Постановление Правительства Калининградской области от 08.09.2011 № 651
О Концепции развития промышленности Калининградской области на период до 2015 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 сентября 2011 г. N 651 г. Калининград О Концепции развития промышленности Калининградской области на период до 2015 года (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 27.08.2014 г. N 567) В соответствии со статьей 12 Закона Калининградской области "ОПравительстве Калининградской области" ПравительствоКалининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1 - 2.(Утратили силу - Постановление ПравительстваКалининградской области от 27.08.2014 г. N 567) 3. Признать утратившим силу Постановление ПравительстваКалининградской области от 22 февраля 2007 года N 70 "О концепцииразвития промышленности на территории Калининградской области". 4. Постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования.ГубернаторКалининградской области Н.Н. Цуканов Приложение N 1 к Постановлению Правительства Калининградской области от 8 сентября 2011 г. N 651 КОНЦЕПЦИЯ развития промышленности Калининградской области на период до 2015 года Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ПАСПОРТ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА 1. Наименование: Концепция развитая промышленностиКалининградской области на период до 2015 года (далее - Концепция). 2. Разработчик: Министерство по промышленной политике,развитию предпринимательства и торговли Калининградской области. 3. Цели Концепции: 1) оценка состояния и тенденций развития промышленностиКалининградской области в условиях действующего законодательства; 2) определение целей и задач промышленной политикиКалининградской области; 3) определение приоритетных направлений развитияпромышленности и ее комплексов; 4) разработка механизма реализации промышленной политикиКалининградской области. 4. Основные целевые индикаторы: 1) доля промышленности в валовом региональном продукте (далее- ВРП); 2) индекс промышленного производства в 2015 году по отношениюк уровню 2010 года; 3) темп роста объема отгрузки продукции собственногопроизводства в 2015 году по сравнению с 2010 годом; 4) среднее значение доли добавленной стоимости в сектореобрабатывающих производств; 5) объем инвестиций в основной капитал в промышленности (покрупным и средним предприятиям); 6) доля убыточных организаций в промышленности. 5. Дополнительные целевые индикаторы: 1) общее количество организаций в промышленности; 2) среднесписочная численность работников крупных и среднихпредприятий; 3) производительность труда по крупным и средним предприятиям. 6. Срок реализации Концепции: до 2015 года. Глава 2. ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ И ПОСТРОЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ 7. При разработке Концепции использованы подходы,представленные в прогнозе социально-экономического развитияКалининградской области на период до 2015 года, учтены предложенияорганов исполнительной власти Калининградской области,Калининградской областной Думы, научных и экспертных организаций,субъектов промышленной деятельности, а также организаций,образующих инфраструктуру поддержки субъектов промышленнойдеятельности. 8. Концепция построена исходя из наличия конкурентныхпреимуществ и кластерного подхода. Концентрация ресурсов и усилийна наиболее конкурентоспособных направлениях сочетается сформированием институциональных основ развития промышленногопроизводства в целом, с развитием производственной инфраструктуры иуровня менеджмента. 9. Механизм реализации Концепции определен в соответствии сполномочиями субъекта Российской Федерации, возможностямирегионального бюджета и существующими подходами на уровнеРоссийской Федерации и Калининградской области. РеализацияКонцепции предполагает согласованность действий органов власти ибизнеса на принципах государственно-частного партнерства. 10. Разработка Концепции была произведена на основе следующихдокументов: 1) Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойРаспоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года N 1662-р; 2) Федеральной целевой программы развития Калининградскойобласти на период до 2015 года, утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 866; 3) Стратегии социально-экономического развития Калининградскойобласти на средне- и долгосрочную перспективу, утвержденнойПостановлением Правительства Калининградской области от 9 марта2007 года N 95; 4) Программы социально-экономического развития Калининградскойобласти на 2007-2016 годы, утвержденной Законом Калининградскойобласти от 28 декабря 2006 года N 115; 5) Стратегии развития химической и нефтехимическойпромышленности России на период до 2015 года, утвержденной ПриказомМинпромэнерго России от 14 марта 2008 года N 119; 6) Стратегии развития судостроительной промышленности напериод до 2020 года и на дальнейшую перспективу, утвержденнойПриказом Минпромэнерго России от 6 сентября 2007 года N 354; 7) Стратегии развития фармацевтической промышленностиРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной ПриказомМинпромторга России от 23 октября 2009 года N 965; 8) Стратегии развития тяжелого машиностроения на период до2020 года, утвержденной Приказом Минпромторга России от 9 декабря2010 года N 1150; 9) Стратегии развития транспортного машиностроения РоссийскойФедерации в 2007-2010 годах и на период до 2015 года, утвержденнойПриказом Минпромэнерго России от 18 сентября 2007 года N 391; 10) Стратегии развития автомобильной промышленности РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной ПриказомМинпромторга России от 23 апреля 2010 года N 319; 11) Стратегии развития легкой промышленности России на периоддо 2020 года, утвержденной Приказом Минпромторга России от 24сентября 2009 года N 853; 12) Стратегии развития электронной промышленности России напериод до 2025 года, утвержденной Приказом Минпромэнерго России от7 августа 2007 года N 311; 13) Стратегии развития металлургической промышленности Россиина период до 2020 года, утвержденной Приказом Минпромторга Россииот 18 марта 2009 года N 150. Раздел II. ОЦЕНКА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. ОСОБЕННОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 11. Промышленность является ведущей отраслью экономикиКалининградской области. Доля промышленности в объеме ВРПсоставляет около 26%. В настоящее время в промышленности с учетомсубъектов малого и среднего предпринимательства занято почти 90тысяч человек. Доля налоговых поступлений, обеспеченныхпромышленными предприятиями в общем объеме налоговых поступлений вбюджеты всех уровней, составляет более 55%. 12. В рейтинге субъектов Российской Федерации по итогам 2010года по индексу промышленного производства Калининградская областьзанимает второе место (первое место - Калужская область) и первоеместо в Северо-Западном федеральном округе. Лидирующее положение поданному показателю было обеспечено успешной деятельностьюобрабатывающих производств Калининградской области, индекспроизводства которых в 2010 году составил 147,6%. Однако основнаячасть организаций промышленности в 2010 году не достигладокризисного уровня объемов производства. 13. Основные показатели промышленности Калининградской областипо итогам 2010 года (источник - Федеральная служба государственнойстатистики): 1) количество организаций (учтенных в Статистическом регистреФедеральной службы государственной статистики) - 5572 единицы(10,82% от общего количества организаций), в том числе: - добыча полезных ископаемых - 110 единиц (0,21% от общегоколичества организаций); - обрабатывающие производства - 5201 единица (10,11% от общегоколичества организаций); - производство и распределение электроэнергии, газа и воды -261 единица (0,5% от общего количества организаций); 2) индекс промышленного производства в 2010 году составил131,2% к аналогичному периоду 2009 года (по Российской Федерации -108,2%), в том числе по виду деятельности "обрабатывающиепроизводства" - 147,6% (по Российской Федерации - 111,8%); 3) объем отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг в целом по промышленности в 2010 годусоставил 229645 млн. руб., что превышает уровень 2009 года на19,56%; в указанном объеме доля добычи полезных ископаемыхсоставляет 5,61%, обрабатывающих производств - 86,60%, производстваи распределения электроэнергии, газа и воды - 7,79%; 4) доля промышленности в ВРП Калининградской области в 2009году составила 26,1% (44302,13 млн. руб.), в 2008 году - 29%, в томчисле: - добыча полезных ископаемых - 7,3% (12370,3 млн. руб.); - обрабатывающие производства - 16,5% (27991,4 млн. руб.); - производство и распределение электроэнергии, газа и воды -2,3% (3940,4 млн. руб.); 5) количество убыточных организаций в обрабатывающейпромышленности за 2010 год составило 27,7%; 6) среднегодовая численность занятых в промышленности с учетоммалых предприятий насчитывает порядка 86,9 чел., что составляет 27%от общего числа занятых в экономике Калининградской области; 7) общий объем инвестиций в основной капитал организаций вцелом по экономике Калининградской области составил 54564,3 млн.руб. (82,7% к уровню 2009 года); инвестиции в основной капиталкрупных и средних организаций по "чистым" видам экономическойдеятельности в 2010 году в промышленность Калининградской области -18533,7 млн. руб. (58,9% к общему объему инвестиций), в том числе: - в сферу добычи полезных ископаемых - 738 млн. руб. (2,35% китогу); - в обрабатывающие производства - 6011,4 млн. руб. (19,1% китогу); - в производство и распределение электроэнергии, газа и воды -11784,3 млн. руб. (37,5% к итогу); 8) доля экспорта в общем объеме производства промышленнойпродукции в 2010 году составила 8,6% (без учета РеспубликиБеларусь), предприятия Калининградской области экспортировалитовары в 91 страну; 9) в товарной структуре экспорта основную долю составляют:продовольственные товары и сырье для их производства (43%), машины,оборудование, транспортные средства (11%), металлы черные ицветные, изделия из металлов (11%), минеральные продукты (10%),продукция химической промышленности (9%), текстиль, текстильныеизделия, обувь (6%), древесина, бумага, изделия из них (6%); 10) основная доля экспортных поставок осуществляется торговымпартнерам, расположенным в следующих зарубежных странах: в Германии- 14,6%, во Франции - 12,2%, в Литве - 9,3%, в Нидерландах - 6,5%,в Великобритании - 6,1%, в Польше - 5,8%, на Украине - 5,2%, вИспании - 3,9%, в Тунисе - 3,0%, в Швеции - 3,0%, в Дании - 2,9%. 