Решение Мамоновского городского Совета депутатов Калининградской области от 19.05.2005 № 326
О принятии Устава муниципального образования "Мамоновский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МАМОНОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ О принятии Устава муниципального образования "Мамоновский городской округ" (В редакции Решений Мамоновского окружного Совета депутатовКалининградской области от 22.03.2007 г. N 92; от 21.08.2007 г. N 131; от 22.11.2007 г. N 157) Заслушав информацию председателя городского Совета депутатовСмеречинской М.Д. и рассмотрев предложения комиссии по разработкепроекта Устава муниципального образования "Мамоновский городскойокруг", Мамоновский городской Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Принять Устав муниципального образования "Мамоновскийгородской округ". 2. Отправить проект Устава муниципального образования"Мамоновский городской округ" для регистрации в управление поправовому обеспечению законотворческой деятельности и связям собластной Думой администрации области. 3. Опубликовать Устав муниципального образования "Мамоновскийгородской округ" после регистрации до 1 июля 2005 г. 4. Решение N 20 от 16 января 1997 г. "Об обсуждении Уставамуниципального образования "Город Мамоново" отменить; - Решение N 290 от 06.07.2000 "О внесении изменений в Устав МО"Город Мамоново" отменить; - Решение N 57 от 15.03.2002 "Об изменении статьи 8.2 Уставамуниципального образования "Город Мамоново" отменить; - Решение N 88 от 17 октября 2002 г. "О внесении изменения в п.6.1 главы 6 Устава МО "Город Мамоново" отменить; - Решение N 89 от 17 октября 2002 г. "О внесении изменений вУстав МО "Город Мамоново" отменить; - Решение N 116 от 20.02.2003 "О внесении изменений в Уставмуниципального образования "Город Мамоново" отменить; - Решение N 128 от 27 марта 2003 г. "О внесении изменений в Уставмуниципального образования "Город Мамоново" отменить; - Решение N 254 от 20 мая 2004 г. "О внесении дополнений в п.11.1 главы 11 Устава МО "Город Мамоново" отменить.19 мая 2005 г. N 326 Глава муниципального образования"Город Мамоново" Н.Ф. Ляшко Приложение к Решению Мамоновского городского Совета депутатов от 19 мая 2005 г. N 326 УСТАВ муниципального образования "Мамоновский городской округ" (В редакции Решений Мамоновского окружного Совета депутатовКалининградской области от 22.03.2007 г. N 92; от 21.08.2007 г. N 131; от 22.11.2007 г. N 157) 1. Настоящий Устав в целях осуществления народовластия всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Калининградской области устанавливаеттерриториальную, организационную и экономическую основу организацииместного самоуправления на территории муниципального образования"Мамоновский городской округ". 2. Устав муниципального образования "Мамоновский городской округ"является актом высшей юридической силы в системе муниципальныхправовых актов, имеет прямое действие и действует на всей территориимуниципального образования. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус и территориальная организация 1. Муниципальное образование "Мамоновский городской округ"наделено статусом городского округа в соответствии с ЗакономКалининградской области от 29 апреля 2004 г. N 395 "О наделениимуниципального образования "Город Мамоново" статусом городскогоокруга". 2. Местное самоуправление осуществляется на всей территориигородского округа, составляющего земли г. Мамоново, поселковБогдановка, Липовка, Зеленодольское, Вавилово и Балтийское,прилегающие к ним околопоселенческие земли общего пользования,рекреационные зоны, другие земли независимо от форм собственности ицелевого назначения в границах, утвержденных ПостановлениемКалининградской областной Думы от 23 октября 1997 года N 75 "Обутверждении границы муниципального образования "Город Мамоново". 3. Все земли в пределах черты муниципального образования"Мамоновский городской округ" находятся в ведении местногосамоуправления при соблюдении прав собственников и иных пользователейземельных участков на землю. 4. Территория муниципального образования "Мамоновский городскойокруг" является неотъемлемой составной частью территорииКалининградской области и входит в административно-территориальноеобразование "Багратионовский район". 5. Изменение границ территории муниципального образованияосуществляется на основании закона Калининградской области поинициативе населения муниципального образования, органов местногосамоуправления, органов государственной власти путем проведенияместного референдума. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования назначаетсяокружным Советом депутатов и проводится в порядке, установленномфедеральным законодательством и Законом Калининградской области "Оместных референдумах в Калининградской области . (Пункт в редакции Решения Мамоновского окружного Совета депутатовКалининградской области от 22.03.2007 г. N 92) Статья 2. Символика городского округа 1. Муниципальное образование "Мамоновский городской округ" имеетсимволику - герб города Мамоново отражающий исторические и иныеособенности городского округа, зарегистрированный в ГеральдическомСовете при Президенте Российской Федерации 19 декабря 2001 года N 737. Глава 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Формами непосредственного осуществления населением местногосамоуправления и участия населения в осуществлении местногосамоуправления являются: - местный референдум; - муниципальные выборы; - голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления; - голосование по вопросам изменения границ, преобразованиягородского округа; - территориально-общественное самоуправление; - обращения граждан в органы местного самоуправления округа; - правотворческая инициатива; - публичные слушания; - собрания граждан; - опрос граждан; - обсуждение населением вопросов окружного значения; - принадлежность прав самоуправления населению округа. Статья 3. Местный референдум 1. Местный референдум проводится для решения непосредственнонаселением округа наиболее важных вопросов местного значения. 2. Решение о назначении местного референдума принимается окружнымСоветом депутатов. 3. Порядок подготовки, назначения и проведения местногореферендума определяется в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательномуисполнению на территории муниципального образования и не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти, ихдолжностными лицами или органами местного самоуправления. 5. Решение о проведении местного референдума, а также принятое наместном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядкегражданами, органами местного самоуправления, прокурором, инымиуполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 6. Гарантии права граждан на участие в местном референдумеустанавливаются федеральным законом. Статья 4. Муниципальные выборы В целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления на территории городского округа проводятсямуниципальные выборы. 1. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются окружным Советом депутатов. 3. Порядок назначения и проведения муниципальных выборовопределяется в соответствии с действующим законодательством. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 5. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления 1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления проводится по инициативе населения в порядке,установленном действующим законодательством. 2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления могут служить только его конкретные противоправныерешения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения всудебном порядке. Основания для отзыва и его процедура устанавливаются решениемокружного Совета. 3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления,выборное должностное лицо местного самоуправления считаетсяотозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей,зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательномокруге). Статья 6. Голосование по вопросам изменения границ,преобразования городского округа 1. В целях получения согласия населения при изменении границ,преобразования городского округа на всей территории городского округаили его части проводится голосование. 2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразованиягородского округа назначается окружным Советом депутатов. 3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии сдействующим законодательством. Статья 7. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизацияграждан по месту их жительства на части территории поселения длясамостоятельного и под свою ответственность осуществления собственныхинициатив по вопросам местного значения. 2. Границы территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, устанавливаются окружным Советомдепутатов. 3. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления. Порядок регистрации устава определяетсяокружным Советом депутатов. 4. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимыхсредств из местного бюджета определяются решением окружного Советадепутатов. Статья 8. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления, к выборным должностнымлицам и к должностным лицам местного самоуправления. 2. Выборные должностные лица местного самоуправления должны вестирегулярный прием граждан в дни и часы, заранее обнародованные. 3. Органы местного самоуправления, выборные должностные лица идолжностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ вписьменной форме по существу обращения граждан в течение тридцати днейсо дня регистрации письменного обращения. (В редакции РешенияМамоновского окружного Совета депутатов Калининградской областиот 22.11.2007 г. N 157) 4. Внесение и рассмотрение обращений, связанных с отзывомдепутата окружного Совета или главы муниципального образования,осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 9. Правотворческая инициатива 1. Население округа имеет право на правотворческую инициативу повопросам местного значения. 2. Минимальная численность инициативной группы гражданустанавливается решением окружного Совета депутатов и не можетпревышать 3 (три) процента от числа жителей муниципальногообразования, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта окружного Советадепутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативыграждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципальногоправового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии сфедеральным законодательством . (Пункт в редакции Решения Мамоновского окружного Совета депутатовКалининградской области от 22.03.2007 г. N 92) 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализацииправотворческой инициативы граждан, должно быть официально вписьменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группыграждан. Статья 10. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. 2. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется решением окружного Совета депутатов. Статья 11. Собрания граждан 1. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местногозначения, информирования населения о деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,осуществляющиеся территориальным общественным управлением. (В редакцииРешения Мамоновского окружного Совета депутатов Калининградскойобласти от 22.03.2007 г. N 92) 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, окружногоСовета депутатов, главы муниципального образования, а также в случаях,предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе окружного Советадепутатов или главы муниципального образования, назначаетсясоответственно окружным Советом депутатов или главой муниципальногообразования. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначаетсяокружным Советом депутатов в порядке, установленном Уставоммуниципального образования. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целяхосуществления территориального общественного самоуправленияопределяется уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочным,если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующейтерритории, достигших шестнадцатилетнего возраста. (Пункт в редакции Решения Мамоновского окружного Совета депутатовКалининградской области от 22.03.2007 г. N 92) 3. Собрания граждан: - избирают органы территориального общественного самоуправления ипринимают положения о них в соответствии с нормативными актами,действующими на территории муниципального образования; - утверждают программы деятельности органов территориальногообщественного самоуправления по вопросам социально-экономическогоразвития территорий, а также отчеты об их исполнении; - решают другие вопросы, относящиеся к ведению органовтерриториального общественного самоуправления и затрагивающие интересысоответствующих территорий. Статья 12. Опрос граждан 1. Для выявления мнения населения и его учета при принятиирешений органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления, а также органами государственной власти навсей территории городского округа или на его части проводится опросграждан. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. Решение о назначении опроса граждан принимается окружнымСоветом депутатов. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсярешением окружного Совета депутатов. Статья 13. Присутствие граждан на заседаниях окружного Совета Доступ жителей на заседания окружного Совета является свободным. Порядок посещения заседаний гражданами округа регулируетсяРегламентом окружного Совета. Статья 14. Обсуждение населением вопросов окружного значения 1. Обязательному опубликованию в местных средствах массовойинформации подлежит содержание проектов, планов экономического исоциального развития округа, окружного бюджета, окружных программ. 2. По решению окружного Совета может проводиться обсуждениенаселением и других вопросов окружного значения. Статья 15. Принадлежность прав самоуправления населению округа 1. Обладателем всех прав самоуправления в округе являетсянаселение округа. Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвовать ввыборах органов и должностных лиц местного самоуправления и в местныхреферендумах, являются все жители округа, обладающие избирательнымиправами. 2. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать вреферендуме граждане, признанные судом недееспособными илисодержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. (В редакцииРешения Мамоновского окружного Совета депутатов Калининградскойобласти от 22.03.2007 г. N 92) Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 16. Органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления К органам местного самоуправления муниципального образования"Мамоновский городской округ" относятся: - представительный орган - окружной Совет депутатов; - глава городского округа (мэр); - местная администрация (исполнительно-распорядительный органгородского округа)- мэрия. Выборными должностными лицами местного самоуправления являются: - глава городского округа; - председатель окружного Совета депутатов, депутаты. Должностными лицами местного самоуправления являются: - заместители главы округа; - начальники структурных подразделений администрации испециалисты. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами.Основаниями для государственной регистрации в качестве юридическоголица является Устав муниципального образования "Мамоновский городскойокруг" и положение о его деятельности. Статья 17. Функции местного самоуправления в реализации прав исвобод граждан 1. Приоритетными направлениями деятельности органов местногосамоуправления являются: создание для жителей округа благоприятныхусловий жизни и деятельности, охрана их здоровья, обеспечение широкогодоступа к образованию и культуре, социальная защита, обеспечениезанятости населения и личной безопасности жителей. 2. Обеспечение в округе прав и свобод граждан, закрепленных вКонституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функцийорганов местного самоуправления. Органы и должностные лица местногосамоуправления вправе предъявлять в суд или в арбитражный судтребования о признании недействительными актов органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений,нарушающих права местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления обязаны регулярно информироватьнаселение о наиболее существенных вопросах развития городскогоокруга, о работе транспорта, жилищном строительстве, развитии сетисоциально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющихразличные услуги населению, о состоянии охраны окружающей среды иобщественного порядка. В этих целях используются средства массовойинформации. 4. В каждом органе местного самоуправления организуется приемжителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов.Своевременное рассмотрение всех поступивших обращений граждан ипринятие по ним решений являются обязанностью этих органов. 5. Граждане вправе обжаловать в суде любое решение органов идолжностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречатзаконодательству, нарушают права и законные интересы граждан. Статья 18. Вопросы местного значения городского округа К вопросам местного значения городского округа относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городскогоокруга и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовгородского округа; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности городского округа; 4) организация в границах городского округа электро-, тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах городского округа, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округеи нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями всоответствии с жилищным законодательством, организация строительства исодержания муниципального жилищного фонда, создание условий дляжилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах городского округа; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в границах городского округа; 9) организация охраны общественного порядка на территориигородского округа муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахгородского округа; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границахгородского округа; (подпункт утратил силу - Решение Мамоновского окружного Советадепутатов Калининградской области от 22.03.2007 г. N 92) 12) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории городского округа, а также организация отдыха детей вканикулярное время; 13) организация оказания на территории городского округа скороймедицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи, специализированной амбулаторнойполиклинической стационарной медицинской помощи, медицинской помощиженщинам в период беременности, во время и после родов; 14) создание условий для обеспечения жителей городского округауслугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания; 15) организация библиотечного обслуживания населения; 16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителейгородского округа услугами организаций культуры; 17) сохранение, использование и популяризация объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся всобственности городского округа, охрана объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных на территории городского округа; (В редакции РешенияМамоновского окружного Совета депутатов Калининградской областиот 22.03.2007 г. N 92) 18) обеспечение условий для развития на территории городскогоокруга массовой физической культуры и спорта; 19) создание условий для массового отдыха жителей городскогоокруга и организация обустройства мест массового отдыха населения; 20) опека и попечительство; 21) формирование и содержание муниципального архива; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; 24) организация благоустройства и озеленения территориигородского округа, использования и охраны городских лесов,расположенных в границах городского округа; 25) утверждение генеральных планов городского округа, правилземлепользования и застройки, утверждение подготовленной на основегенеральных планов городского округа документации по планировкетерритории, утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования городского округа, ведение информационной системыобеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой натерритории городского округа, резервирование и изъятие, в том числепутем выкупа, земельных участков в границах городского округа длямуниципальных нужд, осуществление земельного контроля заиспользованием земель городского округа; 26) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов; 27) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории городского округа отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включаяподдержку в состоянии постоянной готовности к использованию системоповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,создание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; 28) создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формированийна территории городского округа; 29) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории городского округа; 30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории городского округа; 31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 32) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества, участие в сохранении,возрождении и развитии народных художественных промыслов в городскомокруге; (Дополнен - Решение Мамоновского окружного Совета депутатовКалининградской области от 22.03.2007 г. N 92) 33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малогопредпринимательства; (Дополнен - Решение Мамоновского окружного Советадепутатов Калининградской области от 22.03.2007 г. N 92) 34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми имолодежью в городском округе; (Дополнен - Решение Мамоновскогоокружного Совета депутатов Калининградской областиот 22.03.2007 г. N 92) 35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг и организация предоставления субсидии гражданам, имеющим правона их получение в соответствии с жилищным законодательством . (Дополнен- Решение Мамоновского окружного Совета депутатов Калининградскойобласти от 22.03.2007 г. N 92) 2. Права городского округа на решение вопросов, не отнесенных квопросам местного значения: 1) создание музеев городского округа; 2) участие в организации и финансировании проведения натерритории городского округа общественных работ для граждан,испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятостинесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) создание муниципальных образовательных учреждений высшегопрофессионального образования; 4) осуществление финансирования и софинансирования капитальногоремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1марта 2005 года; 5) создание условий для осуществления деятельности, связанной среализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории городского округа; 6) оказание содействия национально-культурному развитию народовРоссийской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональныхотношений на территории городского округа; 7) органы местного самоуправления городского округа вправе решатьвопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать восуществлении иных государственных полномочий (не переданных им всоответствии с федеральным законодательством), если это участиепредусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, неотнесенные к компетенции местного самоуправления других муниципальныхобразований, органов государственной власти и не исключенные из ихкомпетенции федеральными законами и законами субъекта РоссийскойФедерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (заисключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федеральногобюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). (Пункт в редакции Решения Мамоновского окружного Совета депутатовКалининградской области от 22.03.2007 г. N 92) Глава 4. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 19. Статус окружного Совета депутатов 1. Окружной Совет депутатов представляет все население округа иосуществляет его власть в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Окружной Совет представляет интересы населения округа вотношениях с другими органами местного самоуправления, органамигосударственной власти, иными государственными и общественнымиорганизациями. 3. Окружной Совет депутатов является юридическим лицом. Статья 20. Формирование окружного Совета 1. Окружной Совет является выборным органом. 2. Окружной Совет состоит из 11 депутатов, избираемых поодномандатным округам (один округ - один депутат), один из которыхработает на постоянной (оплачиваемой) основе. 3. Депутаты окружного Совета избираются на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании на пятьлет. 4. Депутатом окружного Совета может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший 21 года, обладающий избирательнымправом. 5. Порядок проведения выборов в окружной Совет устанавливаетсяфедеральными законами, законами Калининградской области, настоящимУставом. 6. Окружной Совет считается правомочным, если в его составизбрано на менее двух третей от установленного настоящим Уставом числадепутатов. Основной формой работы окружного Совета являются егозаседания. Правомочность заседания окружного Совета определяетсяРегламентом окружного Совета. 7. Первое заседание окружного Совета проводится не позднее трехнедель с момента избрания двух третей от установленного числадепутатов окружного Совета и открывается председателем избирательнойкомиссии муниципального образования "Мамоновский городской округ". 8. Окружной Совет депутатов считается правомочным для принятиярешений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения натерритории муниципального образования, в случае, когда такие решенияпринимаются большинством голосов от установленной численностидепутатов окружного Совета, если иное не установлено федеральнымзаконодательством. (В редакции Решения Мамоновского окружного Советадепутатов Калининградской области от 22.03.2007 г. N 92) Статья 21. Компетенция окружного Совета 1. В исключительном ведении окружного Совета находятся следующиеполномочия: 1.1. Принятие Устава городского округа, внесение в него измененийи дополнений; 1.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 1.3. Принятие планов и программ развития городского округа,утверждение отчетов об их исполнении; 1.4. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; 1.5. Установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 1.6. Определение порядка участия городского округа в организацияхмежмуниципального сотрудничества; 1.7. Контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. 2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиямокружного Совета депутатов относится: 2.1. Утверждение схемы избирательных округов; 2.2. Формирование избирательной комиссии муниципальногообразования; 2.3. Утверждение положения о трехсторонней комиссии поурегулированию социально-трудовых отношений; 2.4. Утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий; 2.5. Установление предельных (максимальных и минимальных)размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственностьдля ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищногостроительства; 2.6. Установление процедуры предоставления земельных участков; 2.7. Установление порядка определения размера арендной платы,порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли,находящиеся в муниципальной собственности; 2.8. Осуществление муниципального земельного контроля; 2.9. Установление порядка осуществления муниципального контроля вобласти охраны окружающей среды; 2.10. Определение порядка планирования приватизации и сдачи варенду муниципального имущества; 2.11. Определение в соответствии с действующим земельнымзаконодательством порядка и условий предоставления земельных участков,а также распоряжения земельными участками, находящимися в веденииокруга; 2.12. Утверждение правил благоустройства округа, рациональногоиспользования земли и водных ресурсов; 2.13. Утверждение порядка передачи, продажи и сдачи в арендумуниципального жилья и по договору социального найма; 2.14. Определение порядка предоставления отсрочек и рассрочек поуплате налогов и иных обязательных платежей, поступающих в бюджетгородского округа, принятие решений о предоставлении налоговыхкредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательныхплатежей в бюджет городского округа; 2.15. Установление порядка рассмотрения проекта бюджетагородского округа; 2.16. Определение порядка и условий предоставления финансовойпомощи и бюджетных ссуд из бюджета городского округа; 2.17. Определение порядка осуществления муниципальныхзаимствований; 2.18. Принятие решений о создании органов охраны общественногопорядка, утверждение расходов на их содержание; 2.19. Рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органыпредставлений о награждении государственными наградами и присвоениипочетных званий за особо выдающиеся заслуги перед муниципальнымобразованием "Мамоновский городской округ"; 2.20. Присвоение названий улицам; 2.21. Принятие решений об установлении памятников и памятныхзнаков в пределах своей компетенции согласно действующемузаконодательству; 2.22. Осуществление текущего контроля за исполнением бюджета всоответствии с Положением о бюджетном процессе; 2.23. Утверждение структуры администрации округа; 2.24. Осуществление и других полномочий, отнесенных к его ведениюв соответствии с федеральным законодательством и законамиКалининградской области. Статья 22. Структура окружного Совета депутатов 1. Окружной Совет самостоятельно определяет свою структуру. 2. Председательствует на заседаниях окружного Совета председательСовета, в его отсутствие - заместитель председателя Совета депутатов. 3. Организует текущую работу окружного Совета председательСовета. 4. Окружной Совет вправе образовывать временные комиссии ирабочие группы. 5. Депутаты могут создавать по собственной инициативе и иныегруппы. Группа в составе не менее трех депутатов подлежит регистрациив окружном Совете по представлению учредительного решения о созданиигруппы, определяющего ее состав и задачи. Права таких групп по участиюв работе определяются Регламентом окружного Совета. Статья 23. Регламент окружного Совета По вопросам организации своей деятельности окружной Советпринимает Регламент. Статья 24. Правовые акты окружного Совета Основным нормативным правовым актом окружного Совета являетсярешение окружного Совета. Решение окружного Совета должно содержать указание на финансовые,материально-технические, организационные средства для обеспечениявыполнения этого решения, а при необходимости - срок вступления его всилу. Решения окружного Совета, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений окружного Советавлечет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 25. Депутат окружного Совета 1. Депутат окружного Совета представляет интересы своихизбирателей и всего населения округа, строит свою деятельность вокружном Совете в соответствии со своей предвыборной программой,руководствуется федеральным законодательством, законамиКалининградской области и настоящим Уставом, отчитывается о своейдеятельности перед избирателями не реже одного раза в год. 2. Официальное уведомление депутата о вызове в районный Советслужит основанием для выплаты ему средней заработной платы (денежногосодержания) за весь период освобождения от выполнения производственныхи служебных обязанностей по месту основной работы. 3. Порядок и размеры возмещения депутату районного Совета за счетсредств окружного бюджета расходов, связанных с депутатскойдеятельностью, устанавливаются окружным Советом. 4. Депутату окружного Совета, не работающему в окружном Совете напостоянной оплачиваемой основе и не имеющему постоянного заработка,из средств окружного бюджета могут выплачиваться фиксированныепочасовые суммы за время подготовки и участия в заседаниях окружногоСовета и комиссий, членом которых он является. 5. Депутату окружного Совета гарантируются в соответствии сдействующим законодательством условия для беспрепятственного иэффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести идостоинства. 6. Полномочия депутата окружного Совета начинаются со дня егоизбрания и прекращаются с момента начала работы окружного Советанового состава. 7. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постояннойоплачиваемой основе, устанавливаются социальные гарантии, связанные спребыванием на этой должности, как для муниципальных служащих. 8. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатскойдеятельности, депутат окружного Совета пользуется правом внеочередногоприема должностными лицами округа. 9. Порядок реализации прав и полномочий, исполнения обязанностейдепутата окружного Совета, а также ограничения, связанные со статусомдепутата, устанавливаются федеральным законодательством и законамиКалининградской области, настоящим Уставом и Регламентом окружногоСовета. 10. Полномочия депутата окружного Совета прекращаются досрочно вслучае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - отзыва избирателями; - досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов; - в иных случаях, установленных действующим законодательством. Статья 26. Председатель окружного Совета депутатов 1. Председатель окружного Совета депутатов является выборныммуниципальным должностным лицом, избирается из состава окружногоСовета депутатов тайным голосованием и считается избранным, если занего проголосовало 2/3 от установленного числа депутатов. Председательработает на постоянной (оплачиваемой) основе. 2. Председатель окружного Совета депутатов: 2.1. Созывает заседания окружного Совета депутатов посогласованию с главой городского округа, доводит до сведения депутатови населения время и место их проведения, а также проект повестки дня; 2.2. Осуществляет руководство подготовкой заседаний окружногоСовета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение окружного Советадепутатов; 2.3. Ведет заседания окружного Совета депутатов, ведаетвнутренним распорядком окружного Совета депутатов; 2.4. Руководит работой аппарата окружного Совета депутатов; 2.5. Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своихполномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 2.6. Координирует деятельность постоянных комиссий; 2.7. Организует в окружном Совете прием граждан, рассмотрение ихобращений, заявлений, жалоб; 2.8. Ежегодно отчитывается перед депутатами о проделанной работеи работе окружного Совета; 2.9. Является распорядителем бюджетных средств по расходам,предусмотренным в бюджете округа на подготовку и проведение заседанийокружного Совета, на работу постоянных комиссий, и другим расходам,связанным с деятельностью окружного Совета депутатов. 3. Председатель окружного Совета депутатов может быть освобожденот должности путем тайного голосования на заседании Совета 2/3 голосовот установленного числа депутатов. 