Постановление Правительства Калининградской области от 04.06.2007 № 332
О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Калининградской области от 8 ноября 2006 года N 824 "О целевой Программе Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Калининградской области от 8 ноября 2006 года N 824 "О целевой Программе Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах" В целях приведения целевой Программы Калининградской области"Реформирование системы управления общественными финансамиКалининградской области в 2006-2008 годах" в соответствие срезультатами конкурса на получение субсидий из Фонда реформированиярегиональных и муниципальных финансов, утвержденными ПриказомМинистерства финансов Российской Федерации от 14 февраля 2007 года N196 "О результатах проведения в 2006 году отбора субъектовРоссийской Федерации для получения субсидий из Фонда реформированиярегиональных и муниципальных финансов", ПравительствоКалининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в приложение к Постановлению ПравительстваКалининградской области от 8 ноября 2006 года N 824 "О целевойПрограмме Калининградской области "Реформирование системы управленияобщественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах"следующие изменения и дополнения: 1) паспорт целевой Программы Калининградской области"Реформирование системы управления общественными финансамиКалининградской области в 2006-2008 годах" изложить в редакциисогласно приложению N 1 к данному Постановлению; 2) направление 3 "Формализация процедуры оказанияинвестиционной финансовой помощи" задачи N 5 изложить в редакциисогласно приложению N 2; 3) направление 4 "Формализация процедур предоставлениябюджетных кредитов местным бюджетам" задачи N 5 изложить в редакциисогласно приложению N 3; 4) систему управления Программой изложить в редакции согласноприложению N 4; 5) приложение N 2 к целевой Программе Калининградской области"Реформирование системы управления общественными финансамиКалининградской области в 2006-2008 годах" изложить в редакциисогласно приложению N 5. 2. Аппарату Правительства Калининградской области (А.В. Торбе)обеспечить опубликование данного Постановления в средствах массовойинформации. 3. Постановление вступает в силу со дня подписания.4 июня 2007 г. N 332ГубернаторКалининградской области Г.В. Боос Приложение N 1 к Постановлению Правительства Калининградской области от 4 июня 2007 г. N 332 Паспорт целевой Программы Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах"Наименование Целевая Программа Калининградской областиПрограммы "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах" (далее - Программа)Основание Приказы Министерства финансов Российской Федерациидля разработки от 24 августа 2004 года N 238 "ВопросыПрограммы распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов", от 1 сентября 2006 года N 296 "О проведении в 2006 году отбора субъектов Российской Федерации для распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов", Бюджетное послание Губернатора Калининградской области Калининградской областной Думе "О бюджетной политике в 2007 году"Государственный Министерство финансов Калининградской областизаказчик иразработчикПрограммыЦель Программы Повышение результативности действий государственной власти Калининградской области и эффективности использования бюджетных ресурсов Калининградской областиЗадачи 1. Совершенствование бюджетного процесса.Программы 2. Повышение эффективности управления расходами. 3. Создание условий для развития доходной базы областного и муниципальных бюджетов. 4. Совершенствование долговой политики. 5. Совершенствование межбюджетных отношений.Сроки 2006-2008 годыреализацииПрограммыЭтапы I этап - 10 ноября 2006 г. - 30 июня 2007 г.;реализации II этап - 1 июля 2007 г. - 30 июня 2008 г.ПрограммыОбъемы Общий объем расходов на реализацию Программыи источники составляет 205,883 млн. рублей, в том числефинансирования за счет средств областного бюджета - 41,177 млн. рублей (2006-2007 гг. - 19,892 млн. рублей, 2008 г. - 21,285 млн. рублей), софинансирование за счет средств Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов федерального бюджета - 164,706 млн. рублей (2007 г. - 79,568 млн. рублей, 2008 г. - 85,138 млн. рублей) в соответствии с приложением N 2 к целевой Программе Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах"Исполнители Министерство финансов Калининградской областиПрограммы (координатор реализации Программы), министерства, агентства и службы Калининградской области (по отдельным направлениям Программы)Ожидаемые Формирование целостной нормативной правовой базыконечные бюджетного процесса Калининградской области,результаты отвечающей требованиям реформы бюджетной системы; достижение высокой степени автоматизации бюджетного процесса; значительная степень реализации доходного потенциала областного и местных бюджетов; обеспечение высокой эффективности бюджетных расходов; повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг; обеспечение высокого уровня публичности и прозрачности бюджетного процесса; обеспечение объективности распределения бюджетных ресурсов и сбалансированности территориальных финансов Калининградской области. Индикаторы результативности реализации Программы представлены в приложении N 1 к целевой Программе Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах"Осуществление Контроль за реализацией Программы осуществляетсяконтроля Губернатором области, Министерством финансовза реализацией Калининградской области, руководителямиПрограммы министерств, служб и агентств Калининградской области и межведомственной комиссией по реализации Программы Приложение N 2 к Постановлению Правительства Калининградской области от 4 июня 2007 г. N 332 Направление 3. Формализация процедуры оказания инвестиционнойфинансовой помощи Анализ исходного состояния Инвестиционные проекты муниципальных образований финансируютсяв рамках областной инвестиционной программы. Методики оценкипроектов, включаемых в областную инвестиционную программу,отсутствуют. Формализация процедур отбора инвестиционных проектовнедостаточна и в значительной степени носит субъективный характер.Отсутствуют методики оценки бюджетной эффективности инвестиционныхпроектов. Объемы инвестиционно-финансовой помощи муниципальныхобразований из областного бюджета составили: +----+---------------------------+---------+---------+---------+----------+| N | | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. || п/п| | | | | |+----+---------------------------+---------+---------+---------+----------+| 1. | Объем инвестиционной | 15992,0 | 77247,0 | 116798,0| 535195,0 || | финансовой помощи, | | | | || | тыс. руб. | | | | |+----+---------------------------+---------+---------+---------+----------+| 2. | Объем областной | 163806,0| 177742,5| 298548,0| 786190,0 || | инвестиционной | | | | || | программы, тыс. руб. | | | | |+----+---------------------------+---------+---------+---------+----------+| 3. | Доля инвестиционной | 0,3 | 1,1 | 1,3 | 4,3 || | финансовой помощи | | | | || | в расходах местных | | | | || | бюджетов, % | | | | |+----+---------------------------+---------+---------+---------+----------+ План реформирования Мероприятия по разработке и утверждению порядка оценкибюджетной и социальной эффективности бюджетных инвестиций иустановлению приоритетов их финансирования в отношении местныхбюджетов реализуются в рамках задачи повышения эффективностиуправления расходами (совершенствование процедуры принятия решенийоб осуществлении новых инвестиционных проектов за счет бюджетныхсредств и мониторинг за их реализацией). +----+-------------------------------------+-----------+-------------------+| N | Мероприятия | Срок | Ответственные || п/п| | реализации| |+----+-------------------------------------+-----------+-------------------+| 1. | Законодательное утверждение | II этап | Министерство || | порядка распределения | | финансов || | и расходования инвестиционной | | Калининградской || | финансовой помощи местным | | области || | бюджетам, учитывающего нормы | | || | обеспеченности объектами | | || | социальной и инженерной | | || | инфраструктуры | | |+----+-------------------------------------+-----------+-------------------+| 2. | Формирование норм обеспеченности | II этап | Министерство || | объектами социальной | | финансов || | и инженерной инфраструктуры | | Калининградской || | | | области |+----+-------------------------------------+-----------+-------------------+| 3. | Публикация в СМИ и сети Интернет | II этап | Министерство || | оценки обеспеченности | | финансов || | муниципальных образований | | Калининградской || | объектами социальной и | | области || | инженерной инфраструктуры | | |+----+-------------------------------------+-----------+-------------------+ Ожидаемые результаты 1. Отбор инвестиционных проектов муниципальных образований дляфинансирования из областного бюджета производится на основеобъективной оценки их эффективности в соответствии с установленнымиприоритетами. 2. Улучшается обеспеченность муниципальных образованийобъектами инфраструктуры. 3. Повышается качество подготовки инвестиционных проектов ипрограмм муниципальных образований. 4. Инвестиционная политика муниципальных образованийсогласуется с приоритетами социально-экономического развитияобласти. 5. Повышается эффективность бюджетных расходов. 6. Повышается легитимность и прозрачность распределенияфинансовой помощи. Возможные альтернативы и обоснование выбора принимаемогорешения Распределение инвестиционной финансовой помощи муниципальнымобразованиям возможно исходя из подушевого принципа с применениемкоэффициентов обеспеченности объектами инфраструктуры и бюджетнойобеспеченности. Однако такой способ снижает концентрацию финансовых ресурсов наприоритетных, хорошо подготовленных проектах и неэффективен вусловиях ограниченности ресурсов, направляемых на этот видфинансовой помощи. Оценка рисков 1. Несоответствие потенциально значимых инвестиционных проектовкритериям отбора в связи с плохой подготовкой их муниципальнымиобразованиями. 2. Необходима в меру жесткая система требований кинвестиционным проектам. Дружественная методическая база по ихподготовке. Приложение N 3 к Постановлению Правительства Калининградской области от 4 июня 2007 г. N 332 Направление 4. Формализация процедур предоставления бюджетныхкредитов местным бюджетам Анализ исходного состояния В Калининградской области бюджетные кредиты муниципальнымобразованиям предоставляются в соответствии с Порядкомпредоставления бюджетного кредита из областного бюджета,утвержденным Постановлением администрации Калининградской области от21 мая 2001 г. N 174 "Об утверждении порядка предоставлениябюджетного кредита". В Порядке установлен перечень документов ирасчетов, который должен быть представлен муниципальным образованиемв Министерство финансов области, условия предоставления кредита,порядок оформления кредита. +---------------------------------------------+--------+--------+--------+| | 2003 | 2004 | 2005 |+---------------------------------------------+--------+--------+--------+| Суммарный объем кассовых разрывов | 93200 | 7800 | 31000 || по бюджетам муниципальных образований, | | | || тыс. руб. | | | |+---------------------------------------------+--------+--------+--------+| Объем просроченной задолженности | 0 | 0 | 2000 || по предоставленным бюджетным кредитам, | | | || тыс. руб. | | | |+---------------------------------------------+--------+--------+--------+ Данным Порядком установлен запрет на предоставление бюджетногокредита при наличии просроченной задолженности по кредитам. Однакоданным Порядком не установлена формализованная методика расчетараспределения кредитов. План реформирования +----+-------------------------------------+-----------+-------------------+| N | Мероприятия | Срок | Исполнители || п/п| | проведения| |+----+-------------------------------------+-----------+-------------------+| 1. | Утверждение формализованной | I этап | Министерство || | методики расчета распределения | | финансов || | бюджетных кредитов на кассовый | | Калининградской || | разрыв, учитывающей | | области || | первоочередные расходы бюджетов | | || | муниципальных образований | | |+----+-------------------------------------+-----------+-------------------+| 2. | Публикация в СМИ и сети | I этап | Министерство || | Интернет данных о наличии | | финансов || | кассовых разрывов и объемах | | Калининградской || | предоставленных бюджетных | | области, || | кредитов в разрезе муниципальных | | аппарат || | образований помесячно | | Правительства || | | | Калининградской || | | | области |+----+-------------------------------------+-----------+-------------------+| 3. | Отсутствие просроченной | I этап | Министерство || | задолженности по предоставленным | | финансов || | бюджетным кредитам | | Калининградской || | | | области |+----+-------------------------------------+-----------+-------------------+ Ожидаемые результаты Показателями, характеризующими результат от реализации данногонаправления, будут являться: 1. Отсутствие просроченной задолженности по предоставленныммуниципальным образованиям бюджетным кредитам. 2. Обеспечение бесперебойного финансирования расходовмуниципальных бюджетов, снижение вероятности формированиякредиторской задолженности в муниципальной бюджетной сфере. 3. Оздоровление муниципальных финансов. Возможные альтернативы и обоснование выбора принимаемогорешения Альтернативой предлагаемым мероприятиям мог бы стать отказ отпрактики предоставления бюджетных кредитов. Однако это можетпривести к большому объему привлекаемых муниципалитетами банковскихкредитов и росту издержек на обслуживание данных кредитов. Росткредиторской задолженности муниципальных учреждений. Альтернатива может выражаться в установлении различных величинпроцентных ставок по бюджетным кредитам. Высокие ставки могутпривести к росту кредиторской задолженности муниципальныхобразований и повышению расходов на обслуживание кредитов. Сильнонизкие ставки приведут к снижению стимулов к рационализациирасходной части муниципальных бюджетов, совершенствованиюметодологии планирования доходов и расходов местных бюджетов. Оценка рисков 1. Дефицит свободных финансовых ресурсов для покрытия временныхкассовых разрывов муниципальных образований. Утверждениеформализованной методики расчета кассовых разрывов не позволитвпоследствии учитывать особенности исполнения бюджетов отдельныхмуниципальных образований по доходам и расходам и, соответственно,корректно рассчитывать объем бюджетных кредитов на покрытиевременных кассовых разрывов. 2. Политическое влияние на предоставление бюджетных кредитовмуниципальным образованиям может привести к дискредитацииформализованного механизма. Приложение N 4 к Постановлению Правительства Калининградской области от 4 июня 2007 г. N 332 Система управления Программой Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Подготовка Программы осуществлена в соответствии сПостановлениями Правительства Калининградской области от 5 сентября2006 г. N 646 "Об утверждении порядка разработки и принятияПрограммы "Реформирование системы управления общественными финансамиКалининградской области на 2007-2008 годы", от 25 сентября 2006 г. N696 "О мероприятиях по разработке Программы реформированиярегиональных финансов". В соответствии с приложением N 2 кПостановлению Правительства Калининградской области от 5 сентября2006 г. N 646 "Об утверждении порядка разработки и принятияПрограммы "Реформирование системы управления общественными финансамиКалининградской области на 2007-2008 годы" утвержден составмежведомственной комиссии по подготовке заявки для участия вконкурсе на получение субсидий из Фонда реформирования региональныхи муниципальных финансов в 2007-2008 годах. В соответствии сПриказом Министерства финансов Калининградской области от 8 сентября2006 г. N 128 "Об образовании рабочей группы по разработке Программы"Реформирование системы управления общественными финансамиКалининградской области на 2006-2008 годы" утвержден состав рабочейгруппы из работников Министерства финансов области по разработкеПрограммы. Разработка Программы осуществлена Министерством финансовКалининградской области с привлечением органов исполнительной властиобласти. Программа содержит комплекс целей, направлений, задач имероприятий по реализации Программы. Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ Общее руководство реализацией Программы осуществляет ГубернаторКалининградской области. Не реже чем раз в квартал емупредставляется оперативный отчет о реализации мероприятий Программы,при завершении этапа реализации Программы - итоговый сводный(годовой) отчет. Оперативное руководство реализацией Программы осуществляетМинистерство финансов Калининградской области. К функциямМинистерства финансов Калининградской области как участника системыуправления реализацией Программы следует отнести: составлениеоперативных планов по реализации Программы; формирование требованийк срокам и формату представляемой отчетности; формированиепромежуточных (оперативных, ежеквартальных) и итоговых сводных(годовых) отчетов о реализации Программы, их представление наутверждение межведомственной комиссии по реализации Программы ипредставление Губернатору Калининградской области; уточнение сроковреализации Программы с учетом фактических результатов по исполнениюПрограммы; информационная и методическая поддержка программреформирования финансов муниципальных образований; информационная иметодическая поддержка участников реализации Программы; контроль зараспределением и целевым использованием средств Программы; контрольрезультативности реализации мероприятий; исполнение закрепленных заМинистерством финансов Калининградской области мероприятийПрограммы. При Министерстве финансов Калининградской области формируетсярабочая группа из представителей министерств, агентств и службКалининградской области, ответственных за реализацию программныхмероприятий в указанных органах исполнительной власти области.Функцией рабочей группы является исполнение мероприятий Программы. Координационным органом в реализации Программы являетсямежведомственная комиссия по реализации Программы. Возглавляетмежведомственную комиссию министр финансов Калининградской области.Комиссия проводит свои заседания не реже чем один раз в квартал.Функциями межведомственной комиссии по реализации Программыявляются: проведение мониторинга хода реализации мероприятийПрограммы; осуществление общего организационного обеспечения;проведение согласительных процедур при подготовке и внесенииГубернатору области в установленном порядке проектов нормативныхправовых актов, разработанных в рамках реализации мероприятийПрограммы; осуществление контроля эффективности проводимыхмероприятий; осуществление оперативной оценки хода выполненияПрограммы; выработка и утверждение предложений о замене, принеобходимости, мероприятий Программы на более эффективные с учетомтребований методики оценки заявок; утверждение итоговых ипромежуточных отчетов о реализации Программы при их представленииГубернатору Калининградской области, в Министерство финансовРоссийской Федерации. По плану мероприятий в части, их касающейся, министерства,агентства и службы области ежегодно разрабатывают собственные планыработы и представляют их в Министерство финансов Калининградскойобласти для их последующего обобщения, свода и представления нарассмотрение в межведомственную комиссию по реализации Программы. Предлагаемая организационная схема управления Программойоснована на следующих принципах: - активное использование программно-целевого подхода; - наличие подсистем общего управления Программой и подсистемыуправления реализацией Программы; - активное использование в процессе управления существующихуправленческих структур; - сочетание линейной и функциональной системы управления; - использование проектных структур управления. Схема управления Программой -------------------------------------¬¦ Общее руководство - ¦¦ Губернатор Калининградской области ¦L-------------T----------------------- ¦--------------+------------¬ ----------------------------¬¦ Оперативное руководство, ¦ ¦ Координация исполнения - ¦¦ исполнение - +---+ межведомственная комиссия ¦¦ Министерство финансов ¦ ¦ по реализации Программы ¦¦ Калининградской области ¦ ¦ ¦L---------T------------T---- L------------T--------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------------------+--------------¬----------+----------¬ ¦ ¦ Исполнение: ¦¦ Инициатива ¦ L-+ министерства, агентства, службы,¦¦ (стимулирование) - ¦ ¦ рабочая группа при ¦¦ муниципальные ¦ ¦ Министерстве финансов ¦¦ образования ¦ ¦ Калининградской области ¦L--------------------- L---------------------------------- За министерствами, агентствами и службами закреплены следующиемероприятия: Распределение мероприятий по субъектам бюджетного планирования - участникам реализации Программы Таблица+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| N | Министерства | Мероприятия | Этап|| | и ведомства | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 1 | 2 | 3 | 4 |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 1,1 | Аппарат | Публикация в СМИ и сети Интернет | II || | Правительства | среднесрочного (перспективного) | || | Калининградской | финансового плана и показателей | || | области | доходов, расходов по основным статьям | || | | бюджетной классификации и объема | || | | государственного долга на пять лет, | || | | а также хода его исполнения | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 1,2 | Управление | Утверждение обязательности процедуры | I || | по правовому | проведения публичной независимой | || | обеспечению | экспертизы законопроектов в области | || | законотворческой | бюджетной и налоговой политики | || | деятельности | и порядка проведения публичной | || | и связям с | независимой экспертизы | || | областной Думой | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 1,3 | Министерство | Введение системы унифицированных | I || | экономики | показателей оценки эффективности | || | Калининградской | деятельности органов исполнительной | || | области, аппарат | власти области, увязанных с | || | Правительства | нормативами и показателями качества | || | Калининградской | предоставляемых услуг | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 1,3 | Министерство | Разработка административных | II || | экономики | регламентов органов исполнительной | || | Калининградской | власти Калининградской области | || | области, аппарат | | || | Правительства | | || | Калининградской | | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 1,3 | Министерство | Разработка методических рекомендаций | II || | экономики | для муниципальных образований | || | Калининградской | | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 1,3 | Министерство | Формирование системы мониторинга | II || | экономики | эффективности деятельности органов | || | Калининградской | исполнительной власти области | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 1,4 | Аппарат | Выявление основных сфер деятельности | I || | Правительства | государственных служащих, требующих | || | Калининградской | применения мер по повышению | || | области | квалификации государственных служащих | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 1,4 | Аппарат | Утверждение порядка проведения | I || | Правительства | открытого конкурса на замещение | || | Калининградской | вакантной государственной должности | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 1,4 | Аппарат | Утверждение порядка, перечня | I || | Правительства | направлений и предметов изучения | || | Калининградской | при повышении квалификации | || | области | государственных служащих на очередной | || | | финансовый год | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 1,4 | Аппарат | Разработка методических рекомендаций | II || | Правительства | для муниципальных образований | || | Калининградской | | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 1,4 | Аппарат | Публикация в СМИ и сети Интернет | II || | Правительства | перечня вакансий, условий проведения | || | Калининградской | конкурса и его результатов, перечня | || | области | направлений и предметов изучения | || | | при повышении квалификации | || | | государственных служащих | || | | на очередной финансовый год | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,1 | Отраслевые | Инвентаризация и анализ действующего | I || | министерства | законодательства по предоставлению | || | Калининградской | бюджетных услуг, изучение опыта | || | области | регионов | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,1 | Отраслевые | Проведение исследований общественного | I || | министерства | мнения о достаточности (ожидаемом | || | Калининградской | качестве) и необходимости | || | области | предоставления тех или иных бюджетных | || | | услуг | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,1 | Отраслевые | Разработка и утверждение реестра | I || | министерства | бюджетных услуг, перечня бюджетных | || | Калининградской | услуг, по которым должен | || | области | производиться учет потребности в их | || | | предоставлении | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,1 | Отраслевые | Разработка и утверждение порядка | I || | министерства | проведения ежегодной оценки | || | Калининградской | потребности в предоставлении | || | области | бюджетных услуг и учета результатов | || | | оценки при формировании расходов | || | | на очередной финансовый год | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,1 | Отраслевые | Формирование областной системы | I || | министерства | социальных норм и нормативов | || | Калининградской | по бюджетным услугам | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,1 | Отраслевые | Публикация в СМИ и сети Интернет | II || | министерства | на периодической основе результатов | || | Калининградской | оценки потребности в предоставлении | || | области, аппарат | бюджетных услуг и фактически | || | Правительства | произведенных (запланированных | || | Калининградской | расходов) | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,1 | Отраслевые | Учет результатов оценки потребности | II || | министерства | в предоставлении бюджетных услуг | || | Калининградской | при формировании расходов бюджетов | || | области | на очередной финансовый год начиная | || | | с бюджета 2008 года | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,2 | Министерство | Инвентаризация и анализ действующего | I || | здравоохранения | законодательства по наличию | || | Калининградской | стандартов качества бюджетных услуг, | || | области, | изучение опыта регионов | || | Министерство | | || | социальной | | || | политики и труда | | || | Калининградской | | || | области, | | || | Министерство | | || | образования | | || | Калининградской | | || | области, | | || | Министерство | | || | культуры | | || | Калининградской | | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,2 | Министерство | Разработка и утверждение стандартов | II || | здравоохранения | качества предоставления бюджетных | || | Калининградской | услуг по видам бюджетных услуг | || | области, | (культура, образование, | || | Министерство | здравоохранение, социальная политика) | || | социальной | | || | политики и труда | | || | Калининградской | | || | области, | | || | Министерство | | || | образования | | || | Калининградской | | || | области, | | || | Министерство | | || | культуры | | || | Калининградской | | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,2 | Министерство | Утверждение порядка оценки | II || | здравоохранения | соответствия качества фактически | || | Калининградской | предоставляемых бюджетных услуг | || | области, | стандартам и основных требований | || | Министерство | к результатам работы бюджетных | || | социальной | учреждений в соответствии со | || | политики и труда | стандартами качества предоставления | || | Калининградской | бюджетных услуг | || | области, | | || | Министерство | | || | образования | | || | Калининградской | | || | области, | | || | Министерство | | || | культуры | | || | Калининградской | | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,2 | Министерство | Формирование системы мониторинга | II || | здравоохранения | за предоставлением бюджетных услуг | || | Калининградской | и их соответствием стандартам | || | области, | качества | || | Министерство | | || | социальной | | || | политики и труда | | || | Калининградской | | || | области, | | || | Министерство | | || | образования | | || | Калининградской | | || | области, | | || | Министерство | | || | культуры | | || | Калининградской | | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,2 | Министерство | Публикация в СМИ и сети Интернет | II || | здравоохранения | на периодической основе стандартов | || | Калининградской | предоставления бюджетных услуг | || | области, | и результатов работы бюджетных | || | Министерство | учреждений в соответствии со | || | социальной | стандартами качества предоставления | || | политики и труда | бюджетных услуг | || | Калининградской | | || | области, | | || | Министерство | | || | образования | | || | Калининградской | | || | области, | | || | Министерство | | || | культуры | | || | Калининградской | | || | области, аппарат | | || | Правительства | | || | Калининградской | | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,3 | Министерство | Оценка возможности перевода бюджетных | I || | здравоохранения | учреждений, предоставляющих | || | Калининградской | социальные услуги, в форму | || | области, | негосударственных организаций | || | Министерство | | || | социальной | | || | политики и труда | | || | Калининградской | | || | области, | | || | Министерство | | || | образования | | || | Калининградской | | || | области, | | || | Министерство | | || | культуры | | || | Калининградской | | || | области, | | || | Агентство | | || | по имуществу | | || | Калининградской | | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,3 | Министерство | Утверждение перечня основных | I || | здравоохранения | социальных услуг, предоставление | || | Калининградской | которых может осуществляться | || | области, | негосударственными организациями | || | Министерство | | || | социальной | | || | политики и труда | | || | Калининградской | | || | области, | | || | Министерство | | || | образования | | || | Калининградской | | || | области, | | || | Министерство | | || | культуры | | || | Калининградской | | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,3 | Министерство | Утверждение порядка и плана | I || | здравоохранения | перевода бюджетных учреждений, | || | Калининградской | предоставляющих социальные услуги, | || | области, | в форму негосударственных | || | Министерство | организаций, и формы типового | || | социальной | контракта | || | политики и труда | | || | Калининградской | | || | области, | | || | Министерство | | || | образования | | || | Калининградской | | || | области, | | || | Министерство | | || | культуры | | || | Калининградской | | || | области, аппарат | | || | Правительства | | || | Калининградской | | || | области, | | || | Агентство | | || | по имуществу | | || | Калининградской | | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,3 | Министерство | Публикация в СМИ и сети Интернет | II || | здравоохранения | на периодической основе планируемых | || | Калининградской | и фактических результатов перевода | || | области, | бюджетных организаций и учреждений, | || | Министерство | предоставляющих социальные услуги, | || | социальной | в форму негосударственных организаций | || | политики и труда | | || | Калининградской | | || | области, | | || | Министерство | | || | образования | | || | Калининградской | | || | области, | | || | Министерство | | || | культуры | | || | Калининградской | | || | области, аппарат | | || | Правительства | | || | Калининградской | | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,4 | Муниципальные | Реализация мер по обеспечению | I-II|| | образования | расходов бюджетов муниципальных | || | области | образований Калининградской области | || | | нормативной правовой базой | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,5 | Министерство | Оценка функций и задач субъектов | I || | экономики | бюджетного планирования, а также | || | Калининградской | стратегических целей и решаемых задач | || | области | Правительства Калининградской области | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,5 | Министерство | Утверждение порядка разработки, | I || | экономики | утверждения и реализации | || | Калининградской | ведомственных целевых программ, | || | области | индикаторов оценки результативности | || | | и планируемых результатов, а также | || | | корректировки предоставляемых | || | | ведомствам и (или) главным | || | | распорядителям бюджетных средств | || | | исходя из уровня достижения | || | | результатов | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,5 | Министерство | Утверждение количественных | I || | экономики | показателей для оценки результатов | || | Калининградской | исполнения функций, достижения целей | || | области | и решения задач для всех субъектов | || | | бюджетного планирования | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,5 | Министерство | Утверждение порядка разработки, | I || | экономики | реализации и мониторинга реализации | || | Калининградской | областных целевых программ, а также | || | области | закрепление процедуры изменения | || | | (корректировки) или досрочного | || | | прекращения областной целевой | || | | программы по результатам реализации | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,5 | Министерство | Утверждение требований | I || | экономики | к стратегическим целям, тактическим | || | Калининградской | задачам и мероприятиям областных | || | области | целевых программ, а также показателей | || | | непосредственных и конечных | || | | результатов областных целевых | || | | программ, включающих показатели | || | | общественной и экономической | || | | эффективности реализации программ | || | | по утвержденной форме | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,5 | Министерство | Публикация в СМИ и сети Интернет | I || | экономики | ведомственных целевых программ, | || | Калининградской | региональных целевых программ и их | || | области, аппарат | результатов | || | Правительства | | || | Калининградской | | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,6 | Министерство | Оценка бюджетной и социальной | I || | экономики | эффективности реализуемых | || | Калининградской | инвестиционных проектов | || | области, | и используемых процедур принятия | || | отраслевые | решений об осуществлении новых | || | министерства | инвестиционных проектов за последние | || | Калининградской | три отчетных года | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,6 | Министерство | Утверждение порядка оценки | I || | экономики | бюджетной и социальной эффективности | || | Калининградской | планируемых и реализуемых | || | области | инвестиционных проектов и порядка | || | | включения в бюджет расходов на | || | | осуществление новых инвестиционных | || | | проектов с учетом эксплуатационных | || | | расходов будущих периодов, экспертных | || | | оценок | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,6 | Министерство | Утверждение системы критериев, | I || | экономики | удовлетворение которым является | || | Калининградской | основанием для досрочного прекращения | || | области | (переработки) реализации | || | | инвестиционных проектов и запрета | || | | для инициации новых инвестиционных | || | | проектов в случае, если | || | | эксплуатационные расходы будущих | || | | периодов превышают финансовый эффект | || | | от их реализации | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,6 | Министерство | Формирование системы мониторинга | I || | экономики | осуществления инвестиционных расходов | || | Калининградской | и механизмов реализации процедуры | || | области | принятия решения относительно | || | | инвестиционных расходов | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,6 | Министерство | Публикация в СМИ и сети Интернет | II || | экономики | отчетов о реализованных за последний | || | Калининградской | отчетный год инвестиционных проектах, | || | области, аппарат | включая оценку бюджетной и социальной | || | Правительства | эффективности по каждому из проектов, | || | Калининградской | а также оценки новых инвестиционных | || | области | проектов с учетом эксплуатационных | || | | расходов будущих периодов до | || | | утверждения их законом о бюджете | || | | раздельно по каждому проекту | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,8 | Министерство ЖКХ | Подготовка проекта закона | I || | и строительства | Калининградской области, | || | Калининградской | утверждающего методику предоставления | || | области | субвенций муниципальным образованиям | || | | на выполнение государственных | || | | полномочий по предоставлению | || | | населению субсидий на оплату жилья | || | | и коммунальных услуг, исходя из 100% | || | | уровня платежей граждан | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,8 | Министерство ЖКХ | Утверждение возможности использования | I || | и строительства | субвенций муниципальными | || | Калининградской | образованиями, в случае экономии | || | области | полученных субвенций, на другие | || | | направления финансирования жилищно- | || | | коммунального хозяйства | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,8 | Министерство ЖКХ | Публикация в СМИ и сети Интернет | I || | и строительства | установленного фактического уровня | || | Калининградской | платежей граждан за предоставляемые | || | области, аппарат | жилищно-коммунальные услуги | || | Правительства | по каждому муниципальному образованию | || | Калининградской | | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,8 | Служба по | Экспертиза деятельности организаций | I-II|| | государственному | всех организационно-правовых форм, | || | регулированию | оказывающих услуги в сфере ЖКХ, | || | цен и тарифов | с целью установления экономически | || | Калининградской | обоснованных тарифов и | || | области | реструктуризации затрат на ЖКУ | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 2,9 | Аппарат | Публикация в СМИ и сети Интернет | II || | Правительства | информации о состоянии кредиторской | || | Калининградской | задолженности, в том числе | || | области | просроченной | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 3,3 | Министерство | Разработка и утверждение порядка | I || | экономики | оказания консультационной и | || | Калининградской | организационной поддержки субъектам | || | области, | малого предпринимательства | || | Министерство | | || | промышленности | | || | Калининградской | | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 3,3 | Министерство | Разработка и утверждение порядка | I || | экономики | проведения мониторинга деятельности | || | Калининградской | предприятий в сфере малого | || | области, | предпринимательства (включая | || | Министерство | финансово-экономические показатели | || | промышленности | деятельности) | || | Калининградской | | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 3,3 | Министерство | Публикация в печатных СМИ информации | I || | экономики | о системе государственной поддержки | || | Калининградской | малого предпринимательства | || | области, | | || | Министерство | | || | промышленности | | || | Калининградской | | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 3,3 | Министерство | Публикация в СМИ и сети Интернет | II || | экономики | результатов мониторинга малого | || | Калининградской | предпринимательства | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 3,4 | Министерство | Утверждение положения о раскрытии | I || | экономики | информации о собственности | || | Калининградской | Калининградской области, в том числе | || | области | по отдельным объектам собственности | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 3,4 | Министерство | Утверждение порядка оценки рыночной | I || | экономики | стоимости объектов, находящихся | || | Калининградской | в собственности Калининградской | || | области, | области, независимыми организациями | || | Агентство | | || | по имуществу | | || | Калининградской | | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 3,4 | Агентство | Проведение оценки рыночной стоимости | I || | по имуществу | объектов, находящихся в собственности | || | Калининградской | Калининградской области | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 3,4 | Аппарат | Публикация в СМИ и сети Интернет | I || | Правительства | информации о стоимости объектов, | || | Калининградской | находящихся в собственности | || | области | Калининградской области, в том числе | || | | по отдельным объектам собственности | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 3,5 | Министерство | Утверждение порядка представления | I || | экономики | отчетности о деятельности и долговых | || | Калининградской | обязательствах государственных | || | области | унитарных предприятий и организаций, | || | | доли уставного капитала в которых | || | | принадлежат Калининградской области | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 3,5 | Министерство | Утверждение системы критериев для | II || | экономики | сохранения государственных унитарных | || | Калининградской | предприятий и организаций, доли | || | области | уставного капитала в которых | || | | принадлежат Калининградской области | || | | (предусматривающих сохранение участия | || | | с долей Калининградской области | || | | не ниже 25%), на основе оценки | || | | бюджетной и социальной эффективности | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 3,5 | Министерство | Публикация в СМИ и сети Интернет | II || | экономики | реестров и результатов деятельности | || | Калининградской | государственных унитарных предприятий | || | области, аппарат | и организаций, доли уставного | || | Правительства | капитала в которых принадлежат | || | Калининградской | субъектам Калининградской области | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 3,5 | Министерство | Проведение мероприятий по оптимизации | II || | экономики | сети государственных унитарных | || | Калининградской | предприятий путем преобразования | || | области, | их в организации иных организационно- | || | Агентство | правовых форм | || | по имуществу | | || | Калининградской | | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 3,5 | Министерство | Формирование системы мониторинга | II || | экономики | деятельности государственных | || | Калининградской | унитарных предприятий и организаций, | || | области | доли уставного капитала в которых | || | | принадлежат Калининградской области | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 3,5 | Министерство | Проведение мероприятий, | II || | экономики | по результатам которых не менее 90% | || | Калининградской | государственных унитарных предприятий | || | области, | и организаций, доли уставного | || | Агентство | капитала в которых принадлежат | || | по имуществу | Калининградской области, | || | Калининградской | удовлетворяют установленным критериям | || | области | | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+| 5,4 | Аппарат | Публикация в СМИ и сети Интернет | I || | Правительства | данных о наличии кассовых разрывов | || | Калининградской | и объемах предоставленных бюджетных | || | области | кредитов в разрезе муниципальных | || | | образований помесячно | |+-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ Общий алгоритм взаимодействия участников реализации мероприятийПрограммы (органов исполнительной власти Калининградской области)следующий: подготовка материалов по реализации закрепленного заминистерством, агентством, службой мероприятия (оперативных игодовых индивидуальных планов, проектов поручений ГубернатораКалининградской области, проектов постановлений ПравительстваКалининградской области и пр.) - рассмотрение материалов рабочейгруппой при Министерстве финансов Калининградской области -формирование сводных планов (квартального и годового) мероприятий пореализации Программы Министерством финансов Калининградской области- утверждение сводных планов мероприятий по реализации ПрограммыГубернатором Калининградской области - реализация мероприятий -формирование отчетности (оперативной ежеквартальной, годовой) -представление отчетности в Министерство финансов Калининградскойобласти - формирование сводной отчетности (ежеквартальной, годовой)с оценкой качества, эффективности и соответствия срокам реализациимероприятий Программы - утверждение отчета межведомственной комиссиипо реализации Программы - представление сводной отчетности с оценкойкачества, эффективности и соответствия срокам реализации мероприятийПрограммы с предложениями по стимулированию и наказанию субъектовбюджетного планирования на утверждение Губернатору Калининградскойобласти - стимулирование и наказание субъектов бюджетногопланирования - исполнителей мероприятий Программы. Глава 3. МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В состав межведомственной комиссии по реализации Программы всоответствии с утвержденным постановлением ПравительстваКалининградской области положением о ней будет входить представительАссоциации муниципальных образований Калининградской области.Муниципальные образования области участвуют в реализации частимероприятий Программы, направленных на совершенствованиемежбюджетных отношений, внедрение принципов бюджетирования,ориентированного на результат, реформирование государственногосектора экономики, а также ряда других мероприятий. Взаимодействиемуниципальных образований с Министерством финансов Калининградскойобласти в рамках реализации Программы будет осуществляться в двухнаправлениях. 1. В рамках первого направления взаимодействие с муниципальнымиобразованиями будет осуществляться через Ассоциацию муниципальныхобразований. В целях избежания излишней политизации процессараспределения финансовой помощи, соблюдения баланса междумуниципальными образованиями Калининградской области, реализацииединых принципов проведения государственной финансовой политикиАссоциация муниципальных образований не будет наделена полномочиямиразработчика нормативно-правовых актов, утверждающих принципы,методики, порядки и прочие механизмы и инструменты в сферемежбюджетных отношений. Однако обязательным будет представление еезаключений по каждому проекту нормативно-правового акта, касающегосямуниципальных финансов, представление замечаний и рекомендаций назаседания межведомственной комиссии по реализации Программы прирассмотрении вышеуказанных проектов нормативно-правовых актов.