Решение Совета депутатов муниципального образования "Ладушкинского городского округа" Калининградской области от 08.06.2005 № 72
О принятии Устава муниципального образования "Ладушкинский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛАДУШКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" РЕШЕНИЕ Утратилo силу - Решение Окружного Совета депутатов муниципального образования "Ладушкинского городского округа" Калининградской области от 13.03.2008 г. N 7 О принятии Устава муниципального образования "Ладушкинский городской округ" В целях приведения Устава муниципального образования"Ладушкинский городской округ" в соответствие с Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Считать утратившим силу Устав муниципального образования"Город Ладушкин", утвержденный Решением от 4 февраля 1997 года N 5,с изменениями и дополнениями, внесенными Решениями от 03.04.1998 N21, от 20.07.2000 N 92, от 31.08.2004 N 200, от 27.01.2005 N 25. 2. Принять Устав муниципального образования "Ладушкинскийгородской округ" в третьем и окончательном чтении в соответствии сприложением. 3. Направить настоящий Устав на государственную регистрацию. 4. После государственной регистрации опубликовать настоящийУстав в средствах массовой информации. 5. Решение вступает в силу со дня подписания.8 июня 2005 г. N 72 Глава администрациимуниципального образования"Город Ладушкин"(Ладушкинский городской округ) С.Б. ДембицкийПредседательСовета депутатовмуниципального образования"Город Ладушкин"(Ладушкинский городской округ) Т.А. Мартынова Приложение к Решению Совета депутатов МО "Ладушкинский городской округ" от 8 июня 2005 г. N 72 Устав муниципального образования "Ладушкинский городской округ"вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 2 статьи 64Устава). УСТАВ муниципального образования "Ладушкинский городской округ" Настоящий Устав разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законодательством "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом (Основным Законом) Калининградской области,другими федеральными законами и законами субъекта Калининградскойобласти и закрепляет правовые основы местного самоуправления натерритории городского округа, определяет порядок формированияорганов местного самоуправления, их полномочия, принципывзаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую ифинансовую основы местного самоуправления, иные вопросыосуществления полномочий органов местного самоуправления городскогоокруга по решению вопросов местного значения и исполнения отдельныхгосударственных полномочий. Устав действует на всей территории городского округа иобязателен для исполнения органами местного самоуправления,должностными лицами и соблюдения предприятиями, организациями иучреждениями, расположенными на территории городского округа, атакже всем населением. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Городской округ и его статус Муниципальное образование "Ладушкинский городской округ"наделено статусом городского округа в соответствии с ЗакономКалининградской области от 29 апреля 2004 г. N 396 "О наделениимуниципального образования "Город Ладушкин" статусом городскогоокруга". Статья 2. Границы городского округа 1. Границы территории городского округа установленыПостановлением Калининградской областной Думы от 24 апреля 1997 годаN 35 "Об утверждении границы муниципального образования "ГородЛадушкин". Городская черта муниципального образования "Ладушкинскийгородской округ" проходит: - на севере - от береговой линии Калининградского залива навосток по южной границе лесных кварталов N 22, 23 Ладушкинскоголесничества на юг, восток, север - по границе ЗАО "Береговой" дограницы леса, затем на юго-восток по южной границе лесных кварталовN 24, 26 до пересечения автомагистрали "Калининград - Мамоново -госграница", далее на северо-восток по восточной стороне той жеавтомагистрали, затем вокруг жилого квартала по западной и южнойгранице земель Министерства обороны до железной дороги "Калининград- Мамоново - госграница", далее через железную дорогу насеверо-восток по южной стороне этой же железной дороги довысоковольтной линии электропередач; - на востоке - в юго-восточном, восточном, южном направленияхпо западной границе лесных кварталов N 29, 30 Ладушкинскоголесничества до пересечения с грунтовой дорогой, затем на запад июго-запад по границе земель Пограничного сельского округа доавтодороги "Ладушкин - Корнево" включительно; - на юге - на северо-востоке по восточной, затем по северной изападной границе лесных кварталов N 34, 36 с пересечениемавтомагистрали "Калининград - Мамоново - госграница", на запад погранице лесного квартала N 33 Ладушкинского лесничества до железнойдороги "Калининград - Мамоново - госграница", затем на юго-запад поюжной стороне этой же дороги по границе лесного квартала N 33 доручья включительно; - на западе - по границе земель малого предприятия "Кена" насевер по восточной, северной и западной границе лесного квартала N32 до берега канала, далее на северо-запад по северному берегуканала до уреза воды Калининградского залива до пересечения сграницей города на севере. 2. Изменение границ городского округа осуществляется закономКалининградской области по инициативе населения, органов местногосамоуправления городского округа, органов государственной властиКалининградской области в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Границы городского округа подлежат описанию и утверждению всоответствии с требованиями действующего законодательства. 4. Все земли в пределах черты муниципального образования"Ладушкинский городской округ" находятся в ведении местногосамоуправления при соблюдении прав собственников и иныхпользователей земельных участков на землю. Статья 3. Наименование и состав территории городского округа 1. Официальное наименование - муниципальное образование"Ладушкинский городской округ". 2. Территорию городского округа составляют историческисложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общегопользования, территории традиционного природопользования населениягородского округа, рекреационные земли, земли для развития городанезависимо от форм собственности и целевого назначения, находящиесяв пределах границ городского округа, в том числе территориянаселенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок ихиспользования 1. Городской округ в соответствии с федеральнымзаконодательством и геральдическими правилами имеет официальныесимволы, отражающие исторические, культурные, национальные и иныеместные традиции, утверждаемые окружным Советом депутатов иподлежащие государственной регистрации в порядке, установленномфедеральным законодательством. 2. Порядок использования официальных символов устанавливаетсянормативным правовым актом представительного органа городскогоокруга - окружным Советом депутатов. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ Статья 5. Местное самоуправление городского округа 1. Местное самоуправление составляет одну из основконституционного строя Российской Федерации, признается,гарантируется и осуществляется на всей территории РоссийскойФедерации. 2. Местное самоуправление осуществляется на всей территориимуниципального образования "Ладушкинский городской округ",составляющего земли г. Ладушкина, поселков Ульяновка, Ладыгино,прилегающие к ним околопоселенческие земли общего пользования,рекреационные зоны, другие земли независимо от форм собственности ицелевого назначения. 3. Местное самоуправление в городском округе - формаосуществления населением городского округа своей власти,обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, а в случаях, установленныхфедеральными законами, - законами Калининградской области,самостоятельное и под свою ответственность решение населениемгородского округа непосредственно и через органы местногосамоуправления вопросов местного значения исходя из собственныхинтересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городскогоокруга 1. Правовую основу местного самоуправления составляютобщепризнанные принципы и нормы международного права, международныедоговоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,законы Российской федерации и принимаемые в соответствии с ними иныенормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (ОсновнойЗакон) Калининградской области, законы и иные нормативные правовыеакты Калининградской области, настоящий Устав, решения, принятые наместных референдумах, и муниципальные нормативные правовые акты. Местное самоуправление в городском округе осуществляется наоснове принципов: 1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина; 2) государственных гарантий осуществления местногосамоуправления; 3) законности; 4) гласности; 5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросовместного значения; 6) выборности органов и должностных лиц местногосамоуправления; 7) ответственности органов и должностных лиц местногосамоуправления перед населением городского поселения; 8) ответственности органов и должностных лиц местногосамоуправления перед органами государственной власти в частиисполнения переданных органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий. Статья 7. Вопросы местного значения городского округа 1. К вопросам местного значения городского округа относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городскогоокруга и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовгородского округа; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности городского округа; 4) организация в границах городского округа электро-, тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах городского округа, за исключением автомобильных дорогобщего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городскомокруге и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилымипомещениями в соответствии с жилищным законодательством, организациястроительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданиеусловий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах городского округа; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций в границах городского округа; 9) организация охраны общественного порядка на территориигородского округа муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахгородского округа; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды вграницах городского округа; 12) организация и осуществление экологического контроляобъектов производственного и социального назначения на территориигородского округа, за исключением объектов, экологический контролькоторых осуществляют федеральные органы государственной власти; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации; организация предоставлениядополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольногообразования на территории городского округа, а также организацияотдыха детей в каникулярное время; 14) организация оказания на территории городского округа скороймедицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; 15) создание условий для обеспечения жителей городского округауслугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания; 16) организация библиотечного обслуживания населения; 17) создание условий для организации досуга и обеспеченияжителей городского округа услугами организаций культуры; 18) охрана и сохранение объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных в границах городского округа; 19) обеспечение условий для