Постановление Мэрии (Администрации) г. Калининграда от 14.01.2008 № 4
О внесении изменений в Постановления главы города Калининграда - мэра города в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними и патронатного воспитания
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МЭРИЯ ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ О внесении изменений в Постановления главы города Калининграда - мэра города в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними и патронатного воспитания Во исполнение Постановления главы года Калининграда - мэра городаот 23.11.2007 N 2693 "О внесении изменений в полномочия структурныхподразделений мэрии в сфере опеки и попечительства" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести с 1 января 2008 года изменение в Положение "Обадминистрации района муниципального образования "Город Калининград",утвержденное Постановлением мэра города N 2466 от 22.10.2003, сизменениями и дополнениями, утвержденными Постановлениями мэра городаот 23.03.2004 N 626, от 03.11.2005 N 4302, от 17.11.2005 N 4407, от16.12.2005 N 4615, от 12.05.2006 N 1048, Постановлением главы годаКалининграда - мэра города от 30.11.2006 N 2818: в статье 5 пункт "ж" изложить в редакции: "ж) осуществление функций органов опеки и попечительства вотношении совершеннолетних граждан в соответствии с действующимзаконодательством;". 2. Внести следующие дополнения и изменения в Положение о комитетепо социальным вопросам, утвержденное Постановлением мэра города от31.03.2006 N 606: раздел 2 дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5. Осуществление полномочий по опеке и попечительству наднесовершеннолетними в лице соответствующего структурного подразделенияв соответствии с действующим законодательством.". Пункт 10.10 изложить в новой редакции: "10.10. Реализует в лице соответствующего структурногоподразделения переданные в установленном порядке отдельныегосударственные полномочия по осуществлению деятельности по опеке ипопечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.". 3. Внести дополнение в Положение об управлении образованиякомитета по социальным вопросам мэрии города Калининграда,утвержденное Постановлением мэра от 28.02.2006 N 443, с изменениями идополнениями, утвержденными Постановлениями главы города Калининграда- мэра города от 04.04.2007 N 722 и от 23.04.2007 N 912: дополнить пунктом 3.59 следующего содержания: "3.59. Реализует переданные в установленном порядке отдельныегосударственные полномочия по осуществлению деятельности по опеке ипопечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.". 4. Внести следующие изменения в Положение о патронатномвоспитании, утвержденное Постановлением главы города Калининграда -мэра города от 31 мая 2007 г. N 1292: в пункте 2.10 слова "органом опеки и попечительства по местунахождения учреждения" заменить на слова "управлением образованиямэрии"; изложить пункт 2.15 в новой редакции: "2.15. Для проведения предварительной диагностики руководительучреждения направляет возможного кандидата в патронатные воспитатели вопределенное приказом управления образования мэрии учреждение(орган), которое дает заключение, являющееся необходимым документомпри подготовке последующего заключения о возможности заявителя бытьпатронатным воспитателем."; изложить подпункт 7 пункта 2.19 в новой редакции: "7) заключение определенного приказом управления образованиямэрии учреждения (органа) о возможности быть патронатным воспитателем,данное в соответствии с п. 2.15 настоящего порядка;". 5. Утвердить Положение об отделе опеки и попечительства наднесовершеннолетними управления образования комитета по социальнымвопросам мэрии города Калининграда (приложение). 6. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю засобой. 14 января 2008 г. N 4 И.о. мэра Ю.С. Беденко Приложение к Постановлению мэрии города Калининграда от 14 января 2008 г. N 4 ПОЛОЖЕНИЕ об отделе опеки и попечительства над несовершеннолетними управления образования комитета по социальным вопросам мэрии города Калининграда 1. Общие положения 1.1. Отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними (далее- Отдел) является структурным подразделением управления образованиякомитета по социальным вопросам мэрии г. Калининграда (далее -Управление). 1.2. Отдел участвует в осуществлении на территории городаКалининграда функции по соблюдению законности в отношениинесовершеннолетних и защите их конституционных прав по вопросам опекии попечительства. 1.3. В своей деятельности Отдел руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральным и областным законодательством вобласти образования, Уставом города, муниципальными правовыми актамигорода Калининграда, приказами начальника Управления, Положением обУправлении, настоящим Положением. 1.4. Планы работы Отдела и отчеты об их исполнении представляютсяначальником Отдела и утверждаются начальником Управления. 2. Задачи Отдела Основными задачами Отдела являются: 2.1. Обеспечение на территории города Калининграда соблюдениядействующего законодательства по вопросам опеки и попечительства наднесовершеннолетними. 2.2. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних,оставшихся без попечения родителей. 2.3. Обеспечение взаимодействия предприятий, организаций иучреждений города по вопросам, связанным с опекой и попечительствомнад несовершеннолетними. 2.4. Развитие различных форм устройства детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся взащите государства, а также осуществление последующего контроля заусловиями их содержания, воспитания и образования. 2.5. Прогнозирование развития муниципальной системы образования вцелом. 3. Функции Отдела В целях решения возложенных задач Отдел осуществляет следующиефункции: 3.1. Выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей; 3.2. Обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности, походатайству перед государственным органом исполнительной властиКалининградской области в сфере образования - на полноегосударственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждениесоциальной защиты населения, учреждение здравоохранения или другоеаналогичное учреждение, обеспечение последующего контроля за условиямижизни и содержания, воспитания и образования независимо от формыустройства детей; 3.3. Обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке илипопечительстве несовершеннолетних, а также принятие мер по сохранностиих имущества; 3.4. Осуществление прав и обязанностей опекуна, попечителянесовершеннолетних в порядке и в случаях, установленныхзаконодательством; 3.5. Осуществление надзора за деятельностью опекунов ипопечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказание имнеобходимой помощи в организации воспитания, обучения, медицинскогообслуживания, отдыха и занятости детей; 3.6. Осуществление защиты прав и охраняемых законом интересовдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказаниесодействия в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3.7. Назначение денежных средств опекунам (попечителям), приемнымродителям, патронатным воспитателям на содержание детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку(попечительство), в приемные и патронатные семьи, а также назначениеоплаты труда приемным родителям и патронатным воспитателям в порядке иразмере, установленными законодательством Калининградской области; 3.8. Назначение и выплата единовременных пособий при всех формахустройства в семьи детей, лишенных родительского попечения, в порядкеи размере, установленными законодательными актами Российской Федерациии Калининградской области; 3.9. Осуществление деятельности по организации патронатноговоспитания; 3.10. На основании акта соответствующего органа немедленноеотобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых оннаходится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка споследующим уведомлением об этом органов прокуратуры; 3.11. Обеспечение контроля за исполнением законодательства посоциальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей; 3.12. Осуществление контроля в пределах компетенции заорганизацией работы по охране прав несовершеннолетних в учрежденияхдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3.13. Осуществление подготовки документов по комплектованиюучреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; 3.14. Обеспечение контроля за организацией учебно-воспитательногопроцесса в учреждениях для детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей; 3.15. Участие в развитии семейных, государственно-общественных игосударственных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей; 3.16. Координация работы в пределах своей компетенции с органамиздравоохранения, социальной защиты и учреждениями, осуществляющимизащиту прав и законных интересов несовершеннолетних; 3.17. Подготовка статистической отчетности в установленной сфередеятельности; 3.18. Осуществление подготовки и проведение совещаний и семинаровсо специалистами опеки и попечительства, руководителями,заместителями руководителей и социальными педагогами образовательныхучреждений по предметам ведения Отдела; 3.19. Участие в разработке городской программы развитияобразования в части охраны и защиты прав несовершеннолетних; 3.20. Участие в подготовке приказов, инструкций и правил наоснове и во исполнение муниципальных правовых актов города; 3.21. Рассмотрение в установленном законодательством порядкеписем, жалоб, обращений граждан по предметам ведения Отдела; 3.22. Выполнение иных функций в установленной сфере деятельности,если они предусмотрены законодательством в области образования и неотнесены к компетенции иных органов или должностных лиц. 4. Права Отдела 4.1. Отдел при осуществлении своих функций вправе: 4.1.1. Разрабатывать проекты муниципальных правых актов иприказов начальника Управления образования по предметам веденияОтдела; 4.