14. В общем объеме отгрузки продукции собственногопроизводства всей промышленности Калининградской области в 2010году доля обрабатывающих производств составила 82,9%, доля добычиполезных ископаемых - 7,7%, доля производства электроэнергии, газаи воды - 9,4%. 15. В настоящее время обрабатывающие производства занимаютосновную часть в структуре промышленности Калининградской области.Изменение структуры обрабатывающих производств за последние 3 годапредставлено в таблице 1. Таблица 1 +-----+--------------------------------------------------------------------+----------------------------+| N | Вид экономической деятельности | Годы || п/п | | || | +---------+---------+--------+| | | 2008 | 2009 | 2010 |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 1 | Обрабатывающие производства - всего (%) | 100,0 | 100,0 | 100,0 |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 2 | в том числе: | 25,0 | 34,0 | 29,4 || | производство пищевых продуктов, включая | | | || | напитки, и табака | | | |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 3 | текстильное и швейное производство | 2,2 | 2,5 | 1,7 |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 4 | обработка древесины и производство изделий | 1,6 | 1,0 | 0,9 || | из дерева | | | |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 5 | целлюлозно-бумажное производство; | 2,0 | 1,6 | 1,3 || | издательская и полиграфическая деятельность | | | |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 6 | производство кокса и нефтепродуктов | 0,2 | - | - |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 7 | химическое производство | 0,9 | 0,8 | 0,7 |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 8 | производство резиновых и пластмассовых изделий | 1,1 | 0,8 | 0,6 |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 9 | производство прочих неметаллических минеральных | 1,9 | 1,6 | 0,9 || | продуктов | | | |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 10 | в том числе: | 1,7 | 0,92 | 0,89 || | производство строительных материалов (оценочно) | | | |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 11 | металлургическое производство и производство | 1,2 | 4,6 | 2,2 || | готовых металлических изделий | | | |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 12 | производство машин и оборудования | 7,6 | 6,8 | 2,2 |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 13 | производство электрооборудования, электронного | 24,8 | 13,4 | 13,9 || | и оптического оборудования | | | |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 14 | в том числе: | 18,4 | 7,9 | 8,5 || | производство телевизионной и другой бытовой | | | || | электронной техники (оценочно) | | | |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 15 | производство транспортных средств | 27,6 | 30,4 | 44,1 || | и оборудования | | | |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 16 | в том числе: | 23,4 | 16,5 | 34,8 || | производство автомобилей (оценочно) | | | |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 17 | судостроение и судоремонт (оценочно) | 1,5 | 5,7 | 3,8 |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 18 | прочие производства | 3,9 | 2,4 | 2,1 |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 19 | в том числе: | 1,7 | 1,29 | 1,09 || | мебельное производство (оценочно) | | | |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 20 | производство изделий из янтаря (оценочно) | 1,13 | 0,65 | 0,55 |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+ 16. Динамика индексов производства по основным видамобрабатывающих производств представлена в таблице 2. Таблица 2 (в % к предыдущему году)+-----+--------------------------------------------------------------------+----------------------------+| N | Наименование отрасли | Годы || п/п | | || | +---------+---------+--------+| | | 2008 | 2009 | 2010 |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 1 | Обрабатывающие производства - всего | 101,2 | 93,0 | 147,6 |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 2 | в том числе: | 103,7 | 108,5 | 112,4 || | производство пищевых продуктов, включая | | | || | напитки, и табака | | | |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 3 | текстильное и швейное производство | 83,3 | 76,6 | 114,3 |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 4 | производство кожи, изделий из кожи и обуви | 5,8 | 78,0 | в 4,1 || | | | | р. |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 5 | обработка древесины и производство изделий | 103,8 | 46,9 | 96,0 || | из дерева | | | |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 6 | целлюлозно-бумажное производство; | 52,5 | 59,8 | 125,0 || | издательская и полиграфическая деятельность | | | |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 7 | производство прочих неметаллических минеральных | 104,0 | 55,7 | 108,4 || | продуктов | | | |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 8 | производство машин и оборудования | 67,4 | в 4,9 | 151,9 || | | | р. | |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 9 | производство электрооборудования, электронного | 91,7 | 38,8 | в 3,0 || | и оптического оборудования | | | р. |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 10 | производство транспортных средств и | 109,6 | 56,5 | в 2,8 || | оборудования | | | р. |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+| 11 | прочие производства | в 4,6 | 108,1 | 105,8 || | | р. | | |+-----+--------------------------------------------------------------------+---------+---------+--------+ Глава 2. ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 17. К конкурентным преимуществам Калининградской областиотносятся следующие основные факторы: 1) уникальное географическое положение Калининградскойобласти, близость европейских транспортных коридоров, поставщиковсырья и оборудования, рынков сбыта стран Европейского союза; 2) ресурсная база, которая включает ряд месторождений нефти,крупнейшее в мире месторождение янтаря, месторождения торфа, бурогоугля, каменной соли, нерудного сырья; 3) в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2006 годаN 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и овнесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации" территория Калининградской области является Особойэкономической зоной (далее - ОЭЗ), на которой действует специальныйправовой режим осуществления хозяйственной, производственной,инвестиционной и иной деятельности. 18. Отрицательное влияние на конкурентоспособностьКалининградской области оказывают следующие факторы: 1) значительное ограничение в размещении производств, котороесвязано с нахождением на территории Калининградской областиобъектов Министерства обороны Российской Федерации, приграничныхтерриторий с ограниченными возможностями для инвестирования; 2) транспортная отдаленность от сырьевого и внутреннего рынкапотребления Российской Федерации, что увеличивает затратыпроизводственных организаций, связанных с перемещением продукции натерриторию Калининградской области через территорию Европейскогосоюза и Республики Беларусь; 3) существенные правовые пробелы в законодательной инормативной правовой базе в части применения механизма ОЭЗ, чтосущественно ограничивает способность хозяйствующих субъектовэффективно реагировать на меняющуюся рыночную ситуацию с учетомперспектив, возможностей и потребностей развития; 4) закрытость и ограниченность территории, создающаясущественные трудности в привлечении квалифицированной рабочей силыиз других областей Российской Федерации. Глава 3. КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, СВЯЗАННЫЕ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ 19. В ОЭЗ применяется особый порядок уплаты налога на прибыльорганизаций и налога на имущество организаций резидентами,установленный статьями 288.1 и 385.1 Налогового кодекса РоссийскойФедерации. 20. Юридические лица, соответствующие требованиям Федеральногозакона от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зонев Калининградской области и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации", реализующиеинвестиционный проект и включенные в единый реестр резидентов ОЭЗ,вправе использовать особый порядок уплаты налога на прибыльорганизаций и налога на имущество организаций со дня включения вреестр. 21. В отношении иностранных товаров, ввозимых на территориюКалининградской области и используемых на этой территорииюридическими лицами, государственная регистрация которыхосуществлена в Калининградской области в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, применяется таможенныйрежим свободной таможенной зоны, установленный в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 22. В отношении юридических лиц, осуществлявших своюдеятельность в соответствии с Федеральным законом от 22 января 1996года N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградскойобласти", до 1 апреля 2016 года действует переходный период сучетом особенностей, установленных главой 8 Федерального закона от10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне вКалининградской области и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации". Глава 4. КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА И ОГРАНИЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, СВЯЗАННЫЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ 23. Правовое положение ОЭЗ в Калининградской областизакреплено Соглашением от 18 июня 2010 года "По вопросам свободных(специальных, особых) экономических зон на таможенной территориитаможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны"(далее - Соглашение). 