Решение районного Совета депутатов Муниципального образования "Зеленоградский район" от 26.05.2010 № 26
Об утверждении Положения о контрольно-счетной комиссии муниципального образования "Зеленоградский район"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗЕЛЕНОГРАДСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 26 мая 2010 г. N 26 г. Зеленоградск Об утверждении Положения о контрольно-счетной комиссии муниципального образования "Зеленоградский район" В целях установления системы контроля за эффективностью иэкономичностью использования бюджетных средств, исполнением местногобюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка егоподготовки, рассмотрения и отчета о его исполнении, выполнениемрайонных программ и планов социально-экономического развитиямуниципального района, управлением и распоряжением имуществом,находящимся в муниципальной собственности, а также осуществления иныхконтрольных функций, установленных Уставом, законодательствомКалининградской области, рассмотрев и обсудив проект Положения оконтрольно-счетной комиссии МО "Зеленоградский район", руководствуясьФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", наосновании ст. 27 и 46 Устава муниципального образования"Зеленоградский район", заключения постоянной комиссии по местномусамоуправлению, законодательству, регламенту и связям собщественностью районный Совет депутатов МО "Зеленоградский район" РЕШИЛ: 1. Утвердить Положение о контрольно-счетной комиссии районногоСовета депутатов МО "Зеленоградский район" согласно приложению N 1 кнастоящему Решению. 2. С момента вступления в силу настоящего Решения считатьутратившим силу Решение районного Совета депутатов МО "Зеленоградскийрайон" от 4 апреля 2001 г. N 32 "Об утверждении Положения оконтрольно-счетной комиссии МО "Зеленоградский район". 3. Решение вступает в силу после официального опубликования врайонной газете "Волна".ГлаваМО "Зеленоградский район" В. ГубаровПредседательрайонного Совета депутатовМО "Зеленоградский район" С. Кулаков Приложение N 1 к Решению Зеленоградского районного Совета депутатов от 26 мая 2010 г. N 26 ПОЛОЖЕНИЕ о контрольно-счетной комиссии МО "Зеленоградский район" Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетнымкодексом РФ, ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации, Уставом МО"Зеленоградский район" и определяет правовое положение, порядоксоздания и деятельности контрольно-счетной комиссии МО "Зеленоградскийрайон". I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус контрольно-счетной комиссии Контрольно-счетная комиссия (далее - КСК) является постояннодействующим органом независимого муниципального контроля, образуемымрайонным Советом депутатов и ему подотчетным, созданным дляобеспечения деятельности районного Совета депутатов по осуществлениюего контрольных функций в области бюджетного устройства и бюджетногопроцесса, управления и распоряжения собственностью муниципальногообразования "Зеленоградский район" (далее - муниципальный район), иныхконтрольных функций, установленных Уставом муниципального образования"Зеленоградский район", законодательством Российской Федерации иКалининградской области. Статья 2. Основные задачи контрольно-счетной комиссии Основными задачами КСК являются: - организация и осуществление контроля за исполнением бюджетамуниципального района, использованием заемных средств (краткосрочные идолгосрочные кредиты и др.); - оценка законности, эффективности и экономности расходованияфинансовых ресурсов и использования собственности муниципальногорайона органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями,организациями; - контроль за исполнением администрацией муниципальногообразования "Зеленоградский район" принимаемых районным Советомдепутатов муниципального района в пределах его полномочий решений повопросам рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета муниципальногорайона; - контроль за исполнением решений районного Совета депутатовмуниципального района, нормативных и иных правовых актов районногоСовета депутатов муниципального района, законов Калининградскойобласти, федеральных законов, регулирующих вопросы управления ираспоряжения собственностью муниципального района, отчуждения(приватизации) и сдачи в аренду собственности муниципального района; - подготовка проектов нормативных и иных правовых актов районногоСовета депутатов муниципального района по вопросам ведения КСК; - ежеквартальное представление Совету депутатов муниципальногорайона заключений о ходе выполнения бюджета муниципального района ирезультатов контрольных мероприятий; - в случае передачи соответствующих полномочий от поселений,входящих в состав муниципального района, - контроль за исполнениембюджета поселений, входящих в состав муниципального района. Статья 3. Основные принципы деятельности контрольно-счетной комиссии Основными принципами деятельности КСК