Постановление Правительства Калининградской области от 25.01.2013 № 27
О целевой Программе Калининградской области "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2013 году"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 января 2013 г. N 27 г. Калининград О целевой Программе Калининградской области "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2013 году" (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 12.02.2014 г. N 55) В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", статьей18 Уставного закона Калининградской области от 28 июня 2007 года N 407 "О целевых программахКалининградской области" Правительство Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1 - 2. (Утратили силу - Постановление ПравительстваКалининградской области от 12.02.2014 г. N 55) 3. Признать утратившими силу: 1) пункты 1, 2 Постановления Правительства Калининградскойобласти от 2 февраля 2012 года N 33 "О целевой ПрограммеКалининградской области "Дополнительные меры, направленные на снижениенапряженности на рынке труда Калининградской области в 2012 году"; 2) Постановление Правительства Калининградской области от 4апреля 2012 года N 189 "О реализации целевой Программы Калининградскойобласти "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженностина рынке труда Калининградской области в 2012 году". 4. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежитофициальному опубликованию и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2013 года.Исполняющий обязанностиГубернатора Калининградской области А.Н. Силанов Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 25 января 2013 г. N 27 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Калининградской области "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2013 году" Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ" 1. Наименование Программы: целевая Программа Калининградской области "Дополнительные меры,направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградскойобласти в 2013 году" (далее - Программа). 2. Основания для разработки Программы: 1) Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "Озанятости населения в Российской Федерации"; 2) Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря2012 года N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 годусубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных наснижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации". 3. Государственный заказчик Программы: Агентство по обеспечению занятости населения Калининградскойобласти. 4. Субъект бюджетного планирования, ответственный за исполнениеПрограммы: Агентство по обеспечению занятости населения Калининградскойобласти. 5. Разработчики Программы: 1) Агентство по обеспечению занятости населения Калининградскойобласти; 2) Министерство социальной политики Калининградской области. 6. Исполнители основных мероприятий Программы: 1) Агентство по обеспечению занятости населения Калининградскойобласти (далее - Агентство занятости населения); 2) государственные казенные учреждения Калининградской области -центры занятости населения (далее - центры занятости); 3) организации любой формы собственности и индивидуальныепредприниматели (далее - работодатели), создающие оборудованные(оснащенные) рабочие места для трудоустройства незанятых инвалидов. 7. Стратегическая цель Программы: принятие дополнительных мер, направленных на повышение занятостиграждан, относящихся к категории инвалидов. 8. Тактические задачи Программы: 1) стимулирование работодателей к трудоустройству незанятыхинвалидов; 2) организация трудоустройства незанятых граждан, относящихся ккатегории инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочиеместа (включая надомную и дистанционную занятость). 9. Сроки и этапы реализации Программы: реализация Программы осуществляется в течение 2013 года. ЭтапыПрограммы не выделяются. 10. Объемы и источники финансирования Программы: источниками финансирования мероприятий Программы являютсясредства областного бюджета, включая предоставляемые областномубюджету субсидии из федерального бюджета. Общий объем финансирования Программы - 5362,3 тыс. рублей, в томчисле: 1) субсидия федерального бюджета - 5094,1 тыс. рублей (95,0% отобщего объема финансирования Программы); 2) средства областного бюджета - 268,2 тыс. рублей (5,0% отобщего объема финансирования Программы). 11. Непосредственные показатели результативности Программы: 1) уровень регистрируемой безработицы в Калининградской области(в среднегодовом исчислении) не выше 1,5% от численности экономическиактивного населения; 2) коэффициент напряженности рабочей силы на регистрируемом рынкетруда (в среднегодовом исчислении) не выше 1,3 единицы; 3) увеличение уровня трудоустройства граждан, относящихся ккатегории инвалидов, обратившихся в центры занятости в целях поискаподходящей работы, до 31,8%. 12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: 1) создание не менее 81 оборудованного (оснащенного) рабочегоместа для незанятых инвалидов; 2) трудоустройство не менее 81 инвалида на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места. 13. Система организации контроля за исполнением Программы: контроль за исполнением Программы осуществляют Министерствофинансов Калининградской области, контрольно-оперативное управлениеПравительства Калининградской области, Министерство экономикиКалининградской области, контрольно-ревизионная служба Калининградскойобласти. Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА, И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ 14. Ситуация на рынке труда Калининградской области в январе -сентябре 2012 года была стабильной, численность общей безработицы пометодологии Международной организации труда сократилась с начала годана 16,2 тыс. человек и составила на 1 октября 2012 года 34,9 тыс.человек, а ее уровень снизился с 9,7% до 6,7% от численностиэкономически активного населения (далее - ЭАН). Численность граждан,занятых в экономике Калининградской области, возросла с 475,2 до 483,9тыс. человек. Регистрируемая безработица с начала 2012 года сократилась на 1680человек, или 19,3% (на 1 января 2012 года - 8711 человек), а ееуровень снизился с 1,7% до 1,4% от ЭАН. Коэффициент напряженности рабочей силы на регистрируемом рынкетруда (соотношение численности незанятых граждан в трудоспособномвозрасте, зарегистрированных в центрах занятости, в расчете на 1заявленную вакансию) (далее - коэффициент напряженности) составил 0,7.По сравнению с началом 2012 года он сократился почти в 2 раза. Увеличилось количество свободных рабочих мест, заявленныхработодателями в центры занятости: если на начало 2012 года былозаявлено 7,2 тыс. вакансий, то на конец сентября 2012 года - 10,9 тыс.вакансий. По состоянию на 01 октября 2012 года численностьзарегистрированных безработных граждан составила 7,0 тыс. человек,уровень регистрируемой безработицы - 1,4% от ЭАН. По оценочным данным,к концу 2012 года уровень регистрируемой безработицы не превысит 1,5%от ЭАН. Снижение численности регистрируемой безработицы в январе -сентябре 2012 года было достигнуто за счет стабильной экономическойситуации в Калининградской области, реализации мероприятий областнойцелевой Программы "Содействие занятости населения Калининградскойобласти на 2012-2016 годы" и дополнительных мер по снижениюнапряженности на рынке труда, принимаемых ПравительствомКалининградской области. За январь - сентябрь 2012 года центрами занятости трудоустроено10,3 тыс. человек, в том числе 5,6 тыс. безработных граждан. 15. В январе - сентябре 2012 года в центры занятости засодействием в поиске подходящей работы обратилось 867 граждан,относящихся к категории инвалидов, что на 20,7% меньше, чем в 2011году (в январе - сентябре 2011 года - 1094 чел.). Из них трудоустроено248 человек, в том числе 46 - на специально созданные и оборудованныерабочие места. Динамика и прогноз трудоустройства граждан, относящихся ккатегории инвалидов, приведены в таблице 1. Таблица 1+----+----------------------+---------+---------+---------+----------+-----------+| N | Наименование | 2009 год| 2010 год| 2011 год| 2012 год| 2013 год || п/п| показателя | | | | (оценка)| (прогноз)|+----+----------------------+---------+---------+---------+----------+-----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |+----+----------------------+---------+---------+---------+----------+-----------+| 1 | Обратилось | 2063 | 1401 | 1487 | 1160 | 1100 || | за содействием | | | | | || | в поиске подходящей | | | | | || | работы, человек | | | | | |+----+----------------------+---------+---------+---------+----------+-----------+| 2 | Нашли работу | 541 | 339 | 427 | 330 | 350 || | (доходное занятие), | | | | | || | человек | | | | | |+----+----------------------+---------+---------+---------+----------+-----------+| 3 | Уровень | 26,2 | 24,2 | 28,3 | 28,6 | 31,8 || | трудоустройства, | | | | | || | процентов | | | | | |+----+----------------------+---------+---------+---------+----------+-----------+ 16. Общая численность безработных граждан, а также граждан,относящихся к категории инвалидов, по центрам занятости на 1 октября2012 года приведена в таблице 2. Таблица 2+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| N | Наименование центра занятости | Численность| В том числе| Средняя || п/п| | безработных| | продолжи- || | | граждан, | | тельность || | | всего, | | безработицы|| | | человек | | инвалидов,|| | | | | месяцев |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| | | | граждан, | || | | | относящихся| || | | | к категории| || | | | инвалидов, | || | | | человек | |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| 1 | Центр занятости г. Багратионовска | 316 | 21 | 7,4 |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| 2 | Центр занятости г. Балтийска | 242 | 20 | 6,2 |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| 3 | Центр занятости Гвардейского | 385 | 17 | 7,4 || | района | | | |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| 4 | Центр занятости г. Гурьевска | 302 | 22 | 5,9 |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| 5 | Центр занятости г. Гусева | 428 | 60 | 5,9 |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| 6 | Центр занятости Зеленоградского | 142 | 17 | 6,1 || | района | | | |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| 7 | Центр занятости г. Калининграда | 1486 | 135 | 5,8 |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| 8 | Центр занятости г. Краснознаменска| 312 | 30 | 4,8 |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| 9 | Центр занятости г. Немана | 433 | 35 | 7,4 |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| 