Постановление Правительства Калининградской области от 28.06.2007 № 393
Об утверждении задания на разработку проекта схемы территориального планирования Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении задания на разработку проекта схемы территориального планирования Калининградской области В соответствии с Законом Калининградской области от 19 марта 2007 года N 121 "О разработкепроекта схемы территориального планирования Калининградской области"Правительство Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить задание на разработку проекта схемы территориальногопланирования Калининградской области согласно приложению. 2. Аппарату Правительства Калининградской области (А.В. Торбе)обеспечить опубликование настоящего Постановления в средствах массовойинформации. 3. Пресс-службе (отделу) Правительства Калининградской области(В.Д. Середе-Дальскому) обеспечить размещение настоящего Постановленияна официальном сайте Правительства Калининградской области в сети"Интернет". 4. Постановление вступает в силу со дня подписания. 28 июня 2007 г. N 393 Губернатор Г.В. Боос Калининградской области Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 28 июня 2007 г. N 393 Задание на разработку проекта схемы территориального планирования Калининградской области Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Проект схемы территориального планирования Калининградскойобласти (далее - Проект) является документом территориальногопланирования, который служит целям обеспечения устойчивого развитиятерритории Калининградской области, развития инженерной, транспортнойи социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и ихобъединений. Проект схемы территориального планирования определяетфункциональное назначение частей территории области исходя изсовокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов. 2. Проект должен войти в систему документов стратегическогопланирования Калининградской области, правовую основу которогосоставляют Конституция Российской Федерации, федеральноезаконодательство, Устав (Основной Закон) Калининградской области,Закон Калининградской области "Об организации стратегическогопланирования в Калининградской области" и принимаемые в соответствии сним законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области. 3. Проект должен соответствовать основной цели территориальногостратегического планирования Калининградской области - формированиеобоснованной, эффективной долгосрочной социально-экономическойполитики на территории Калининградской области, направленной наулучшение качества управления развитием Калининградской области ирешение проблем экономики и социальной сферы области. 4. Проект должен обеспечивать деятельность органовгосударственной власти Калининградской области, органов местногосамоуправления и населения Калининградской области по определениюцелей, принципов, основных направлений и приоритетов развитияКалининградской области и путей их достижения. 5. В Проекте должны быть реализованы прогнозы развития области,стратегия социально-экономического развития на средне- и долгосрочнуюперспективу, программа социально-экономического развития на 2007-2016годы, федеральные целевые программы. 6. Проект должен отражать систему представлений о стратегическомвыборе Калининградской области, стратегических целях и приоритетахсоциально-экономического развития области, основные положениясоциально-экономической политики в разрезе ее отдельных составляющих исодержать средства реализации указанных целей. 7. Проект должен отражать согласованное мнение субъектовстратегического планирования в Калининградской области по основнымдолгосрочным целям и приоритетам развития, желательным путям и срокамих достижения. Глава 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И РАСЧЕТНЫЙ СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА 8. Проект должен быть разработан как на среднесрочную перспективудо 2016 года, так и на долгосрочную перспективу до 2031 года. 9. Проект должен быть разработан на среднесрочную перспективу до2016 года в целях реализации Программы социально-экономическогоразвития Калининградской области на 2007-2016 годы, утвержденнойЗаконом Калининградской области от 28 декабря 2006 года N 115 (далее -Программа социально-экономического развития Калининградской областина 2007-2016 годы). 10. Проект в графической и текстовой форме должен содержатьсредства достижения основных целей Программы социально-экономическогоразвития Калининградской области на 2007-2016 годы: 1) обеспечение повышения качества жизни населения, динамичного иустойчивого экономического роста на основе развития и максимальногоиспользования потенциала региона; 2) достижение уровня жизни и качества среды, соизмеримых состандартами европейского окружения региона; 3) достижение эффективной конкурентоспособности Калининградскойобласти в макрорегионе Балтики; 4) создание эффективной системы государственного управленияпроцессами регионального развития. 