24. Определение статуса товаров, изготовленных (полученных) сиспользованием иностранных товаров, помещенных под таможеннуюпроцедуру свободной таможенной зоны юридическими лицами,зарегистрированными до 1 января 2012 года в реестре резидентов ОЭЗ,осуществляется в соответствии со статьей 19 Соглашения до 1 января2017 года с учетом положений пунктов 3 и 4 статьи 10 Соглашения. 25. В связи с планами по вступлению Российской Федерации воВсемирную торговую организацию (далее - ВТО) можно выделитьследующие требования ВТО, которые вступают в противоречие сдействующим правовым режимом ОЭЗ: 1) деятельность любых особых экономических зон должнаосуществляться в рамках правил ВТО, и Правительство страны должнообеспечить применение норм ВТО в ОЭЗ; 2) товары, экспортируемые из ОЭЗ на остальную таможеннуютерриторию государства, и (или) импортные компоненты произведенныхв ОЭЗ товаров должны подпадать под нормальный таможенный режим,т.е. в полном объеме облагаться таможенными и налоговыми платежами(статья I и статья III Генерального соглашения по тарифам иторговле 1994 года). Глава 5. КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ 26. Основными преимуществами большинства производственныхорганизаций Калининградской области являются: 1) способность создавать и при необходимости быстро и гибкоизменять организационные структуры, максимально отвечающие целямдеятельности организации; 2) потенциальная способность персонала организацииквалифицированно, эффективно и качественно выполнять свои функции,положительно и заинтересованно относиться к изменениям,происходящим в организации с целью ее дальнейшего развития. 27. Основными недостатками большинства производственныхорганизаций Калининградской области являются: 1) неспособность предприятий применять передовые,высокоэффективные технологии во всех сферах деятельности, быстро игибко их совершенствовать либо полностью изменять в соответствии сновейшими разработками; 2) недостаточный финансовый потенциал, отсутствие собственногокапитала для достижения максимального финансового результата,финансовой устойчивости, рентабельности вложенного капитала; 3) использование морально устаревшего оборудования и оснастки; 4) низкий уровень знаний руководителей и специалистов повопросам качества; 5) отсутствие программ по повышению качества продукции напредприятиях. 28. В настоящее время системы менеджмента качества на основемеждународных стандартов ISO внедрены менее чем на 5%производственных организаций. Раздел III. КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА ОТРАСЛЕЙ И ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Глава 1. ПРОИЗВОДСТВО ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ 29. Производство пищевой продукции составляет более 30%выпуска всей промышленности Калининградской области. Напредприятиях пищевой промышленности занято более 50%производственных специалистов. Основу пищевой отраслиКалининградской области составляют мясоперерабатывающие,рыбоперерабатывающие, масложировые предприятия и производстваалкогольной продукции. 30. К положительным факторам, обеспечивающимконкурентоспособность данного вида экономической деятельности(далее - ВЭД), относятся: 1) современная материально-техническая база и технологии, чтообеспечивает глубокую переработку исходного сырья, высокийинвестиционный потенциал характеризуется успешностью реализациипроектов с привлечением крупных отечественных и иностранныхкомпаний; 2) неограниченная емкость российского рынка пищевой продукции,известность торговых марок калининградских производителей, ихположительная репутация, широкий ассортимент и высокое качествовыпускаемой продукции; 3) высокая культура организации бизнеса, большой опытвнешнеэкономической деятельности и кооперации с иностраннымикомпаниями; 4) значительная концентрация малых организаций, оперативнореагирующих на запросы рынка; 5) значительный кластерный потенциал, способствующий созданиювертикально интегрированных структур с предприятиямиагропромышленного комплекса и других видов экономическойдеятельности. 31. Сдерживающими факторами развития пищевой промышленностиявляются: 1) ограниченность в собственных сырьевых ресурсах; 2) малая емкость регионального рынка; 3) высокие дополнительные расходы, связанные сизолированностью Калининградской области от основной территорииРоссии; 4) значительная доля убыточных предприятий; 5) незначительное количество организаций, сертифицированных помеждународным стандартам (ISO); 6) несоответствие российских и зарубежных стандартов. 32. Возможности успешного развития пищевой промышленности всреднесрочной перспективе связаны с решением следующих задач: 1) модернизации производственной базы действующих предприятий,их массового перехода на энерго- и ресурсосберегающие технологии; 2) проведения сертификации производств и продукции помеждународным стандартам; 3) введения в оборот неиспользуемых земельсельскохозяйственного назначения и наращивания производствасырьевой базы; 4) привлечения в Калининградскую область крупных российскихкомпаний, ориентированных на экспорт; 5) формирования промышленных кластеров при кооперации ссельскохозяйственными предприятиями, рыбодобывающими компаниями,предприятиями других ВЭД; 6) развития в Калининградский области системыпрофессионального образования и подготовки кадров с учетом реальнойпотребности отдельных предприятий. Глава 2. ПРОИЗВОДСТВО АВТОМОБИЛЕЙ 33. Направление развития данной отрасли в Российской Федерацииопределяется в соответствии со Стратегией развития автомобильнойпромышленности Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной Приказом Минпромторга России от 23 апреля 2010 года N319. 34. Перспектива развития автомобильного производства вКалининградской области основана на планах руководства группыкомпаний "АВТОТОР" по реализации следующих инвестиционных проектов: 1) введения второй и третьей очередей покрасочных комплексовпо 50 тысяч кузовов каждая; 2) строительства полнопрофильного предприятия по производству80 тысяч автомобилей модельного ряда BMW; 3) организации изготовления сидений, пластмассовых изделий,газоотводных трактов, бензобаков, кабельных жгутов, деталейвнутренней отделки. 35. К положительным факторам, обеспечивающимконкурентоспособность данного ВЭД, относятся: 1) высокая культура организации бизнеса группы компаний"АВТОТОР"; 2) известность торговой марки производимой продукции; 3) широкий модельный ряд автомобилей и их высокаяконкурентоспособность; 4) неограниченная емкость российского рынка; 5) большой опыт внешнеэкономической деятельности, высокийуровень развития международных связей и промышленной кооперации; 6) возможность подготовки кадров на собственной учебной базе. 36. Факторами, сдерживающими текущее развитиеавтомобилестроения в Калининградской области, являются: 1) нестабильность и избирательность российскойнормативно-правовой базы в отношении предприятий автомобильнойпромышленности; 2) высокая зависимость от поставок импортных комплектующихизделий и отсутствие их производства в Калининградской области; 3) значительные дополнительные издержки, связанные сизолированностью Калининградской области от основной территорииРоссийской Федерации. 37. Ограничения развития предприятий группы компаний "АВТОТОР"в среднесрочной перспективе могут быть связаны с наличием следующихрисков: 1) цикличности развития мировых рынков и производстваавтомобильной продукции; 2) усиления конкуренции на российском рынке со стороныавтопроизводителей других регионов России; 3) изменения условий хозяйственной деятельности в связи сзавершением переходного периода режима ОЭЗ и вступлением России вВТО; 4) отсутствия в Калининградской области предприятий,соответствующих мировому уровню производства автокомпонентов изаинтересованных в кооперации с группой компаний "АВТОТОР" по ихпроизводству. Глава 3. СУДОСТРОЕНИЕ И СУДОРЕМОНТ 38. Направление развития данной отрасли в Российской Федерацииопределяется в соответствии со Стратегией развития судостроительнойпромышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу,утвержденной Приказом Минпромэнерго России от 6 сентября 2007 годаN 354. 39. Стратегически жизнеспособность отрасли в Калининградскойобласти зависит от работы открытого акционерного общества"Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь" - предприятия"двойного назначения", выполняющего оборонные заказы настроительство военных кораблей. В настоящее время завод обеспечензаказами для Военно-Морского флота Российской Федерации иВоенно-Морских сил Индии до 2015 года. 40. Выгоды размещения судостроительной и судоремонтнойпромышленности в Калининградской области основываются на следующихфакторах: 1) исторических традициях судостроения в Калининградскойобласти; 2) наличии в Калининградской области незамерзающих портов; 3) близости европейских центров судостроения; 4) наличии собственного торгового и рыбопромыслового флота; 5) положительной репутации калининградских судостроителей исудоремонтников; 6) возможности подготовки кадров в калининградскихобразовательных учреждениях. 