Постановление Администрации Калининградской области от 19.05.2000 № 258
О совершенствовании деятельности энергетической комиссии Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Калининградской области от 14.10.2003 г. N 582 О совершенствовании деятельности энергетической комиссии Калининградской области (В редакции Постановлений Администрации Калининградской области от 30.07.2002 г. N 378; от 22.10.2002 г. N 523) Во исполнение постановления главы администрации (губернатора)области от 01 сентября 1999 года N 516 "Об энергетической комиссииКалининградской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение "Об энергетической комиссииКалининградской области" согласно приложению N 1. 2. Утвердить Порядок возмещения расходов на содержаниеэнергетической комиссии Калининградской области согласно приложению N2. 3. Утвердить состав Правления энергетической комиссииКалининградской области согласно приложению N 3. 4. Утвердить структуру энергетической комиссии Калининградскойобласти согласно приложению N 4. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наГлавное контрольное управление администрации области (Белоброва А.В.). 6. Постановление вступает в силу со дня подписания. от 19 мая 2000 г. N 258 Глава администрации (губернатор) области Л. Горбенко Приложение N 1 к постановлению администрации области от 19 мая 2000 г. N 258 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Администрации Калининградской области от 22.10.2002 г. N 523) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Энергетическая комиссия Калининградской области (далее -Комиссия) образуется постановлением главы администрации (губернатора)Калининградской области и является органом исполнительной властиКалининградской области, осуществляющим государственное регулированиетарифов на электрическую и тепловую энергию на территорииКалининградской области в соответствии с Федеральным законом от 14апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", а такжегосударственное регулирование цен на природный газ, реализуемыйнаселению и жилищно - строительным кооперативам, и сжиженный газ,реализуемый населению, в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен (тарифов)". 1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами органов представительной иисполнительной власти Калининградской области, нормативно -методической документацией, утвержденной Федеральной энергетическойкомиссией Российской Федерации (далее - ФЭК России), а также настоящимПоложением, разработанным в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.1999 г. N 1435 "Обутверждении Типового положения о региональной энергетической комиссиисубъекта Российской Федерации". 1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии сФедеральной энергетической комиссией Российской Федерации на единойнормативно - методической основе, утверждаемой ПравительствомРоссийской Федерации и Федеральной энергетической комиссией РоссийскойФедерации, и является независимой в своих решениях в пределахполномочий, предоставленных ей законодательством Российской Федерации. 1.4. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны дляисполнения на территории Калининградской области. 1.5. Комиссия подотчетна в своей деятельности администрацииКалининградской области и ФЭК России в пределах делегированныхполномочий. 1.6. Комиссия является юридическим лицом, имеет расчетные счета вкредитных учреждениях, бланки и печати с указанием своегонаименования. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИССИИ 2. Основными задачами Комиссии являются: 2.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую итепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями (кромеорганизаций, находящихся в муниципальной собственности, для которыхтарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям,расположенным на территории Калининградской области (за исключениемпотребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный(общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности). 2.2. Достижение баланса экономических интересов производителей ипотребителей топливно - энергетических ресурсов, обеспечивающегодоступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектамирегулирования. 2.3. Формирование с участием Калининградского территориальногоуправления по антимонопольной политике и поддержке предпринимательстваконкурентной среды на потребительском рынке электрической энергии(мощности) Калининградской области для повышения эффективности егофункционирования и минимизации тарифов. 2.4. Недопущение установления для потребителей или категорийпотребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию,предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счетповышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для другихпотребителей. 2.5. Обеспечение организациям независимо от организационно -правовой формы равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовыйрынок электрической энергии (мощности). 2.6. Создание экономических стимулов, обеспечивающихиспользование энергосберегающих технологий и инноваций впроизводственных процессах, а также внедрение экологически чистыхтехнологий производства и потребления энергии. 2.7. Создание условий для привлечения отечественных и иностранныхинвестиций в топливно - энергетический комплекс Калининградскойобласти. 2.8. Реализация нормативных правовых актов, направленных наликвидацию перекрестного субсидирования в энерго - и газоснабжении. 2.9. Обеспечение открытости и гласности в решении вопросовгосударственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги)организаций топливно - энергетического комплекса Калининградскойобласти. 