11. Проект в графической и текстовой форме должен содержатьсредства решения основных задач Программы социально-экономическогоразвития Калининградской области на 2007-2016 годы: 1) создание благоприятного инвестиционного и предпринимательскогоклимата путем проведения институциональных преобразований; 2) формирование комфортного социального климата на территорииобласти; 3) проведение эффективной промышленной политики; 4) развитие транспортной и энергетической инфраструктуры,инфраструктуры связи и доступа к современным информационнымтехнологиям как связующего звена в межрегиональных и международныхсвязях; 5) развитие туристско-рекреационного комплекса, инфраструктурыгостеприимства и формирование привлекательного образа региона. 12. Проект должен учитывать долгосрочную перспективусоциально-экономического развития области до 2031 года в соответствиисо Стратегией социально-экономического развития Калининградскойобласти на средне- и долгосрочную перспективу, утвержденнойПостановлением Правительства Калининградской области от 9 марта 2007года N 95. 13. Проект должен учитывать долгосрочные приоритетные направлениясоциально-экономического развития области, определенныестратегическими и программными документами. 14. Проект должен учитывать взаимосвязь и системные отношенияприоритетных направлений долгосрочной перспективы развития. 15. Проект должен определять развитие пространственнойорганизации территории области, рынка земли и инфраструктуржизнедеятельности (включая условия развития жилищного комплекса) сучетом специфики макрорегиональной ситуации, как условие достиженияэффективной конкурентоспособности по всем основным направлениямразвития. 16. Предел долгосрочного планирования определен сроком окончаниядействия режима Особой экономической зоны в Калининградской области,установленного Федеральным законом "Об Особой экономической зоне вКалининградской области и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации". Глава 3. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 17. Калининградская область: 1) регион, уникальный по своему географическому положению. Этоединственный субъект Российской Федерации, изолированный от основнойчасти страны территориями двух других государств и международнымиводами. Калининградская область отличается близостью к промышленноразвитым странам Европы - потенциальным рынкам сбыта и источникаминвестиций; 2) Особая экономическая зона России, которая совпадает по своимграницам с территорией субъекта Российской Федерации. На протяжениисвоего существования вплоть до настоящего времени резиденты зоны вКалининградской области пользуются таможенными льготами; 3) является частью региона Балтийского моря, что определяет еестратегический потенциал для России, с учетом того, что регионБалтийского моря - наиболее динамичное пространство современнойЕвропы, а Северо-Западный федеральный округ является ключевым дляразвития всей российской экономики. 18. Площадь Калининградской области - 15,1 тысячи квадратных км.По плотности населения область является одной из густонаселенных (63человека на один квадратный километр, в целом по России - 8,3 человекана один квадратный километр). Вместе с тем плотность населения неявляется равномерной по всей территории области. Некоторые частитерритории области следует отнести к территориям с низкой плотностьюнаселения, что необходимо учитывать при подготовке предложений ограницах муниципальных образований области. 19. На севере и востоке на протяжении 280,5 км область граничит сЛитовской Республикой. На юге длина границы с Республикой Польшей Псков, который находится от Калининграда на расстоянии 800 км. ДоМосквы - 1289 километров. 21. Климат области - переходный от морского к умеренноконтинентальному. Средняя многолетняя температура воздуха в январе -2-4°С, в июле - 17-18°С. Среднегодовой объем выпадения осадков - от650 до 940 мм в год. 22. Численность населения Калининградской области в 2005 годусоставляла 942,4 тысячи человек, из них 446,7 тысячи мужчин и 495,7тысячи женщин. 23. Доля городского населения - 77,2%, или 727,7 тысячи человек;214,7 тысячи человек проживают в сельской местности. По возрастунаселение распределяется следующим образом: 1) трудоспособное население - 64,7%; 2) моложе трудоспособного - 15,7%; 3) старше трудоспособного - 19,6%. 24. Административный центр - город Калининград, в которомпроживает более 45% населения области, или 424,6 тысячи человек.Другие средние города: Советск - 43,2 тысячи человек; Черняховск -41,7 тысячи человек; Балтийск - 33,2 тысячи человек; Гусев - 28,1тысячи человек. 25. На территории Калининградской области расположены курортыЗеленоградск и Светлогорск - Отрадное, которые в соответствии сФедеральным законом "О природных лечебных ресурсах,лечебно-оздоровительных местностях и курортах", ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 марта 1999 года N 359признаны курортами федерального значения. Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26 августа 2000 года N 634 утвержденоПоложение о курорте федерального значения Зеленоградске.Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2000года N 633 утверждено Положение о курорте федерального значенияСветлогорск - Отрадное. Границы курортов федерального значения установлены посуществующей границе третьего округа санитарной охраны. 26. Проектом необходимо разработать проекты горно-санитарнойохраны курортов федерального значения Зеленоградск и Светлогорск -Отрадное в связи с тем, что имеющиеся границы санитарной охраныфедеральных курортов не соответствуют Положениям об этих курортах иПостановлению Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996года N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной игорно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовфедерального значения". 27. На территории области расположен Национальный парк "Куршскаякоса", созданный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 ноября1987 года N 423, что необходимо учитывать при разработке Проекта. 28. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3февраля 2007 года N 73 на территории Зеленоградского районаКалининградской области создана особая экономическая зонатуристско-рекреационного типа. Между Правительством РоссийскойФедерации, Правительством Калининградской области и администрациеймуниципального образования "Зеленоградский район" заключено 2 марта2007 года Соглашение N 2777-ГГ/Ф7 о создании особой экономической зонытуристско-рекреационного типа. Проектом необходимо учесть Концепцию особой экономической зонытуристско-рекреационного типа, разрабатываемую по заданию Федеральногоагентства по управлению особыми экономическими зонами - РосОЭЗ, иперспективный план развития особой экономической зонытуристско-рекреационного типа, разрабатываемого по Соглашению от 2марта 2007 года N 2777-ГГ/Ф7. 29. В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона "Огосударственном регулировании деятельности по организации и проведениюазартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации" на западном побережье Балтийского моря натерритории Зеленоградского района создается игорная зона. В Проекте необходимо учесть разрабатываемую Министерствомэкономики Калининградской области Концепцию игорной зоны. 30. Благодаря природно-экологическому потенциалу Калининградскаяобласть является перспективным регионом для развитиятуристско-рекреационной деятельности. Развитие туристской сферыобласти по статистике приносит 2% ВРП (более 5 млрд. руб.) ежегодно. 31. Благоприятные и разнообразные природно-ландшафтные условия,уникальные водные ресурсы, наличие курортов федерального значения ибольшого числа объектов историко-культурного наследия при активнойгосударственной поддержке могут обеспечить быстрое развитие туристскойсферы и стать существенным фактором конкурентоспособности области вмакрорегионе Балтики. 32. Область включает в себя 5 муниципальных районов и 17городских округов. Наибольшая численность населения в Гусевском,Черняховском, Багратионовском, Неманском городских округах иГвардейском районе. 33. Границы и территории городских округов не в полной мересоответствуют положениям и требованиям Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 34. В Проекте необходимо разработать предложения по планируемомуизменению границ муниципальных образований. 35. Основными отраслями экономики области являются: 1) промышленность: 33,6%; 2) оптовая, розничная торговля и общепит: 15,2%; 3) строительство: 9,7%; 4) транспорт и связь: 9,4%; 5) сельское хозяйство: 5,9%. 36. Общая протяженность автодорог общего пользования в областисоставляет более 4,6 тысяч км. Плотность автомобильных дорог, котораясоставляет более 300 км на 1 тысячу квадратных километров территории,почти в 10 раз выше, чем в среднем по России. Все автомобильные дорогиимеют твердое покрытие. По обеспеченности жителей автотранспортомрегион занимает второе место в России. 37. В силу геополитического расположения области ее автодорожнаясеть интегрирована в европейскую транспортную инфраструктуру. Поглавным автомагистралям, которые являются дорогами федеральногозначения, проходят два ответвления международных транспортныхкоридоров: 1-А Рига - Калининград - Гданьск и 9-Д Киев - Минск -Вильнюс - Калининград. По основным автодорогам федерального ирегионального значения осуществляется движение к международнымпограничным пунктам пропуска и городам приморской рекреационной зоны.Эти автодороги обеспечивают связь региона с основной территориейРоссии, странами СНГ, Балтии и Европы, непосредственно влияют наактивное использование транзитного и туристско-рекреационногопотенциала области. 38. При разработке Проекта необходимо учесть Концепцию развитиядорожного хозяйства области со строительством современных скоростныхавтодорог, включая кольцевую автодорогу в приморской рекреационнойзоне. 39. Железная дорога является ключевым видом транспорта,связывающим Калининградскую область с остальной территорией России. Пожелезной дороге в область доставляется до 80% всех грузов. Длинажелезнодорожных путей общего пользования составляет 618 км, ихплотность более чем в 9 раз выше среднероссийской. Железнодорожныепути имеют выходы в сопредельные государства: Литву и Польшу. 