41. Факторами, сдерживающими развитие производства данноговида, являются: 1) высокая степень физического и морального износа основныхпроизводственных фондов и необходимость их коренной модернизации; 2) зависимость предприятий от поставок материалов икомплектующих изделий; 3) отсутствие в Калининградской области производства большейчасти используемых комплектующих изделий, узлов, агрегатов иоборудования; 4) значительные издержки, связанные с изолированностьюКалининградской области от основной территории Российской Федерациии не финансируемые в объеме государственного заказа; 5) недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий. 42. Возможности успешного развития в Калининградской областисудостроения и судоремонта связаны с решением следующих задач: 1) модернизации производственной базы действующих предприятийи их массового перехода на энерго- и ресурсосберегающие технологии; 2) формирования в Калининградской области промышленногокластера по судостроению и судоремонту; 3) глубокой кооперации с предприятиями других ВЭД, включаяпредприятия регионов России; 4) сертификации всех производств и продукции по международнымстандартам; 5) привлечения в Калининградскую область новых инвесторов иуглубления кооперации с зарубежными компаниями; 6) развития системы подготовки кадров для судостроения. Глава 4. РАДИОЭЛЕКТРОННАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 43. Направление развития данной отрасли в Российской Федерацииопределяется в соответствии со Стратегией развития электроннойпромышленности России на период до 2025 года, утвержденной ПриказомМинпромэнерго России от 7 августа 2007 года N 311. 44. Производство электронной бытовой техники входит в числонаиболее значимых в структуре обрабатывающих производств и остаетсяодним из наиболее перспективных с точки зрения привлеченияинвестиций и создания новых производств. 45. Перспективы развития этого вида деятельности вКалининградской области связаны с реализацией на территорииГусевского муниципального района проекта "Технополис Гусев",предусматривающего создание кластера наукоемких производств,использующих передовые научные идеи и разработки, в том численанотехнологии, и ориентирующихся как на внутренний, так и навнешний рынок. 46. Конкурентным преимуществом данного вида деятельностиявляются: 1) большой опыт внешнеэкономической деятельности имеждународной кооперации региональных производителей; 2) развитость международных связей, значительная емкостьроссийского рынка; 3) известность торговых марок выпускаемой продукции; 4) положительная репутация калининградских производителейтелевизионной и другой бытовой техники; 5) широкий ассортимент и высокое качество выпускаемойпродукции; 6) высокая концентрация малых организаций; 7) обеспеченность трудовыми ресурсами и возможность подготовкикадров в калининградских образовательных учреждениях. 47. Факторами, сдерживающими развитие отрасли, являются: 1) полная зависимость предприятий от импортных поставоккомплектующих изделий; 2) отсутствие в Калининградской области производстваэлементной базы и комплектующих изделий; 3) значительные издержки, связанные с изолированностьюКалининградской области от основной территории РоссийскойФедерации; 4) малая емкость регионального рынка; 5) высокая уязвимость при ухудшении экономических условий,включая завершение переходного периода режима ОЭЗ и вступлениеРоссии в ВТО; 6) значительная доля убыточных предприятий. Глава 5. ТЕКСТИЛЬНОЕ И ШВЕЙНОЕ ПРОИЗВОДСТВО 48. Направление развития данной отрасли в Российской Федерацииопределяется в соответствии со Стратегией развития легкойпромышленности России на период до 2020 года, утвержденной ПриказомМинпромторга России от 24 сентября 2009 года N 853. 49. Продукцией предприятий отрасли являются швейные итрикотажные изделия для детей и взрослых, ковры и ковровые изделия,верхняя одежда и головные уборы из меха, детали внутренней обшивкиавтомобилей, сети, тралы, канаты для рыболовства, нижнее ипостельное белье, форменная и рабочая спецодежда. По основнымпоказателям финансово-хозяйственной деятельности за 2010 год легкаяпромышленность не входит в число ведущих отраслей в структурепромышленности Калининградской области. 50. Факторами, сдерживающими текущее развитие текстильного ишвейного производства, являются: 1) низкие финансовые возможности предприятий; 2) отсутствие собственной сырьевой базы и высокиедополнительные расходы, связанные с изолированностьюКалининградской области от основной территории РоссийскойФедерации; 3) малая емкость регионального рынка; 4) большое количество дешевой импортной продукции; 5) недостаток квалифицированных кадров; 6) отсутствие в Калининградской области учебных заведений поподготовке молодых специалистов для швейных предприятий. 51. Развитие отрасли связано с решением следующих задач: 1) модернизации производственной базы действующих предприятий; 2) кооперации с автосборочными производствами по производствутекстильных элементов салона легковых автомобилей; 3) развития в Калининградской области системыпрофессионального образования и подготовки кадров с учетом реальнойпотребности предприятий. Глава 6. ПРОИЗВОДСТВО МЕБЕЛИ 52. В Калининградской области мебельное производствоосуществляют около 200 организаций и индивидуальныхпредпринимателей без образования юридического лица. Практически всепредприятия отрасли относятся к категории среднего и малогопредпринимательства. На мебельных производствах занято более 10тыс. человек. В общем объеме продаж мебели в Российской Федерациимебель, произведенная в Калининградской области, составляет, пооценке, около 4-6%. 53. Конкурентное преимущество отрасли обеспечиваетсяследующими факторами: 1) завершением технического перевооружения на большинствепроизводств; 2) использованием при производстве мебели зарубежныхдизайнерских разработок, импортных комплектующих и новейшихтехнологий; 3) высоким уровнем качества калининградской мебели,соответствующим европейским стандартам. 54. К основным проблемам отрасли, помимо присущихКалининградской области в целом, относятся: 1) нехватка квалифицированных кадров и производственныхплощадей; 2) отсутствие в Калининградской области собственногопроизводства древесностружечных плит (ДСП) и древесноволокнистыхплит средней плотности (МДФ). Глава 7. ХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 55. Направление развития данной отрасли в Российской Федерацииопределяется в соответствии со Стратегией развития фармацевтическойпромышленности Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной Приказом Минпромторга России от 23 октября 2009 года N965, и Стратегией развития химической и нефтехимическойпромышленности на период до 2015 года, утвержденной ПриказомМинпромэнерго России от 14 марта 2008 года N 119. 56. Номенклатура продукции химических производствКалининградской области включает в себя сложные минеральныеудобрения, промышленные газы, полиэтилентерефталат, пластизоль,виниловые обои, изделия для службы крови, мирамистин ифармацевтические препараты на его основе. По основным показателямфинансово-хозяйственной деятельности за 2010 год химическаяпромышленность не входит в число ведущих отраслей в структурепромышленности Калининградской области. 57. Факторами, сдерживающими развитие отрасли, являются: 1) сезонный фактор спроса; 2) ограниченность регионального рынка и спроса на химическуюпродукцию; 3) высокие дополнительные расходы, связанные сизолированностью Калининградской области от основной территорииРоссийской Федерации. 58. Конкурентным преимуществом отрасли являются следующиефакторы: 1) современная материально-техническая база региональныхпредприятий химической промышленности; 2) неограниченный спрос на промышленные газы со стороныкалининградской строительной индустрии; 3) рост спроса на тару и упаковку, обусловленный развитиемдругих ВЭД; 4) высокий кластерный потенциал производствполиэтилентерефталата и лекарственных препаратов. Глава 8. ПРОИЗВОДСТВО ИЗДЕЛИЙ ИЗ ЯНТАРЯ 59. На территории Калининградской области сосредоточено более90% (около 350 тыс. тонн) разведанных мировых запасов янтаря.Калининградская область является единственным субъектом вРоссийской Федерации, где разрабатываются месторождения янтаря.Промышленную добычу янтаря осуществляет государственное унитарноепредприятие "Калининградский янтарный комбинат". По основнымпоказателям финансово-хозяйственной деятельности за 2010 годпроизводство изделий из янтаря не входит в число ведущих отраслей вструктуре промышленности Калининградской области. 60. По оценке, в сфере янтарного бизнеса на территорииКалининградской области осуществляет деятельность более 300предприятий и индивидуальных предпринимателей, в том числе около150 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей попроизводству ювелирных изделий, бижутерии, сувениров, предметовинтерьера. Общая численность работающих в отрасли составляет около2500 человек. 61. Главными ограничениями для развития отрасли являются: 1) нормативно-правовая база, не обеспечивающая благоприятныеусловия ввоза/вывоза сырья и готовой продукции; 2) дефицит янтарного сырья нужного качества и необходимыхобъемов на обрабатывающих предприятиях Калининградской областиввиду большой доли сырьевого экспорта; 3) устаревшее оборудование и технологии на предприятияхотрасли; 4) отсутствие системы профессиональной подготовки кадров,обеспечивающих всю технологическую цепочку для предприятий отрасли; 5) недостаточная финансовая база предприятий и индивидуальныхпредпринимателей янтарной отрасли. Глава 9. ПРОИЗВОДСТВО СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ 62. По показателям финансово-хозяйственной деятельности за2010 год данный ВЭД имеет низкую значимость в структурепромышленности Калининградской области. При этом производствостроительных материалов в Калининградской области обладаетпотенциалом, достаточным для удовлетворения большей части текущих иперспективных потребностей строительного комплекса Калининградскойобласти. 63. За последние годы в Калининградской области созданы новыесовременные высокотехнологичные производства, проведенамодернизация действующих организаций, что позволило существеннонарастить производственные мощности и расширить ассортиментвыпускаемой продукции, прежде всего за счет освоения производствановых видов номенклатуры - облицовочного, фигурного керамическогокирпича, газосиликатных и пенобетонных блоков, железобетонныхизделий и конструкций. 64. Приоритетными направлениями развития в секторепроизводства строительных материалов в среднесрочной перспективеопределены: 1) производство стеновых материалов; 2) производство сборного железобетона; 3) производство дверных и оконных блоков. 