2.10. Создание условий для ускоренного перевода экономики областина энергосберегающий путь развития. 2.11. Контроль за исполнением решений федеральных и региональныхорганов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях. 2.12. Защита нарушенных или оспариваемых прав и экономическихинтересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется спотребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающихорганизаций по их заявлениям (обращениям). 2.13. Участие в проведении мероприятий мобилизационной подготовкиво взаимодействии с управлением мобилизационной подготовки и резервовадминистрации области. (Дополнен - Постановление АдминистрацииКалининградской области от 30.07.2002 г. N 378) 2.14. Организация и проведение мероприятий по выполнениютребований Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "Омобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации.(Дополнен - Постановление Администрации Калининградской области от30.07.2002 г. N 378) 3. ФУНКЦИИ КОМИССИИ 3.1. Основными функциями комиссии являются: 3.1.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую итепловую энергию в соответствии с Федеральным законом "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации". 3.1.2. Осуществление полномочий Федеральной энергетическойкомиссии Российской Федерации, переданных по соглашению, заключенномув установленном порядке. 3.1.3. Иные функции по ценовому регулированию и контролю всферах, определенных органом государственной власти Калининградскойобласти в пределах полномочий, установленных федеральными законами идругими нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3.1.4. Обеспечение открытости и гласности в решении вопросовгосударственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги)организаций топливно-энергетического комплекса Калининградской областив соответствии с Законом Калининградской области "О порядкепредставления информации органами государственной властиКалининградской области. (Дополнен - Постановление АдминистрацииКалининградской области от 22.10.2002 г. N 523) 4. КОМИССИЯ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НЕЕ ЗАДАЧ И ФУНКЦИЙ: 4.1. Устанавливает в соответствии с Федеральным законом "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации", исходя из основ ценообразования наэлектрическую и тепловую энергию, определяемых ПравительствомРоссийской Федерации, экономически обоснованные тарифы наэлектрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающимиорганизациями (кроме организаций, находящихся в муниципальнойсобственности, для которых тарифы устанавливаются органами местногосамоуправления) потребителям, расположенным на территорииКалининградской области (за исключением потребителей, выведенных вустановленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынокэлектрической энергии (мощности). 4.2. Представляет в Федеральную энергетическую комиссиюРоссийской Федерации предложения по установлению предельных размеровплаты за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетямрасположенных на территории Калининградской области организаций,включенных в реестр субъектов естественных монополий. 4.3. Устанавливает размеры платы за услуги по передачеэлектрической энергии (мощности) по сетям организаций, расположенныхна территории Калининградской области, включенных в реестр субъектовестественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующиеуслуги, установленных Федеральной энергетической комиссией РоссийскойФедерации. 4.4. Устанавливает розничные цены на природный и сжиженный газ,реализуемый населению и жилищно - строительным кооперативамгазораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами),и нормы его потребления (расхода) по видам коммунально - бытовыхнужд. 4.5. Готовит обосновывающие материалы по решению вопросов выводана федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии(мощности) потребителей, расположенных на территории Калининградскойобласти, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России. 4.6. Осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование всферах, определенных органами государственной власти Калининградскойобласти в пределах полномочий, установленных федеральными законами идругими нормативными правовыми актами Российской Федерации. 4.7. Разрабатывает предложения по целевым программам развитияэлектроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственнойвласти и затрагивающим интересы Калининградской области. 4.8. Согласовывает предложения о размещении и расширениипредприятий и объектов электроэнергетики независимо от формысобственности, деятельность которых затрагивает интересыКалининградской области. 4.9. Осуществляет проверки хозяйственной деятельностиэнергоснабжающих организаций, для которых тарифы устанавливаютсяКомиссией, по вопросам формирования и применения тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Калининградской области. 4.10. Участвует в формировании балансов электрической энергии(мощности) на территории Калининградской области. 4.11. Формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций,расположенных на территории Калининградской области. 4.12. Запрашивает у органов исполнительной власти Калининградскойобласти, органов местного самоуправления, субъектов естественныхмонополий и организаций в пределах своих полномочий материалы повопросам регулирования и контроля деятельности организаций. 4.13. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к компетенции комиссии. 4.14. Участвует в заседаниях правления ФЭК России прирассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированиемтарифов на электрическую и тепловую энергию Российской Федерации,возникающих между комиссией, потребителями, энергоснабжающимиорганизациями, и иных вопросов совместной деятельности в областигосударственного регулирования. 