинскойреабилитацией инвалидов; - в пределах своей компетенции принимает участие совместно сцентром госсанэпиднадзора в работе по профилактике инфекционных инеинфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасныхинфекционных заболеваний, а также профессиональных заболеваний,связанных с неблагоприятным влиянием на здоровье человека факторовсреды его обитания; - организует развитие эпидемиологической службы с цельюобеспечения оперативного управления комплексом профилактических ипротивоэпидемических мероприятий по борьбе со СПИДом, другимиинфекционными и неинфекционными заболеваниями; - руководит работой по разработке планов внедрения достиженийнауки и техники, научной организации труда и внедрению эффективныхмедицинских технологий; - организует в установленном порядке работу по направлениюдетей и взрослых на лечение за рубеж; - разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощиотдельным социально незащищенным группам населения (детям,пенсионерам, больным отдельными заболеваниями и другим); в) в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства: - приоритетно развивает направления по планированию семьи,медико-гигиеническому консультированию; - разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровьяматери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за ихвыполнением; - участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье,матери, отцу и ребенку; - разрабатывает предложения, направленные на улучшение питаниядетей, беременных женщин и кормящих матерей; г) в области медицинской статистики, бухгалтерского учета иинформатизации: - организует работу по ведению статистики в здравоохранении,осуществляет методическое руководство порядком статистического ибухгалтерского учета и отчетности в подчиненных органах,предприятиях и учреждениях, контролирует достоверностьстатистической информации; - развивает систему информационного пространства путем созданияединых локальных сетей в службе здравоохранения области с выходом вобщую информационную базу области; - в необходимых случаях публикует в местной прессе материалы осостоянии здоровья населения и деятельности предприятий,учреждений, организаций здравоохранения; д) в области подготовки, повышения квалификации кадров: - организует подготовку и повышение квалификации медицинских ифармацевтических работников; - разрабатывает совместно с научными и научноисследовательскимиучреждениями области и страны новые направления в совершенствованииподготовки специалистов для учреждений здравоохранения, в т.ч.семейных врачей (врачей общей практики); - определяет номенклатуру специальностей в здравоохраненииобласти; - осуществляет контроль за квалификационным составом ипрофессиональным уровнем руководящего состава предприятий,учреждений и организаций здравоохранения и медицинскойпромышленности своего подчинения; - координирует деятельность учебных медицинских заведений,осуществляет в установленном порядке их финансирование,материально-техническое обеспечение и контроль за их деятельностью; е) в области охраны труда, обеспечения социальных льгот игарантий для работающих на подведомственных предприятиях, вучреждениях и организациях: - осуществляет политику, направленную на обеспечение здоровых ибезопасных условий труда; - анализирует причины производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, принимаетмеры по их устранению и профилактике; - осуществляет методическое руководство специалистами охранытруда подведомственных предприятий, учреждений и организаций,организует их обучение; - осуществляет контроль за соблюдением установленныхгосударством социальных гарантий трудящимся на подведомственныхпредприятиях, в учреждениях и организациях; ж) в области оказания помощи при чрезвычайных ситуациях: - принимает участие в совершенствовании службы экстренноймедицинской помощи при чрезвычайных ситуациях и осуществляетруководство ее деятельностью; - создает в установленном порядке запасы медицинскогоимущества, лекарственных, дезинфекционных средств,иммунобиологических препаратов и технических средств дляиспользования их при ликвидации чрезвычайных ситуаций; - принимает участие в реализации федеральных программликвидации последствий чернобыльской и других радиоционных аварий икатастроф; - совершенствует организацию службы скорой медицинской помощина основе создания многоуровневой системы и разной по интенсивноститехнологии; з) в области определения потребности лекарственных средств,медицинской техники и изделий медицинского назначения: - определяет потребность наиболее значимых лекарственных идезинфекционных средств, медицинской техники, изделий медицинскогоназначения и иммунобиологических препаратов и контролируетобеспечение ими лечебно-профилактических учреждений; - осуществляет контроль за соблюдением исполнения выдаваемыхлицензионных заключений при занятии фармацевтической деятельностью; - осуществляет контроль за оборотом и порядком использованиянаркотических средств; - принимает участие в реализации закона о приватизации иакционировании предприятий и организаций здравоохранения натерритории области; - организует создание, развитие и поддержку на установленномуровне мобилизационных мощностей и резервов, организует работу погражданской обороне на предприятиях, в учреждениях и организацияхпо подчиненности; и) в области финансово-экономической и инвестиционной политики: - финансирует в установленном порядке подведомственныепредприятия, учреждения и организации, объекты капитальногостроительства, осуществляет экспертизу и утверждение проектов исмет в пределах норм финансирования; - совместно с центром госсанэпиднадзора в области ежегодноопределяет список заболеваний, в том числе представляющих опасностьдля окружающих, диагностика и лечение которых осуществляется засчет целевого финансирования; - определяет перечень видов медицинской помощи и дорогостоящихмедицинских технологий, нуждающихся в бюджетном финансировании; к) в области медицинского страхования: - реализацию государственной политики обязательногомедицинского страхования граждан в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; - обеспечивает координацию деятельности субъектов обязательногомедицинского страхования по реализации территориальной программыобязательного медицинского страхования граждан; - принимает участие в установленном порядке в работеТерриториального фонда обязательного медицинского страхования; - устанавливает перечень видов медицинской помощи,профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, входящих вбазовую программу обязательного медицинского страхования граждан; л) в области внешнеэкономической деятельности: - разрабатывает в установленном порядке и решает вопросыэкспорта и импорта лекарственных средств, медицинской