являются законность,систематичность, объективность, гласность. Раздел II. СОСТАВ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ Статья 4. Состав контрольно-счетной комиссии КСК состоит из председателя и инспекторов. Работники КСК являютсямуниципальными служащими, трудовой договор с которыми заключаетпредседатель районного Совета депутатов МО "Зеленоградский район" впорядке, установленном трудовым законодательством и законодательствомо муниципальной службе. Структура КСК утверждается районным Советом депутатовмуниципального района в пределах средств на содержание КСК,предусмотренных в смете расходов районного Совета депутатовмуниципального района. Статья 5. Председатель контрольно-счетной комиссии Председатель КСК избирается районным Советом депутатовмуниципального района из числа претендентов, в порядке, установленномРегламентом районного Совета депутатов МО "Зеленоградский район" дляпринятия решений. Председателем КСК может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональнойдеятельности не менее трех лет в одной из сфер: государственное имуниципальное управление, государственный и муниципальный контроль,экономика и финансы, юриспруденция. Председатель КСК может быть досрочно освобожден от занимаемойдолжности в порядке и по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексомРФ и законодательством РФ о муниципальной службе для расторжениятрудовых договоров. Председатель КСК: - осуществляет общее оперативное руководство деятельностью КСК иорганизует ее работу; - контролирует исполнение КСК поручений районного Советадепутатов муниципального района; - представляет районному Совету депутатов муниципального районакаждые полгода отчеты о работе КСК. Председатель КСК имеет право принимать участие с совещательнымголосом в заседаниях районного Совета депутатов и администрациимуниципального района (по согласованию). Раздел III. ФУНКЦИИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ Статья 6. Контроль за финансовыми ресурсами В процессе рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетамуниципального района КСК: - проводит экспертную оценку представленных в районный Советдепутатов проектов бюджетов и доводит ее результаты до сведениярайонного Совета депутатов муниципального района; - контролирует полноту и своевременность исполнения доходнойчасти бюджета муниципального района; - контролирует законность, целевое назначение и обоснованностьрасходования средств бюджета муниципального района, включая расходы насодержание органов местного самоуправления. КСК участвует в подготовке решений районного Совета депутатовмуниципального района, затрагивающих вопросы финансового характера,оказывает консультативную помощь постоянным комиссиям и депутатамрайонного Совета депутатов муниципального района. Статья 7. Заключения контрольно-счетной комиссии По поручению районного Совета депутатов муниципального района КСКготовит и представляет заключения по различным бюджетно-финансовымвопросам, входящим в компетенцию районного Совета депутатовмуниципального района. Раздел IV. ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ Статья 8. Область действия контрольных полномочий контрольно-счетной комиссии Контрольные полномочия КСК распространяются на администрациюмуниципального образования "Зеленоградский район", ее структурныеподразделения, муниципальные предприятия, учреждения и организации,получающие деньги из бюджета муниципального района или использующиемуниципальное имущество. Статья 9. Осуществление контрольных полномочий КСК осуществляет контроль за поступлением в бюджет муниципальногорайона финансовых ресурсов, в том числе от приватизации, продажи ииспользования собственности муниципального района: - контроля за эффективностью и экономичностью использованиябюджетных средств; - исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдениемустановленного порядка его подготовки, рассмотрения и отчета о егоисполнении; - выполнением районных программ и планов социально-экономическогоразвития муниципального района; - управлением и распоряжением имуществом, находящимся вмуниципальной собственности; - осуществления иных контрольных функций. Статья 10. Обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии Администрация муниципального района и ее должностные лица обязаныпредставлять районному Совету депутатов муниципального района позапросам КСК документы и иные сведения об их финансово-хозяйственнойдеятельности, а также получать от руководителей и других должностныхлиц письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок. КСК взаимодействует с органами ведомственного контроляадминистрации муниципального района, использует материалы их работы,привлекает в установленном порядке квалифицированных сотрудников кпроведению отдельных проверок, экспертиз и обследований. При проведении проверок и обследований КСК вправе запрашивать отбанков и иных кредитно-финансовых учреждений информацию, связанную сисполнением бюджета муниципального района. КСК имеет право: - заслушивать руководителей структурных подразделенийадминистрации муниципального района, а также учреждений и организаций,имеющих в уставном фонде долю муниципальной собственности, по итогампроверки и ревизий финансово-хозяйственной деятельности; - привлекать на свои заседания в случае необходимости лиц, чьиинтересы затронуты в результате проверок финансово-хозяйственнойдеятельности; - давать руководителям проверяемых объектов обязательные для нихзаключения об устранении вскрытых нарушений и недостатков. Раздел V. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ Статья 11. Планирование работы контрольно-счетной комиссии КСК строит свою деятельность на основе ежеквартальных планов,утверждаемых районным Советом депутатов муниципального района. Планы включают все проверки и другие виды работ с указаниемсроков их проведения, ответственных экспертов, консультантов,необходимого количества специалистов, в том числе привлекаемых надоговорной основе. Внеплановые проверки и обследования назначаются на основе решениярайонного Совета депутатов муниципального района. Статья 12. Виды деятельности контрольно-счетной комиссии При реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего Положения,КСК осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационнуюи иные виды деятельности. Контрольная деятельность включает в себя проведение следующихдействий: а) проверка - определение законности, эффективности,экономичности и целесообразности расходования средств бюджетамуниципального района, использования собственности муниципальногорайона; б) обследование - оперативное выявление положения дел поопределенному вопросу, входящему в компетенцию КСК, в целяхопределения целесообразности проведения проверки; в) экспертиза - проведение исследования, включающего в себякомплексный анализ и оценку документов (проектов документов) иливопроса (вопросов), результатом которого является выработкапредложений и рекомендаций. Результаты экспертизы оформляются в видеэкспертного заключения. Статья 13. Оформление результатов проверок и обследований Промежуточные результаты проводимых контрольно-счетной комиссиейпроверок (ревизий, обследований) не могут быть преданы гласности до ихзавершения, оформления результатов в виде акта (справки) и принеобходимости до получения от проверяемой стороны соответствующихобъяснений, возражений в установленные сроки. По итогам проведения проверки или обследования ответственноедолжностное лицо КСК составляет и подписывает отчет или справку, задостоверность которых несет персональную ответственность. В случаеразногласий проверяемая сторона в пятидневный срок представляет вписьменной форме в КСК свои мотивированные объяснения, возражения. Окончательно оформленные результаты проверок, обследований,экспертиз, подписанные руководителем проверяемого объекта (либо смотивированными объяснениями, возражениями), представляютсяпредседателем КСК в районный Совет депутатов. В случае выявления фактов причинения существенного ущербаинтересам муниципального района районный Совет депутатовмуниципального района передает соответствующие материалы проверок вправоохранительные органы. Информация по результатам проверок, проводимых контрольно-счетнойкомиссией в связи с запросами и обращениями юридических и физическихлиц, представляется контрольно-счетной комиссией по решению районногоСовета депутатов муниципального района, которое должно быть принято вобязательном порядке, для опубликования в СМИ. Работники КСК и привлеченные к ее работе специалисты могутиспользовать данные, полученные в ходе проверок, обследований, толькодля выполнения работ, поручаемых КСК. Глава муниципального района, председатель районного Советадепутатов и должностные лица иных проверяемых учреждений, организаций,предприятий имеют право в соответствующем разделе отчета или справкивыразить свое мнение о результатах проверки. Статья 14. Использование контрольно-счетной комиссией материалов ранее проведенных проверок и ревизий При необходимости КСК может использовать материалы администрациимуниципального района, Государственной налоговой инспекции, КРУадминистрации муниципального района по итогам проведенных ими провероки ревизий в целях подготовки своих аналитических и информационныхматериалов, а также при составлении плана работ. Статья 15. Отчетность КСК раз в полгода представляет районному Совету депутатовмуниципального района отчет о своей деятельности, результатахпроведенных проверок, обследований, экспертиз. Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 16. Средства на содержание контрольно-счетной комиссии Средства на содержание КСК выделяются из бюджета муниципальногообразования "Зеленоградский район" и указываются в смете расходоврайонного Совета депутатов муниципального района.