Постановление Правительства Калининградской области от 28.05.2007 № 296
О порядке предоставления и расчета распределения бюджетных кредитов местным бюджетам на покрытие кассовых разрывов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Калининградской области от 01.04.2010 г. N 160 О порядке предоставления и расчета распределения бюджетных кредитов местным бюджетам на покрытие кассовых разрывов В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Законом Калининградской области "О межбюджетных отношениях",Постановлением Правительства Калининградской области от 8 ноября2006 года N 824 "О целевой Программе Калининградской области"Реформирование системы управления общественными финансамиКалининградской области в 2006-2008 годах" ПравительствоКалининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Установить порядок предоставления и расчета распределениябюджетных кредитов местным бюджетам на покрытие кассовых разрывовсогласно приложению. 2. Внести в Постановление администрации Калининградской областиот 21 мая 2001 года N 174 "Об утверждении порядка предоставлениябюджетного кредита" (с изменениями, внесенными Постановлениямиадминистрации Калининградской области от 4 июля 2001 года N 241, от19 марта 2003 года N 98, от 4 июля 2003 года N 366, от 18 декабря2003 года N 691, от 11 мая 2005 года N 252, ПостановлениемПравительства Калининградской области от 18 января 2007 года N 28)изменение, исключив из пункта 1 абзац 3. 3. Аппарату Правительства Калининградской области (А.В. Торбе)обеспечить опубликование данного Постановления в средствах массовойинформации. 4. Постановление вступает в силу со дня подписания.28 мая 2007 г. N 296ГубернаторКалининградской области Г.В. Боос Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 28 мая 2007 г. N 296 ПОРЯДОК предоставления и расчета распределения бюджетных кредитов местным бюджетам на покрытие кассовых разрывов 1. Настоящий Порядок разработан в целях повышения эффективностимеханизма распределения бюджетных кредитов на покрытие кассовыхразрывов местным бюджетам (далее - бюджетных кредитов),совершенствования методологии планирования доходов и расходовместных бюджетов, снижения вероятности формирования кредиторскойзадолженности по предоставленным местным бюджетам бюджетнымкредитам. 2. Временный кассовый разрыв, возникающий при исполненииместного бюджета, определяется как недостаток финансовых средств наосуществление расходов, предусмотренных местным бюджетом, заисключением расходов инвестиционного характера и расходов наподдержку организаций производственной сферы, связанный снеисполнением бюджетного плана по доходам и (или) по поступлениюсредств из источников финансирования дефицита бюджета. 3. При возникновении временного кассового разрывауполномоченный орган местного самоуправления вправе обратиться вМинистерство финансов Калининградской области за предоставлениембюджетного кредита. Заявка о предоставлении бюджетного кредита (далее - заявка)должна содержать: 1) обращение уполномоченного органа местного самоуправления наполучение из областного бюджета бюджетного кредита (далее -обращение) в произвольной форме; 2) графики помесячного распределения расходов и поступлениядоходов бюджета муниципального образования в течение финансовогогода, а также источников финансирования дефицита бюджета, несвязанных с заимствованиями, по форме согласно приложению N 1 кнастоящему Порядку; 3) размер выпадающих доходов местного бюджета в связи спринятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) поналогам и сборам, подлежащим зачислению в местный бюджет в пределахсрока предоставления бюджетного кредита, согласно приложению N 1 кнастоящему Порядку; 4) выписку из муниципальной долговой книги на дату обращения забюджетным кредитом по форме согласно приложению N 2 ПриказаМинистерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N119н "Об утверждении порядка передачи Министерству финансовРоссийской Федерации информации о долговых обязательствах,отраженных в государственной долговой книге субъекта РоссийскойФедерации и муниципальных долговых книгах муниципальных образований"(зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2005 года N 6278); 5) устав муниципального образования со всеми изменениями идополнениями; 6) документ, подтверждающий полномочия лица на подписаниедоговора о предоставлении бюджетного кредита. Министерство финансов Калининградской области вправе запроситьиные документы, необходимые для принятия решения о предоставлениибюджетного кредита. 4. Заявка представляется в Министерство финансовКалининградской области до середины квартала, в которомпрогнозируется кассовый разрыв. Заявки выполняются по мерепоступления. В случае непредставления необходимого перечня документов, атакже предоставления документов позднее указанного срока заявки крассмотрению не принимаются. 