65. Динамичное развитие приоритетных направлений может бытьобеспечено за счет: 1) модернизации предприятий с ориентацией на производствокрупнопанельных домов на основе усовершенствования типовых серий; 2) развития монолитного и сборно-монолитного домостроения; 3) освоения производства изделий для каркасных,сборно-монолитных и смешанных конструкций зданий; 4) расширения производства эффективных материалов и изделийдля малоэтажного и индивидуального жилищного строительства сиспользованием местных строительных материалов. 66. Условиями, способствующими развитию производствастроительных материалов, являются: 1) формирование в Калининградской области строительноготерриториально-производственного кластера с участием крупныхстроительных компаний, предприятий по производству строительныхматериалов, снабженческо-сбытовых, транспортных, проектных и иныхзаинтересованных организаций; 2) реализация целевых федеральных и областных программразвития строительной индустрии; 3) комплексное развитие инженерной инфраструктуры территориймуниципальных образований Калининградской области. Глава 10. ПРОИЗВОДСТВО МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ 67. Направление развития данной отрасли в Российской Федерацииопределяется в соответствии со Стратегией развития тяжелогомашиностроения на период до 2020 года, утвержденной ПриказомМинпромторга России от 9 декабря 2010 года N 1150, и Стратегиейразвития транспортного машиностроения Российской Федерации в2007-2010 годах и на период до 2015 года, утвержденной ПриказомМинпромэнерго России от 18 сентября 2007 года N 391. 68. Предприятия данного ВЭД имеют достаточно современнуюматериально-техническую базу и технологии, что обеспечиваетглубокую переработку исходного сырья. Вместе с тем, по статистикепривлечения крупных отечественных и иностранных инвестиций иреализованных проектов, инвестиционный потенциал отрасли остаетсянезначительным. По показателям финансово-хозяйственной деятельностиза 2010 год производство машин и оборудования имеет низкуюзначимость в структуре промышленности Калининградской области. 69. Номенклатура продукции предприятий отрасли включаетподъемные краны, торговое холодильное оборудование,электросварочное оборудование, установки плазменного напыления,печатные платы, бытовые вытяжки, оборудование длярыбоперерабатывающих предприятий. 70. Факторами, сдерживающими текущее развитие производствданного ВЭД, помимо присущих Калининградской области в целом,являются: 1) ограниченность в собственных сырьевых ресурсах; 2) незначительное количество организаций отрасли,сертифицированных по международным стандартам (ISO); 3) высокая конкуренция на российском рынке; 4) низкий кластерный потенциал. 71. Возможности успешного развития отрасли связаны преждевсего с привлечением крупных инвестиций и развитием кооперации сзарубежными производителями. Глава 11. МЕТАЛЛУРГИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 72. Направление развития данной отрасли в Российской Федерацииопределяется в соответствии со Стратегией развития металлургическойпромышленности России на период до 2020 года, утвержденной ПриказомМинпромторга России от 18 марта 2009 года N 150. 73. Данная отрасль промышленности представлена вКалининградской области только предприятиями по производствуготовых металлических изделий. Вместе с тем отрасль характеризуетсявысокой культурой организации бизнеса, определенным экспортным иинвестиционным потенциалом, наличием условий для концентрации малыхпредприятий. По показателям финансово-хозяйственной деятельности за2010 год металлургическое производство имеет низкую значимость вструктуре промышленности Калининградской области. 74. Конкурентными преимуществами областной металлургическойпромышленности являются: 1) современная материально-техническая база имеющихсяпредприятий; 2) успешная реализация ряда крупных инвестиционных проектов спривлечением российских и иностранных инвестиций. 75. Основным фактором, сдерживающим текущее и перспективноеразвитие отрасли, является отсутствие собственных сырьевыхресурсов. Глава 12. ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 76. Деревоперерабатывающее производство Калининградскойобласти представлено несколькими крупными и средними предприятиями,а также высокой концентрацией малых организаций. Инвестиционныйпотенциал низкий. По показателям финансово-хозяйственнойдеятельности за 2010 год обработка древесины и производство изделийиз дерева имеет низкую значимость в структуре промышленностиКалининградской области. 77. Основным сырьем на деревообрабатывающих предприятияхКалининградской области является как привозное сырье, закупаемое вРоссии, так и местное сырье (дуб, ясень, сосна, ель). Основнымипродуктами лесопереработки являются пиломатериалы: брус, доска, атакже клееные брус и щит, заготовка паркетной доски, планки,оконные и дверные блоки. Более половины производимой продукцииэкспортируется. 78. Факторами, сдерживающими текущее и перспективное развитиеотрасли, являются: 1) отсутствие в Калининградской области достаточных лесныхзапасов для товарной заготовки древесины (леса Калининградскойобласти по целевому назначению отнесены к защитным и подлежатосвоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных,защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезныхфункций лесов); 2) крайне ограниченный объем коммерческих заготовок товарнойдревесины. 79. Успешному развитию отрасли в перспективе можетспособствовать увеличение спроса на продукцию отрасли со стороныотечественных и зарубежных потребителей строительной индустрии имебельной промышленности. 80. Главными условиями, определяющими перспективность отрасли,являются увеличение лесных запасов в целях заготовки древесины идостижение полного освоения расчетной лесосеки. Раздел IV. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБОРА ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ 81. Отнесение ВЭД к категории стратегических и приоритетныхнеобходимо для преимущественного развития наиболее значимых дляэкономики Калининградской области видов промышленной деятельностипутем оказания им государственной поддержки в условияхограниченности финансовых ресурсов. 82. Отнесение ВЭД к категории приоритетных основано на анализеи сравнении характеристик, отражающих результаты ихфинансово-хозяйственной деятельности, сильные и слабые стороныразвития, рыночные угрозы и возможности по данным государственнойстатистики, мониторинга показателей деятельности ведущихпредприятий, экспертных оценок и прогнозов. По результатамсравнения выделяются ВЭД, имеющие лучшие показателифинансово-хозяйственной деятельности, а также характеристики поперечисленным ниже критериям. 83. При отнесении ВЭД к числу приоритетных анализируютсяследующие характеристики (критерии): 1) инвестиционный потенциал - успешность привлечения крупныхинвестиций, возможность дальнейшего развития кооперации синостранными компаниями; 2) экспортный потенциал - возможность увеличения в общемобъеме выпуска доли экспортно ориентированной продукции; 3) кластерный потенциал - возможность формированияпромышленных кластеров и развития кооперации с предприятиями другихВЭД; 4) доля добавленной стоимости в секторе; 5) доля в общем объеме налогов и сборов отраслейобрабатывающей промышленности (по данным отчетов Федеральнойналоговой службы); 6) устойчивость и конкурентоспособность после окончанияпереходного периода (прогнозная оценка); 7) производительность труда, рассчитанная как частное отделения величины ВРП отрасли на среднесписочную численностьработников крупных и средний предприятий этой отрасли. 84. Сравнительный анализ ВЭД по принятым критериям представленв таблице 3. Таблица 3 +-----+--------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+| N | Наименование | Значение индекса <*> критерия оценки | Общий || п/п | ВЭД | | индекс || | +---------+----------+---------+---------+------------+-------------+--------++ || | | инвес- | экс- | клас- | доля | доля в | устойчи- | произ- | || | | тици- | портный | терный | добав- | общем | вость и | води- | || | | онный | потен- | потен- | ленной | объеме | конкурен- | тель- | || | | потен- | циал | циал | стои- | налогов | тоспособ- | ность | || | | циал | | | мости | и сборов | ность | труда | || | | | | | в | отраслей | после | | || | | | | | секто- | обраба- | окончания | | || | | | | | ре | тывающей | переход- | | || | | | | | | промыш- | ного | | || | | | | | | ленности | периода | | |+-----+--------------------+---------+----------+---------+---------+------------+-------------+---------+--------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |+-----+--------------------+---------+----------+---------+---------+------------+-------------+---------+--------+| 1 | Пищевое | 3 | 2 | 3 | 2 | 3 | 3 | 3 | 19 || | производство | | | | | | | | |+-----+--------------------+---------+----------+---------+---------+------------+-------------+---------+--------+| 2 | Судостроение/ | 3 | 2 | 3 | 3 | 2 | 3 | 3 | 19 || | судоремонт | | | | | | | | |+-----+--------------------+---------+----------+---------+---------+------------+-------------+---------+--------+| 3 | Производство | 3 | 1 | 3 | 1 | 2 | 1 | 2 | 13 || | автомобилей | | | | | | | | |+-----+--------------------+---------+----------+---------+---------+------------+-------------+---------+--------+| 4 | Производство | 3 | 1 | 3 | 1 | 3 | 1 | 3 | 15 || | телевизионной | | | | | | | | || | и другой | | | | | | | | || | бытовой | | | | | | | | || | электронной | | | | | | | | || | техники | | | | | | | | |+-----+--------------------+---------+----------+---------+---------+------------+-------------+---------+--------+| 5 | Мебельное | 3 | 1 | 3 | 3 | 1 | 1 | 3 | 15 || | производство | | | | | | | | |+-----+--------------------+---------+----------+---------+---------+------------+-------------+---------+--------+| 