Обязательным будет представление ее экспертной оценки порекомендациям, разработанным Министерством финансов Калининградскойобласти, прочими министерствами, агентствами и службами, длямуниципальных образований по вопросам организации бюджетногопроцесса, повышения эффективности расходов и мобилизации доходныхисточников. Важной представляется роль Ассоциации муниципальныхобразований Калининградской области в трансляции прогрессивнойметодической базы, разработанной в рамках реализации Программы, вовсех муниципальных образованиях области. 2. В рамках второго направления, в целях реализации мероприятийПрограммы муниципальные образования в обязательном порядке будутразрабатывать и представлять на рассмотрение рабочей группысобственные программы (планы) мероприятий. В целях реализацииПрограммы в структуре областного бюджета будет сформирован Фондреформирования муниципальных финансов. Постановлением ПравительстваКалининградской области будет утверждено положение о данном фонде. Для участия в конкурсной части Программы реформирования системыуправления общественными финансами Калининградской области в2006-2008 годах в целях получения средств из Фонда реформированиямуниципальных финансов муниципальные образования представляют вМинистерство финансов Калининградской области заявку на участие,включая Программу (план) реформирования управления муниципальнымифинансами. Муниципальные образования, представившие вышеуказанныедокументы, считаются участниками Программы по итогам проведенияконкурса, с ними заключаются соответствующие соглашения и импредоставляются: - полное информационное обеспечение по вопросам Программыреформирования; - консультационная помощь со стороны Министерства финансовКалининградской области; - методические рекомендации по вопросам реализации плановреформирования. Итоги конкурса утверждаются министром финансов Калининградскойобласти и доводятся до межведомственной комиссии по реализацииПрограммы. Муниципальные образования, участники Программы,наделяются правом получения помощи, выраженной в поставкахтехнических средств и программного обеспечения (компьютеров, другихвидов оргтехники), направлении работников финансовых органов наповышение квалификации и переподготовку, а также финансовой помощиза счет средств Программы в соответствии с разработанной системойстимулирования. Для обеспечения дальнейшего участия в Программе и полученияпомощи и поддержки муниципальные образования должны обеспечивать: - представление отчетов и иной информации по выполнениюположений областной программы и планов реформирования управлениямуниципальными финансами ежеквартально или по отдельным запросам; - все возможные меры по выполнению Программы и принятыхпрограмм (планов) реформирования; - доступ уполномоченных лиц к проведению контрольныхмероприятий по выполнению положений, соглашения и заявлений опринципах ответственной бюджетной политики; - целевое использование выделяемых из областного бюджетасредств. Муниципальные образования могут быть исключены из числаучастников Программы, в результате чего прекращаются все виды ихподдержки по Программе. Глава 4. СТИМУЛЫ И СИСТЕМА КОНТРОЛЯ Цель системы стимулирования и контроля - осуществлениезапланированных мероприятий Программы. Система стимулированияреализации Программы направлена на решение следующих задач: - внедрение методов бюджетного планирования, ориентированных нарезультаты; - повышение качества финансового менеджмента и реализация мерпо повышению качества управления бюджетными средствами; - выполнение сводного плана работы по реализации Программыкачественно и в установленные сроки; - формирование и выполнение индивидуальных планов работ органовгосударственной власти качественно и в установленные сроки. Для решения указанных задач Программой предусмотреноформирование фонда поддержки реформы в субъектах бюджетногопланирования. Постановлением Правительства Калининградской областибудет утверждено положение о данном фонде. Стимулирование и контрольбудут интегрированы в систему управления реализацией Программы вдвух аспектах. Первый будет направлен на решение задач и реализациюмероприятий, установленных Программой. Степень участия министерств,агентств и служб в реализации Программы отражена в таблицепредыдущей главы. Ежеквартальные отчеты субъектов бюджетногопланирования и сводные отчеты о реализации Программы будут основнойформой контроля за реализацией Программы со стороны Министерствафинансов Калининградской области и Губернатора Калининградскойобласти соответственно. Средства фонда поддержки реформы в субъектахбюджетного планирования как стимул реализации Программы в данномаспекте будут выделяться субъекту бюджетного планирования только втом случае, если все запланированные в оперативных и годовых планахреализации Программы мероприятия будут выполнены качественно и всрок. Оценивать качество, эффективность и соответствие срокамреализации мероприятий Программы будут межведомственная комиссия пореализации Программы и Министерство финансов Калининградской областис последующим представлением оперативного и итогового отчетов наутверждение Губернатору Калининградской области. Ежеквартальные игодовые отчеты о реализации Программы будут публиковаться наофициальном сайте Министерства финансов Калининградской области. Второй аспект интеграции механизмов стимулирования и контроля всистеме управления Программой будет реализован через механизмподдержки инициатив субъектов бюджетного планирования по реализациимероприятий, развивающих реформу системы управления общественнымифинансами в области (интеграция процедур бюджетирования,ориентированного на результат, формирование регламентов выполненияфункций управления и предоставления бюджетных услуг, внедрениестандартов качества и пр.). Распределение бюджетных средств фондаподдержки реформы в субъектах бюджетного планирования в данномаспекте будет осуществляться на основе результатов оценкипредставляемых в Министерство финансов Калининградской областииндивидуальных планов работ по субъектам бюджетного планирования наконкурсной основе, только в случае их успешного (качественного,эффективного и в срок) выполнения. Оценивать качество, эффективностьи соответствие срокам реализации мероприятий Программы будетМинистерство финансов Калининградской области с последующимпредставлением результатов оценки и предложениями по распределениюсредств между субъектами бюджетного планирования межведомственнойкомиссии (для ознакомления) и Губернатору Калининградской области(для согласования). Отсутствие полномочий по оценке данногонаправления реализации реформы системы управления общественнымифинансами у межведомственной комиссии по реализации Программыобусловлено необходимостью предотвращения "конфликта интересов"(представлять субъект бюджетного планирования в межведомственнойкомиссии по реализации Программы будет руководитель субъектабюджетного планирования), межведомственных конфликтов, обеспеченияобъективности результатов конкурса. Среди направлений использованиябюджетных ресурсов фонда поддержки реформы в субъектах бюджетногопланирования будут предусмотрены: реализация мероприятий поповышению качества финансового менеджмента, результативностибюджетных расходов, эффективности бюджетных услуг; материальноепоощрение сотрудников, принимающих участие в подготовке и реализациимероприятий реформы. Контроль за целевым и эффективным расходованием средствосуществляется Министерством финансов Калининградской области иКонтрольно-ревизионной службой Калининградской области. Глава 5. СТАТУС ПРОГРАММЫ Программа является целевой Программой Калининградской области,утвержденной постановлением Правительства Калининградской области.