5. Обращение должно содержать: 1) цели привлечения бюджетного кредита; 2) обоснование необходимости выделения средств; 3) величину кассового разрыва, прогнозируемую на планируемыйквартал; 4) размер требуемого бюджетного кредита; 5) источники погашения бюджетного кредита в течение срока, накоторый предоставляется кредит; 6) сроки погашения бюджетного кредита и уплаты процентов понему в течение текущего финансового года. 6. Расчет величины кассового разрыва, покрываемого за счетсредств областного бюджета, осуществляется по формуле: Кр = Д + Ифд - Р + Кр - ТО, где: искл. заимств др. ист. Кр - величина кассового разрыва, покрываемого за счет средствобластного бюджета; Д - прогноз поступлений доходов в местный бюджет в течениефинансового года (за исключением субвенций из областного бюджета); Ифд - объем источников финансирования дефицита местного искл. заимствбюджета, не связанных с заимствованиями; Р - объем расходов местного бюджета в течение финансового года(заисключением расходов инвестиционного характера, расходов наподдержкуорганизаций производственной сферы и расходов за счет субвенций изсредств областного бюджета); Кр - кредитные ресурсы из других источников; др. ист ТО - погашение текущих долговых обязательств. 7. Рассмотрение заявки и принятие решения в форме приказа опредоставлении бюджетного кредита с указанием объемов и сроков еговозврата или об отказе в его предоставлении осуществляетсяМинистерством финансов Калининградской области в течение десятирабочих дней со дня получения заявки муниципального образования опредоставлении бюджетного кредита. Срок рассмотрения заявки может быть продлен Министерствомфинансов Калининградской области при запросе иных сведений,необходимых для принятия решения о предоставлении бюджетногокредита. 8. На основании заявки муниципального образования опредоставлении бюджетного кредита Министерство финансовКалининградской области готовит предложение о предоставлениимуниципальному образованию бюджетного кредита на покрытие кассовогоразрыва согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, на котороеминистром финансов Калининградской области накладываетсяразрешительная надпись. 9. В случае принятия решения о предоставлении бюджетногокредита Министерство финансов Калининградской области готовит иоформляет в течение трех рабочих дней приказ Министерства финансовКалининградской области (далее - Приказ) о предоставлении бюджетногокредита на покрытие временного кассового разрыва, возникшего приисполнении местного бюджета. В течение двух рабочих дней послепринятия решения о предоставлении бюджетного кредита Министерствофинансов Калининградской области как орган, уполномоченныйпредставлять Калининградскую область в договоре о предоставлениибюджетного кредита на покрытие кассового разрыва, заключаетсоответствующий договор с уполномоченным органом местногосамоуправления (далее также - Договор) по форме, утверждаемойМинистерством финансов Калининградской области. 10. В случае принятия решения об отказе в предоставлениибюджетного кредита Министерство финансов Калининградской области втечение десяти рабочих дней направляет муниципальному образованиюмотивированный отказ. 11. Основаниями для отказа могут являться: 1) необоснованность прогноза поступления доходов в местныйбюджет; 2) некачественное планирование расходной части местногобюджета; 3) текущая недостаточность средств областного бюджета дляисполнения расходных обязательств Калининградской области; 4) просроченная задолженность местного бюджета по ранееполученным кредитам. 12. В случае, если предоставленный бюджетный кредит не погашенв установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включаяпроценты за пользование бюджетным кредитом, штрафы и пени погашаютсяза счет дотаций, причитающихся местному бюджету из областногобюджета. 13. Распределение бюджетных кредитов на покрытие кассовыхразрывов осуществляется исходя из лимита предоставления бюджетныхкредитов на покрытие временных кассовых разрывов, максимальновозможной суммы бюджетного кредита, заявленной в обращении опредоставлении бюджетного кредита суммы (далее - заявленная сумма),необходимой на покрытие временного кассового разрыва. 14. Лимит предоставления бюджетных кредитов на покрытиевременных кассовых разрывов (далее - Лимит) устанавливается ЗакономКалининградской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод. 15. Расчет максимально возможной суммы бюджетного кредита дляместного бюджета (далее - максимально возможная сумма бюджетногокредита) осуществляется по следующей формуле: С = Кр - Вд - (Р - Рп), где: С - максимально возможная сумма предоставляемого бюджетногокредита, тыс. рублей; Кр - величина кассового разрыва, покрываемого за счет средствобластного бюджета; Вд - размер выпадающих доходов местного бюджета в связи спринятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) поналогам и сборам, подлежащим зачислению в местный бюджет в пределахфинансового года; Р - объем расходов местного бюджета в пределах финансового года(за