40. Проектом необходимо учесть разрабатываемую Открытымакционерным обществом "Российские железные дороги" Концепцию развитияжелезнодорожного хозяйства области с целью создания путей обходанаселенных пунктов, в первую очередь Калининграда, с целью развитиястанционного и сортировочного хозяйства для обслуживания существующихпортов, развивающегося портового комплекса на северном берегу Морскогоканала и в Приморской бухте. 41. Проектом необходимо учесть значительное расширение рынкаперевозок и транспортных услуг в Балтийском регионе. Ежегодныйгрузооборот стран Балтийского моря к 2010 году возрастет в 1,6 раза (с370 млн. до 600 млн. тонн). Этому способствует расширение торговливнутри ЕС, а также рост объемов торговли России - ЕС и формированиетранзитных маршрутов из Центральной и Восточной Азии в Европу. Учесть,что пассажирские перевозки также будут расти высокими темпами за счетразвития сети международного автобусного сообщения, строительстваскоростных железных дорог и расширения круизного и паромногосудоходства. 42. На территории области действует международный гражданскийаэропорт "Храброво", включенный в перечень аэропортов федеральногозначения. 43. Проектом необходимо учесть развитие аэропорта в качествекрупного международного пересадочного пассажирского терминала. 44. Проектом необходимо предусмотреть возможность созданиямногофункционального грузового логистического центра на базе военногоаэродрома в Черняховске. 45. Морской порт Калининграда, включающий также портовые пунктыСветлый и Балтийск, - единственный незамерзающий порт России наБалтийском море. Он обеспечивает 4% российского рынка морскихперевозок. 46. Порт Калининграда - это контейнерные, нефтяные, зерновые,навалочные и паромные терминалы. Контейнерными линиями портКалининграда связан с портами Голландии, Англии, Бельгии, Польши истран Балтии. 47. Проектом необходимо учесть развитие портового хозяйства насеверном берегу Морского канала и в Приморской бухте с учетом паромнойпереправы. 48. Общие разведанные на территории области запасы нефтисоставляют 60 млн. тонн, из них извлекаемые запасы - 18 млн. тонн. Впоследние годы объем добычи несколько возрос, а общая динамикауказывает на сохранение этого темпа в краткосрочной перспективе.Однако без открытия новых морских месторождений годовая добыча нефти,по оценкам экспертов, упадет к 2020 году до 350-400 тысяч тонн. 49. Проектом необходимо учесть наличие подземных нефтепроводов отместорождений, в том числе на шельфе Балтийского моря, кнефтеналивным терминалам и выбрать место размещениянефтеперерабатывающего завода как объекта регионального значения. 50. До 2006 года объем электроэнергии, поставляемой в областьизвне, составлял 93%, после ввода в действие первого энергоблокаКалининградской ТЭЦ-2 в 2006 году он снизился до 25%. После выводавторого блока электростанции на полную мощность в 2010 году областьбудет обеспечена электроэнергией за счет собственных генерирующихисточников. 51. Однако в силу развития промышленного потребления, ростадушевого энергопотребления и запланированных темпов прироста населенияза счет миграции (до 1,2 млн. человек к 2010 году и до 2,0 млн.человек к 2020 году) область начиная с 2012 года снова начнетиспытывать существенный дефицит электроэнергии. 52. Баланс электроэнергии Калининградской энергосистемыпредполагает быстрый рост потребления электроэнергии до 5800(умеренный вариант) и 9590 млн. кВт.ч (активный сценарий) к 2020 году.С учетом планов по увеличению миграционных потоков в область, а такжеперспективных крупных инвестиционных проектов активный энергетическийсценарий выглядит более реалистическим. 53. Проектом необходимо учесть развитие и размещениедополнительных генерирующих источников, в том числе на твердом ижидком топливе, а также развитие электросетевого хозяйства. 54. В качестве стратегического приоритета в производствесельхозпродукции определено животноводство, звероводство, производствопродовольственной пшеницы и рапса. Калининградская область такжеориентируется на промышленную переработку продукции сельскогохозяйства. 55. Для Калининградской области улучшение условий естественноговоспроизводства населения и регулирование миграции являются ключевымифакторами экономической и политической безопасности региона, условиямижизнеобеспечения области. 56. В Калининградской области согласно данным последней переписинаселения Российской Федерации на июль 2002 года проживали 955,3тысячи человек. По данным статистической отчетности, на 1 января 2006года в области проживало 939 тысяч человек. 57. В то же время Калининградская область - один из немногихроссийских регионов, где на фоне снижения рождаемости и отрицательныхвеличин естественного прироста наблюдается рост численности населенияза счет большого миграционного притока. Число прибывающих в областьсоставляет около 5% населения области ежегодно. На территорию областиза последние 10 лет на постоянное место жительства прибыло около 100тысяч переселенцев, что составляет почти 10% от общей численностинаселения региона. 