6 | Производство | 1 | 3 | 2 | 3 | 1 | 3 | 1 | 14 || | изделий | | | | | | | | || | из янтаря | | | | | | | | |+-----+--------------------+---------+----------+---------+---------+------------+-------------+---------+--------+| 7 | Производство | 3 | 1 | 3 | 3 | 2 | 3 | 2 | 17 || | строительных | | | | | | | | || | материалов | | | | | | | | |+-----+--------------------+---------+----------+---------+---------+------------+-------------+---------+--------+| 8 | Производство | 3 | 2 | 2 | 3 | 2 | 2 | 2 | 16 || | машин и | | | | | | | | || | оборудования | | | | | | | | |+-----+--------------------+---------+----------+---------+---------+------------+-------------+---------+--------+| 9 | Химическое | 2 | 1 | 2 | 3 | 1 | 3 | 1 | 13 || | производство | | | | | | | | |+-----+--------------------+---------+----------+---------+---------+------------+-------------+---------+--------+| 10 | Производство | 2 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 12 || | готовых | | | | | | | | || | металлических | | | | | | | | || | изделий | | | | | | | | |+-----+--------------------+---------+----------+---------+---------+------------+-------------+---------+--------+| 11 | Текстильное | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 9 || | и швейное | | | | | | | | || | производство | | | | | | | | |+-----+--------------------+---------+----------+---------+---------+------------+-------------+---------+--------+| 12 | Обработка | 1 | 2 | 1 | 3 | 1 | 1 | 2 | 11 || | древесины и | | | | | | | | || | производство | | | | | | | | || | изделий | | | | | | | | || | из дерева | | | | | | | | |+-----+--------------------+---------+----------+---------+---------+------------+-------------+---------+--------+ -------------------------------- <1> 1-3 - значения индекса критерия оценки ВЭД: 1 - низкий уровень; 2 - средний уровень; 3 - высокий уровень. 85. В результате сравнительного анализа ВЭД по принятымкритериям к числу приоритетных по уровням значимости в сектореобрабатывающих производств отнесены: 1) ВЭД 1-го уровня приоритетности (свыше 15 баллов):производство пищевой продукции, судостроение и судоремонт;производство строительных материалов, производство машин иоборудования; 2) ВЭД 2-го уровня приоритетности (13-15 баллов): производствотелевизионной и другой бытовой электронной техники, производствомебели, производство изделий из янтаря, химическое производство,производство автомобилей; 3) ВЭД 3-го уровня приоритетности (до 13 баллов): производствоготовых металлических изделий, обработка древесины и производствоизделий из дерева, текстильное и швейное производство. Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Глава 1. ФОРМИРОВАНИЕ ПОТЕНЦИАЛА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ 86. Анализ основных показателей занятости в Калининградскойобласти выявил, что в целом ситуация на рынке труда Калининградскойобласти хуже, чем в Северо-Западном федеральном округе в целом.Основными причинами снижения численности экономически активногонаселения продолжают оставаться увеличение среднего возрастажителей Калининградской области, снижение уровня рождаемости,сокращение воспроизводственной базы и ухудшение экономическойситуации в результате влияния кризиса. 87. Численность экономически активного населенияКалининградской области в 2007 году составила 520,2 тыс. человек, в2008 году - 537,0 тыс. человек, в 2009 году - 516,0 тыс. человек, в2010 году - 515,8 тыс. человек, или 55% от общей численностинаселения Калининградской области. В промышленном производстве,включая малые предприятия, занято около 90 тысяч человек. 88. По данным Агентства по обеспечению занятости населенияКалининградской области, по состоянию на 1 января 2011 годачисленность безработных граждан, состоящих на учете вгосударственных учреждениях Калининградской области - центрахзанятости населения (далее - ГУ КО ЦЗН), составила 10565 человек.По гендерному составу среди безработных преобладают женщины - 7142человека (67,6%). По профессиональному составу преобладают рабочие- 6455 человек (61,1%). В основном безработными являются водителиавтомобилей, продавцы, кладовщики, повара, охранники, уборщики,контролеры. 89. В настоящее время на большинстве промышленных предприятийутеряна основная доля высококвалифицированного кадровогопотенциала. Обозначилась огромная потребность как в промышленныхрабочих кадрах, так и в опытных руководителях и специалистах. 90. Анализ вакансий на предприятиях и квалификации безработныхпоказывает, что в наибольшей степени в Калининградской областитребуются следующие специалисты: обработчики пищевых продуктов,трубопроводчики, электрогазосварщики, электромонтеры, слесари. 91. Для обеспечения промышленности Калининградской областиквалифицированным кадровым ресурсом необходимо решить следующиезадачи: 1) разработки среднесрочного прогноза потребностейпромышленности Калининградской области в специалистах и рабочихкадрах; 2) развития системы целевой подготовки кадров для промышленныхпредприятий; 3) передачи части учебных заведений в оперативное управлениеряда крупных предприятий; 4) повышения квалификации и переподготовки кадров на базевузов; 5) реализации полноценной производственной практики длястудентов-целевиков; 6) осуществления эффективной профориентационной работы средиабитуриентов; 7) проведения рекламной кампании в поддержку специальностей,необходимых для обеспечения потребностей промышленностиКалининградской области. 92. Исходя из динамики обеспечения предприятий промышленностикадрами в первую очередь необходимо поддерживать инвестиционныепроекты, предусматривающие высокую производительность труда. Глава 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 93. В Калининградской области нарастает дефицит предложенийземельных участков для промышленного строительства, отвечающихтребованиям инвесторов по инженерной, транспортной, деловой исоциальной инфраструктуре. В настоящее время ресурс свободныхстроительных площадок, имеющих инфраструктуру, подготовленную дляразмещения крупных и средних объектов инвестиций, соответствующихсовременным технологическим стандартам и требованиям, на территорииКалининградской области практически исчерпан. Для решения даннойпроблемы необходимо создание ряда промышленных зон ссоответствующей инфраструктурой в муниципальных образованияхКалининградской области в увязке с развитием генерирующихмощностей, электросетевого хозяйства, дорожной сети, газификации. 94. Наиболее рациональным является создание и развитиепромышленных зон на базе многофункциональных городов - центроввнутриобластного экономического развития и прилегающих к нимтерриторий, характеризующихся большим агломерационным притяжением иналичием трудовых ресурсов, ориентированных на занятость впромышленности и смежных сферах экономики. 95. Основными критериями выбора места расположенияпромышленной зоны являются: 1) наличие значительных по площади земельных участковгосударственной и муниципальной собственности; 2) удобное логистическое расположение; 3) обеспечение определенной инженерной инфраструктурой; 4) историческая предрасположенность развития территории какпромышленного центра. 96. На основании вышеуказанных критериев в Калининградскойобласти выделено семь перспективных промышленных зон вКалининграде, Советске, Гурьевском, Гусевском, Черняховскоммуниципальных районах и Правдинском районе. Вместе с тем из-заотсутствия необходимых финансовых ресурсов ПравительствоКалининградской области и органы местного самоуправления не могутобеспечить реализацию данных инфраструктурных проектов в сжатыесроки. 97. Одним из эффективных решений, зарекомендовавших себя вмировой практике, является реализация проектов обеспечениянеобходимой инженерной инфраструктурой промышленных зонКалининградской области на условиях государственно-частногопартнерства (далее - ГЧП). В настоящее время в Калининграде, атакже в Гурьевском и Гусевском муниципальных районах ужереализуются проекты создания промышленных зон на основе ГЧП.Представляется целесообразным распространить данный опыт на решениезадачи по созданию промышленных зон в других муниципальныхобразованиях. Глава 3. РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ И ГАЗИФИКАЦИИ 98. На территории Калининградской области находится вэксплуатации более двух тысяч километров воздушных линийнапряжением 60-330 кВ. Основной объем трансформаторных подстанций иэлектрических линий 60-110-330 кВ находится на балансе открытогоакционерного общества "Янтарьэнерго". 99. Основным гарантирующим поставщиком электрической энергииявляется открытое акционерное общество "Янтарьэнергосбыт".Остальные организации осуществляют сбыт электрической энергии вграницах балансовой принадлежности их сетей. 100. Общее потребление электроэнергии Калининградской областив 2010 году составило 4093 млн. кВт.ч, что на 5,9% большеэлектропотребления в 2009 году. Доля производственных организаций вобщем объеме электропотребления составляет 29,2%. 101. Установленная мощность электростанций калининградскойэнергосистемы на 1 января 2011 года составила 1009,1 МВт. С учетомввода второго энергоблока Калининградской ТЭЦ-2 мощностью 450 МВтдефицит электроэнергии ликвидирован. Вместе с тем нагрузка многихтрансформаторных подстанций достигла номинальных значений,возможность присоединения новых потребителей отсутствует. Всоответствии с инвестиционной программой развития электросетевогокомплекса открытого акционерного общества "Янтарьэнерго" завершениемероприятий по энергообеспечению промышленных зон в основномзапланировано на 2013-2016 годы. 102. Газотранспортная сеть Калининградской области состоит измагистрального газопровода, газопроводов-отводов ираспределительных газопроводов высокого и низкого давления, чтопозволяет обеспечивать надежное газоснабжение Калининградской ТЭЦ-2в составе двух энергоблоков, промышленных, сельскохозяйственныхпредприятий и коммунально-бытовых объектов. Общий объем поставокприродного газа потребителям Калининградской области по итогам 2010года составил около 1,4 миллиарда куб. метров в год. 103. В процессе развития газораспределительной сети должныучитываться тенденции формирования многофункциональных промышленныхзон в муниципальных образованиях. Глава 4. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ 104. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства(далее - МСП) Калининградской области должна включать в себяправовую, финансовую, информационную и образовательнуюсоставляющие. 105. Для повышения конкурентоспособности предпринимательстваКалининградской области, улучшения условий жизни, созданияэффективного рыночного механизма развития поддержка должнаобеспечиваться в определенных приоритетных сферах деятельности.Режим наибольшего благоприятствования должен быть установлен длясубъектов МСП, ориентированных на экспорт произведенной имипродукции и оказанных услуг. Для микропредпринимателей должнаполучить развитие система патента как наиболее простая и удобнаясистема налогообложения. 106. Особое внимание должно уделяться поддержке и развитиюпредпринимательства в следующих сферах: 1) инновационной деятельности; 2) внедрения в промышленное производство перспективныхвысокотехнологичных разработок; 3) упрощения процедуры выхода на региональные и международныерынки; 4) ЖКХ и социальных услуг. 107. Основные стратегические ориентиры: 1) увеличение числа эффективных малых компаний преимущественноза счет неторгового сектора; 2) увеличение числа инновационных компаний; 3) снижение расходов бизнеса на преодоление административныхбарьеров; 4) упрощение доступа предпринимателей к инфраструктуресубъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики. 108. В рамках формирования механизма поддержки экспорта вРоссийской Федерации предусматривается создание региональногоцентра координации поддержки экспортно ориентированных субъектовМСП, ключевыми направлениями работы которого являются проведениемаркетинговых исследований и оказание помощи субъектам МСП вформировании и продвижении инвестиционного предложения. 109. На региональном уровне предполагается осуществлениефинансовой поддержки субъектов МСП, производящих и реализующихтовары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в следующихформах: 1) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентовпо кредитам, привлеченным на срок до 3 лет в российских кредитныхорганизациях субъектами МСП, производящими и реализующими товары(работы, услуги), предназначенные для экспорта; 2) субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных соплатой услуг по выполнению обязательных требованийзаконодательства Российской Федерации и (или) законодательствастраны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров(работ; услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации илидругим формам подтверждения соответствия; 3) субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных сучастием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом; 4) субсидирование части затрат субъектов МСП по регистрации и(или) правовой охране за рубежом изобретений и иных охраняемыхзаконом результатов интеллектуальной деятельности и средствиндивидуализации юридического лица и продукции (работ, услуг); 5) субсидирование части затрат субъектов МСП на оплату услугпо разработке средств индивидуализации юридического лица,индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменногонаименования, товарного знака, по созданию промышленного образцадля товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта. Раздел VI. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ Глава 1. ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 110. Инвестиционные инструменты: 1) создание условий для привлечения инвестиций впромышленность Калининградской области; 2) режим наибольшего благоприятствования для резидентов ОЭЗ; 3) усиление работы по снижению административных барьеров присоздании и развитии бизнеса, поскольку существующий процесссоздания новых промышленных предприятий представляется достаточносложным для всех участников рынка и во многих случаях непреодолимымдля иностранных инвесторов; 4) формирование политики в области технологическогоперевооружения и модернизации производства в промышленностиКалининградской области, реструктуризации субъектов промышленнойдеятельности с учетом создания и развития кластеров; 5) комплексное инфраструктурное обеспечение инвестиций впромышленность путем инициирования процесса создания и поддержкиразвития новых зон промышленного роста; 6) поддержка внутренних тенденций развития промышленности,роста производительности труда и стремления предприятий кдостижению соответствия их продукции европейским стандартам; 7) сопровождение приоритетных инвестиционных проектов вПравительстве Калининградской области. 111. Институциональные инструменты: 1) формирование промышленных кластеров, опирающихся намаксимально полное использование экономического потенциалаКалининградской области, основными аспектами формирования кластеровв промышленности являются следующие: - кластер должен претендовать на решение крупных проблем,объединяющих большое количество участников, что, в свою очередь,предполагает привлечение в Калининградскую область крупныхроссийских и иностранных компаний; - содействие формированию соответствующей инфраструктуры; - осуществление поддержки промышленных кластеров со стороныгосударства (на федеральном, региональном и местном уровнях)посредством проведения в Калининградской области отбора иприоритетной поддержки отраслей с высоким технологическим и научнымпотенциалом (прежде всего фармацевтики, информационных технологий,отдельных отраслей машиностроения, радиоэлектроники); 2) поддержка промышленных предприятий в рамках действующегозаконодательства; 3) применение нетарифных мер и инструментов защиты внутреннегорынка; 4) содействие внедрению современных технологий таможенногоадминистрирования и упрощению таможенных процедур оформлениятоваров; 5) содействие развитию кооперации с иностраннымипроизводителями в целях создания технологических цепочек с учетомвступления России в ВТО; 6) содействие развитию инновационной деятельности впромышленности, передаче технологий в производствоконкурентоспособной продукции; 7) поддержка субъектов МСП в промышленности на основерегиональной целевой Программы "Основные направления поддержкималого и среднего предпринимательства Калининградской области на2009-2013 годы"; 8) формирование механизма содействия экспорту; 9) развитие ГЧП. 112. Финансовые инструменты: 1) компенсация расходов по выставочной и рекламнойдеятельности и реализация программ, направленных на продвижениепродукции на внешнем и внутреннем рынках; 2) субсидирование части процентных ставок по кредитам,привлекаемым в рамках реализации приоритетных проектов, в том числепод инфраструктурные проекты; 3) применение специальных налоговых режимов, особого порядкауплаты налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации. 113. Кадровые инструменты: 1) содействие формированию в Калининградской области крупныхфедеральных образовательных структур - федеральногогосударственного автономного учреждения высшего профессиональногообразования "Балтийский федеральный университет имени ИммануилаКанта" и федерального государственного образовательного учреждения"Калининградский государственный технический университет" в частиих деятельности по подготовке специалистов для приоритетныхотраслей и направлений промышленности; 2) поддержка инициатив ассоциаций и объединенийпроизводителей, отдельных организаций в области образования,подготовки и переподготовки кадров, в том числе в рамках областныхпрограмм развития профессионального образования. 114. Инфраструктурные инструменты: 1) оптимизация пространственной организации промышленности вКалининградской области, в том числе путем внесения изменений всоответствующие нормативные акты; 2) развитие инфраструктуры промышленности путем включения ееприоритетных объектов в федеральную целевую программу и областныеинвестиционные программы, а также законодательного обеспеченияразвития промышленных территорий; 3) учет направлений перспективного развития промышленности вКалининградской области: - дальнейшее развитие портового комплекса; - вынос промышленных предприятий за пределы городов; - формирование новых промышленных зон и центров развитияпромышленности, в том числе на северо-востоке и востокеКалининградской области; 4) формирование политики в области экологической безопасностипромышленной деятельности. Глава 2. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ 115. Расчет целевых индикаторов развития промышленностивыполнен на основе параметров прогноза социально-экономическогоразвития Калининградской области на 2011 и на период до 2015 года,разработанных Министерством экономики Калининградской области. 116. Плановые значения основных целевых индикаторов на 2015год: 1) доля промышленности в ВРП - 32,2% (достижение уровня 2007года); 2) индекс промышленного производства за 2015 год - 160% куровню 2010 года; 3) темп роста объема отгрузки продукции собственногопроизводства обрабатывающей промышленности в 2015 году по сравнениюс 2010 годом - увеличение в 1,7 раза; 4) среднее значение доли добавленной стоимости в сектореобрабатывающих производств - увеличение с 25% в 2009 году до 27,5%в 2015 году; 5) объем инвестиций в основной капитал в промышленности (покрупным и средним предприятиям) в 2015 году по сравнению с 2010годом - увеличение в 2,5 раза; 6) доля убыточных предприятий в промышленности - не более 25%. 117. Плановые значения дополнительных целевых индикаторов на2015 год: 1) общее количество предприятий в промышленности (полный круг)- увеличение с 5572 единиц в 2010 году до 5800 единиц в 2015 году; 2) среднесписочная численность работников крупных и среднихпредприятий - увеличение с 46,5 тыс. чел. в 2010 году до 51 тыс.