исключением расходов за счет субвенций из средств областногобюджета); Рп - объем первоочередных расходов местного бюджета в пределахфинансового года (за исключением расходов, осуществляемых за счетсубвенций). К первоочередным расходам местного бюджета относятся расходы: 1) на оплату труда (с учетом начислений); 2) на коммунальные услуги; 3) по оплате услуг связи; 4) по оплате транспортных услуг; 5) по оплате арендной платы за пользование имуществом; 6) по оплате услуг по содержанию имущества; 7) на обслуживание муниципального долга; 8) на выплату трансфертов населению; 9) на уплату налогов; 10) на обеспечение полномочий, софинансируемых из региональногофонда софинансирования социальных расходов. Расходы, указанные в подпунктах 1-9, определяются без учетасредств, выделяемых на обеспечение полномочий, софинансируемых изрегионального фонда софинансирования социальных расходов. 16. Если заявленная сумма превышает максимально возможную суммубюджетного кредита, для предоставления предлагается максимальновозможная сумма бюджетного кредита. 17. В случае, если общая сумма, заявленная на предоставлениебюджетных кредитов, не превышает квартального Лимита, бюджетныекредиты выделяются в полном объеме согласно представленным заявкам.Если общая сумма превышает квартальный Лимит, то распределениеосуществляется пропорционально представленным заявкам. Приложение N 1 к Порядку предоставления и расчета распределения бюджетных кредитов на покрытие кассовых разрывов График помесячного распределения расходов и поступлений доходов +----+-------------------+-----------------------+----------------------+-----------------------+------------------------+-------+| N | Наименование | 1 квартал | 2 квартал | 3 квартал | 4 квартал | Итого || п/п| показателей | | | | | за || | | | | | | год || | +-----+-----+-----+-----++-----+----+-----+----+-+-----+-----+-----+---+--+-----+------+-----+--+---+ || | | янв.| фев.| март| итого| апр.| май| июнь| итого| июль| авг.| сен.| итого| окт.| нояб.| дек.| итого| |+----+-------------------+-----+-----+-----+------+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+------+---+| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18|+----+-------------------+-----+-----+-----+------+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+------+---+| 1 | Прогноз | | | | | | | | | | | | | | | | | || | поступлений | | | | | | | | | | | | | | | | | || | доходов в | | | | | | | | | | | | | | | | | || | местный бюджет | | | | | | | | | | | | | | | | | || | (за исключением | | | | | | | | | | | | | | | | | || | субвенций из | | | | | | | | | | | | | | | | | || | областного | | | | | | | | | | | | | | | | | || | бюджета), | | | | | | | | | | | | | | | | | || | всего в т.ч.: | | | | | | | | | | | | | | | | | || | - налоговые | | | | | | | | | | | | | | | | | || | - неналоговые | | | | | | | | | | | | | | | | | || | - межбюджетные | | | | | | | | | | | | | | | | | || | трансферты | | | | | | | | | | | | | | | | | |+----+-------------------+-----+-----+-----+------+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+------+---+| 2 | Объем источников | | | | | | | | | | | | | | | | | || | финансирования | | | | | | | | | | | | | | | | | || | дефицита | | | | | | | | | | | | | | | | | || | местного | | | | | | | | | | | | | | | | | || | бюджета, | | | | | | | | | | | | | | | | | || | не связанных с | | | | | | | | | | | | | | | | | || | заимствованиями | | | | | | | | | | | | | | | | | |+----+-------------------+-----+-----+-----+------+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+------+---+| 3 | Кредитные | | | | | | | | | | | | | | | | | || | ресурсы | | | | | | | | | | | | | | | | | || | из других | | | | | | | | | | | | | | | | | || | источников | | | | | | | | | | | | | | | | | |+----+-------------------+-----+-----+-----+------+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+------+---+| 4 | Погашение | | | | | | | | | | | | | | | | | || | текущих долговых | | | | | | | | | | | | | | | | | || | обязательств | | | | | | | | | | | | | | | | | |+----+-------------------+-----+-----+-----+------+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+------+---+| 5 | Объем | | | | | | | | | | | | | | | | | || | первоочередных | | | | | | | | | | | | | | | | | || | расходов | | | | | | | | | | | | | | | | | || | (за исключением | | | | | | | | | | | | | | | | | || | расходов за счет | | | | | | | | | | | | | | | | | || | субвенций | | | | | | | | | | | | | | | | | || | из средств | | | | | | | | | | | | | | | | | || | областного | | | | | | | | | | | | | | | | | || | бюджета), всего, | | | | | | | | | | | | | | | | | || | в т.