4. Из числа депутатов окружного Совета депутатов на срок егополномочий тайным голосованием избирается заместитель председателяокружного Совета депутатов, который исполняет свои обязанности нанепостоянной основе. Порядок избрания заместителя председателя Советаопределяется Регламентом окружного Совета депутатов. 5. Заместитель председателя окружного Совета депутатов исполняетобязанности председателя окружного Совета депутатов в полном объеме вего отсутствие либо по его поручению. Статья 27. Обеспечение деятельности окружного Совета депутатов 1. Расходы на обеспечение деятельности окружного Совета депутатовпредусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствиис классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 2. Окружной Совет может формировать различные экспертные иконсультационные органы на неоплачиваемой основе, а также привлекать кработе окружного Совета экспертов и специалистов на договорнойоснове. 3. Материально-техническое обеспечение деятельности окружногоСовета осуществляется не ниже уровня обеспечения структурныхподразделений и работников администрации за счет финансовых средств,предусматриваемых в бюджете округа. 4. Необходимые условия обеспечения деятельности окружного Советавносятся в Регламент окружного Совета. 5. По вопросам организации деятельности окружного Советадепутатов его председатель издает постановления и распоряжения. Статья 28. Ответственность окружного Совета За неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий,переданных окружному Совету населением округа в соответствии сфедеральным законодательством, законами Калининградской области инастоящим Уставом, окружной Совет несет ответственность в соответствиис действующим законодательством. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета 1. Полномочия окружного Совета депутатов прекращаются досрочно вслучае его роспуска в порядке и на основании, предусмотренныхфедеральным законодательством, а также: - в случае принятия окружным Советом решения о самороспуске, приэтом решение о самороспуске принимается двумя третями голосов отизбранного числа депутатов по инициативе не менее одной трети отустановленного числа депутатов окружного Совета; - в случае вступления в силу решения Калининградского областногосуда о неправомочности данного состава депутатов окружного Совета, втом числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; (Вредакции Решения Мамоновского окружного Совета депутатовКалининградской области от 21.08.2007 г. N 131) - в случае преобразования муниципального образования. (Пункт в редакции Решения Мамоновского окружного Совета депутатовКалининградской области от 22.03.2007 г. N 92) 2. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета влечет засобой досрочное прекращение полномочий его депутатов. Окружной Советдолжен назначить муниципальные выборы не позднее чем через 14 дней содня такого прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным законодательством,муниципальные выборы назначаются соответственно избирательнойкомиссией муниципального образования или судом. Голосование должнобыть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение оназначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней додня истечения срока, на который был избран окружной Совет. Указанноерешение подлежит официальному опубликованию в средствах массовойинформации округа не позднее чем через 5 дней со дня его принятия . (Пункт в редакции Решения Мамоновского окружного Совета депутатовКалининградской области от 22.03.2007 г. N 92) Глава 5. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МАМОНОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" Статья 30. Статус главы городского округа 1. Глава городского округа является высшим должностным лицоммуниципального образования. 2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах иявляется главой местной администрации. 3. Глава городского округа избирается гражданами, проживающими натерритории округа, на основе всеобщего, равного и прямогоизбирательного права путем тайного голосования на срок полномочий напять лет. 4. Решение о выборах главы муниципального образования принимаетокружной Совет депутатов или избирательная комиссия. 5. Порядок и сроки назначения выборов главы округа определяются всоответствии с действующим законодательством. 6. Порядок проведения выборов главы городского округаустанавливается в соответствии с действующим законодательством. 7. Глава городского округа представляет население округа иадминистрацию во взаимоотношениях с органами государственной власти иуправления на территории Российской Федерации и за рубежом, а также вотношениях с общественными организациями, предприятиями иучреждениями. 8. Глава городского округа подотчетен в своей деятельностинаселению округа и окружному Совету депутатов. 9. Главой городского округа может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший 21 года, обладающий пассивнымизбирательным правом. (В редакции Решения Мамоновского окружногоСовета депутатов Калининградской области от 22.03.2007 г. N 92) Статья 31. Полномочия главы городского округа по отношению кокружному Совету 1. Глава городского округа: 1.1. Входит в состав окружного Совета с правом совещательногоголоса; 1.2. Имеет право внесения вопросов для обязательного включения ихв повестку дня заседания окружного Совета; 1.3. Представляет заключения или экономические обоснования порассматриваемым окружным Советом вопросам, требующим дополнительныхфинансовых затрат; 1.4. Согласовывает планы работы окружного Совета; 1.5. Подписывает и обнародует нормативные правовые акты,принимаемые окружным Советом; 1.6. Представляет в окружной Совет на утверждение проект бюджета; 1.7. Организует разработку программ и планов развития округа,использования муниципальной собственности и вносит их на утверждение вокружной Совет; 1.8. Представляет в Совет ежегодный отчет об исполнении бюджета иотчет о деятельности администрации; 1.9. Решает иные вопросы, которые могут быть поручены емуокружным Советом и возложены на него действующим законодательством; 1.10. Вправе требовать созыва внеочередного заседания окружногоСовета; 1.11. Глава городского округа имеет право отлагательного вето нарешения окружного Совета. Вето с необходимыми обоснованиями вносится вписьменной форме в окружной Совет не позднее 10 дней с моментапринятия решения. Вето может быть преодолено 2/3 голосов от избранногочисла депутатов окружного Совета; 1.12. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населениюи окружному Совету депутатов; 1.13. На время отпуска или нетрудоспособности главы округавременно исполняет обязанности главы округа 1-й заместитель главыокруга. Статья 32. Полномочия главы городского округа 1. Глава городского округа: 1.1. Представляет городской округ в отношениях с органамиместного самоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени городского округа; 1.2. Издает в пределах своих полномочий правовые акты:постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным сосуществлением отдельных государственных полномочий; распоряжения - повопросам организации работы местной администрации. 2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиям главыгородского округа относятся следующие полномочия: 2.1. Создание муниципальных предприятий и учреждений,формирование и размещение муниципального заказа; 2.2. Определение целей и порядка деятельности муниципальныхпредприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение надолжность и освобождение от должности руководителей данных предприятийи учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности в порядке,предусмотренном решением окружного Совета депутатов; 2.3. Установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами; 2.4. Организация и материально-техническое обеспечение подготовкии проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосованияпо отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ ипреобразования городского округа; 2.5. Организация выполнения планов и программ комплексногосоциально-экономического развития муниципального образования; 2.6. Организация сбора статистических показателей,характеризующих состояние экономики и социальной сферы городскогоокруга, и представление указанных данных органам государственнойвласти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2.7. Учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 2.8. Осуществление внешнеэкономических связей в соответствии сфедеральными законами; 2.9. Участие в создании хозяйственных, межмуниципальных обществ,необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения; 2.10. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков длямуниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством; 2.11. Управление и распоряжение земельными участками,находящимися в муниципальной собственности; 2.12. Принятие решений о предварительном согласовании местаразмещения объекта, утверждение акта выбора земельного участка; 2.13. Установление запрета на использование земельного участка ипрочно связанных с ним объектов недвижимости в соответствии сградостроительным регламентом; 2.14. Образование избирательных участков; 2.15. Опубликование списков избирательных участков; 2.16. Утверждение состава комиссии по жилищным вопросам, порядкаее работы; 2.17. Утверждение нормативов потребления жилищно-коммунальныхуслуг, утверждение ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги длянаселения, предприятий и организаций (кроме электричества и газа); 2.18. Утверждение тарифной сетки муниципальной службы городскогоокруга; 2.19. Содействие органам государственной власти и органамвоенного управления в обеспечении режима военного положения; 2.20. Формирование административной комиссии; 2.21. Образование местных органов архитектуры иградостроительства, утверждение положений об органах архитектуры иградостроительства; 2.22. Создание комиссии по решению спорных вопросоврегулирования, использования и изменения объектов недвижимости; 2.23. Утверждение проектов межевания территорий; 2.24. Создание при администрации городского округа постояннодействующих органов управления, специально уполномоченных на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, утверждение положения и состава комиссии по чрезвычайнымситуациям; 2.25. Принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и организация их проведения; 2.26. Принятие решений по регулированию отношений, возникающих вобласти организации муниципальных лотерей и их проведения,установление порядка ведения реестра муниципальных лотерей, принятиерешений о проведении муниципальной лотереи; 2.27. Принятие решений о предоставлении финансовой помощи ибюджетных ссуд из бюджета городского округа; 2.28. Принятие решений по осуществлению муниципальныхзаимствований и управление муниципальным долгом; 2.29. Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости; 2.30. Планирование, организация, регулирование и контрольдеятельности муниципальных органов управления образованием,образовательных учреждений, создание и ликвидация муниципальныхорганов управления образованием, определение их структуры иполномочий, назначение и увольнение руководителей муниципальныхорганов управления образованием; 2.31. Обеспечение исполнения законодательства в области охраныокружающей среды, соблюдение требований в области охраны окружающейсреды, обеспечение экологической безопасности; 2.32. Утверждение положения об архивных органах городскогоокруга, уставов архивных учреждений городского округа, созданиеорганов управления архивным делом; 2.33. Создание необходимых условий для эффективногофункционирования подразделений милиции общественной безопасности вцелях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан. 3. Глава муниципального образования "Мамоновский городской округ"принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольнойоснове социально значимых для городского округа работ (в том числедежурств) в целях решения следующих вопросов местного значения: 3.1. Участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций; 3.2. Организация охраны общественного порядка на территориигородского округа муниципальной милицией; 3.3. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахгородского округа; 3.4. Организация мероприятий по охране окружающей среды вграницах городского округа; 3.5. Создание условий для массового отдыха жителей городскогоокруга и организация обустройства мест массового отдыха населения; 3.6. Организация благоустройства и озеленения территориигородского округа, использования и охраны городских лесов,расположенных в границах городского округа. Статья 33. Ответственность главы городского округа 1. Глава городского округа как выборное должностное лицо местногосамоуправления несет ответственность перед государством и переднаселением округа. 2. Ответственность перед государством наступает в случаенарушения главой городского округа Конституции Российской Федерации,Устава (Основного Закона) Калининградской области, федеральныхзаконов, законов Калининградской области, настоящего Устава. 3. Ответственность перед населением округа наступает в случаенарушения главой округа настоящего Устава, неисполнения илиненадлежащего исполнения своих обязанностей и выражается в видедосрочного прекращения полномочий. 4. Неправомерное решение, принятое главой округа, может бытьобжаловано в суде. Ущерб, причиненный в результате неправомерныхрешений, действий или бездействия главы округа, возмещается наосновании судебного решения. Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы городскогоокруга 1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно вслучае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с действующимзаконодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участник международногодоговора Российской Федерации, и соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципальногообразования. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы округаокружной Совет должен назначить выборы главы округа не позднее чемчерез 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должнобыть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение оназначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней додня истечения срока, на который был избран глава округа. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствахмассовой информации округа не позднее чем через пять дней со дняпринятия. 3. Выражение недоверия главе округа и его отзыва осуществляется всоответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Глава 6. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ Статья 35. Статус местной администрации 1. Местная администрация является исполнительным органом местногосамоуправления и действует под непосредственным руководством главымуниципального образования "Мамоновский городской округ". 2. Местная администрация осуществляет свою деятельность всоответствии с федеральным законодательством, законами Калининградскойобласти, настоящим Уставом, Регламентом местной администрации,правовыми актами окружного Совета и главы муниципального образования"Мамоновский городской округ". Статья 36. Формирование местной администрации 1. Глава городского округа формирует местную администрацию. 2. 1-й заместитель главы округа назначается на должность главойгородского округа по согласованию с окружным Советом. Кандидатура надолжность 1-го заместителя главы округа считается согласованной, еслиза нее проголосовало более половины от числа избранных депутатов. 3. Иные должностные лица местной администрации назначаются(принимаются) на должность и освобождаются (увольняются) от нее главойгородского округа. Статья 37. Правовые акты местной администрации 1. Глава администрации в пределах своей компетенции издаетпостановления и распоряжения. 2. По вопросам компетенции местной администрации принимаютсяпостановления. 3. По вопросам внутриорганизационной деятельности структурныхподразделений местной администрации принимаются распоряжения. 4. Постановления и распоряжения главы администрации, принятые впределах его компетенции, вступают в силу с момента их подписания,если иное не определено самим актом или действующим законодательством. 5. Постановления главы администрации, затрагивающие праваграждан, вступают в силу с момента их опубликования. 6. Постановления главы администрации, принятые в пределах егокомпетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными натерритории городского округа предприятиями, учреждениями,организациями (независимо от форм собственности), должностными лицамии гражданами. Статья 38. Компетенция местной администрации Местная администрация является исполнительным органом местногосамоуправления, решает вопросы обеспечения функционирования городскогоокруга, функционирования социальной сферы, социально-экономическогоразвития округа. Местная администрация решает все вопросы местного значения, неотносящиеся к компетенции органов государственной власти или ккомпетенции окружного Совета. К компетенции местной администрации относятся следующиеполномочия: 1. В области планирования бюджета, финансов и учета: - разработка проектов планов и программ социально-экономическогоразвития округа, бюджета, организация их исполнения; - формировать стратегию социально-экономического развития,осуществлять анализ и прогнозирование социально-экономическогосостояния округа; - координировать в соответствии с действующим законодательствомучастие предприятий, учреждений и организаций в комплексномсоциально-экономическом развитии округа; - определять цели, условия и порядок деятельности предприятий,учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности,осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги); - осуществлять в соответствии с действующим законодательствомконтроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территорииокруга муниципальных предприятий, организаций. Взаимодействовать сорганами государственной статистики и получать от них необходимыеданные; - вкладывать свободные средства в хозяйственные мероприятия,акции, ценные бумаги, а также предоставлять процентные и беспроцентныезаймы, ссуды, проводить лотереи и иные финансовые мероприятия всоответствии с действующим законодательством; - проводить ревизии бюджетных средств, предприятий находящихся вмуниципальной собственности. 2. В области управления муниципальной собственностью,взаимоотношений с предприятиями, учреждениями на территории округа: - управлять муниципальной собственностью округа, вести учет иреестр объектов муниципальной собственности; - содействовать созданию на территории округа предприятийразличных форм собственности, занятых обслуживанием граждан; - заключать с предприятиями, организациями, не находящимися вмуниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическоми социальном развитии территории округа; - в случаях, предусмотренным законом, создавать за счет имеющихсясредств предприятия смешанной формы собственности и участвовать надолевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий; - осуществлять права собственника муниципального имущества; - производить закрепление муниципального имущества; - предоставлять в соответствии с действующим законодательством ирешениями окружного Совета преимущества, в том числе и налоговые, вцелях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности. 3. В области ценообразования: - разрабатывать цены и тарифы на услуги, предоставляемыепредприятиями и организациями, находящимися в муниципальнойсобственности; - вносить на рассмотрение окружным Советом предложения подополнительной компенсации жителям округа за счет средств окружногобюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, атакже оказанием услуг. 4. В области использования земли, других природных ресурсов иохраны окружающей среды: - предоставлять на основе Генерального плана и планаземельно-хозяйственного устройства земельные участки на правах,предусмотренных действующим законодательством, организовыватьпроведение аукционов и конкурсов по продаже прав на земельные участки; - планировать и осуществлять мероприятия по рациональномуиспользованию земли; - взимать плату за землю; - осуществлять контроль за использованием и охраной земель впределах предоставленных действующим законодательством полномочий; - защищать права собственников земли, землевладельцев,землепользователей и арендаторов; - координировать в соответствии с законом участие предприятий,учреждений и организаций в комплексном социально-экономическомразвитии территории округа; - информировать граждан об экологической обстановке, принимать вслучае стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций меры по обеспечениюбезопасности граждан, сообщать в соответствующие органы о действияхпредприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающейсреде, нарушающих законодательство о природопользовании; - осуществлять в установленном порядке мероприятия по улучшениюэкологии окружающей среды и зеленой зоны округа; - абзац; (Исключен - Решение Мамоновского окружного Советадепутатов Калининградской области от 22.03.2007 г. N 92) - представлять в установленном порядке отводы для разработкиобщедоступных месторождений полезных ископаемых, находящихся в округе; - участвовать в реализации федеральных программ обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, разрабатывать,принимать и реализовывать местные (муниципальные) программы по этимвопросам; - контролировать деятельность юридических лиц и граждан попроведению ими комплексных гигиенических и противоэпидемическихмероприятий в соответствии в действующим законодательством; - обеспечить условия для реализации и защиты прав граждан вобласти санитарно-эпидемиологического благополучия; - организовывать и проводить на территории округа гигиенические исанитарно-противоэпидемические мероприятия; - организовывать разработку и реализацию плановземельно-хозяйственного устройства округа; - участие в решении вопросов, связанных с соблюдениемсоциально-экономических и экологических интересов населениямуниципального образования при предоставлении недр в пользование иотводе земельных участков; (Дополнен - Решение Мамоновского окружногоСовета депутатов Калининградской области от 22.03.2007 г. N 92) - развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местнойпромышленности; (Дополнен - Решение Мамоновского окружного Советадепутатов Калининградской области от 22.03.2007 г. N 92) - предоставление в соответствии с установленным порядкомразрешений на разработку месторождений общераспространенных полезныхископаемых, а также на строительство подземных сооружений местногозначения; (Дополнен - Решение Мамоновского окружного Совета депутатовКалининградской области от 22.03.2007 г. N 92) - приостановление работ, связанных с пользованием недрами, наземельных участках в случае нарушения действующего законодательстваРоссийской Федерации; (Дополнен - Решение Мамоновского окружногоСовета депутатов Калининградской области от 22.03.2007 г. N 92) - контроль за использованием и охраной недр при добычеобщераспространенных полезных ископаемых, а также при строительствеподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.(Дополнен - Решение Мамоновского окружного Совета депутатовКалининградской области от 22.03.2007 г. N 92) 5. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытовогообслуживания и торговли: - устанавливать порядок эксплуатации жилищного фонда натерритории округа, объектов коммунального дорожного хозяйства,предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания,входящих в состав муниципальной собственности; - формировать и исполнять муниципальный заказ на содержание иэксплуатацию, капитальный ремонт жилищного фонда, объектовкоммунального, бытового обслуживания; - распределять в установленном порядке муниципальный жилищныйфонд, вести учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,предоставлять им жилые помещения в домах муниципального жилищногофонда, решать вопросы продажи домов, квартир, аренды зданий исооружений, находящихся в муниципальной собственности; - осуществлять перевод жилых помещений в нежилые и наоборот вдомах независимо от формы собственности; - вести учет и распределение нежилых, встроенно-пристроенных иотдельно стоящих зданий и помещений, находящихся в муниципальнойсобственности, определять функциональное назначение существующих ивновь строящихся встроенно-пристроенных и отдельно стоящих зданий ипомещений, осуществляющих обслуживание граждан, в том числерасположенных на территориях и в зданиях предприятий, организаций,учреждений независимо от их ведомственной подчиненности в соответствиис действующим законодательством; - разрабатывать правила благоустройства, привлекать на договорнойоснове к этой работе предприятия, учреждения, организации, а такжеграждан, контролировать благоустройство производственных территорий,осуществлять озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов,создавать места отдыха граждан; - утверждать технические условия на строительство, реконструкцию,капитальный ремонт инженерных сетей и сооружений в соответствии сГенеральным планом развития округа и другими нормативными актами; - координировать участие предприятий, учреждений и организаций вкомплексном социально-экономическом развитии территории муниципальногообразования, но не устанавливать ограничения хозяйственнойдеятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключениемслучаев, предусмотренных действующим законодательством; - организовывать работу похоронно-ритуальных служб, обеспечиватьсодержание в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест погребения; - устанавливать удобный режим работы муниципальных предприятийкоммунального хозяйства, торговли, общественного питания и другихпредприятий сферы обслуживания. 6. В области образования: - осуществлять управление находящимися в ведении округаучреждениями образования; - планировать, организовывать, регулировать и контролироватьдеятельность муниципальных учреждений образования в целяхосуществления государственной политики в области образования; - формировать бюджет, разрабатывать и принимать местные локальныеакты в области финансирования образования; - гражданам, проживающим на данной территории, обеспечиватьвозможность выбора образовательного учреждения; - создавать и ликвидировать местные органы управленияобразованием и определять структуру и полномочия, назначатьруководителей органов управления образованием; - строить здания и сооружения муниципальных образовательныхучреждений, обустраивать прилегающие к ним территории; - контролировать условия аренды зданий, помещений и иных объектовсобственности образовательных учреждений; - использовать муниципальные учреждения объектов культуры испорта в интересах образования в соответствии с действующимзаконодательством; - ежегодно опубликовывать среднестатистические данные осоответствии условий осуществления образовательного процесса вобразовательных учреждениях; - принимать меры по устройству детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, в специализированные учреждения интернатноготипа, в патронатные семьи; - обеспечивать условия для адаптации в обществе детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-инвалидов. 7. В области физической культуры и спорта: - координировать работу в области развития физической культуры испорта; - создавать условия для формирования и реализации потребностей вздоровом образе жизни населения округа; - формировать и содержать муниципальную спортивную базу. 8. В области осуществления молодежной политики: - обеспечивать соблюдение прав молодежи и несовершеннолетних; - создавать условия для социальной реабилитации и адаптациимолодых людей, оказавшихся в кризисной ситуации; - содействовать временной занятости, трудоустройству молодежи; - организовывать содержательный досуг молодежи; - осуществлять поддержку талантливой молодежи, молодежных идетских общественных объединений; - обеспечивать использование по назначению помещений,предназначенных для работы с молодежью, развитие инфраструктурымуниципальных учреждений молодежной сферы; - создавать, реорганизовывать, ликвидировать муниципальныеучреждения молодежной сферы, назначать их руководителей; - проводить исследования и сбор статистических данных о ситуациив молодежной сфере округа. 9. В области обеспечения занятости, правопорядка, охраны прав исвобод граждан: - обеспечивать на территории округа соблюдение законов,нормативных актов органов государственной власти, местногосамоуправления, охрану прав и свобод граждан; - осуществлять контроль за соблюдением решений окружного Совета ипостановлений главы округа предприятиями, учреждениями, организациямии гражданами; - предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными нормативных правовых актов органов государственнойвласти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих праваместного самоуправления и населения городского округа; - принимать предусмотренные законодательством меры, связанные спроведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций; - организовывать прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений ипредложений с принятием по ним необходимых мер в пределах своейкомпетенции; - взаимодействовать с местными органами внутренних дел, создаватьпо решению окружного Совета за счет собственных и привлеченныхсредств муниципальную милицию; - организовывать деятельность общественных формирований по охранеобщественного порядка и профилактике правонарушений в соответствии сдействующим законодательством; - содействовать деятельности окружного архива; - содействовать органам труда, прокуратуры и юстиции в их работе; - рассматривать ходатайства и вносить представления всоответствующие органы о награждении государственными наградами иприсвоении почетных званий; - выдавать гражданам в пределах своей компетенции справки идругие документы, предусмотренные нормативными актами. 10. В области информации, информатизации и защиты информации: - управлять муниципальной собственностью на информационныересурсы, решать вопросы создания, приобретения, поддержания,использования и оперативного представления потребителюдокументированной информации; - создавать и развивать информационные системы и их сети,обеспечивать их совместимость и взаимодействие в едином информационномпространстве округа; - содействовать формированию рынка информационных ресурсов,услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения; - поддерживать проекты создания на территории округа предприятий,занимающихся качественным и эффективным информационным обеспечениемграждан, органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций и общественных объединений на основеинформационных ресурсов; - развивать нормативную базу в сфере муниципальных информационныхпроцессов информатизации и защиты информации; - устанавливать в пределах компетенции режим и правила обработки,защиты информационных ресурсов и доступа к ним в соответствии сдействующим законодательством. 11. В области здравоохранения: - защищать права и свободы гражданина в области охраны здоровья; - учреждать лечебно-профилактические, аптечные и другиеучреждения здравоохранения, находящиеся в муниципальной собственности,назначать их руководителей; - формировать органы управления муниципальной системыздравоохранения и координировать ее деятельность с государственнымиучреждениями здравоохранения, содействовать развитию частной системыздравоохранения и контролировать ее деятельность с государственнымиучреждениями здравоохранения, содействовать развитию частной системыздравоохранения и контролировать качество оказываемой в ней помощи,организовывать доступность первичной медико-санитарной и других видовмедико-социальной помощи, лекарственного обеспечения; - обеспечивать санитарно-эпидемиологическое благополучие граждани условий для осуществления государственногосанитарно-эпидемиологического надзора на территории муниципальногообразования, информировать граждан через средства массовой информациио распространении социально значимых заболеваний, представляющихопасность для окружающих; - создавать систему обязательного медицинского страхованияграждан, разрабатывать и утверждать территориальную программуобязательного медицинского страхования, механизм ее финансирования; - принимать меры по санитарно-гигиеническому образованию граждан. (Пункт дополнен - Решение Мамоновского окружного Совета депутатовКалининградской области от 22.03.2007 г. N 92) 12. В области культуры и туризма: - управлять всеми находящимися в ведении муниципальногообразования учреждениями культуры и туризма, обеспечивать ихматериально-техническое снабжение; - осуществлять охрану и организовывать использование переданных введение муниципального образования памятников природы, культуры,истории и архитектуры, обеспечивать содержание в надлежащем состояниимемориальных комплексов, памятных знаков и памятников; - создавать объекты социально-культурного назначения; - поддерживать сложившиеся традиции, организовывать массовыепраздники и гуляния, содействовать развитию художественнойсамодеятельности; - поддерживать связи с профессиональными творческими союзами,общественными и религиозными организациями. (Пункт дополнен - Решение Мамоновского окружного Совета депутатовКалининградской области от 22.03.2007 г. N 92) Статья 39. Регламент местной администрации Исполнительный орган местного самоуправления имеет свойРегламент. Регламент местной администрации является нормативно-правовымдокументом, регулирующим деятельность местной администрации. Регламент местной администрации утверждается главой округа наосновании настоящего Устава. Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 40. Правовое регулирование и понятие муниципальной службы 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, неявляющейся выборной. 2. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ кмуниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям. Статья 41. Статус муниципального служащего 1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенномнастоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством,обязанности по муниципальной должности муниципальной службы заденежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местногобюджета. 2. Муниципальная должность - должность с установленнымиполномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностьюза осуществление этих полномочий, а также должность в органах местногосамоуправления с установленными кругом обязанностей по исполнению иобеспечению полномочий данного органа местного самоуправления иответственностью за исполнение этих обязанностей. 3. Муниципальные должности муниципальной службы, устанавливаемыедля непосредственного обеспечения полномочий главы городского округа,его заместителей и иных выборных должностных лиц. Статья 42. Структура муниципальной службы 1. Структура муниципальной службы определяется муниципальнымобразованием самостоятельно и утверждается решением окружного Советадепутатов. 