техники иизделий медицинского назначения, определяет перечень подлежащихзакупке лекарственных средств и медицинской техники; - содействует привлечению иностранных инвесторов в производстволекарственных препаратов, медоборудования и другого имуществамедицинского назначения на территории области; м) в области международного сотрудничества: - взаимодействует в установленном порядке по вопросамздравоохранения с соответствующими структурами субъектовгосударств-участников СНГ, других зарубежных стран; - проводит активную политику в части сотрудничества соВсемирной Организацией здравоохранения по внедрению передовыхзападных медицинских технологий, обучению специалистов за рубежом ипроведением обучения на месте; - принимает активное участие в проводимых международныхконференциях, симпозиумах, конгрессах; - разрабатывает программы экономического сотрудничества сзападными партнерами, финансируемые международными фондами. В соответствии с возложенными на него задачами комитет имеетправо: - запрашивать и получать от органов исполнительной властиобласти, юридических лиц независимо от их организационно-правовыхформ и ведомственной подчиненности материалы, необходимые длярешения вопросов, входящих в его компетенцию; - проводить конференции, совещания, встречи и другиемероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию; - привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых испециалистов к решению проблем, относящихся к его ведению. III. Организация деятельности Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности главой администрации области. Председатель комитета несет персональную ответственность завыполнение возложенных на комитет задач и осуществление им своихфункций. Председатель комитета имеет заместителей, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности по его представлению главойадминистрации области. Председатель комитета: - руководит на основе единоначалия деятельностью комитета,координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведениипредприятий, учреждений и организаций; - утверждает в пределах установленной численности и фондаоплаты труда структуру аппарата комитета, а также смету расходов наего содержание в пределах утвержденных на соответствующий периодассигнований, предусмотренных в областной бюджете на содержаниеорганов исполнительной власти; - утверждает Положения об отделах комитета, уставы (положения)подведомственных предприятий, учреждений и организаций; - распределяет обязанности между своими заместителями,утверждает их должностные инструкции; - в пределах своей компетенции на основе и во исполнениезаконодательства Российской Федерации издает приказы и даетуказания, подлежащие обязательному исполнению всемиподведомственными предприятиями, учреждениями, организациями идолжностными лицами, организует и проверяет их исполнение; - назначает на должность и освобождает от должности работниковаппарата комитета, руководителей подведомственных предприятий,учреждений и организаций, заключает, возобновляет, изменяет ирасторгает с ними контракты; - выдает доверенности; - представляет без доверенности комитет во всех органахпредставительной и исполнительной власти, предприятиях иобщественных организациях, и, в пределах своей компетенции,совершает все операции, входящие в круг их деятельности от именикомитета; - представляет лично или через доверенных лиц комитет всудебных и арбитражных органах. Приказы и указания председателя комитета, инструкции, изданныена основе приказов, указаний и инструкций Минздравмедпрома России,а также по другим вопросам, отнесенным к компетенции комитета,обязательны для всех предприятий, учреждений, организаций иобъединений независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности. В комитете образуется коллегия в составе председателя комитета(председатель коллегии), его заместителей по должности,руководителей ведущих отделов комитета и лечебно-профилактическихучреждений. В состав коллегии могут входить и другие представителиадминистрации области и ее структурных подразделений, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений и организацийздравоохранения и медицинской промышленности общественныхорганизаций. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,утверждаются главой администрации области. Коллегия является совещательным органом и рассматривает насвоих заседаниях основные вопросы, касающиеся развитияздравоохранения и деятельности комитета, предприятий, учреждений иорганизаций здравоохранения и медицинской промышленности области,подбора и расстановки кадров, подготовки проектов важных приказов,инструкций и указаний, проверки их исполнения, заслушивает докладыруководителей органов и учреждений здравоохранения всех уровней,взаимодействует с коллегиями управлений и комитетом администрацииобласти по выработке решений по проблемам, относящимся к укреплениюздоровья населения. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами председателя. Вслучае разногласий между председателем и членами коллегиипредседатель комитета самостоятельно принимает решение, докладываяглаве администрации области о возникших разногласиях. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением,комитет руководствуется действующим законодательством РоссийскойФедерации. Ликвидация (реорганизация) комитета по здравоохранению можетбыть произведена учредителем или другим уполномоченным органом вустановленном законодательством порядке. Приложение N 2 к постановлению главы администрации области от 22 ноября 1995 года N 614 ПЕРЕЧЕНЬ объектов, подведомственных комитету по здравоохранению администрации области 1, Областная больница 2. Областная детская больница 3. Областная акушерско-гинекологическая больница 4. Областная стоматологическая поликлиника 5. Областная психиатрическая больница N 1 6. Областной противотуберкулезный диспансер 7. Областной кожно-венерологический диспансер 8. Областной онкологический диспансер 9. Областная наркологическая больница 10. Областная станция переливания крови 11. Областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом 12. Областной центр планирования семьи и репродукции 13. Областной бюро судебно-медицинской экспертизы 14. Областная больница восстановительного лечения N 1 15. Областная больница восстановительного лечения N 2 16. Медико-санитарная часть N 1 17. Медицинское училище 18. Областная психиатрическая больница N 3 19. Областная психиатрическая больница N 4 20. Легочно-туберкулезный санаторий в пос. Лесное 21. Детская психо-неврологическая больница в г. Ладушкине 22. Детский туберкулезный санаторий в г. Светлогорске 23. Детский ревматологический санаторий в г. Светлогорске 24. Медицинская библиотека 25. Централизованная бухгалтерия комитета по здравоохранению