развития на территории городскогоокруга массовой физической культуры и спорта; 20) создание условий для массового отдыха жителей городскогоокруга и организация обустройства мест массового отдыха населения; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовыхи промышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территориигородского округа, использования и охраны городских лесов,расположенных в границах городского округа; 26) утверждение генеральных планов городского округа, правилземлепользования и застройки, утверждение подготовленной на основегенеральных планов городского округа документации по планировкетерритории, утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования городского округа, ведение информационной системыобеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой натерритории городского округа, резервирование и изъятие, в том числепутем выкупа, земельных участков в границах городского округа длямуниципальных нужд, осуществление земельного контроля заиспользованием земель городского округа; 27) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов; 28) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории городского округа отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включаяподдержку в состоянии постоянной готовности к использованию системоповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны; 29) организация деятельности аварийно-спасательных служб и(или) аварийно-спасательных формирований на территории городскогоокруга; 30) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории городского округа; 31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории городского округа; 32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления городского округа вправерешать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными законами и законами Калининградской области, только приналичии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (заисключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федеральногобюджета и областного бюджета). Статья 8. Социально значимые работы 1. В целях решения вопросов местного значения органами местногосамоуправления городского округа население городского округа можетпривлекаться для осуществления социально значимых для городскогоокруга работ. 2. По решению окружного Совета депутатов население можетпривлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимыхдля городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решениявопросов местного значения городского округа, предусмотренныхпунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ привлекаютсясовершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободноеот основной работы или учебы время на безвозмездной основе не болеечем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимыхработ составляет не более четырех часов подряд. Организация и материально-техническое обеспечение проведениясоциально значимых работ осуществляются администрацией городскогоокруга. Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленныефедеральными законами и законами Калининградской области, повопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельнымигосударственными полномочиями, передаваемыми для осуществленияорганам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления городского округаотдельными государственными полномочиями осуществляется федеральнымизаконами или законами Калининградской области. 2. Органы местного самоуправления могут наделятьсягосударственными полномочиями на неограниченный срок либо, еслиданные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этихполномочий. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляется только засчет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующихбюджетов. 4. Глава городского округа и администрация городского округанесут ответственность за осуществление отдельных государственныхполномочий в порядке, установленном соответствующими федеральнымизаконами и законами Калининградской области в пределах, выделенныхгородскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств. 5. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаныпредставлять уполномоченным государственным органам документы,связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 6. Окружной Совет депутатов в пределах своих полномочий имеетправо устанавливать случаи и порядок дополнительного использованиясобственных материальных ресурсов и финансовых средств дляосуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 10. Права граждан на осуществление местногосамоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территориигородского округа, осуществляют местное самоуправление (всоответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан)посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах,иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иныеорганы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории городского округа, обладают приосуществлении местного самоуправления правами в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами. 3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территориигородского округа, имеют равные права на осуществление местногосамоуправления как непосредственно, так и через своих представителейнезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 4. Граждане Российской Федерации, проживающие на территориигородского округа, имеют право: 1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправлениягородского округа; 2) на равный доступ к муниципальной службе; 3) принимать участие в решении наиболее важных вопросовместного значения; 4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения; 5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностнымлицам органов местного самоуправления городского округа. Статья 11. Местный референдум 1. Для решения вопросов местного значения может проводитьсяместный референдум. К исключительной компетенции местногореферендума относятся вопросы: изменение статуса муниципальногообразования, отчуждение и приобретение объектов муниципальнойсобственности, имеющих жизненно важное значение для всего населениягородского округа, запрещение строительства и эксплуатации объектов,наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменение границгородского округа и определение структуры местного самоуправления вслучаях, указанных в федеральном законе. 2. Местный референдум проводится на всей территории городскогоокруга. 3. Решение о проведении местного референдума принимаетсяокружным Советом депутатов: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,постоянно проживающими на территории городского округа, имеющимиправо на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,иными общественными объединениями, уставы которых предусматриваютучастие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы впорядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе окружного Совета депутатов и главы городскогоокруга. 4. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан Российской Федерации, избирательных объединений, иныхобщественных объединений является сбор подписей в поддержку даннойинициативы, количество которых должно составлять не менее 5процентов от числа участников референдума, зарегистрированных натерритории городского округа в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданамиРоссийской Федерации, избирательными объединениями, инымиобщественными объединениями, оформляется в порядке, установленномфедеральным законом и законом Калининградской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместноокружным Советом депутатов и его главой, оформляется соответственнонормативными правовыми актами окружного Совета и главы городскогоокруга. 5. Окружной Совет депутатов назначает местный референдум втечение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов овыдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае,если местный референдум не назначен окружным Советом депутатов вустановленные сроки, референдум назначается судом на основанииобращения граждан Российской Федерации, избирательных объединений,главы городского округа, органов государственной властиКалининградской области или прокурора. В случае, если местныйреферендум назначен судом, местный референдум организуетсяизбирательной комиссией городского округа. 6. В местном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, место жительства которых расположено вграницах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуютв местном референдуме на основе всеобщего равного и прямоговолеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию. 7. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории городского округа и ненуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,их должностными лицами или органами местного самоуправлениягородского округа. 8. Органы местного самоуправления городского округаобеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения всоответствии с разграничением полномочий между ними, определеннымнастоящим Уставом. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном референдуме решение может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления городскогоокруга, прокурором, уполномоченными федеральным законом органамигосударственной власти. 10. Гарантии права граждан на участие в местном референдумеустанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведенияместного референдума регулируется законом Калининградской области. Статья 12. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов окружного Совета депутатов, главыгородского округа осуществляются на основе всеобщего, равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы назначаются окружным Советом депутатов в сроки,предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленныхфедеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательнойкомиссией городского округа или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения иподведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральнымзаконом и законом Калининградской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию. Статья 13. Голосование по отзыву депутата окружного Советадепутатов, главы городского округа 1. Голосование по отзыву депутата окружного Совета депутатов,главы городского округа проводится по инициативе населения впорядке, установленном федеральным законом и законамиКалининградской области. 2. Основаниями для отзыва депутата окружного Совета депутатов,главы городского округа могут служить: нарушения законодательстваРоссийской Федерации, Калининградской области, нормативных правовыхактов органов государственной власти, принятых в пределах ихкомпетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актоворганов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции,а также их конкретные противоправные решения или действия(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв поиным основаниям не допускается. 3. Депутат окружного Совета депутатов, глава городского округаимеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств,выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 4. Отзыв депутата окружного Совета депутатов производится порезультатам голосования по избирательному округу, по которому избрандепутат. Депутат окружного Совета депутатов считается отозванным, еслиза отзыв проголосовало не менее половины избирателей,зарегистрированных в избирательном округе. 