58. Заявленные в Программе Калининградской области по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы ориентирымиграционного потока предполагают увеличить население области в 2раза к 2016-2020 годам. 59. В Проекте необходимо предусмотреть соответствующее увеличениеселитебной площади населенных пунктов (площади земель населенныхпунктов). Глава 4. СОСТАВ ПРОЕКТА 60. Проект должен включать отраслевые схемы развития различныхотраслей экономики Калининградской области с учетомсоциально-экономических и природно-климатических условий и содержать: 1) схему планируемого развития и размещения особо охраняемыхприродных территорий регионального значения; 2) карту изменения границ земель сельскохозяйственного назначенияи границ сельскохозяйственных угодий в составе земельсельскохозяйственного назначения; 3) карты планируемого размещения объектов капитальногостроительства регионального значения. 61. Карты планируемого размещения объектов капитальногостроительства регионального значения должны содержать сведения оразмещении следующих объектов: 1) объектов энергетических систем; 2) объектов газификации населенных пунктов, производственных,промышленных и специальных зон области; 3) объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи, втом числе антенно-мачтовых сооружений; 4) специализированных интернатов, домов престарелых и иныхобъектов социальной защиты населения; 5) объектов здравоохранения регионального значения; 6) объектов профессионально-технического образования; 7) линейных объектов регионального значения, обеспечивающихдеятельность субъектов естественных монополий; 8) объектов по перспективной разработке месторождений полезныхископаемых; 9) межмуниципальных полигонов твердых бытовых отходов,специализированных полигонов, скотомогильников, заводов по переработкемусора; 10) межмуниципальных кладбищ и крематориев; 11) иных объектов в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством. 62. В составе схемы территориального планирования должны бытьразработаны проекты зон охраны объектов культурного наследиярегионального значения. 63. Проектами зон охраны культурного наследия региональногозначения необходимо установить режимы использования земель иградостроительные регламенты в границах зон. 64. Список объектов культурного наследия регионального значенияутвержден Постановлением Правительства Калининградской области от 23марта 2007 года N 132 "Об объектах культурного наследия региональногои местного значения". 65. В состав схемы территориального планирования необходимовключить материалы в текстовой и графической форме, содержащиеположения о территориальном планировании и соответствующие карты(схемы). 66. Документирование сведений, содержащихся в материалах,входящих в состав схемы территориального планирования, необходимоосуществить на бумажных и электронных носителях. 67. Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну,при подготовке и согласовании схемы территориального планированияосуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной тайне. 68. В целях разработки и утверждения схемы территориальногопланирования осуществить подготовку в текстовой и графической формематериалов по обоснованию Проекта. Глава 5. СОСТАВ МАТЕРИАЛОВ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА 69. Материалы по обоснованию Проекта подготавливаются ииспользуются для согласования Проекта и обеспечения процессаутверждения схемы. 70. Материалы по обоснованию Проекта состоят из пояснительнойзаписки и карт (схем). 71. Пояснительная записка к Проекту должна содержать анализсостояния и перспектив развития территории Калининградской области ивключать: 1) обоснование вариантов решения задач территориальногопланирования; 2) перечень мероприятий по территориальному планированию; 3) обоснование предложений по территориальному планированию,этапы их реализации; 4) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 72. Графическая часть по обоснованию Проекта должна содержать: 1) картографическое отображение информации о состояниисоответствующей территории, о возможных направлениях ее развития и обограничениях ее использования; 2) картографическое отображение предложений по территориальномупланированию. 73. Картографическое отображение информации о состояниитерритории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ееиспользования должно содержать: 1) карту современного использования территории области сотображением границ земель различных категорий; 2) карту с отображением результатов анализа комплексного развитиятерритории и размещения объектов капитального строительстварегионального значения, в том числе с учетом результатов инженерныхизысканий; 3) карту ограничений, утвержденных в составе документовтерриториального планирования Российской Федерации и документовтерриториального планирования муниципальных образований (при наличии). 