2. Штатное расписание муниципальных должностей администрацииокруга устанавливается в соответствии со структурой муниципальнойслужбы и утверждается главой городского округа. 3. Конкретное наименование муниципальной должности муниципальнойслужбы устанавливается окружным Советом депутатов. Статья 43. Поступление на муниципальную службу 1. Прием на муниципальную службу осуществляется при наличиисоответствующего образования, опыта работы, квалификации, собязательным заключением контракта. 2. Муниципальный служащий при назначении на муниципальнуюдолжность, а также при переводе на муниципальную должность другойгруппы, представляет документы, подтверждающие его квалификацию, илисдает квалификационный экзамен по муниципальной должности.Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия. Порядоксоздания квалификационной комиссии определяется окружным Советомдепутатов. Положение о порядке проведения конкурса на замещениемуниципальных должностей утверждается главой городского округа. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствиямуниципальных служащих занимаемым должностям проводится ихаттестация. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года. Аттестационная комиссия формируется главой муниципальногообразования. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащихустанавливаются главой городского округа. Статья 44. Основания для прекращения муниципальной службы 1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение муниципального служащего может бытьосуществлено также по инициативе руководителя органа местногосамоуправления в случаях: - достижения предельного возраста, установленного для замещениямуниципальной должности муниципальной службы; - прекращения гражданства Российской Федерации; - несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего действующим законодательством; - разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну; - лишения его вступившим в законную силу решением суда правазанимать должности муниципальной службы в течение определенного срока. 2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством. Статья 45. Права и обязанности муниципального служащего 1. Права и обязанности муниципального служащего, ограничения,связанные с муниципальной службой, устанавливаются в соответствии сдействующим законодательством. 2. Муниципальный служащий не вправе: - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; - быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом законодательного (представительного)органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительногооргана местного самоуправления, членом иных выборных органов местногосамоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; - заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; - состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленномуставом муниципального образования в соответствии с федеральнымизаконами и законами субъекта Российской Федерации, ему не порученоучаствовать в управлении этой организацией; - быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; - использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое имущество и служебную информацию; - получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; - получать от физических и юридических лиц вознаграждение(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением им должностных обязанностей; - выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органов местного самоуправлениямуниципального образования с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, а также с органами государственной власти иорганами местного самоуправления иностранных государств,международными и иностранными некоммерческими организациями; - принимать участие в забастовках; - использовать свое служебное положение в интересах политическихпартий, религиозных и других общественных объединений; - образовывать в органах местного самоуправления структурыполитических партий, религиозных и других общественных объединений, заисключением профессиональных союзов. 2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. 3. Передача долей (пакетов акций), находящихся в собственностимуниципального служащего, в доверительное управление оформляетсядоговором, который заключается между муниципальным служащим идоверительным управляющим с соблюдением требований главы 53"Доверительное управление имуществом" Гражданского кодекса РоссийскойФедерации. Муниципальный служащий по своему усмотрению выбираетдоверительного управляющего (индивидуальный предприниматель иликоммерческая организация). Передача муниципальным служащим долей(пакетов акций) по договору в доверительное управление осуществляетсяпод гарантию муниципального образования "Мамоновский городской округ".(Дополнен - Решение Мамоновского окружного Совета депутатовКалининградской области от 22.03.2007 г. N 92) Глава 8. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средства местныхбюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. Статья 47. Муниципальная собственность 1. Муниципальной собственностью Мамоновского городского округаявляются объекты, принадлежащие ему на праве собственности всоответствии с действующим законодательством, а также вновьприобретенное или созданное имущество за счет окружного бюджета.Муниципальная собственность признается и защищается государствомравным образом с государственной, частной и иными формамисобственности. 2. В состав муниципальной собственности входят средства окружногобюджета, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиесяв муниципальной собственности округа, имущество, закрепленное заунитарными муниципальными предприятиями, муниципальные банки и другиефинансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилыепомещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,спорта, памятники природы, находящиеся в муниципальной собственностиокруга, другое движимое и недвижимое имущество. Средства окружного бюджета и иное муниципальное имущество округа,не закрепленное за унитарными предприятиями и учреждениями округа,составляют казну Мамоновского городского округа. 3. Органы местного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством вправе совершать с имуществом, находящимся вмуниципальной собственности, любые сделки, не противоречащиедействующему законодательству, передавать (закреплять) объектымуниципальной собственности во временное или постоянное пользование(управление) в соответствии с договорами или соглашениями при созданииунитарных предприятий или при использовании и эксплуатациимуниципального имущества физическими или юридическими лицами, а такжеприобретать, сдавать в аренду, отчуждать, продавать, менять вустановленном порядке, разрабатывать и исполнять программыприватизации муниципальной собственности, совершать с имуществом,находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять вдоговорах и соглашениях условия использования приватизируемых илипередаваемых в пользование объектов. Органы местного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством могут в интересах населения устанавливать условияиспользования земель, находящихся в границах округа. 4. Порядок и условия приватизации муниципального имуществаопределяются нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имуществапоступают в местный бюджет. (Пункт в редакции Решения Мамоновского окружного Совета депутатовКалининградской области от 22.03.2007 г. N 92) 5. Органы местного самоуправления вправе в соответствии сдействующим законодательством создавать предприятия, учреждения иорганизации для осуществления хозяйственной деятельности, решатьвопросы их реорганизации и ликвидации. 6. Правами владения, пользования, распоряжения муниципальнымимуществом (в т.ч. правами сдачи в аренду имущества и проведенияпроцедур несостоятельности и банкротства в части муниципальнойсобственности), а также правом представительства в органах управленияхозяйственных обществ и товариществ, участниками которых являютсяорганы местного самоуправления, на территории городского округаобладает местная администрация (в т.ч. в лице своих структурныхподразделений), действующая в рамках своей компетенции, установленнойфедеральным законодательством, законами Калининградской области,настоящим Уставом и нормативными актами окружного Совета. Статья 48. Имущественные права местного самоуправления 1. Население округа обладает всей полнотой прав собственника вотношении имущества, которое в установленном законом порядкезарегистрировано в качестве муниципальной собственности округа,осуществляет эти права непосредственно через органы местногосамоуправления. 2. В исключительной собственности округа находятся и отчуждениюне подлежат объекты в соответствии с реестром, имеющие особо важноезначение для жизнеобеспечения округа, удовлетворения потребностейнаселения. 3. Муниципальные предприятия, которым имущество принадлежит направе хозяйственного ведения, владеют, пользуются и распоряжаются этимимуществом в пределах, определяемых в соответствии с действующимзаконодательством. Муниципальные учреждения в отношении закрепленного за нимиимущества осуществляют права владения, пользования им в пределах,установленных действующим законодательством, в соответствии с целямисвоей деятельности и назначением имущества. 4. Сделки с объектами, находящимися в муниципальной собственностии закрепленными за учреждениями, находящимися в казне городскогоокруга, на правах оперативного управления, осуществляются с согласияорганов местного самоуправления в соответствии с полномочиями,установленными настоящим Уставом. 5. Решения о вкладе бюджетных средств округа в имуществопредприятий любых форм собственности, акционерных обществ, банков,включая иностранные предприятия и общества с иностранным участием, атакже о его размерах принимаются окружным Советом с соблюдениемтребований действующего законодательства. Статья 49. Права местного самоуправления в области земельныхотношений 1. В муниципальной собственности округа находятся все земли,расположенные в границах округа, за исключением земель, переданных всобственность юридических и физических лиц в установленном действующимзаконодательством порядке и земель федерального и областногозначения. Передача земель из муниципальной собственности в государственнуюсобственность Российской Федерации и Калининградской областипроизводится в соответствии с федеральным законодательством оразграничении прав собственности на землю. 2. В муниципальной собственности округа могут находитьсяземельные участки, включая земли недр, водного фонда, природныхобъектов, приобретенные органами местного самоуправления вустановленном федеральным законодательством порядке, в том числе натерритории других административно-территориальных единиц, субъектовРоссийской Федерации и зарубежных государств. 3. Органы местного самоуправления обладают всеми правамисобственника, предусмотренными федеральным законодательством, вотношении земель, находящихся в муниципальной собственности округа. 4. Органы местного самоуправления обладают всеми правами вобласти регулирования земельных отношений и природопользования натерритории округа, предусмотренными для органов местногосамоуправления федеральным законодательством, законами Калининградскойобласти и настоящим Уставом. 5. Органы местного самоуправления осуществляют распоряжениеземельными участками всех категорий земель муниципальной собственностив порядке, установленном окружным Советом. 