5. Глава городского округа считается отозванным, если за отзывпроголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных вгородском округе. 6. Итоги голосования по отзыву депутата окружного Советадепутатов, главы городского округа и принятые решения подлежатофициальному опубликованию. Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городскогоокруга, преобразования городского округа 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", в целях получения согласия населения при измененииграниц городского округа, преобразовании городского округапроводится голосование по вопросам изменения границ городскогоокруга, преобразования городского округа. 2. Изменение границ городского округа, влекущее отнесениетерриторий отдельных входящих в его состав населенных пунктов ктерриториям других поселений, осуществляется с согласия населенияданных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетоммнения окружного Совета депутатов и Советов депутатовсоответствующих поселений. 3. Изменение границ городского округа, не влекущее отнесениятерриторий отдельных входящих в его состав населенных пунктов ктерритории другого поселения, осуществляется с учетом мнениянаселения, выраженного окружным Советом депутатов. 4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа,преобразования городского округа назначается окружным Советомдепутатов и проводится в порядке, установленном федеральным закономи принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области. 5. Голосование по вопросам изменения границ городского округа,преобразования городского округа считается состоявшимся, если в немприняло участие более половины жителей городского округа, обладающихизбирательным правом. Согласие населения на изменение границгородского округа, преобразование городского округа считаетсяполученным, если за указанные изменение, преобразованиепроголосовало более половины принявших участие в голосовании жителейгородского округа. 6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городскогоокруга, преобразования городского округа и принятые решения подлежатофициальному опубликованию (обнародованию). Статья 15. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право гражданРоссийской Федерации вносить в органы местного самоуправленияпроекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. Минимальная численность инициативной группы гражданустанавливается нормативным правовым актом окружного Советадепутатов и не может превышать 3 процента от числа жителейгородского округа, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан Российской Федерации,подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправленияили должностным лицом местного самоуправления городского округа, ккомпетенции которого относится принятие соответствующего акта, втечение трех месяцев со дня его внесения. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы граждан Российской Федерации,должно быть официально в письменной форме доведено до сведениявнесшей его инициативной группы граждан. Статья 16. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан Российской Федерации по месту их жительствана части территории городского округа для самостоятельного и подсвою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросамместного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсянепосредственно населением посредством проведения собраний иконференций граждан Российской Федерации, а также посредствомсоздания органов территориального общественного самоуправления. 3. Границы территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление, устанавливаютсяокружным Советом депутатов. 4. Территория, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, не может входить в состав другойаналогичной территории. Статья 17. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправленияизбираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих насоответствующей территории городского округа. 2. Выборы и деятельность органов территориального общественногосамоуправления осуществляются в соответствии с Положением отерриториальном общественном самоуправлении, утверждаемым окружнымСоветом депутатов. 3. Порядок регистрации устава территориального общественногосамоуправления определяется Положением о территориальномобщественном самоуправлении, утвержденным окружным Советомдепутатов. 4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии сего уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оноподлежит государственной регистрации в организационно-правовой форменекоммерческой организации. 5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельноститерриториального общественного самоуправления созываются всоответствии с Положением о территориальном общественномсамоуправлении. 6. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего насоответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях иконференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержаниюжилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственнуюдеятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовыхпотребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, какза счет средств указанных граждан, так и по договору садминистрацией городского округа с использованием средств местногобюджета; 4) вправе вносить в окружной Совет депутатов и администрациюгородского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащиеобязательному рассмотрению этими органами и должностными лицамиместного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятиеуказанных актов. Статья 18. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей городского округаокружным Советом депутатов, главой городского округа могутпроводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,окружного Совета депутатов и главы городского округа. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илиокружного Совета депутатов, назначаются окружным Советом депутатов,а по инициативе главы городского округа - главой городского округа. 3. На публичные слушания должны выноситься: а) проект Устава городского округа, а также проектмуниципального нормативного правового акта о внесении изменений идополнений в Устав; б) проект местного бюджета и отчета о его исполнении; в) проекты планов и программ развития городского округа; г) вопросы о преобразовании городского округа. 4. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым окружнымСоветом депутатов. 5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются всредствах массовой информации. Статья 19. Собрание граждан 1. На части территории городского округа для обсуждениявопросов местного значения, информирования населения о деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, осуществления территориального общественногосамоуправления могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе не менее 10%населения, обладающих избирательным правом и проживающих на даннойтерритории, окружного Совета депутатов, главы городского округа, атакже в случаях, предусмотренных Положением о территориальномобщественном самоуправлении. Собрание граждан, проводимое по инициативе окружного Советадепутатов, главы городского округа, назначается соответственноокружным Советом депутатов, главой городского округа. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативенаселения, осуществляется нормативным правовым актом окружногоСовета депутатов. 3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а такжеполномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях иконференциях граждан, утверждаемым окружным Советом депутатов,уставом территориального общественного самоуправления. 4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целяхосуществления территориального общественного самоуправленияопределяется Положением о территориальном общественномсамоуправлении и уставом территориального общественногосамоуправления. 5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочным,если в нем принимают участие не менее половины жителейсоответствующей территории, обладающих избирательным правом. 6. Собрание граждан может принимать обращения к органамместного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления,а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание гражданво взаимоотношениях с органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления. 7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным сосуществлением территориального общественного самоуправления,принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенцииПоложением о территориальном общественном самоуправлении и уставомтерриториального общественного самоуправления. 8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежатобязательному рассмотрению органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, к компетенции которыхотнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлениемписьменного ответа. 9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 20. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающихинтересы всех жителей городского округа, а также для информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления могут проводитьсяконференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочиясобраний граждан. 2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а такжеполномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях иконференциях граждан, утверждаемым окружным Советом депутатов,уставом территориального общественного самоуправления. 3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочной,если в ней принимают участие не менее двух третей избранных насобраниях граждан Российской Федерации делегатов, представляющих неменее половины жителей соответствующей территории, достигших16-летнего возраста. 4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 21. Опрос граждан 1. Опрос граждан Российской Федерации проводится на всейтерритории или на части территории городского округа для выявлениямнения населения и его учета при принятии решений органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления, атакже органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городскогоокруга, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) окружного Совета депутатов или главы городского округа - повопросам местного значения; 2) органов государственной власти Калининградской области - дляучета мнения граждан при принятии решений об изменении целевогоназначения земель городского округа для объектов регионального имежрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсянормативным правовым актом окружного Совета депутатов. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается окружнымСоветом депутатов. 6. Жители городского округа должны быть проинформированы опроведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении его поинициативе органов местного самоуправления городского округа; 2) за счет средств бюджета Калининградской области - припроведении его по инициативе органов государственной властиКалининградской области. Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации имеют право на индивидуальныеи коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны датьписьменный ответ по существу обращений граждан в течение одногомесяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления устанавливаются законом Калининградскойобласти и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовымактом окружного Совета депутатов. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправленияпорядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органыместного самоуправления устанавливается административнаяответственность в соответствии с действующим законодательством. Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 23. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: - окружной Совет депутатов; - глава городского округа (мэр); - администрация городского округа (мэрия); - по решению представительного органа местного самоуправленияможет быть образован контрольный орган городского округа, обладающийсобственными полномочиями по решению вопросов местного значения иисполнению отдельных переданных государственных полномочий. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, атакже иные вопросы организации и деятельности указанных органовопределяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления городского округа не входят всистему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправлениягородского округа осуществляется не иначе как путем внесенияизменений в настоящий Устав. 5. Решение представительного органа городского округа -окружного Совета депутатов об изменении структуры органов местногосамоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срокаполномочий окружного Совета депутатов, принявшего указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание органов местногосамоуправления городского округа осуществляется исключительно засчет собственных доходов бюджета городского округа. Статья 24. Окружной Совет депутатов 1. Окружной Совет депутатов является представительным органомгородского округа. 2. Окружной Совет депутатов обладает правами юридического лицав соответствии с федеральным законодательством. 3. Депутаты окружного Совета депутатов избираются населениемгорода на основе всеобщего, равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании сроком на 5 лет. 4. Окружной Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемыхпо одномандатным округам, и возглавляется председателем. 5. Окружной Совет депутатов приступает к исполнению своихполномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численногосостава окружного Совета депутатов. Заседание окружного Совета депутатов правомочно, если на немприсутствует не менее 2/3 от избранного состава окружного Советадепутатов. Постановления до принятия Регламента Думы принимаются,если за них проголосовало более 50% от ее избранного состава. 6. Окружной Совет депутатов по вопросам, отнесенным к егокомпетенции федеральными законами, законами Калининградской области,настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила,обязательные для исполнения всеми расположенными на территориигородского округа государственными, муниципальными органами и ихдолжностными лицами и соблюдения общественными организациями,предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и формсобственности и гражданами. 7. Окружной Совет депутатов принимает Регламент, регулирующийвопросы его организации и деятельности, а также порядок принятиярешений. 8. Расходы на обеспечение деятельности окружного Советадепутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельнойстрокой в соответствии с классификацией расходов бюджетов РоссийскойФедерации. 9. Окружному Совету депутатов принадлежит право от лица всегонаселения городского округа принимать решения по вопросам своеговедения. 10. В случае добровольного сложения с себя депутатскихполномочий кем-либо из депутатов окружного Совета депутатов либоневозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии сУставом окружной Совет депутатов имеет право работать в уменьшенномсоставе (но не менее 2/3 установленной численности депутатовокружного Совета). До проведения дополнительных выборов окружнойСовет депутатов исполняет свои полномочия в полном объеме исходя изпринятия оставшегося количества избранных депутатов за 100процентов. Статья 25. Компетенция окружного Совета депутатов 1. В исключительной компетенции окружного Совета депутатовнаходятся: 1) принятие устава городского округа и внесение в негоизменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) утверждение структуры администрации городского округа,разработанной главой городского округа; 5) принятие планов и программ развития городского округа,утверждение отчетов об их исполнении; 6) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 7) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже утверждение тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 8) определение порядка участия городского округа в организацияхмежмуниципального сотрудничества; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения; 10) принятие Положения о досрочном прекращении полномочийорганов местного самоуправления, депутатов и выборных должностныхлиц, а также решений о выборах в органы местного самоуправлениягородского округа в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Калининградской области; 11) утверждение схемы избирательных округов; 12) формирование избирательной комиссии городского округа всоответствии с законодательством Калининградской области; 13) определение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации порядка предоставления, использования и изъятия земельныхучастков, а также распоряжения земельными участками, находящимися всобственности городского округа; 14) принятие концепции развития, генерального плана и правилзастройки территории городского округа; 15) внесение в органы государственной власти Калининградскойобласти инициатив, оформленных в виде решений окружного Советадепутатов, об изменении границ, преобразовании городского округа; 16) определение порядка формирования, размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа; 17) принятие решения о привлечении жителей городского округа ксоциально значимым для городского округа работам; 18) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 19) установление порядка определения размера арендной платы;порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли,находящиеся в муниципальной собственности; 20) осуществление муниципального земельного контроля; 21) установление порядка осуществления муниципального контроляв области охраны окружающей среды; 22) определение порядка планирования приватизации и сдачи варенду муниципального имущества; 23) утверждение правил благоустройства округа, рациональногоиспользования земли и водных ресурсов; 24) утверждение порядка передачи, продажи и сдачи в арендумуниципального жилья; 25) рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органыпредставлений о награждении государственными наградами и присвоениипочетных званий за особо выдающиеся заслуги перед муниципальнымобразованием "Ладушкинский городской округ"; 26) принятие решений о присвоении названий улицам; 27) принятие решений об установлении памятников и памятныхзнаков в пределах своей компетенции согласно действующемузаконодательству. 2. Окружной Совет депутатов как представительный орган местногосамоуправления обладает иными полномочиями, определеннымифедеральными законами, законами Калининградской области и настоящимУставом. Статья 26. Структура окружного Совета депутатов 1. Окружной Совет депутатов самостоятельно определяет своюструктуру и имеет свой аппарат специалистов. 2. Окружной Совет депутатов возглавляется председателем,избираемым окружным Советом депутатов из своего состава тайнымголосованием на первом заседании. Порядок избрания председателяопределяется Регламентом окружного Совета депутатов. 3. Председатель окружного Совета депутатов может исполнять своиобязанности на постоянной основе. 4. Председатель окружного Совета депутатов руководит работойпредставительного органа, организует процесс подготовки и принятиярешений представительного органа, подписывает решения окружногоСовета депутатов и приказы по вопросам организации работыпредставительного органа. 5. Из числа депутатов окружного Совета депутатов на срок егополномочий избирается заместитель председателя окружного Советадепутатов. Порядок избрания заместителя председателя окружногоСовета депутатов определяется Регламентом окружного Советадепутатов. 6. Заместитель председателя представительного органа исполняетобязанности председателя окружного Совета депутатов в полном объемев его отсутствие либо по его поручению. 7. Из числа депутатов окружного Совета депутатов на срок егополномочий могут создаваться постоянные комиссии и комитеты повопросам, отнесенным к компетенции окружного Совета депутатов. Структура, порядок формирования, полномочия и организацияработы постоянных комиссий и комитетов определяются Регламентомокружного Совета депутатов. 8. Порядок и основания прекращения полномочий окружного Советадепутатов как представительного органа местного самоуправленияопределяются и регулируются федеральным законодательством,законодательством Калининградской области, настоящим Уставом,Положением о досрочном прекращении полномочий органов местногосамоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, утверждаемымокружным Советом депутатов. Статья 27. Муниципальные правовые акты городского округа 1. По вопросам местного значения население городского округанепосредственно и органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления городского округа принимают муниципальныеправовые акты. 2. По вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления городскогопоселения федеральными законами и законами Калининградской области,принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнениеположений, установленных соответствующими федеральными законами,законами Калининградской области. 3. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав городского округа; 2) нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме,нормативные правовые акты и иные акты окружного Совета депутатов; 3) нормативные правовые акты, постановления и распоряженияглавы администрации, иных должностных лиц местного самоуправления,предусмотренных настоящим Уставом. 4. Иные должностные лица местного самоуправления издаютраспоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям. 5. Устав городского округа и оформленные в виде нормативныхправовых актов решения, принятые на местном референдуме, являютсяактами высшей юридической силы в системе муниципальных правовыхактов, имеют прямое действие и применяются на всей территориигородского округа. Иные муниципальные нормативные правовые акты не должныпротиворечить настоящему Уставу и правовым актам, принятым наместном референдуме. 6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов могутвноситься депутатами окружного Совета депутатов, главой городскогоокруга, органами территориального общественного самоуправления,инициативными группами граждан Российской Федерации. 7. Порядок внесения проектов муниципальных нормативных правовыхактов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом органа местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которыхвносятся указанные проекты. 8. Решения окружного Совета депутатов, предусматривающиеустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов,осуществление расходов из средств местного бюджета, могут бытьвнесены на рассмотрение окружного Совета депутатов только поинициативе главы администрации городского округа или при наличиизаключения главы администрации городского округа. 