Программа одобрена межведомственной комиссией по подготовке заявкидля участия в конкурсе на получение субсидий из Фонда реформированиярегиональных и муниципальных финансов в 2006-2008 годах,Калининградской областной Думой, Ассоциацией муниципальныхобразований Калининградской области. Программа является комплексным организационно-методическим ипрактическим планом действий всех органов государственной властиКалининградской области по реформированию системы управленияобщественными финансами Калининградской области и является заявкойКалининградской области на участие в конкурсе, проводимомМинистерством финансов Российской Федерации, по отбору субъектовРоссийской Федерации для распределения субсидий из Фондареформирования региональных и муниципальных финансов федеральногобюджета в 2007 и 2008 годах. Программа имеет открытый характер, позволяющий в процессе еереализации в соответствии с действующим порядком вноситьдополнительные разделы и мероприятия по направлениям, отражающимвновь выявленные проблемы реформирования системы управленияобщественными финансами. Приложение N 5 к Постановлению Правительства Калининградской области от 4 июня 2007 г. N 332 Приложение N 2 к целевой Программе Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах" Финансовое обеспечение целевой Программы Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах" тыс. рублей+----+------------------+------------------------+-------+--------------------------+---------------------------+| N | | Код классификации | Всего | Всего первый этап | Всего второй этап || п/п| | бюджетных расходов | | | || | | | +---------+---------+------+---------+---------+-------+| | | | | средства| субсидии| итого| средства| субсидии| итого || | | | | област- | из ФРРМФ| | област- | из ФРРМФ| || | | | | ного | | | ного | | || | | | | бюджета | | | бюджета | | |+----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |+----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+| 1 | 1. Реализация | | 205883| 19892 | 79568 | 99460| 21285 | 85138 | 106423|| | Программы | | | | | | | | || | реформирования | | | | | | | | |+----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+| 2 | Приобретение | 01 15 5220000 607 226 | 58401 | 4300 | 17201 | 21501| 7380 | 29520 | 36900 || | программного | | | | | | | | || | продукта | | | | | | | | || | по формированию | | | | | | | | || | и исполнению | | | | | | | | || | областного | | | | | | | | || | и муниципальных | | | | | | | | || | бюджетов | | | | | | | | |+----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+| 3 | Приобретение | 01 15 5220000 607 310 | 9359 | 1872 | 7487 | 9359 | | | || | компьютерной | | | | | | | | || | техники, | | | | | | | | || | необходимой для | | | | | | | | || | установления | | | | | | | | || | программного | | | | | | | | || | обеспечения | | | | | | | | |+----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+| 4 | Повышение | 01 15 5220000 607 226 | 5000 | 400 | 1600 | 2000 | 600 | 2400 | 3000 || | квалификации | | | | | | | | || | работников | | | | | | | | || | финансовых | | | | | | | | || | органов | | | | | | | | || | Калининградской | | | | | | | | || | области | | | | | | | | |+----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+| 5 | Обязательные | 01 15 5220000 607 226 | 1300 | 130 | 520 | 650 | 130 | 520 | 650 || | публикации | | | | | | | | || | в сети Интернет | | | | | | | | || | материалов | | | | | | | | || | Программы, | | | | | | | | || | формирование и | | | | | | | | || | развитие сайта | | | | | | | | || | Министерства | | | | | | | | || | финансов | | | | | | | | || | Калининградской | | | | | | | | || | области | | | | | | | | |+----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+| 6 | Проведение | 01 15 5220000 607 226 | 6750 | 702 | 2808 | 3510 | 648 | 2592 | 3240 || | разъяснительных | | | | | | | | || | кампаний, | | | | | | | | || | направленных | | | | | | | | || | на формирование | | | | | | | | || | налоговой | | | | | | | | || | дисциплины | | | | | | | | || | и повышение | | | | | | | | || | уровня доходной | | | | | | | | || | базы | | | | | | | | |+----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+| 7 | Изготовление | 01 15 5220000 607 226 | 1600 | 160 | 640 | 800 | 160 | 640 | 800 || | разъяснительных | | | | | | | | || | роликов, | | | | | | | | || | направленных | | | | | | | | || | на формирование | | | | | | | | || | налоговой | | | | | | | | || | дисциплины | | | | | | | | || | и повышение | | | | | | | | || | уровня доходной | | | | | | | | || | базы | | | | | | | | |+----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+| 8 | Проведение | 01 15 5220000 607 226 | 14500 | 1584 | 6336 | 7920 | 1316 | 5264 | 6580 || | экспертизы | | | | | | | | || | (аудит) тарифов | | | | | | | | || | на услуги | | | | | | | | || | ЖКХ на | | | | | | | | || | муниципальном | | | | | | | | || | уровне | | | | | | | | |+----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+| 9 | Проведение | 01 15 5220000 607 226 | 50023 | 3920 | 15680 | 19600| 6085 | 24338 | 30423 || | экспертизы | | | | | | | | || | (аудит) местных | | | | | | | | || | бюджетов, | | | | | | | | || | проведение | | | | | | | | || | экспертизы | | | | | | | | || | (аудит) | | | | | | | | || | финансово- | | | | | | | | || | хозяйственной | | | | | | | | || | деятельности | | | | | | | | || | государственных | | | | | | | | || | унитарных | | | | | | | | || | предприятий и | | | | | | | | || | государственных | | | | | | | | || | учреждений | | | | | | | | |+----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+| 10 | Разработка | 0115 5220000 607 226 | 5500 | 700 | 2800 | 3500 | 400 | 1600 | 2000 || | инвестиционных | | | | | | | | || | программ | | | | | | | | || | организаций | | | | | | | | || | коммунального | | | | | | | | || | комплекса | | | | | | | | || | муниципальных | | | | | | | | || | образований | | | | | | | | || | Калининградской | | | | | | | | || | области | | | | | | | | |+----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+| 11 | Фонд поддержки | 01 15 5220000 607 290 | 18450 | 2000 | 8000 | 10000| 1690 | 6760 | 8450 || | реформы | | | | | | | | || | в субъектах | | | | | | | | || | бюджетного | | | | | | | | || | планирования | | | | | | | | |+----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+| 12 | Фонд | 11 03 5220000 197 251 | 35000 | 4124 | 16496 | 20620| 2876 | 11504 | 14380 || | реформирования | | | | | | | | || | муниципальных | | | | | | | | || | финансов | | | | | | | | |+----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+| 13 | 2. Обслуживание | | | | | | | | || | и погашение | | | | | | | | || | долговых | | | | | | | | || | обязательств | | | | | | | | || | Калининградской | | | | | | | | || | области | | | | | | | | || | и кредиторской | | | | | | | | || | задолженности | | | | | | | | |+----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+| 14 | 3. Развитие | | | | | | | | || | социальной | | | | | | | | || | инфраструктуры | | | | | | | | |+----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+| 15 | 4. Реализация | | | | | | | | || | социально | | | | | | | | || | значимых | | | | | | | | || | мероприятий | | | | | | | | |+----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+| 16 | ИТОГО | | 205883| 19892 | 79568 | 99460| 21285 | 85138 | 106423|+----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+