10| Центр занятости г. Нестерова | 221 | 19 | 4,3 |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| 11| Центр занятости г. Озерска | 526 | 37 | 5,1 |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| 12| Центр занятости г. Полесска | 168 | 34 | 6,0 |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| 13| Центр занятости Правдинского | 458 | 41 | 5,9 || | района | | | |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| 14| Центр занятости г. Светлогорска | 203 | 19 | 5,2 |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| 15| Светловский филиал центра | 185 | 17 | 7,3 || | занятости г. Калининграда | | | |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| 16| Центр занятости г. Славска | 444 | 29 | 5,7 |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| 17| Центр занятости г. Советска | 251 | 15 | 5,5 |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| 18| Центр занятости г. Черняховска | 529 | 72 | 8,1 |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+| 19| Итого: | 7031 | 640 | 6,1 |+----+------------------------------------+------------+------------+------------+ 17. В 2012 году в рамках реализации целевой ПрограммыКалининградской области "Дополнительные меры, направленные на снижениенапряженности на рынке труда Калининградской области в 2012 году"создано 46 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов, накоторые трудоустроены 46 незанятых инвалидов. Реализация Программы в2012 году способствовала снижению количества незанятых инвалидов. Создавшаяся в 2012 году ситуация определила необходимостьпродолжения в 2013 году реализации мероприятий, направленных наснижение напряженности на рынке труда граждан, относящихся к категорииинвалидов, по созданию новых оборудованных (оснащенных) рабочих мест. 18. В 2010-2012 годах за счет комплексной реализации вКалининградской области мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда, увеличилась доля трудоустроенныхинвалидов в общей численности обратившихся в центры занятости гражданданной категории с 24,2% в 2010 году до 28,6% в 2012 году. По прогнозным оценкам, в 2013 году в центры занятости населенияобратится 1,1 тыс. граждан, относящихся к категории инвалидов. Приэтом трудоустройство значительного числа инвалидов затруднено в связис наличием специфических ограничений, обусловленных рекомендациями посозданию для них специальных условий труда. 19. В 2013 году в Калининградской области будет продолженареализация мероприятий активной политики занятости (организациявременной занятости, профессиональное обучение по востребованным нарынке труда профессиям, содействие самозанятости и др.),способствующих расширению возможностей занятости инвалидов. Вместе стем сохраняются проблемы, существенно ограничивающие возможноститрудоустройства инвалидов, в том числе: 1) несоответствие условий труда на заявленных работодателямивакантных рабочих местах рекомендациям, изложенным в индивидуальныхпрограммах реабилитации инвалидов, а также отсутствие вакантныхрабочих мест, специально оборудованных (оснащенных) для инвалидов; 2) неразвитость надомного труда; 3) экономическая незаинтересованность работодателей в созданииспециальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и впредоставлении им особых условий труда (гибкий график работы и др.). Необходимо принятие дополнительных мер, стимулирующихработодателей к трудоустройству незанятых инвалидов и способствующихадаптации рабочих мест для инвалидов в соответствии со специфическимипотребностями данной категории граждан. Реализация Программы в конкретных муниципальных образованияхКалининградской области будет осуществляться с учетом наличияинвалидов, а также работодателей, готовых создать специальноадаптированные для них рабочие места. Раздел II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Глава 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 20. Стратегическая цель Программы - принятие дополнительных мер,направленных на повышение занятости граждан, относящихся к категорииинвалидов. 21. Поставленная цель достижима при решении следующих тактическихзадач: 1) стимулирование работодателей к трудоустройству незанятыхинвалидов; 2) организация трудоустройства незанятых граждан, относящихся ккатегории инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочиеместа (включая надомную и дистанционную занятость). 22. Система мероприятий Программы, направленная на решениетактической задачи N 1, предусматривает: 1) информирование работодателей о государственных услугах,предоставляемых органами службы занятости населения, дополнительныхмерах, направленных на снижение напряженности на рынке трудаКалининградской области; 2) формирование банка данных работодателей, предоставляющихдополнительные рабочие места (в том числе надомные) длятрудоустройства незанятых инвалидов; 3) заключение договоров о совместной деятельности центровзанятости и работодателей по оборудованию (оснащению) рабочих мест длянезанятых инвалидов; 4) оборудование (оснащение) не менее 81 рабочего места длятрудоустройства незанятых инвалидов; 5) возмещение (финансирование) работодателям затрат наоборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов. 23. Система мероприятий Программы, направленная на решениетактической задачи N 2, предусматривает: 1) анализ состава безработных и ищущих работу инвалидов, уровняих профессиональной подготовки, трудовых навыков, трудовыхрекомендаций, изложенных в индивидуальных программах реабилитацииинвалидов; 2) информирование инвалидов о государственных услугах,предоставляемых органами службы занятости населения, о дополнительныхмерах, направленных на снижение напряженности на рынке трудаКалининградской области; 3) мониторинг востребованности гражданами из числа незанятыхинвалидов мероприятия по содействию в трудоустройстве на оборудованные(оснащенные) рабочие места; 4) трудоустройство не менее 81 инвалида на оборудованные(оснащенные) рабочие места. Глава 2. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 24. Реализация Программы осуществляется в течение 2013 года.Этапы Программы не выделяются. Глава 3. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 25. Оценка результатов реализации Программы проводится путеманализа целевых показателей, позволяющих определить степень решениязадач и достижения цели. Показатели результатов реализации цели изадач Программы представлены в таблице 3. Таблица 3+----+-------------------------------------+---------------+------------------+| N | Наименование показателя | Единицы | Значение целевых || п/п| | измерения | показателей || | | | в 2013 году |+----+-------------------------------------+---------------+------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+----+-------------------------------------+---------------+------------------+| Стратегическая цель: принятие дополнительных мер, направленных || на повышение занятости граждан, относящихся к категории инвалидов |+-----------------------------------------------------------------------------+| Тактическая задача 1. Стимулирование работодателей к трудоустройству || незанятых инвалидов |+----+-------------------------------------+---------------+------------------+| 1.| Уровень регистрируемой безработицы | % | не выше 1,5 % || | в Калининградской области | | от численности || | (в среднегодовом исчислении) | | экономически || | | | активного || | | | населения |+----+-------------------------------------+---------------+------------------+| 2.| Коэффициент напряженности | единиц | не выше 1,3 || | (в среднегодовом исчислении) | | |+----+-------------------------------------+---------------+------------------+| 3.| Увеличение уровня трудоустройства | % | до 31,8 || | граждан, относящихся к категории | | || | инвалидов, обратившихся в центры | | || | занятости в целях поиска подходящей| | || | работы | | |+----+-------------------------------------+---------------+------------------+| 4.| Создание оборудованных (оснащенных)| рабочих мест | 81 || | рабочих мест для незанятых | | || | инвалидов | | |+----+-------------------------------------+---------------+------------------+| Тактическая задача 2. Организация трудоустройства незанятых граждан, || относящихся к категории инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них || рабочие места (включая надомную и дистанционную занятость) |+----+-------------------------------------+---------------+------------------+| 5.| Трудоустройство инвалидов | человек | 81 || | на оборудованные (оснащенные) | | || | для них рабочие места | | |+----+-------------------------------------+---------------+------------------+ Глава 4. СОЦИАЛЬНЫЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ, КОТОРЫЕ МОГУТ ВОЗНИКНУТЬ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 26. Реализация мероприятий Программы позволит: 1) обеспечить дополнительные гарантии трудоустройства 81гражданина, относящегося к категории инвалидов, эффективную занятостьи уровень доходов; 2) не допустить снижения доли трудоустроенных граждан,относящихся к категории инвалидов, от общего количества граждан,относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием впоиске подходящей работы, по итогам 2013 года ниже 31,8%; 3) не допустить увеличения продолжительности периода безработицыграждан, относящихся к категории инвалидов, по итогам 2013 года вышепоказателя 5,6 мес. 27. Мероприятия Программы непосредственного влияния на изменениеокружающей среды не имеют. Глава 5. ОБЩАЯ ОЦЕНКА ВКЛАДА ПРОГРАММЫ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 28. Реализация мероприятий Программы обеспечит дополнительныегарантии трудоустройства 81 инвалида, а также будет способствоватьэффективной занятости и стабильному уровню доходов инвалидов. Раздел III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Глава 1. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ИНФОРМАЦИИ О НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КАЖДОГО МЕРОПРИЯТИЯ РЕСУРСАХ И СРОКАХ 29. Реализация Программы осуществляется посредством мероприятий,указанных в таблице 4. Таблица 4+----+---------------------------------+------------------------+--------------+| N | Наименование мероприятия | Объемы финансирования | Исполнители || п/п| | (тыс. руб.) | мероприятий |+----+---------------------------------+------------+-----------+--------------+| | | федеральный| областной | || | | бюджет | бюджет | |+----+---------------------------------+------------+-----------+--------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+----+---------------------------------+------------+-----------+--------------+| Стратегическая цель: принятие дополнительных мер, направленных || на повышение занятости граждан, относящихся к категории инвалидов |+------------------------------------------------------------------------------+| Тактическая задача 1. Стимулирование работодателей к трудоустройству || незанятых инвалидов |+----+---------------------------------+------------+-----------+--------------+| 1.