9. Решения окружного Совета депутатов о налогах и сборахвступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РоссийскойФедерации. 10. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые органамиместного самоуправления, подлежат обязательному исполнению исоблюдению на всей территории городского округа. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актовграждане, руководители организаций, должностные лица органовгосударственной власти и должностные лица органов местногосамоуправления городского округа несут ответственность всоответствии с федеральными законами и законами Калининградскойобласти. 11. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу впорядке, установленном настоящим Уставом. 12. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силупосле их официального опубликования. 13. Если для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения муниципального образования, дополнительнотребуется принятие (издание) муниципального правового акта, органместного самоуправления или должностное лицо местногосамоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание)указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силурешения, принятого на местном референдуме, определить срокподготовки и (или) принятия соответствующего муниципальногоправового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или ихдействие может быть приостановлено органами местного самоуправленияи должностными лицами местного самоуправления, принявшими(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а вчасти, регулирующей осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Калининградской области, - уполномоченныморганом государственной власти Российской Федерации (уполномоченныморганом государственной власти Калининградской области). 15. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам и иным нормативным правовым актамРоссийской Федерации, а также Уставу (Основному Закону)Калининградской области, иным законам и нормативным правовым актамКалининградской области, настоящему Уставу. Статья 28. Порядок принятия и вступления в силу правовых актовокружного Совета депутатов 1. Окружной Совет депутатов по вопросам своего веденияпринимает решения - правовые акты нормативного и иного характера.Решения принимаются на заседании представительного органа открытым,в том числе поименным, или тайным голосованием. 2. Порядок принятия решений окружным Советом депутатовустанавливается Регламентом окружного Совета депутатов. 3. Принятые окружным Советом депутатов визируются председателемСовета в течение 5 календарных дней со дня принятия. Принятыерешения окружным Советом депутатов направляются для подписания иобнародования главе городского округа. 4. Решения окружного Совета депутатов подписываются главойгородского округа в течение 10 дней со дня получения их вустановленном порядке либо отклоняются с письменным обоснованиемпричин отклонения и предложением о повторном рассмотрении (правовето). 5. Отклоненное главой городского округа решение окружногоСовета депутатов повторно выносится на рассмотрение окружного Советадепутатов. Если при повторном рассмотрении отклоненное главой городскогоокруга решение принимается в прежней редакции 2/3 голосов отустановленного числа депутатов окружного Совета депутатов, оноподлежит подписанию главой городского округа в течение 7 дней со дняполучения решения в установленном порядке главой городского округа. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий окружного Советадепутатов Полномочия окружного Совета депутатов могут быть прекращены: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумятретями голосов установленного числа депутатов; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочностиданного состава депутатов окружного Совета депутатов, в том числе всвязи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования городского округа. 2. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета депутатоввлечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий окружного Советадепутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силурешения о досрочном прекращении полномочий окружного Советадепутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в окружной Советдепутатов. Статья 30. Депутат окружного Совета депутатов 1. В окружной Совет депутатов городского округа может бытьизбран гражданин, обладающий избирательным правом. 2. Депутату окружного Совета депутатов обеспечиваются условиядля беспрепятственного осуществления своих полномочий. 3. Депутаты окружного Совета депутатов избираются на срокполномочий окружного Совета депутатов. Полномочия депутатаначинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работыокружного Совета депутатов нового созыва. 4. Депутаты окружного Совета депутатов осуществляют своиполномочия, как правило, на непостоянной основе. На постояннойоснове могут работать не более 10 процентов депутатов отустановленной численности окружного Совета депутатов, а есличисленность представительного органа муниципального образованиясоставляет менее 10 человек - 1 депутат. 5. Депутаты окружного Совета депутатов не могут быть депутатамиГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,депутатами Калининградской областной Думы, занимать иныегосударственные должности Российской Федерации, государственныедолжности Калининградской области, а также государственные должностигосударственной службы и муниципальные должности муниципальнойслужбы. 6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постояннойоснове, не может заниматься предпринимательской, а также другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. 7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности вовремя встреч с ними, а также через средства массовой информации. 8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своихполномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросыих статуса устанавливаются окружным Советом депутатов в соответствиис федеральным законодательством, законодательством Калининградскойобласти. 9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной илиадминистративной ответственности, задержании, аресте, обыске,допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных иадминистративно-процессуальных действий, а также при проведенииоперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемогоими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных ислужебных транспортных средств, переписки, используемых ими средствсвязи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральнымизаконами. 10. Депутат не может быть привлечен к уголовной илиадминистративной ответственности за высказанное мнение, позицию,выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующиестатусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом былидопущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения,ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 11. Официальное уведомление депутата о вызове в окружной Советслужит основанием для выплаты ему средней заработной платы(денежного содержания) за весь период освобождения от выполненияпроизводственных и служебных обязанностей по месту основной работы. 12. Порядок и размеры возмещения депутату окружного Советадепутатов за счет средств окружного бюджета расходов, связанных сдепутатской деятельностью, устанавливаются окружным Советомдепутатов. 13. Депутату окружного Совета, не работающему в окружном Советедепутатов на постоянной оплачиваемой основе и не имеющемупостоянного заработка, из средств окружного бюджета могутвыплачиваться фиксированные почасовые суммы за время подготовки иучастия в заседаниях окружного Совета, комиссий и комитетов, членомкоторых он является. Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата окружногоСовета депутатов 1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатовокружного Совета депутатов определяются и регулируются федеральнымзаконодательством, законодательством Калининградской области,настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочийокружного Совета депутатов, депутата и главы городского округа,утверждаемым окружным Советом депутатов. 2. Полномочия депутата окружного Совета депутатов прекращаютсядосрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления городского округа; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий представительного органагородского округа; 10) в иных случаях, установленных федеральнымзаконодательством. Статья 32. Заседания окружного Совета депутатов 1. Заседания окружного Совета депутатов являются основнойформой работы окружного Совета депутатов как представительногооргана местного самоуправления. 2. На заседаниях окружного Совета депутатов решаются всевопросы, отнесенные к его ведению. 3. Очередные заседания окружного Совета депутатов созываются нереже одного раза в месяц и проводятся председателем окружного Советадепутатов или его заместителем. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки,являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередныхзаседаний окружного Совета определяется его Регламентом. 4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня,выявления и согласования мнений депутатов окружного Совета могутпроводиться рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либорешения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могутбыть закрытыми. 5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний окружногоСовета депутатов, а также формы его работы устанавливаютсяРегламентом. Статья 33. Постоянные и иные комиссии и комитеты окружногоСовета депутатов 1. По отдельным направлениям своей деятельности окружной Советдепутатов из депутатов и специалистов (с правом совещательногоголоса) может создавать постоянные и иные комиссии и комитеты. 2. Решения о создании постоянных и иных комиссий и комитетовпринимаются окружным Советом депутатов городского округа на егозаседаниях в порядке, предусмотренном настоящим Уставом иРегламентом окружного Совета депутатов. 3. Комиссии и комитеты окружного Совета депутатов могутразрабатывать, представлять проекты решений окружного Советадепутатов, концепции, планы, программы по вопросам местного значенияна заседания окружного Совета депутатов, а также осуществлять иныефункции и полномочия в соответствии с положением о комиссиях,утверждаемым окружным Советом депутатов. 4. Организация работы постоянных комиссий и комитетовопределяется Регламентом окружного Совета депутатов и положениями окомиссиях и комитетах, утверждаемыми окружным Советом депутатов. Статья 34. Глава городского округа (мэр) 1. Глава городского округа является высшим должностным лицом,наделяемым настоящим Уставом собственными полномочиями по решениювопросов местного значения, и возглавляет администрацию городскогоокруга. 2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборахсроком на 5 лет. 3. Полномочия главы городского округа начинаются со дня еговступления в должность и прекращаются в день вступления в должностьвновь избранного главы городского округа. Днем вступления главы городского округа в должность считаетсядень публичного принятия им присяги. Глава городского округа непозднее чем на 15-й день с момента официального объявления обизбрании на должность принимает присягу. 