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке отруководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений,отделов Управления информацию и документы, необходимые для выполнениявозложенных на Отдел задач и функций; 4.1.3. В случае выявления ребенка, находящегося в ситуации, прикоторой имеется непосредственная угроза его жизни или здоровью,ходатайствовать о принятии акта о немедленном отобрании ребенка уродителей или других лиц, на попечении которых он находится; 4.1.4. Выдавать разрешения опекунам совершать, а попечителям -давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обменуили дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), вбезвозмездное пользование или залог, на совершение сделок, влекущихотказ от принадлежащих подопечному прав, на раздел его имущества иливыдел из его долей, а также на совершение любых других сделок,влекущих уменьшение имущества подопечного; 4.1.5. Давать согласие на отчуждение жилого помещения, в которомпроживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьисобственника данного жилого помещения либо оставшиеся безродительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника; 4.1.6. Выдавать предварительное разрешение родителям (инымзаконным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних,на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов,причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, заисключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжатьсясамостоятельно; 4.1.7. Принимать решения о возможности раздельного проживанияпопечителя с подопечным; 4.1.8. Принимать решения об объявлении несовершеннолетнегополностью дееспособным (эмансипированным) или готовить заключения всуд о возможности объявления несовершеннолетнего полностьюдееспособным (эмансипированным); 4.1.9. Принимать решения о согласии на установление отцовства вслучаях, предусмотренных законодательством; 4.1.10. Выдавать разрешения на изменение фамилии и именинесовершеннолетним; 4.1.11. Принимать решения в предусмотренных законодательствомслучаях о согласии на разрешение контактов с ребенком родителям,родительские права которых в отношении этого ребенка ограничены; 4.1.12. Обращаться в суд с исками о лишении родительских прав,ограничении родительских прав, о признании брака недействительным вслучаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, оботмене усыновления (удочерения) и другими исками и заявлениями озащите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;выдавать заключения и участвовать в судебных заседаниях по даннымвопросам в случаях, предусмотренных законодательством; 4.1.13. Выдавать разрешения на распоряжение средствамиматеринского (семейного капитала) усыновителям, опекунам(попечителям), приемным родителям ребенка (детей); 4.1.14. Принимать решения о согласии на снятие детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета поместу жительства или месту пребывания; 4.1.15. Давать согласие на перевод детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, из одного образовательногоучреждения в другое либо изменение формы обучения до получения имиосновного общего образования, а также на исключение таких лиц излюбого образовательного учреждения; 4.1.16. Выдавать заключения о возможности граждан принять в семьювоспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, на выходные, праздничные, каникулярные и другиедни; 4.1.17. Давать согласие на зачисление несовершеннолетних вкачестве воспитанников в воинские части; 4.1.18. В установленных законом случаях принимать решение онаправлении несовершеннолетнего на психиатрическоеосвидетельствование, либо помещение его в психиатрический стационар,либо помещение его на основании заключения врачебной комиссии сучастием врача-психиатра в психоневрологическое учреждение длясоциального обеспечения; 4.1.19. Заверять согласие опекунов и попечителей на выезднесовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за границу, еслиего отсутствие предполагается на срок свыше трех месяцев; 4.1.20. Давать опекуну и попечителю ребенка рекомендации поспособу воспитания ребенка. 5. Обязанности Отдела 5.1. Обязанностями Отдела являются: 5.1.1. Своевременное и качественное исполнение возложенных наОтдел задач и функций; 5.1.2. Ежемесячное представление на утверждение начальникуУправления планов работы Отдела и отчетов об их исполнении; 5.1.3. Представление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихсябез попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, врегиональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей,в порядке и в сроки, установленные законодательством; 5.1.4. Учет граждан Российской Федерации, желающих усыновитьребенка (детей), принять под опеку (попечительство), в приемную илипатронатную семью; 5.1.5. Подготовка в установленном порядке заключения и другихматериалов, необходимых для усыновления (удочерения) детей,находящихся на территории муниципального образования "ГородКалининград"; 5.1.6. Представление заключения в суд об обоснованности исоответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отменеусыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросамустановления и отмены усыновления (удочерения); 5.1.7. Осуществление подбора лиц, желающих принять ребенка(детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнениюобязанностей опекуна, попечителя, принятие решения о назначенииопекуна, попечителя, об освобождении или отстранении опекуна,попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях,предусмотренных