| Информирование работодателей | | | Агентство || | о государственных услугах, | | | занятости || | предоставляемых органами службы| | | населения, || | занятости населения, | | | центры || | дополнительных мерах, | | | занятости || | направленных на снижение | | | || | напряженности на рынке труда | | | || | Калининградской области | | | |+----+---------------------------------+------------+-----------+--------------+| 2.| Формирование банка данных | | | Агентство || | работодателей, предоставляющих | | | занятости || | дополнительные рабочие места | | | населения, || | (в том числе надомные) | | | центры || | для трудоустройства незанятых | | | занятости || | инвалидов | | | |+----+---------------------------------+------------+-----------+--------------+| 3.| Заключение договоров о | | | центры || | совместной деятельности центров| | | занятости, || | занятости и работодателей | | | работодатели|| | по оборудованию (оснащению) | | | || | рабочих мест для инвалидов | | | |+----+---------------------------------+------------+-----------+--------------+| 4.| Оборудование (оснащение) | | | работодатели|| | не менее 81 рабочего места | | | || | для трудоустройства незанятых | | | || | инвалидов | | | |+----+---------------------------------+------------+-----------+--------------+| 5.| Возмещение (финансирование) | 5094,1 | 268,2 | центры || | работодателям затрат | | | занятости || | на оборудование (оснащение) | | | || | рабочих мест для инвалидов | | | |+----+---------------------------------+------------+-----------+--------------+| Тактическая задача 2. Организация трудоустройства незанятых граждан, || относящихся к категории инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для || них рабочие места (включая надомную и дистанционную занятость) |+----+---------------------------------+-----------+------------+--------------+| 6.| Анализ состава безработных | | | Агентство || | и ищущих работу инвалидов, | | | занятости || | уровня их профессиональной | | | населения, || | подготовки, трудовых навыков, | | | центры || | трудовых рекомендаций, | | | занятости || | изложенных в индивидуальных | | | || | программах реабилитации | | | || | инвалидов | | | |+----+---------------------------------+-----------+------------+--------------+| 7.| Информирование инвалидов | | | Агентство || | о государственных услугах, | | | занятости || | предоставляемых органами службы| | | населения, || | занятости населения, | | | центры || | о дополнительных мерах, | | | занятости || | направленных на снижение | | | || | напряженности на рынке труда | | | || | Калининградской области | | | |+----+---------------------------------+-----------+------------+--------------+| 8.| Мониторинг востребованности | | | Агентство || | гражданами из числа незанятых | | | занятости || | инвалидов мероприятия | | | населения, || | по содействию в трудоустройстве| | | центры || | на оборудованные (оснащенные) | | | занятости || | рабочие места | | | |+----+---------------------------------+-----------+------------+--------------+| 9.| Трудоустройство не менее | | | центры || | 81 инвалида на оборудованные | | | занятости, || | (оснащенные) рабочие места | | | работодатели|+----+---------------------------------+-----------+------------+--------------+ Глава 2. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 30. Источниками финансирования мероприятий Программы являютсясредства областного бюджета, включая предоставленные областномубюджету субсидии из федерального бюджета. Общий объем финансирования Программы представлен в таблице 5. Таблица 5+----+-------------------------------------+--------+--------------------------+| N | Направление финансирования | Всего | В том числе: || п/п| | | |+----+-------------------------------------+--------+-------------+------------+| | | | федеральный| областной || | | | бюджет | бюджет |+----+-------------------------------------+--------+-------------+------------+| 1 | Всего на реализацию мероприятий | 5362,3| 5094,1 | 268,2 || | Программы, тыс. руб. | | | |+----+-------------------------------------+--------+-------------+------------+| 2 | В % от общего объема финансирования| 100 | 95 | 5 || | программных мероприятий | | | |+----+-------------------------------------+--------+-------------+------------+ Дополнительные материальные и трудовые затраты не предусмотрены. Глава 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 31. Государственный заказчик Программы - Агентство занятостинаселения - является главным распорядителем выделенных на реализациюПрограммы бюджетных средств и контролирует их использование всоответствии с утвержденными мероприятиями. 32. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется впределах средств областного бюджета и субсидии федерального бюджета,выделенных на реализацию Программы. 