4. Глава городского округа в пределах своих полномочий,установленных федеральными законами, законами Калининградскойобласти, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами окружногоСовета депутатов, издает постановления по вопросам местного значенияи вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Калининградской области, а также распоряжения повопросам организации работы администрации городского округа. 5. Постановления и распоряжения главы городского округа,изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения исоблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями,должностными лицами и гражданами. 6. Глава городского округа не может быть депутатомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,депутатом Калининградской областной Думы, занимать иныегосударственные должности Российской Федерации, государственныедолжности Калининградской области, а также государственные должностигосударственной службы и муниципальные должности муниципальнойслужбы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности. 7. Гарантии прав главы городского округа при привлечении его кответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении вотношении него иных уголовно-процессуальных иадминистративно-процессуальных действий, а также при проведенииоперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения,занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа,личных или служебных транспортных средств, переписки, используемыхим средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаютсяфедеральными законами. 8. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен иподотчетен населению и окружному Совету депутатов. 9. В случае отсутствия главы городского округа илиневозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочияв полном объеме осуществляет первый заместитель главы городскогоокруга. Статья 35. Полномочия главы городского округа 1. Глава городского округа имеет следующие полномочия: 1) представляет городской округ в отношениях с органамиместного самоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени городского округа; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящимУставом, нормативные правовые акты, принятые окружным Советомдепутатов; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания окружногоСовета депутатов; 5) организует выполнение нормативных правовых актов окружногоСовета депутатов в рамках своих полномочий; 6) обладает правом внесения в окружной Совет депутатов проектовмуниципальных нормативных правовых актов; 7) представляет на рассмотрение и утверждение окружного Советадепутатов проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении; 8) представляет на рассмотрение окружного Совета депутатовпроекты нормативных правовых актов о введении или отмене местныхналогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающиерасходы, покрываемые за счет бюджета городского округа; 9) формирует администрацию городского округа и руководит еедеятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о ней; 10) утверждает Положение об администрации городского округа; 11) назначает и освобождает от должности заместителей главыадминистрации городского округа, руководителей структурныхподразделений администрации; 12) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурныхподразделений администрации городского округа; 13) организует проверку деятельности структурных подразделенийадминистрации городского округа в соответствии с федеральнымизаконами, законами Калининградской области и настоящим Уставом; 14) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности кназначенным им должностным лицам; 15) организует и обеспечивает исполнение полномочийисполнительных органов местного самоуправления городского округа порешению вопросов местного значения; 16) организует и обеспечивает исполнение отдельныхгосударственных полномочий, переданных в ведение органов местногосамоуправления городского округа федеральными законами, законамиКалининградской области; 17) исполняет бюджет города, утвержденный окружным Советомдепутатов, распоряжается средствами городского округа в соответствиис утвержденным окружным Советом депутатов бюджетом и бюджетнымзаконодательством Российской Федерации; 18) принимает меры по обеспечению и защите интересов городскогоокруга, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а такжесоответствующих органах государственной власти и управления; 19) от имени администрации городского округа подписываетисковые заявления в суды; 20) в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Калининградской области отменяет илиприостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых егозаместителями и руководителями структурных подразделенийадминистрации городского округа, в случае, если они противоречатКонституции Российской Федерации, федеральным законам, законамКалининградской области, настоящему Уставу; 21) назначает и освобождает от занимаемой должностируководителей муниципальных предприятий и учреждений; 22) получает от предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории городского округа, сведения, необходимыедля анализа социально-экономического развития городского округа; 23) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав; 24) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза вмесяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан,принимает по ним решения. 2. Глава городского округа имеет иные полномочия в соответствиис федеральным законодательством и законодательством Калининградскойобласти и настоящим Уставом. Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы городскогоокруга Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно вслучае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом главы администрации(губернатора) Калининградской области (руководителя высшегоисполнительного органа государственной власти Калининградскойобласти) согласно федеральному законодательству; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 9) отзыва избирателями в порядке, установленном Положением одосрочном прекращении полномочий окружного Совета депутатовгородского округа, депутата, главы городского округа; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа. Статья 37. Администрация городского округа 1. Администрация городского округа являетсяисполнительно-распорядительным органом местного самоуправлениягородского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями порешению вопросов местного значения и полномочиями для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления городского округа федеральными законами и законамиКалининградской области. 2. Администрацией городского округа руководит главаадминистрации городского округа на принципах единоначалия. 3. Администрация городского округа обладает правамиюридического лица в соответствии с федеральным законодательством. 4. Администрация городского округа осуществляет своюдеятельность в соответствии с законодательными и нормативными актамиРоссийской Федерации и Калининградской области, решениями окружногоСовета депутатов, постановлениями главы администрации городскогоокруга, настоящим Уставом и Положением об администрации городскогоокруга. Статья 38. Структура администрации городского округа 1. Администрация городского округа формируется главойадминистрации в соответствии с федеральными законами, законамиКалининградской области и настоящим Уставом. 2. В структуру администрации городского округа могут входитьотраслевые (функциональные) и территориальные органы администрациигородского округа. 3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органыадминистрации городского округа обладают правами юридического лица. 4. Органы администрации городского округа осуществляют своюдеятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) итерриториальных органах администрации городского округа,утверждаемых главой администрации. 5. Заместители главы администрации городского округа,осуществляющие руководство органами администрации городского округа,назначаются и освобождаются от должности главой администрациигородского округа. 6. Руководители органов администрации городского округа подоверенности главы администрации городского округа могут заключатьдоговоры, соглашения, открывать счета в банках. 7. В качестве совещательных органов при администрациигородского округа (и ее подразделениях) могут создаваться коллегииили консультативные общественные советы. 8. Должностные инструкции для сотрудников администрациигородского округа, ее отраслевых и территориальных органовутверждаются руководителем соответствующего органа администрациигородского округа. 9. Финансирование администрации городского округа, ееотраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляетсяв соответствии с утвержденным окружным Советом депутатов бюджетом ивыделенными средствами расходов на управление. Статья 39. Полномочия администрации городского округа 1. К компетенции администрации городского округа относится: 1) исполнение полномочий органов местного самоуправлениягородского округа по решению вопросов местного значения городскогоокруга в соответствии с федеральными законами, нормативнымиправовыми актами окружного Совета депутатов и постановлениями ираспоряжениями главы администрации городского округа; 2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления городского округа федеральнымизаконами и законами Калининградской области; 3) разработка и организация реализации концепций, планов ипрограмм развития городского округа, утверждаемых окружным Советомдепутатов; 4) разработка проекта местного бюджета; 5) исполнение местного бюджета; 6) контроль за использованием территорий и инфраструктурыгородского округа; 7) управление муниципальной собственностью в соответствии сдействующим законодательством; 8) осуществлять все виды хозяйственной деятельности всоответствии с федеральными законами, законами Калининградскойобласти и настоящим Уставом; 9) администрация городского округа обладает иными полномочиями,определенными федеральными законами и законами Калининградскойобласти. 2. Функции и полномочия подразделений администрации городскогоокруга, а также организация и порядок их деятельности определяютсяПоложениями об этих подразделениях, утверждаемыми главойадминистрации городского округа. 3. Исполнительный орган местного самоуправления имеет свойРегламент. Регламент местной администрации являетсянормативно-правовым документом, регулирующим деятельность местнойадминистрации. Регламент местной администрации утверждается главойокруга на основании настоящего Устава. Статья 40. Контрольно-счетная палата 1. Для реализации своих контрольных полномочий окружной Советдепутатов может принять решение о создании контрольного органа -контрольно-счетной палаты городского округа. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля заисполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядкаподготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о егоисполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленногопорядка управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности. 2. Численность членов контрольно-счетной палаты муниципальногообразования "Ладушкинский городской округ" составляет 3-5 человек.Члены контрольно-счетной палаты Ладушкинского городского округаутверждаются окружным Советом депутатов из числа кандидатур,представленных главой Ладушкинского городского округа или депутатамиокружного Совета. 3. Положение о контрольно-счетной палате утверждается окружнымСоветом депутатов. 