законодательством; 5.1.8. Осуществление подбора лиц, желающих взять ребенка (детей)в приемную семью, на патронатное воспитание и способных к выполнениюобязанностей приемных родителей, патронатных воспитателей, подготовказаключения о возможности быть приемными родителями, патронатнымивоспитателями, заключение договора о передаче ребенка (детей) вприемную семью, на патронатное воспитание, решение вопроса о досрочномрасторжении указанного договора в случаях, предусмотренныхзаконодательством; 5.1.9. Учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношениикоторых установлена опека или попечительство, переданных в приемнуюсемью, на патронатное воспитание; 5.1.10. Осуществление работы по профилактике социальногосиротства; мер по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, в том числе по обеспечению жилой площадью вслучаях, предусмотренных действующим законодательством; 5.1.11. Проведение обследования условий жизни ребенка, а такжелица (лиц), претендующего на его воспитание, представление заключенияв суд по спорам, связанным с воспитанием детей, с разрешением спорныхвопросов между родителями (иными законными представителями) иродственниками о воспитании детей; 5.1.12. Осуществление мероприятий по охране интересовнеродившегося наследника при разделе наследственного имущества; 5.1.13. Сообщение об установлении опеки, попечительства иуправлении имуществом несовершеннолетних, а также о последующихизменениях, связанных с опекой, попечительством или управлениемимуществом, в налоговые органы; 5.1.14. Подготовка и подача заявления о регистрации найденного(подкинутого) ребенка; 5.1.15. Осуществление контроля за условиями содержания,воспитания, детей находящихся на полном государственном обеспечении вучреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях,учреждениях социальной защиты населения и других аналогичныхучреждениях; 5.1.16. Проведение обследования и по итогам обследованияподготовка заключения об условиях жизни и воспитания ребенка,оставшегося без попечения родителей; 5.1.17. Обеспечение воспитанников, содержащихся в детских домах,питанием, одеждой, обувью, предметами хозяйственного обихода, личнойгигиены, играми, игрушками, учебно-письменными принадлежностями,медикаментами; 5.1.18. Осуществление финансирования расходов учреждений,указанных в пункте 5.1.17, направляемых на: - культурно-массовую работу; - оплату коммунальных услуг, текущего содержания зданий исооружений; - приобретение мебели, мягкого инвентаря; - оплату труда работников учреждений; - обеспечение новой одеждой, обувью при направлении в учрежденияначального, среднего или высшего профессионального образования; - обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием иединовременным денежным пособием при выпуске из учреждения (длясамостоятельного проживания); - проезд на городском, пригородном (кроме такси) транспорте, атакже проезд один раз в год к месту жительства и обратно к местуучебы; - выплату денежных средств детям на их личные расходы; - обеспечение обучения детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, на курсах по подготовке к поступлению вучреждения среднего и высшего профессионального образования; - прочие расходы. 6. Руководство Отделом 6.1. Непосредственное руководство Отделом осуществляет егоначальник, назначаемый на должность мэром города Калининграда попредставлению начальника Управления, согласованному вице-мэром города,председателем комитета по социальным вопросам. 6.2. На данную должность может быть назначено лицо, отвечающеетребованиям для муниципальной службы г. Калининграда, а такжедополнительным квалификационным требованиям: высшее педагогическое образование, не менее пяти лет стажа педагогической работы. 6.3. Начальник Отдела: 6.3.1. Обеспечивает выполнение функций и реализацию прав Отдела,исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений начальникаУправления; 6.3.2. Непосредственно руководит деятельностью Отдела,распределяет обязанности и дает обязательные для исполнениясотрудниками Отдела поручения и указания; 6.3.3. Визирует от имени Отдела все проекты документов,направляемые на подпись начальнику Управления по предметам веденияОтдела; 6.3.4. Ходатайствует перед начальником Управления одополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением кругадолжностных обязанностей, их поощрении либо о наложении на нихвзысканий за совершенные дисциплинарные проступки; 6.3.5. Разрабатывает график отпусков сотрудников Отдела ипредставляет его на утверждение в установленном порядке; 6.3.6. Входит в состав коллегии Управления; 6.4. В отсутствие начальника Отдела в связи с отпуском, болезньюили командировкой его полномочия исполняет главный специалист Отдела. 7. Ответственность 7.1. Отдел в лице соответствующих должностных лиц несетответственность за своевременное и качественное решение поставленныхзадач, принятие мер по реализации предоставленных настоящим Положениемправ и исполнению возложенных обязанностей. 7.2. Персональную ответственность за надлежащее выполнениеОтделом установленных настоящим Положением задач и функций несетначальник Отдела.