6. Органы местного самоуправления производят выкуп земельныхучастков у собственников для нужд муниципального образования вустановленном порядке в соответствии с действующим законодательством. 7. Органы местного самоуправления планируют использованиенаходящихся в их ведении земель на основе плана функциональногозонирования округа и Генерального плана муниципального образования,руководствуются в своих действиях порядком застройки территории, атакже организуют разработку и контроль за реализациейградостроительной документации, взимают плату за пользование землей,водными и иными природными ресурсами. 8. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляютконтроль за соответствием использования земель и других природныхресурсов на территории округа всеми собственниками, владельцами,пользователями и арендаторами требованиям действующегозаконодательства, Генеральному плану, а также установленным в округеправилам пользования земельными и другими природными ресурсами. Статья 50. Местный бюджет 1. Городской округ имеет собственный бюджет. 2. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы,направляемые на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,предоставленные для обеспечения осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законами Калининградской области, а такжеосуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующиерасходы местных бюджетов. 3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местногобюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления, работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию. 4. Расходы местного бюджета осуществляются в формах,предусмотренных бюджетным законодательством. 5. Глава городского округа самостоятельно определяет размеры иусловия оплаты труда муниципальных служащих. Статья 51. Бюджетный процесс 1. Бюджетный процесс - это регламентированная федеральнымзаконодательством, законами Калининградской области и нормативнымиправовыми актами окружного Совета деятельность органов местногосамоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнениюокружного бюджета. В бюджетный процесс входят также составление и утверждениеотчетов об исполнении бюджета. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяютбюджетный процесс на своей территории в соответствии с действующимзаконодательством. Вмешательство иных органов и организаций в процесссоставления проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета недопускается. 3. Организация бюджетного процесса в округе регламентируетсяПоложением о бюджетном процессе, утвержденным окружным Советом. ВПоложении регламентируются процедуры: - составления проекта окружного бюджета; - исполнения бюджета; - принятия поправок к бюджету в процессе его исполнения; - контроля за бюджетным процессом; - составления и утверждения отчетов об исполнении окружногобюджета. Статья 52. Муниципальный заказ 1. Глава городского округа и уполномоченные им муниципальныеучреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнениеработ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местногозначения и осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Калининградской области. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.Размещение указанного муниципального заказа осуществляется наконкурсной основе, за исключением случаев, когда размещениемуниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен натовары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг уединственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа определяется Решением окружногоСовета депутатов в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 53. Доходы местного бюджета городского округа 1. К собственным доходам местных бюджетов относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - отчисления от региональных налогов и сборов в соответствии сдействующим законодательством; - отчисления от федеральных налогов и сборов в соответствии сдействующим законодательством; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включаядотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований, иные средства финансовой помощи из бюджетов другихуровней и другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, вразмерах, устанавливаемых решением окружного Совета депутатов, и частьдоходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальнымиучреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Калининградской области и решениями окружного Советадепутатов. 2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции,предоставляемые на осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Калининградской области. 3. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органовместного самоуправления по их установлению, изменению и отменеустанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах исборах. 4. Окружной Совет депутатов устанавливает, изменяет и отменяетместные налоги и сборы на территории округа в соответствии сдействующим законодательством. Статья 54. Исполнение местного бюджета 1. Исполнение местного бюджета и кассовое обслуживание местногобюджета осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством. 2. Руководитель финансового органа местной администрацииназначается на должность главой городского округа из числа лиц,отвечающих квалификационным требованиям, установленным ПравительствомРоссийской Федерации. Глава 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 55. Обязательность решений органов местного самоуправления 1. Решения окружного Совета и постановления главы округа,принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всемирасположенными на территории округа предприятиями, организациями,общественными объединениями, гражданами. 2. Решения окружного Совета и постановления главы округа,принятые в пределах их компетенции, не могут быть отменены другимиорганами государственной власти. Указанные нормативные правовые актымогут быть отменены в соответствии с действующим законодательством. 3. Предприятия, учреждения, организации, общественныеобъединения, органы местного самоуправления, их должностные лица,граждане несут перед окружным Советом и администрацией округаответственность, в том числе и имущественную: возмещают ущерб,причиненный их действиями или бездействием, территории, интересамнаселения округа, а также ущерб, причиненный в результате невыполнениярешений окружного Совета, постановлений главы округа. 4. Окружной Совет и глава округа вправе в установленномдействующим законодательством порядке вносить в соответствующие органыобращения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностныхлиц государственных органов, органов местного самоуправления,общественных объединений за невыполнение решений окружного Совета ипостановлений главы округа, вплоть до освобождения от занимаемойдолжности. Статья 56. Обеспечение прав граждан на территории округа 1. Органы местного самоуправления являются гарантами создания дляжителей округа благоприятных условий для жизнедеятельности, охраны ихздоровья, обеспечения широкого доступа к образованию и культуре,социальной защиты и личной безопасности жителей. 2. Обеспечение в округе прав и свобод граждан, закрепленных вКонституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функцийорганов местного самоуправления. Органы, выборные должностные лица и должностные лица местногосамоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требованияо признании недействительными нормативных актов органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, общественных объединений, нарушающих права местногосамоуправления. 3. Органы местного самоуправления регулярно информируют населениео наиболее существенных вопросах развития округа и его отдельныхтерриторий, о работе транспорта, жилищном строительстве, развитии сетисоциально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющихразличные услуги населению, о состоянии охраны общественного порядка.В этих целях используются средства массовой информации. 4. Граждане имеют право обжаловать в суде решения органов,выборных должностных лиц и должностных лиц местного самоуправления,если эти решения противоречат действующему законодательству, нарушаютправа и законные интересы граждан. Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, контроль их деятельности 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногообразования и государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с законодательством Российской Федерации иКалининградской области. 2. Ответственность органов местного самоуправления передгосударством наступает в случае нарушения этими органами КонституцииРоссийской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерациии Калининградской области. 3. Ответственность органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц перед физическими и юридическими лицами наступает впорядке, установленном нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Калининградской области, Уставом муниципальногообразования "Мамоновский городской округ". 4. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления могутбыть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном закономпорядке. Статья 58. Социальные гарантии для главы округа 1. Глава округа по истечении срока его полномочий имеет право насоциальные выплаты в размере среднемесячной заработной платы в течениеодного года до устройства его на новое место работы. Глава 10. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 59. Порядок принятия Устава городского округа и внесенияизменений в Устав 1. Устав городского округа, изменения и дополнения в Уставгородского округа принимаются окружным Советом депутатов большинствомголосов в две трети голосов от установленной численности депутатовокружного Совета. (В редакции Решения Мамоновского окружного Советадепутатов Калининградской области от 22.03.2007 г. N 92) Абзац. (Исключен - Решение Мамоновского окружного Советадепутатов Калининградской области от 22.03.2007 г. N 92) Проект Устава городского округа, проект решения о внесенииизменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до днярассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений идополнений в Устав подлежат официальному опубликованию. 2. Предложения об изменениях в Устав городского округа могут бытьвнесены жителями округа, общественными объединениями и организациями,расположенными на территории округа, главой городского округа,окружным Советом, администрацией, органами территориальногообщественного самоуправления. Абзац. (Исключен - Решение Мамоновского окружного Советадепутатов Калининградской области от 22.03.2007 г. N 92) Статья 60. Порядок введения в действие Устава муниципальногообразования "Мамоновский городской округ" 1. Устав муниципального образования "Мамоновский городской округ"подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке,установленном федеральным законом. (В редакции Решения Мамоновскогоокружного Совета депутатов Калининградской областиот 22.03.2007 г. N 92) 2. Изменения, вносимые в Устав муниципального образования"Мамоновский городской округ" в соответствии с настоящим Уставом,вступают в силу после государственной регистрации их в установленномпорядке и официального опубликования (обнародования) в местной печати. 3. Устав муниципального образования "Город Мамоново" утрачиваетсилу со дня публикации новой редакции Устава муниципальногообразования "Мамоновский городской округ". Глава 11. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 61. Переход полномочий 1. Правовые акты муниципального образования, действующие на еготерритории до вступления в силу настоящего Устава, применяются вчасти, не противоречащей Уставу муниципального образования.