ч.: | | | | | | | | | | | | | | | | | || | - расходы на | | | | | | | | | | | | | | | | | || | оплату труда | | | | | | | | | | | | | | | | | || | (с начислениями) | | | | | | | | | | | | | | | | | || | - расходы | | | | | | | | | | | | | | | | | || | на коммунальные | | | | | | | | | | | | | | | | | || | услуги | | | | | | | | | | | | | | | | | || | - расходы | | | | | | | | | | | | | | | | | || | на услуги связи | | | | | | | | | | | | | | | | | || | - расходы | | | | | | | | | | | | | | | | | || | на транспортные | | | | | | | | | | | | | | | | | || | услуги | | | | | | | | | | | | | | | | | || | - расходы на | | | | | | | | | | | | | | | | | || | арендную плату | | | | | | | | | | | | | | | | | || | за пользование | | | | | | | | | | | | | | | | | || | имуществом | | | | | | | | | | | | | | | | | || | - расходы | | | | | | | | | | | | | | | | | || | на услуги | | | | | | | | | | | | | | | | | || | по содержанию | | | | | | | | | | | | | | | | | || | имущества | | | | | | | | | | | | | | | | | || | - расходы | | | | | | | | | | | | | | | | | || | бюджета на | | | | | | | | | | | | | | | | | || | обслуживание | | | | | | | | | | | | | | | | | || | долга | | | | | | | | | | | | | | | | | || | - расходы | | | | | | | | | | | | | | | | | || | бюджета | | | | | | | | | | | | | | | | | || | на выплату | | | | | | | | | | | | | | | | | || | трансфертов | | | | | | | | | | | | | | | | | || | населению | | | | | | | | | | | | | | | | | || | - расходы по | | | | | | | | | | | | | | | | | || | уплате налогов | | | | | | | | | | | | | | | | | || | - расходы на | | | | | | | | | | | | | | | | | || | обеспечение | | | | | | | | | | | | | | | | | || | полномочий | | | | | | | | | | | | | | | | | || | софинансируемых | | | | | | | | | | | | | | | | | || | из регионального | | | | | | | | | | | | | | | | | || | фонда | | | | | | | | | | | | | | | | | || | софинансирования | | | | | | | | | | | | | | | | | || | социальных | | | | | | | | | | | | | | | | | || | расходов | | | | | | | | | | | | | | | | | |+----+-------------------+-----+-----+-----+------+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+------+---+| 6 | Прочие расходы | | | | | | | | | | | | | | | | | || | (за исключением | | | | | | | | | | | | | | | | | || | расходов за счет | | | | | | | | | | | | | | | | | || | субвенций | | | | | | | | | | | | | | | | | || | из средств | | | | | | | | | | | | | | | | | || | областного | | | | | | | | | | | | | | | | | || | бюджета) | | | | | | | | | | | | | | | | | |+----+-------------------+-----+-----+-----+------+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+------+---+| 7 | Размер | | | | | | | | | | | | | | | | | || | выпадающих | | | | | | | | | | | | | | | | | || | доходов местного | | | | | | | | | | | | | | | | | || | бюджета в связи | | | | | | | | | | | | | | | | | || | с принятием | | | | | | | | | | | | | | | | | || | решений о | | | | | | | | | | | | | | | | | || | предоставлении | | | | | | | | | | | | | | | | | || | льгот, отсрочек | | | | | | | | | | | | | | | | | || | (рассрочек) | | | | | | | | | | | | | | | | | || | по налогам | | | | | | | | | | | | | | | | | || | и сборам, | | | | | | | | | | | | | | | | | || | подлежащим | | | | | | | | | | | | | | | | | || | зачислению в | | | | | | | | | | | | | | | | | || | местный бюджет | | | | | | | | | | | | | | | | | || | в пределах срока | | | | | | | | | | | | | | | | | || | предоставления | | | | | | | | | | | | | | | | | || | бюджетного | | | | | | | | | | | | | | | | | || | кредита | | | | | | | | | | | | | | | | | |+----+-------------------+-----+-----+-----+------+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+------+---+| | Итого (величина | | | | | | | | | | | | | | | | | || | кассового | | | | | | | | | | | | | | | | | || | разрыва) стр. 1 | | | | | | | | | | | | | | | | | || | + стр. 2 + стр. | | | | | | | | | | | | | | | | | || | 3 - стр. 4 - | | | | | | | | | | | | | | | | | || | стр. 5 - стр. 6 | | | | | | | | | | | | | | | | | |+----+-------------------+-----+-----+-----+------+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+------+---+ Приложение N 2 к Порядку предоставления и расчета распределения бюджетных кредитов на покрытие кассовых разрывов "Разрешаю" Министр финансов Калининградской области __________ / Е.Ю. Матвеева "____" _______ 200__ г. Предложение о предоставлении местному бюджету _______________________________________________ (наименование муниципального образования) бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования _________________________________________________________ (наименование муниципального образования)1. Наименование муниципального образования______________________________2. Цель предоставления бюджетного кредита_______________________________3. Размер бюджетного кредита____________________________________________4. Месяц выдачи бюджетного кредита______________________________________5. Срок погашения бюджетного кредита____________________________________6. Размер процентной ставки за пользование средствами___________________7. Правовое основание предоставления бюджетного кредита_________________Начальник бюджетного департамента (подпись)