4.15. Осуществляет полномочия, определенные компетенцией в сфереэнергосбережения и выступает государственным заказчиком региональных иучаствует в разработке федеральных (в части, касающихсяКалининградской области) программ энергосбережения. 4.16. Информирует общественность о своих решениях через средствамассовой информации. 4.17. Публикует и направляет ежегодно в Федеральнуюэнергетическую комиссию Российской Федерации отчет о своейдеятельности. 4.18. Осуществляет полномочия Федеральной энергетической комиссииРоссийской Федерации, переданные по соглашению, заключенному вустановленном порядке. 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИИ 5.1. Комиссия имеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке бухгалтерскую истатистическую отчетность, а также информацию, необходимую дляпринятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую итепловую энергию и газ от организаций и предприятий, в отношениикоторых осуществляется государственное регулирование, включаясведения, составляющие коммерческую тайну; - направлять регулируемым субъектам обязательные для исполненияпредписания о прекращении допущенных нарушений или устранении ихпоследствий; - обращаться в суд с исковыми заявлениями по фактам невыполнениярешений Комиссии, принятых в пределах ее полномочий; - приглашать на свои заседания представителей регулируемыхорганизаций; - создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к компетенции Комиссии; - приглашать на свои заседания представителей средств массовойинформации и обеспечивать их беспрепятственный допуск на заседанияПравления; - издавать специальный информационный бюллетень для публикациинормативных актов, утвержденных Комиссией, и других материалов,относящихся к вопросам государственного регулирования тарифов напродукцию (услуги) энергоснабжающих организаций. 5.2. Комиссия обязана: - принимать решения в соответствии с Основами и методическимиуказаниями по ценообразованию на продукцию (услуги) энергоснабжающихорганизаций, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации; - информировать через региональные средства массовой информации овведении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен)на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения; - составлять не позднее 1 марта года, следующего за отчетным,годовой отчет о работе Комиссии, с включением в него динамики тарифов(цен) по регулируемым видам деятельности; перечня рассмотренных заотчетный период дел с решением по ним; результатов использования сметырасходов на содержание Комиссии за отчетный период; сметы расходов насодержание Комиссии на планируемый год. 6. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ КОМИССИИ 6.1. Организационная структура Комиссии определяетсяадминистрацией Калининградской области. 6.2. Для определения основных направлений деятельности Комиссии ипринятия решения из высококвалифицированных специалистов, работающихв комиссии, образуется Правление Комиссии в количестве не более 7человек, включая председателя. 6.3. Председатель Комиссии назначается на должность иосвобождается от должности главой администрации (губернатором)Калининградской области по согласованию с ФЭК России. 6.4. Председатель Комиссии: 6.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии. 6.4.2. Несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций. 6.4.3. Утверждает смету расходов на содержание Комиссии и штатноерасписание Комиссии в пределах установленной главой администрации(губернатором) Калининградской области численности и фонда оплатытруда ее работников. 6.4.4. Представляет ее в федеральных законодательных иисполнительных органах власти, органах власти Калининградской области,органах местного самоуправления, а также в других российских ииностранных организациях в соответствии с действующимзаконодательством России. 6.4.5. Организует работу Комиссии, утверждает должностныеинструкции, устанавливает обязанности заместителя председателя ируководителей структурных подразделений Комиссии. 6.4.6. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации (губернатора) Калининградской области проекты правовыхактов администрации области по вопросам, входящим в компетенциюКомиссии. 6.4.7. Назначает на должность и освобождает от должностиработников аппарата Комиссии. 6.4.8. Подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии. 6.4.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации. 6.4.10. Обеспечивает выполнение Закона Калининградской области "Опорядке представления информации органами государственной властиКалининградской области". (Дополнен - Постановление АдминистрацииКалининградской области от 22.10.2002 г. N 523) 6.5. Председатель Комиссии имеет заместителя, назначаемого надолжность и освобождаемого от должности главой администрации(губернатором) Калининградской области. 6.6. Состав Правления Комиссии утверждается постановлениемадминистрации Калининградской области по представлению председателяКомиссии. 6.7. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся ккомпетенции Комиссии, за исключением вопросов, входящих в компетенциюпредседателя Комиссии, и принимает коллегиальные решения большинствомголосов. Члены Правления имеют право на особое мнение порассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседанияПравления. 6.8. Решения Правления оформляются в установленном порядке. 6.9. Члены Правления Комиссии имеют право запрашивать и получатьинформацию от регулируемых организаций по вопросам деятельностиКомиссии. 