33. Министерство финансов Калининградской области через Агентствозанятости населения в соответствии с показателями сводной бюджетнойросписи доводит до получателей бюджетных средств областного бюджета -центров занятости объемы бюджетных ассигнований и лимиты бюджетныхобязательств за счет субсидии федерального бюджета и средствобластного бюджета. Получатели бюджетных средств осуществляют оплатуденежных обязательств, принятых в рамках исполнения Программы, всоответствии с действующим законодательством. 34. Денежные средства учитываются на лицевых счетах центровзанятости (далее - получатели), открытых получателям средствобластного бюджета в территориальных органах Федеральногоказначейства. 35. При принятии Агентством занятости населения решения овключении в состав участников Программы государственных учрежденийКалининградской области (далее - учреждения) Агентство занятостинаселения на основании справки об изменении бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств, представленных центром занятости,доводит до соответствующих учреждений объемы бюджетных ассигнований илимиты бюджетных обязательств. 36. Основанием для внесения изменений в бюджетную роспись дляучреждений являются решения и справки об изменении бюджетныхассигнований Агентства занятости населения. 37. Агентство занятости населения после внесения изменений вбюджетную роспись направляет в центр занятости экземпляр справки обизменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. 38. Доведение до центров занятости и учреждений объемовфинансирования на проведение мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета осуществляется на основании заявокбюджетополучателей, оформленных в соответствии с условиями,установленными Агентством занятости населения. 39. Учет и проверку принимаемых бюджетных обязательствполучателей средств областного бюджета, а также порядок исполненияобластного бюджета 2013 года по расходам осуществляет Агентствозанятости населения. 40. Потребность в создании оборудованных (оснащенных) рабочихмест для трудоустройства инвалидов определяется на основании: - анализа состава зарегистрированных в качестве безработных иищущих работу граждан данной категории, уровня их профессиональнойподготовки, трудовых навыков, трудовых рекомендаций, изложенных виндивидуальных программах реабилитации инвалидов; - мониторинга востребованности гражданами из числа незанятыхинвалидов услуги по трудоустройству на оборудованные (оснащенные) дляних рабочие места. 41. Оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидовосуществляется с учетом профессии, характера выполняемых работ,степени инвалидности, характера функциональных нарушений и ограниченияспособности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочегоместа, механизации и автоматизации производственного процесса. 42. Рабочее место для инвалида может быть организовано на дому,если надомный труд используется работодателем как формахозяйствования. Оформление надомного труда осуществляется всоответствии со статьями 310-312 Трудового кодекса РоссийскойФедерации. 43. Реализация мероприятия по оборудованию (оснащению) рабочихмест для трудоустройства незанятых инвалидов осуществляется путемвозмещения (финансирования) работодателям затрат на оборудование(оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов (включая надомную идистанционную занятость) на основании договоров, заключаемых междуцентрами занятости и работодателями (далее - договор). 44. Возмещению (финансированию) в рамках затрат на оборудование(оснащение) рабочих мест подлежат расходы на приобретение, монтаж иустановку оборудования, а также расходы, связанные с приобретениемтехнических приспособлений, специальной мебели, средств для созданияблагоприятных климатических и иных условий, программного обеспечениядля отдельных категорий инвалидов, специальных аудиопрограмм,программ, позволяющих увеличивать изображение на экране компьютера дляслабовидящих и слепых людей, специального оборудования дляслабослышащих инвалидов, усиливающего звук, и другого вспомогательногооборудования. 45. Возмещение (финансирование) затрат работодателя производитсяв размере фактической стоимости оборудования, работ по его монтажу иустановке, но не может превышать 66,2 тыс. рублей на одно рабочееместо для трудоустройства незанятого инвалида. 46. Условиями предоставления работодателям средств на возмещение(финансирование) затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест длянезанятых инвалидов являются: - принятие работодателем обязательства и наличие у неговозможности создания, оборудования (оснащения) рабочих мест длятрудоустройства незанятых инвалидов (в соответствии с изложенными виндивидуальной программе реабилитации рекомендациями по профессии(специальности) и видам трудовой деятельности, с учетом характерафункциональных нарушений и ограничений трудоспособности) - припредоставлении средств на финансирование затрат; выполнение указанногообязательства - при предоставлении средств на возмещение затрат; - гарантия сохранения оборудованных (оснащенных) рабочих мест длятрудоустройства незанятых инвалидов в течение не менее 12 месяцев (смомента трудоустройства граждан данной категории). 47. Заявки от работодателей на участие в Программе принимаютцентры занятости. 48. Центры занятости осуществляют рассмотрение заявок иприлагающихся к ним документов, проверяют полноту представленных в нихсведений и по истечении 3 рабочих дней направляют в Агентствозанятости населения. 