чел. в 2015 году; 3) среднесписочная численность работников с учетом малыхпредприятий - увеличение с 88 тыс. чел. в 2010 году до 96 тыс. чел.в 2015 году; 4) производительность труда по крупным и средним предприятиям- увеличение с 4162 тыс. руб. на 1 человека в год до 6750 тыс. руб.на 1 человека в год. Глава 3. ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ЭФФЕКТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ 118. На макроуровне реализация Концепции обеспечит: 1) создание в Калининградской области привлекательногоинвестиционного климата; 2) повышение экономической безопасности Калининградскойобласти, способности более эффективно реагировать на современныеэкономические требования с учетом вступления России в ВТО ифункционирования Таможенного союза; 3) увеличение доли Калининградской области в объеме ВВПРоссийской Федерации за счет роста объемов высокотехнологичногоэкспорта и импортозамещения. 119. На микроуровне реализация Концепции обеспечит: 1) формирование в Калининградской области промышленногопроизводства эффективных, рыночно ориентированных, обладающихпотенциалом саморазвития бизнес-структур нового поколения; 2) преодоление технологического отставания предприятийпромышленности от зарубежных производителей и повышение ихконкурентных преимуществ, способствующих завоеванию лидерства навнутреннем и внешнем рынках инновационной продукции; 3) облегчение доступа производственных организаций кинвестиционным ресурсам, повышение инновационной активности иуровня обновляемости основных производственных фондов промышленныхпредприятий и смежных отраслей. 120. В социально-экономической сфере предполагаются следующиеэффекты: 1) увеличение количества высокооплачиваемых современныхрабочих мест; 2) улучшение качества жизни населения Калининградской области. 121. Дополнительными эффектами от реализации Концепции станут: 1) увеличение доли продукции с высокой степенью переработки; 2) модернизация и техническое перевооружение промышленностиКалининградской области с внедрением инновационных и наукоемкихтехнологий и опережающим развитием высокотехнологичных секторовпромышленности; 3) промышленное освоение неиспользуемых территорий, в томчисле с использованием под промышленные зоны и технопарки; 4) расширение экономических связей с предприятиями другихсубъектов Российской Федерации и сопредельных стран для продвиженияна российский и внешний рынки производимой продукции и услуг сучетом функционирования Таможенного союза и вступления России вВТО; 5) максимальное сближение условий ведения предпринимательскойдеятельности в Калининградской области с условиями ведения бизнесав Литве, Польше и Европейском сообществе; 6) повышение инвестиционной привлекательности Калининградскойобласти; 7) повышение конкурентоспособности областной промышленности иКалининградской области в целом на европейском рынке; 8) изменение структуры промышленности Калининградской областив пользу высокотехнологичных наукоемких производств; 9) обеспечение соблюдения экологических требований, снижениеэкологической нагрузки на окружающую среду, улучшение средыобитания населения. Глава 4. СИСТЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА, БИЗНЕСА И ОБЩЕСТВА В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ 122. Правительство Калининградской области в отношениях ссубъектами промышленно-предпринимательской деятельности должноруководствоваться следующими критериями: 1) создание условий для свободы предпринимательства иконкуренции, развитие механизмов саморегулированияпредпринимательского сообщества; 2) снижение административных барьеров; 3) формирование условий для создания новых компаний во всехотраслях промышленности, совместной с бизнесом работы по повышениюобщественного статуса значимости предпринимательства; 4) развитие ГЧП, направленного на снижение предпринимательскихи инвестиционных рисков, прежде всего в сферах промышленныхинноваций, исследований и разработок, внедрение новых технологий,развитие транспортной и энергетической инфраструктуры для нуждпромышленности; 5) поддержка инициатив бизнеса по участию в развитиисоциальной сферы и человеческого капитала; 6) активная поддержка промышленных компаний Калининградскойобласти на внутренних и внешних рынках при соблюдении норммеждународного права и обязательств Российской Федерации в даннойобласти, защита интересов местных товаропроизводителей в случаенарушения их прав всеми методами, предусмотреннымизаконодательством Российской Федерации; 7) расширение участия предпринимательского сообществаКалининградской области в подготовке решений органовгосударственной власти Российской Федерации и Калининградскойобласти, связанных с регулированием экономики. 123. В целях эффективного вовлечения заинтересованныхсубъектов в выработку и реализацию инновационно и социальноориентированной промышленной политики необходимо выстраиваниесистемы взаимоотношений власти и бизнеса, обеспечивающей: 1) создание эффективных механизмов защиты правпредпринимателей, без которых невозможно создатьконкурентоспособные производства; 2) разработку и внедрение процедур и правил, обеспечивающихвыявление и учет интересов каждой значимой промышленной группы припринятии решений на всех уровнях государственной и муниципальнойвласти, ответственность всех, включая государственные органыуправления, за результаты и последствия принятых и реализованныхрешений; 3) обеспечение равноправного диалога общественных организаций,бизнеса и власти Калининградской области по ключевым вопросамсоциально-экономического развития, результаты которого станутосновой принимаемых решений Правительства Калининградской области иорганов местного самоуправления; 4) создание атмосферы доверия между предпринимательскимиструктурами, органами государственной власти и общественнымиорганизациями; 5) обеспечение широкого общественного консенсуса по основнымвопросам развития промышленности и экономики Калининградскойобласти. Раздел VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 124. Концепция подлежит ежегодному пересмотру с учетомизменений законодательства, результатов исследования рынка иполученных данных мониторинга. 125. Мониторинг реализации Концепции должен осуществлятьсяпосредством комплексного экономического анализа с применениемэкономико-статистических методов и методик, ориентированных наполучение точной достоверной оценки хода реализации Концепции,соответствия результатов ее реализации целевым индикаторам исрокам. В ходе мониторинга также осуществляется системный анализпроцесса реализации Концепции для предупреждения негативныхтенденций и корректировки стратегических ориентиров и мероприятий.Инструментом мониторинга должны являться формы статистическойотчетности, обязательные к заполнению для всех промышленныхпредприятий, участвующих в программах развития промышленности, иметодики анализа и контроля, разрабатываемые Министерствомэкономики Калининградской области. 126. Общие принципы мониторинга и контроля реализацииКонцепции: 1) обеспечение методического и информационного единстваподходов к проведению всех организационных мероприятий пореализации Концепции; 2) четкое разграничение полномочий и ответственности междуразличными структурами по управлению реализацией Концепции. 127. Мониторинг осуществляется в ежегодном режиме. Необходимымэлементом мониторинга должно стать проведение Министерством попромышленной политике, развитию предпринимательства и торговлиКалининградской области периодической (не реже чем раз в 3 года)диагностики состояния промышленного комплекса по основным отраслями группам предприятий с обязательным участием общественныхорганизаций, связанных с реализацией данной Концепции. Результатымониторинга должны обеспечивать контроль достижения промежуточныхиндикативных показателей реализации Концепции. Приложение N 2 к Постановлению Правительства Калининградской области от 8 сентября 2011 года N 651 ПЕРЕЧЕНЬ перспективных промышленных зон на территории Калининградской области 1. Перечень перспективных промышленных зон, создаваемых натерритории Калининградской области, приведен в таблице: Таблица +-----+------------------------+------------------------------+---------------------+-------------------+| N | Наименование | Расположение | Ближайший | Общая || п/п | промышленной | | населенный | площадь (в || | зоны | | пункт | перспективе), || | | | | га |+-----+------------------------+------------------------------+---------------------+-------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+-----+------------------------+------------------------------+---------------------+-------------------+| 1 | "Гурьевская" | МО "Гурьевский | пос. Поддубное | 229,1 (600) || | | муниципальный район" | | |+-----+------------------------+------------------------------+---------------------+-------------------+| 2 | "Технополис | МО "Гусевский | г. Гусев | 340 || | Гусев" | муниципальный район" | | |+-----+------------------------+------------------------------+---------------------+-------------------+| 3 | "Черняховская" | МО "Черняховский | г. Черняховск | 938,3 || | | муниципальный район" | | (1170,3) |+-----+------------------------+------------------------------+---------------------+-------------------+| 4 | "Константиновка" | МО "Гурьевский | пос. | 75 || | | муниципальный район" | Константиновка | |+-----+------------------------+------------------------------+---------------------+-------------------+| 5 | "Советская" | МО "Советский | г. Советск | 100 || | | городской округ" | | |+-----+------------------------+------------------------------+---------------------+-------------------+| 6 | "Правдинская" | МО "Правдинский | г. Правдинск | 130 || | | район" | | |+-----+------------------------+------------------------------+---------------------+-------------------+| 7 | "Балтийская" | городской округ | г. Калининград | 119 (350) || | | "Город Калининград" | | |+-----+------------------------+------------------------------+---------------------+-------------------+