74. Карта ограничений, утвержденных в составе документовтерриториального планирования Российской Федерации и документовтерриториального планирования муниципальных образований, должнасодержать: 1) границы охранных зон объектов культурного наследиярегионального значения; 2) границы зон с особыми условиями использования территорий, втом числе границы охранных, санитарно-защитных зон, водоохранных зон,зон охраны источников питьевого водоснабжения; 3) границы территорий, подверженных риску возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числеграницы запретных районов; 4) границы зон негативного воздействия объектов капитальногостроительства регионального значения в случае размещения такихобъектов. 75. Картографическое отображение предложений по территориальномупланированию должно содержать: 1) карту планируемого изменения границ муниципальных образованийв Калининградской области; 2) карту планируемого изменения границ земельсельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодийв составе земель сельскохозяйственного назначения; 3) карту границ земель особо охраняемых природных территорийрегионального значения; 4) карту с отображением зон планируемого размещения объектовкапитального строительства регионального значения; 5) иные карты. Глава 6. СОСТАВ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ 76. Положение о территориальном планировании должно состоять из 2разделов: 1) раздел 1 включает в себя описание целей и задачтерриториального планирования применительно к схеме территориальногопланирования Калининградской области; 2) раздел 2 включает в себя перечни мероприятий потерриториальному планированию, обеспечивающих устойчивое развитиетерриторий. 77. В перечне мероприятий по территориальному планированию,обеспечивающих устойчивое развитие территорий, указываются: 1) наименование каждого мероприятия; 2) описание (содержание) мероприятия; 3) последовательность выполнения мероприятия; 4) срок выполнения мероприятия и исполнитель. Глава 7. СОСТАВ ГРАФИЧЕСКОЙ ЧАСТИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 78. Графическая часть схемы территориального планирования можетбыть представлена в виде одной или нескольких карт, одного илинескольких их фрагментов. На картах, их фрагментах отображается: 1) границы соответствующих единиц кадастрового деления территорииКалининградской области; 2) границы муниципальных образований - городских округов,муниципальных районов, городских и сельских поселений, утвержденные вустановленном порядке законами Калининградской области; 3) границы земель лесного фонда, земель водного фонда и земельзапаса; 4) границы земель особо охраняемых природных территорийрегионального значения в составе земель особо охраняемых территорий иобъектов; 5) границы земель обороны и безопасности в составе земельпромышленности, а также планируемые границы таких земель; 6) границы земель населенных пунктов, а также планируемые границытаких земель; 7) границы земель промышленности, транспорта, а также планируемыеграницы таких земель; 8) границы земель рекреационного назначения в составе земельособо охраняемых территорий и объектов, а также планируемые границытаких земель; 9) границы земель сельскохозяйственного назначения и границысельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственногоназначения, а также планируемые границы таких земель; 10) границы зон охраны объектов культурного наследиярегионального значения; 11) границы зон с особыми условиями использования территорий, втом числе границы охранных, санитарно-защитных зон, водоохранных зон,зон охраны источников питьевого водоснабжения; 12) границы территорий, подверженных риску возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ивоздействия их последствий, включая границы запретных районов ипредложения по ним; 13) границы земельных участков, которые предоставлены дляразмещения объектов капитального строительства регионального значенияили на которых размещены объекты капитального строительства,находящиеся в собственности Калининградской области; 14) границы зон планируемого размещения объектов капитальногостроительства регионального значения. 79. В зависимости от целей и задач, указанных в положении отерриториальном планировании, основные карты схемы территориальногопланирования Калининградской области выполнить в масштабе 1:100000 илив масштабе 1:10000. 80. Иные карты, фрагменты карт выполнить в масштабах 1:5000,1:2000, 1:500 в зависимости от целей и задач применительно кконкретной карте. 81. При разработке схемы территориального планирования состав ееграфической части и масштабы, подлежащие использованию при разработкекарт и их фрагментов, определить исходя из необходимости отображенияграниц функциональных зон и границ земельных участков, определенныхпунктом 81 настоящего задания. 82. Информационное наполнение карт, входящих в состав схемытерриториального планирования, должно отвечать требованиям нормативныхдокументов, предъявляемым к картографическим материалам. 83. Входящие в состав схемы территориального планирования карты,отображаемые на электронных носителях, должны формироваться на базеслоев цифровой картографической основы. Глава 8. ТРЕБОВАНИЯ К СПОСОБАМ ОТОБРАЖЕНИЯ НА КАРТАХ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТОЧЕЧНЫХ, ЛИНЕЙНЫХ И ПЛОЩАДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПОЛОЖЕНИЕМ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ 84. В составе схемы территориального планирования должныиспользоваться топографические карты и планы в графическом и цифровомвиде масштабов 1:100000, 1:10000, 1:5000, 1:2000, 1:500. 