4. Председатель контрольно-счетной палаты выбирается из числадепутатов окружного Совета депутатов. Председатель контрольно-счетной палаты утверждается надолжность и освобождается от должности нормативным правовым актомокружного Совета депутатов и осуществляет свои полномочия всоответствии с Положением о контрольно-счетной палате городскогоокруга. 5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетнойпалатой, подлежат опубликованию. 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату поее требованию необходимую информацию и документы по вопросам,относящимся к их компетенции. Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления сорганами государственной власти 1. Органы местного самоуправления городского округа не входят всистему органов государственной власти Российской Федерации иКалининградской области. 2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольныхполномочий органами государственной власти Российской Федерации,Калининградской области в отношении городского округа и органовместного самоуправления городского округа допускается только вслучаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области. 3. Органы местного самоуправления городского округа вправеосуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и наусловиях, определяемых федеральным законодательством и законамиКалининградской области, с одновременной передачей им материальныхресурсов и финансовых средств. 4. Органы государственной власти осуществляют контроль заосуществлением органами местного самоуправления городского округаотдельных государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств. Статья 42. Избирательная комиссия городского округа 1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов,подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзывудепутата, главы городского округа, голосования по вопросам измененияграниц городского округа, преобразования городского округавозлагается на избирательную комиссию городского округа. 2. Избирательная комиссия городского округа формируется порешению окружного Совета депутатов. 3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии еедеятельности регулируются федеральными законами, законамиКалининградской области, Положением, принимаемым окружным Советомдепутатов. Статья 43. Органы местного самоуправления - юридические лица 1. От имени городского округа приобретать и осуществлятьимущественные и иные права и обязанности, выступать в суде бездоверенности могут мэр города, другие должностные лица местногосамоуправления в соответствии с поручением главы городского округа ивыданной им доверенностью. 2. Окружной Совет депутатов, администрация городского округа иконтрольно-счетная палата, которые в соответствии с федеральнымзаконодательством и настоящим Уставом наделяются правамиюридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемымидля осуществления управленческих функций, и подлежат государственнойрегистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральнымзаконом. Основаниями для государственной регистрации органов местногосамоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав ирешение о создании соответствующего органа местного самоуправления справами юридического лица. Статья 44. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,которая осуществляется на постоянной основе на муниципальнойдолжности, не являющейся выборной. 2. Квалификационные требования по муниципальным должностяммуниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу иопыту работы по специальности устанавливаются в соответствии сзаконом Калининградской области. Статья 45. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы 1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядкеназначения на должность или на конкурсной основе в соответствии сдействующим законодательством. 2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающаятребования к должностям, статус муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положениемо муниципальной службе, утверждаемым окружным Советом депутатов, всоответствии с федеральными законами и законами Калининградскойобласти. Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 46. Муниципальное имущество 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средствабюджета городского округа, а также имущественные права городскогоокруга. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. 3. В собственности городского округа находится имущество,предназначенное для решения вопросов местного значения: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом, для освещения улиц населенных пунктов в границахгородского округа; 2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иныетранспортные инженерные сооружения в границах городского округа, заисключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иныхтранспортных инженерных сооружений федерального и региональногозначения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) жилищный фонд социального использования для обеспечениямалоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся вулучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договорасоциального найма, а также имущество, необходимое для содержаниямуниципального жилищного фонда; 4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения в границах городскогоокруга; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; 6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; 7) имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля; 8) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории городского округа муниципальноймилицией; 9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; 10) имущество, предназначенное для оказания на территориигородского округа скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовыхотходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; 12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; 13) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории городского округа мест захоронения иорганизации ритуальных услуг; 14) библиотеки и библиотечные коллекторы; 15) имущество, предназначенное для организации досуга иобеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; 16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)местного (муниципального) значения, расположенные в границахгородского округа; 17) имущество, предназначенное для развития на территориигородского округа массовой физической культуры и спорта; 18) имущество, предназначенное для организации благоустройстваи озеленения территории городского округа, в том числе дляобустройства мест общего пользования и мест массового отдыханаселения; 19) имущество, предназначенное для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностигородского округа в соответствии с федеральными законами; 21) обособленные водные объекты на территории городскогоокруга. 4. В собственности городского округа также находится имущество,предназначенное: 1) для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленныхфедеральными законами и законами Калининградской области; 2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии справовыми актами окружного Совета депутатов. 5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законом. Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом 1. Органы местного самоуправления городского округасамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальнымимуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления городского округа вправепередавать муниципальное имущество во временное или в постоянноепользование физическим и юридическим лицам, органам государственнойвласти Российской Федерации (органам государственной властиКалининградской области) и органам местного самоуправления иныхмуниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки всоответствии с федеральными законами. 3. Окружной Совет депутатов в соответствии с действующимзаконодательством устанавливает порядок и условия приватизациимуниципального имущества, принимает решения о приватизации объектовмуниципальной собственности на территории городского округа. 4. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в местный бюджет. 5. Органы местного самоуправления создают муниципальныепредприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственныхобществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения. 6. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидациимуниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ,утверждается окружным Советом депутатов. 7. Глава городского округа утверждает уставы муниципальныхпредприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает отдолжности руководителей данных предприятий и учреждений. 8. Органы местного самоуправления от имени городского округасубсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений иобеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральнымзаконом. Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправлениягородского округа и органов местного самоуправления иныхмуниципальных образований 1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют вучреждении и работе Ассоциации муниципальных образованийКалининградской области в порядке, определенном уставом Ассоциациимуниципальных образований Калининградской области и решениямиокружного Совета депутатов. 2. Органы местного самоуправления городского округа могутсоздавать межмуниципальные объединения с органами местногосамоуправления иных муниципальных образований, а также заключать сними договоры и соглашения. 3. Окружной Совет депутатов может принимать решения обучреждении для совместного решения вопросов местного значениямежмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерныхобществ и обществ с ограниченной ответственностью. 4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют своюдеятельность в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, иными федеральными законами. Статья 49. Бюджет городского округа (местный бюджет) 1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет). 2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается вформе нормативного правового акта окружного Совета депутатов. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджетаопределяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессев городском округе, утверждаемым окружным Советом депутатов. 3. Органы местного самоуправления обеспечиваютсбалансированность местного бюджета и соблюдение установленныхфедеральными законами требований к регулированию бюджетныхправоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицитаместного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнениюбюджетных и долговых обязательств городского округа. Статья 50. Доходы бюджета городского округа 1. Доходы бюджета городского округа формируются за счетсобственных доходов и отчислений от федеральных и региональныхрегулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном ибезвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Калининградской области, постановлениямипредставительного органа в распоряжение органов местногосамоуправления. 