49. Агентство занятости населения в течение 3 рабочих днейрассматривает обобщенные центрами занятости документы, принимаетрешение о выделении работодателям денежных средств и в течение 3рабочих дней доводит решение до сведения центров занятости. 50. Центры занятости в течение 10 рабочих дней после принятияАгентством занятости населения решения заключают с работодателямисоответствующие договоры о создании оборудованных (оснащенных) рабочихмест для инвалидов (в соответствии с типовыми договорами,утвержденными Агентством занятости населения) либо направляютработодателям письменные уведомления о причинах отказа в заключениидоговоров. Основаниями для отказа работодателю в заключении договораявляются: 1) неполное представление документов, предусмотренных Программой; 2) представление в составе документов недостоверных сведений. 51. Не позднее 10 рабочих дней после окончания сроков договоровстороны, их подписавшие, составляют акты сдачи-приемки выполненныхработ. 52. Работодатель представляет в центр занятости: 1) заявление и смету затрат на оборудование (оснащение) рабочегоместа для инвалида по форме, утвержденной приказом Агентства занятостинаселения; 2) сведения о потребности в работниках из числа инвалидов суказанием профессии, квалификации и других требований к работнику; 3) копии учредительных документов (для юридических лиц), копиюсвидетельства о государственной регистрации юридического лица иликопию свидетельства о государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя, копии документов, удостоверяющих личность (дляфизических лиц). 53. Работодатель, участвующий в мероприятии Программы: 1) заключает с центром занятости договор о создании оборудованных(оснащенных) рабочих мест для инвалидов; 2) обеспечивает оборудование (оснащение) рабочих мест дляинвалидов; 3) представляет в центр занятости документы, подтверждающиезатраты на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов, непозднее чем через 10 рабочих дней после завершения работ; 4) в течение 2 рабочих дней со дня издания приказов о приеме наработу инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие местанаправляет в центр занятости заверенные копии данных приказов; 5) в течение 2 рабочих дней со дня заключения с инвалидамитрудовых договоров направляет в центр занятости заверенные копииданных договоров; 6) в случае увольнения трудоустроенного в рамках Программыинвалида в течение 3 рабочих дней уведомляет центр занятости обосвобождении рабочего места для инвалида и о готовности принять наданное рабочее место другого инвалида. 54. Центр занятости: 1) рассматривает заявки работодателей на создание оборудованных(оснащенных) рабочих мест для инвалидов, проверяет полноту включенныхв них сведений и направляет документы в Агентство занятости населениядля дальнейшего рассмотрения; 2) после получения положительного решения Агентства занятостинаселения заключает договор с работодателем о создании оборудованных(оснащенных) рабочих мест для инвалидов; 3) в соответствии с заявкой работодателя в сроки, установленные взаключенном с работодателем договоре, осуществляет подбор необходимыхработников из числа инвалидов и выдает им направление на работу длятрудоустройства на оборудованные (оснащенные) работодателем рабочиеместа, выданные направления являются основанием для приема инвалидовна работу; 4) в соответствии с договором в течение 10 рабочих дней послепредставления работодателем надлежаще оформленных учетных документовпроизводит возмещение произведенных работодателем затрат наоборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов путем перечисленияденежных средств на расчетный счет работодателя; 5) осуществляет контроль за выполнением работодателем условийдоговора. 55. Возмещение работодателю затрат осуществляется в соответствиис условиями договора не позднее 10 рабочих дней после представленияработодателем в центр занятости: - копий документов, подтверждающих затраты на приобретение,монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест (платежногопоручения (приходного кассового ордера, кассового чека), счета-фактурыили накладной (товарной накладной, товарного чека); - копии приказа о приеме на работу инвалида, направленногоцентром занятости. 56. Финансирование затрат работодателя осуществляется в течение10 дней после представления работодателем в центр занятости сметырасходов и счета на оплату расходов на оборудование (оснащение)рабочего места. При этом в течение 10 рабочих дней с моментапоступления средств на расчетный счет работодатель представляет вцентр занятости: - копии документов, подтверждающих затраты на приобретение,монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест (платежногопоручения (приходного кассового ордера, кассового чека), счета-фактурыили накладной (товарной накладной, товарного чека); - копию приказа о приеме на работу инвалида, направленногоцентром занятости.57. Полученные работодателем средства на возмещение (финансирование)затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест подлежат возврату вобластной бюджет в следующих случаях: 1) установления фактов представления недостоверных сведений(документов); 2) установления фактов нецелевого использования средств субсидии; 3) если рабочие места для трудоустройства незанятых инвалидовбудут ликвидированы ранее предусмотренного договором срока (12месяцев); 4) если до истечения 12-месячного срока с момента трудоустройстванезанятого инвалида трудовой договор с соответствующим работникомбудет расторгнут по инициативе работодателя на основаниях, несвязанных с виной работника. 