85. На картах территориального планирования подлежат отображениюобъекты, предусмотренные настоящим заданием. 86. Отображение картографических и топографических объектов накартах в графическом и цифровом виде должно соответствоватьтребованиям нормативно-технических документов в области геодезическойи картографической деятельности, а также актам Федерального агентствагеодезии и картографии по этим вопросам. 87. Условные знаки должны передавать форму, размеры,местоположение, а также некоторые качественные и количественные иххарактеристики. Кроме того, условные знаки могут косвенно описыватьвзаимные связи объектов (например, границы соседних объектов и т.п.). 88. Условные знаки должны подразделяться на масштабные,внемасштабные, линейные и пояснительные. 89. Масштабными (площадными) условными знаками должныобозначаться объекты, изображаемые в масштабе карты. Каждый такой знаксостоит из контура планового очертания изображаемого объекта изаполняющего его пояснительного обозначения в виде фоновой окраски,цветовой штриховки или сетки одинаковых по рисунку значков. Контурыобъектов показываются на карте сплошными линиями или пунктиром вточном соответствии с их действительным положением на местности. 90. Внемасштабными условными знаками должны изображатьсямалоразмерные объекты. Положению этих объектов на местностисоответствуют на картах следующие точки внемасштабных условных знаков: 1) для знаков, имеющих правильную геометрическую форму(прямоугольник, треугольник, круг, звезда и др.), - геометрическийцентр знака; 2) для знаков, имеющих вид перспективного изображения объекта(условные знаки заводских и других труб, храмов, мечетей и др.), -середина основания знака; 3) для знаков в виде фигуры с прямым углом в основании (условныезнаки бензоколонок и заправочных станций, и др.) - вершина угла; 4) для знаков в виде сочетаний нескольких фигур (условные знакинефтяных и газовых скважин с вышками, часовен и др.) - центр нижнейфигуры. 91. Линейными условными знаками изображаются объекты, у которых вмасштабе выражается только длина по оси их протяжения. 92. Пояснительные условные знаки применяются для дополнительнойхарактеристики объектов и показа их разновидностей, например, породалеса, направление течения реки и т.п. Глава 9. ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 93. Разработку Проекта необходимо осуществить в два этапа. 94. Первый этап проектирования должен включать в себя: 1) сбор и анализ исходных данных; 2) изучение концепции социально-экономического развития области,стратегии социально-экономического развития, долгосрочных целевыхпрограмм развития, программ социально-экономического развитияКалининградской области; 3) изучение и анализ ранее разработанной градостроительнойдокументации Калининградской области и муниципальных образований; 4) изучение и анализ ранее разработанных отраслевых схем развитияэкономики области; 5) проведение необходимых инженерных изысканий, обследованиетерриторий; 6) проведение комплексного анализа состояния и использованиятерритории области. 95. Первый этап разработки Проекта должен быть завершенматериалами по обоснованию схемы территориального планирования вобъеме, указанном в настоящем задании. 96. Второй этап проектирования должен включать в себя: 1) разработку схемы развития и размещения особо охраняемыхприродных территорий регионального значения; 2) разработку положения о территориальном планировании; 3) разработку графической части схемы территориальногопланирования; 4) разработку перечня мероприятий по территориальномупланированию, обеспечивающих устойчивое развитие территорий; 5) разработку предложений к плану реализации схемытерриториального планирования. 97. Предложения к плану реализации схемы территориальногопланирования должны содержать: 1) сроки подготовки документации по планировке территории дляразмещения объектов капитального строительства регионального значения,на основании которой определяются или уточняются границы земельныхучастков для размещения таких объектов; 2) сроки подготовки проектной документации и сроки строительстваобъектов капитального строительства регионального значения; 3) финансово-экономическое обоснование реализации схемытерриториального планирования. Глава 10. СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТА СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 98. Согласование Проекта проводится в порядке, установленном: 1) статьей 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 2) статьей 3 Закона Калининградской области "О составе, порядкеподготовки схемы территориального планирования Калининградскойобласти"; 3) Положением о согласовании проектов схем территориальногопланирования субъектов Российской Федерации и проектов документовтерриториального планирования муниципальных образований, утвержденнымПостановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007года N 178.