2. В доход бюджета городского округа зачисляются: - местные налоги и сборы; - отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами Калининградской области; - субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, переданных федеральными законами и законамиКалининградской области; - доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов другихуровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностигородского округа, предоставляемые в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Калининградской области; - иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровнейдля долевого финансирования инвестиционных программ и проектовразвития общественной инфраструктуры городского округа; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актомпредставительного органа городского округа, и часть доходов отоказания органами местного самоуправления и муниципальнымиучреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов исборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; - доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении органов местного самоуправления городскогоокруга; - средства самообложения граждан; - добровольные пожертвования; - иные источники доходов в соответствии с федеральнымизаконами, законами Калининградской области и решениями органовместного самоуправления, устанавливаемые представительным органомгородского округа. Статья 51. Расходы бюджета городского округа 1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация городского округа ведет реестр расходныхобязательств городского округа в порядке, установленном решениемокружного Совета депутатов в соответствии с бюджетнымзаконодательством. 2. Решением окружного Совета депутатов определяются размеры иусловия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, главы городского округа, устанавливаютсямуниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативырасходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаютсяпостановлением главы администрации городского округа. 3. Расходование средств бюджета городского округаосуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и впределах, установленных постановлением представительного органа обюджете городского поселения на очередной финансовый год. 4. Порядок осуществления расходов местного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиКалининградской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиКалининградской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Калининградской области, осуществлениерасходов местного бюджета на осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законами Калининградской области, можетрегулироваться нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Статья 52. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджетагородского округа 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями поразработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа,исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением иутверждению отчета об исполнении бюджета, входят: - окружной Совет депутатов; - глава городского округа (мэр); - администрация городского округа; - контрольно-счетная палата; - иные органы, на которые законодательством РоссийскойФедерации, Калининградской области, нормативными правовыми актамиокружного Совета депутатов и главы городского округа возложеныбюджетные, налоговые и иные полномочия. 2. Руководитель финансового органа (структурного подразделения)администрации городского округа назначается на должность из числалиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленнымПравительством Российской Федерации. 3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округаосуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Статья 53. Разработка проекта бюджета городского округа 1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляетадминистрация городского округа. 2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городскогоокруга, а также перечень документов и материалов, обязательных дляпредставления с проектом бюджета, определяются Положением обюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа,утверждаемым окружным Советом депутатов. Статья 54. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа 1. Глава городского округа вносит проект нормативного правовогоакта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение окружногоСовета депутатов. 2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа,утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за егоисполнением и утверждением отчета об исполнении бюджетаустанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в городском округе, утверждаемым окружным Советомдепутатов. 3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местногобюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления, работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию. Статья 55. Уточнение местного бюджета 1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете городскогоокруга - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляетсяокружным Советом депутатов по представлению главы городского округа. 2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт обюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходовбюджета, принимается только при определении источников,компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджетагорода. 3. Внесенные изменения и дополнения в нормативные правовые актыо бюджете подлежат официальному опубликованию. Статья 56. Отчет об исполнении местного бюджета 1. Отчет об исполнении местного бюджета готовят органы, накоторые в соответствии с настоящим Уставом, решениями окружногоСовета депутатов и постановлениями главы городского округа возложеныфункции и полномочия по организации и исполнению бюджета. 2. Отчет об исполнении местного бюджета вместе с необходимымидокументами и материалами в установленные сроки и в порядке,предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в городском округе, представляется в окружной Советдепутатов. 3. Отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальномуопубликованию. Статья 57. Местные налоги и сборы 1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органовместного самоуправления по их установлению, изменению и отменеустанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах исборах. Статья 58. Средства самообложения граждан Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежиграждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местногозначения. Размер платежей в порядке самообложения гражданустанавливается в абсолютной величине равным для всех жителейгородского округа, за исключением отдельных категорий граждан,численность которых не может превышать 30 процентов общего числажителей муниципального образования, для которых размер платежейможет быть уменьшен в соответствии с решением окружного Советадепутатов. Статья 59. Порядок финансирования переданных государственныхполномочий Субвенции на осуществление органами местного самоуправлениягородского округа переданных им отдельных государственных полномочийучитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию. Статья 60. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления городского округа иуполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками попоставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных срешением вопросов местного значения и осуществлением отдельныхгосударственных полномочий. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Егоразмещение осуществляется на конкурсной основе, за исключениемслучаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путемзапроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупкитоваров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа устанавливается Положением омуниципальном заказе, утверждаемым окружным Советом депутатов всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Калининградской области. Статья 61. Муниципальные заимствования Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числеза счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленномокружным Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов органов государственнойвласти Российской Федерации. Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 62. Гарантии прав граждан Российской Федерации наосуществление местного самоуправления в городском округе 1. На территории городского округа действуют все гарантии правграждан Российской Федерации на осуществление местногосамоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Калининградской области. 2. Федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти Калининградской области обеспечиваютгосударственные гарантии прав населения на осуществление местногосамоуправления. 3. Органы местного самоуправления обязаны принимать всепредусмотренные законодательством меры по защите прав населения наместное самоуправление. Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением городскогоокруга, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с федеральными законами. 2. Основаниями наступления ответственности депутатов и главыгородского округа могут служить только конкретные противоправныерешения или действия (бездействие) в случае подтверждения их всудебном порядке. 3. Население городского округа вправе отозвать депутатов, главугородского округа в соответствии с федеральным законодательством. 4. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед государством наступаетна основании решения соответствующего суда в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава(Основного Закона) Калининградской области, законов Калининградскойобласти, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащегоосуществления указанными органами и должностными лицами переданныхим отдельных государственных полномочий. Глава VII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ Статья 64. Порядок вступления в действие Устава городскогоокруга 1. Устав городского округа подлежит государственной регистрациив порядке, установленном федеральным законом и законамиКалининградской области. 2. Устав городского округа подлежит официальному опубликованиюпосле государственной регистрации и вступает в силу после егоофициального опубликования. Статья 65. Оформление инициативы по внесению изменений идополнений в Устав городского округа Предложения о внесении изменений и дополнений в Уставгородского округа могут вноситься главой городского округа,депутатами окружного Совета депутатов, органами территориальногообщественного самоуправления, общественными организациями иобъединениями, гражданами. Статья 66. Порядок внесения изменений и дополнений в Уставгородского округа 1. Изменения и дополнения в Устав городского округа принимаютсямуниципальным правовым актом окружного Совета депутатов. 2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений идополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней додня рассмотрения вопроса окружным Советом депутатов подлежитофициальному опубликованию. После опубликования не более чем через 15 дней проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вУстав городского поселения выносится на публичные слушания.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию. 3. Решение о внесении изменений и дополнений считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленногонастоящим Уставом числа депутатов. 4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополненийв Устав городского округа подлежит государственной регистрации впорядке, установленном федеральным законом и законамиКалининградской области. 5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополненийв Устав городского округа подлежит официальному опубликованию послегосударственной регистрации и вступает в силу после его официальногоопубликования.