58. В случае выявления обстоятельств, указанных в пункте 57Программы, центр занятости в течение 5 рабочих дней со дня ихобнаружения направляет работодателю письменное требование онеобходимости возврата указанных средств в областной бюджет суказанием оснований возврата. 59. Работодатель в месячный срок с момента получения требования овозврате средств, предоставленных ему на возмещение (финансирование)затрат на оборудование (оснащение) дополнительных рабочих мест, обязанпроизвести возврат полученных средств, указанных в данном требовании,в областной бюджет. В случае невозврата средств в указанный сроквзыскание средств производится в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 60. Учреждения и центры занятости ежемесячно, нарастающим итогом,не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а поитогам 2013 года - до 30 декабря 2013 года представляют в Агентствозанятости населения отчет об осуществлении расходов областногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются средстваПрограммы, в разрезе каждого мероприятия. Форма отчета утверждаетсяприказом Агентства занятости населения. 61. Уполномоченным органом исполнительной власти Калининградскойобласти, ответственным за исполнение Программы, является Агентствозанятости населения, которое осуществляет: 1) взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости; 2) организацию реализации мероприятий Программы за счетфинансирования из федерального и областного бюджетов; 3) подготовку информации и отчетов о выполнении Программы,направляемых в Правительство Калининградской области; 4) подготовку предложений по корректировке Программы исовершенствованию механизма ее реализации; 5) информационно-организационное и методологическое сопровождениепрограммных мероприятий; 6) контроль за своевременной реализацией в полном объеме основныхмероприятий Программы; 7) ежеквартальное представление не позднее 15-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом, в Федеральную службу по труду изанятости отчета об осуществлении расходов областного бюджета,источником финансового обеспечения которых является субсидия изфедерального бюджета, и о достижении значений показателейрезультативности предоставления субсидии по форме, утвержденнойМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации. 62. Ответственность за нецелевое, неэффективное использованиебюджетных средств, за достоверность представляемых сведений и отчетныхданных возлагается на центры занятости и Агентство занятостинаселения. 63. Контроль за реализацией мероприятий Программы центрамизанятости осуществляется Агентством занятости населения. Глава 4. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 64. Оценка эффективности реализации Программы проводится путемопределения степени достижения ожидаемого результата и сравнениятекущих значений показателей с их целевым значением на началореализации Программы. 65. Методика оценки эффективности реализации Программы: эффективность реализации Программы измеряется в процентномотношении достигнутых результатов к целевым показателям и оцениваетсяпо результатам статистической отчетности по итогам года: 1) уровень регистрируемой безработицы в Калининградской области(в среднегодовом исчислении) от численности экономически активногонаселения: 1,5% и менее - отлично; 1,6% - 1,7% - хорошо; 1,8% - 1,9% - удовлетворительно; 2,0% и более - неудовлетворительно; 2) коэффициент напряженности (в среднегодовом исчислении): 1,3 и менее - отлично; 1,4-1,5 - хорошо; 1,6-1,7 - удовлетворительно; 1,8 и более - неудовлетворительно; 3) уровень трудоустройства граждан, относящихся к категорииинвалидов, обратившихся в центры занятости в целях поиска подходящейработы: 31,8% и более - отлично; 29,0% - 31,7% - хорошо; 27,0% - 28,9% - удовлетворительно; 26,9% и менее - неудовлетворительно; 4) оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов: 81 и более - удовлетворительно; 80 и менее - неудовлетворительно; 5) трудоустройство инвалидов на оборудованные (оснащенные) дляних рабочие места: 81 и более - удовлетворительно; 80 и менее - неудовлетворительно. 66. Общий контроль за реализацией Программы осуществляютМинистерство финансов Калининградской области, контрольно-оперативноеуправление Правительства Калининградской области, Министерствоэкономики Калининградской области, контрольно-ревизионная службаКалининградской области в соответствии с полномочиями. 67. Субъект бюджетного планирования, ответственный за исполнениеПрограммы, - Агентство занятости населения ежегодно до 20 января года,следующего за отчетным, представляет в Министерство финансовКалининградской области, Министерство экономики Калининградскойобласти и контрольно-оперативное управление ПравительстваКалининградской области отчет о ходе реализации Программы иэффективности использования бюджетных ресурсов. 68. Контроль за осуществлением расходов областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субсидии изфедерального бюджета, осуществляют Федеральная служба по труду изанятости и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.