6.10. Аппарат Комиссии обеспечивает работу Правления Комиссии вчасти: - экономического анализа производства, передачи, распределения ипотребления энергоресурсов на территории Калининградской области; - организации экспертизы материалов и расчетов по направлениямдеятельности; - рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб ипроведения согласительных процедур; - формирования и ведения информационной базы данных порегулируемым организациям на территории Калининградской области. 6.11. Члены Комиссии являются государственными служащимигосударственной службы Калининградской области и не вправе заниматьсяпредпринимательской деятельностью в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Калининградской области о государственнойслужбе. 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ КОМИССИИ Расходы на содержание комиссии возмещаются за счет отчислений,предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги)энергоснабжающих организаций в порядке, определяемом администрациейКалининградской области. 8. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ КОМИССИИ Прекращение деятельности Комиссии осуществляется путем ееликвидации либо реорганизации на условиях и в порядке, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Калининградской области. При реорганизации Энергетической комиссии Калининградской областидокументы текущего делопроизводства, постоянного хранения и по личномусоставу в упорядоченном состоянии передаются правопреемнику, а вслучае ликвидации - в соответствующие государственные архивы.(Дополнен - Постановление Администрации Калининградской области от30.07.2002 г. N 378) Приложение N 2 к постановлению администрации области от 19 мая 2000 г. N 258 ПОРЯДОК возмещения расходов на содержание энергетической комиссии Калининградской области 1. Настоящий Порядок разработан во исполнение постановления главыадминистрации (губернатора) Калининградской области от 01 сентября1999 года N 516 "Об энергетической комиссии Калининградской области" ив соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 14апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", от 11февраля 1999 года N 33-ФЗ "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". 2. Расходы областного бюджета на содержание энергетическойкомиссии Калининградской области возмещаются за счет отчислений,предусмотренных в структуре цен и тарифов на продукцию (услуги)энергоснабжающих организаций. 3. Возмещение расходов областного бюджета осуществляется поутвержденным энергетической комиссией нормативам, определенным отсуммарной стоимости полезно отпущенной в базовом периоде электро - итеплоэнергии, реализованного газа и оказанных услуг на потребительскомрынке энергоснабжающими организациями, подлежащими государственномурегулированию на территории Калининградской области. 4. На основании установленного норматива отчисленийэнергетическая комиссия определяет и доводит до каждойэнергоснабжающей организации плановую сумму отчислений, котораяучитывается в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) этихорганизаций. 5. Энергоснабжающие организации, на основании установленнойплановой суммы отчислений, заключают с Комиссией соглашения(календарный график) о помесячном перечислении денежных средств вдоход областного бюджета (код 2090000 "прочие неналоговые доходы"). 6. Сумма денежных средств, подлежащих перечислению в областнойбюджет, уточняется энергоснабжающими организациями по согласованию сэнергетической комиссией Калининградской области на основаниипредставленной отчетности о фактическом отпуске энергетическойпродукции (услуг) потребителям. 7. Расходы на содержание энергетической комиссии Калининградскойобласти включаются в себестоимость производства продукции (услуг)энергоснабжающих организаций. 8. Финансирование расходов на содержание энергетической комиссииКалининградской области осуществляется с учетом средств, фактическипоступающих в областной бюджет от энергоснабжающих организаций всоответствии с пунктом 5 настоящего порядка. 9. Контроль за выполнением энергоснабжающими организацияминастоящего Порядка осуществляет энергетическая комиссияКалининградской области. 10. За невыполнение требований настоящего Порядкаэнергоснабжающие организации несут ответственность перед областнымбюджетом в соответствии с действующим законодательством. Приложение N 3 к постановлению администрации области от 19 мая 2000 г. N 258 Состав Правления энергетической комиссии Калининградской области (В редакции Постановления Администрации Калининградской области от 27.08.2001 г. N 338) 1. Председатель Правления комиссии Дягилев Сергей - председатель энергетической комиссии Аркадьевич Калининградской области2. Члены Правления комиссии: Дубин Владимир - заместитель председателя энергетической Анатольевич комиссии Калининградской области Коренькова Людмила - начальник отдела ценового регулирования Владимировна в ТЭК энергетической комиссии Калининградской области Вакульчик Владимир - начальник отдела организации и управления Николаевич энергосбережением, перспективного развития ТЭК энергетической комиссии Калининградской области Приложение N 4 к постановлению администрации области от 19 мая 2000 г. N 258 СТРУКТУРА энергетической комиссии Калининградской области -----------------¬ ¦ Председатель ¦ ¦ комиссии ¦ L----------------- -----------------¬ ¦ Заместитель ¦ ¦ председателя ¦ ¦ комиссии ¦ L----------------- ----------------T----------------T--------------------¬ ¦ Консультант - ¦ Отдел ценового ¦ Отдел организации ¦ ¦ главный ¦ регулирования ¦ и управления ¦ ¦ бухгалтер ¦ в ТЭК ¦ энергосбережением, ¦ ¦ ¦ ¦ перспективного ¦ ¦ ¦ ¦ развития ТЭК ¦ L---------------+----------------+---------------------