Постановление Правительства Калининградской области от 26.12.2014 № 917
О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года N 1022
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 декабря 2014 г. N 917
г. Калининград
О внесении изменений и дополнения впостановление
Правительства Калининградской области
от 31 декабря 2013 года N 1022
(В редакции ПостановленияПравительства Калининградской области
В соответствии со статьей 8 Уставного законаКалининградской области от 9августа 2013 года N 565 "Об установлении порядка принятия решений оразработке государственных программ Калининградской области, их формирования иреализации" Правительство Калининградской области п о с т а н о в ля е т:
1. Внести в постановление ПравительстваКалининградской области от 31декабря 2013 года N 1022 "О государственной программе Калининградскойобласти "Эффективные финансы" (с изменениями, внесеннымипостановлениями Правительства Калининградской области от 24 июня 2014 года N385, от 29 августа 2014 года N 586) следующие изменения:
1) (Утратил силу -Постановление Правительства Калининградской области от05.04.2016 № 175)
2) (Утратил силу -Постановление Правительства Калининградской области от05.04.2016 № 175)
3) (Утратил силу - Постановление ПравительстваКалининградской области от26.09.2016 № 453)
4) приложение изложить в редакции согласноприложению N 3.
2. Признать утратившими силу:
1) пункт 1 постановления ПравительстваКалининградской области от 24 июня2014 года N 385 "О внесении изменения в постановление ПравительстваКалининградской области от 31 декабря 2013 года N 1022 и признании утратившими силу отдельных постановлений ПравительстваКалининградской области";
2) постановление Правительства Калининградскойобласти от29 августа 2014 года N 586 "О внесении изменений в постановление ПравительстваКалининградской области от 31 декабря 2013 года N 1022".
3. Подпункты 2 и 3 пункта 1 настоящегопостановления вступают в силу со дня подписания и распространяются направоотношения, возникшие с 10 декабря 2014 года.
Подпункты 1 и 4 пункта 1, пункт 2 настоящегопостановления вступают в силу с 1 января 2015 года.
4. Постановление подлежит официальномуопубликованию.
Губернатор
Калининградскойобласти Н.Н. Цуканов
Приложение N 1
к постановлениюПравительства
Калининградской области
от 26 декабря 2014 г. N 917
Финансирование мероприятий подпрограммы
"Повышение эффективности бюджетныхрасходов" в 2014 году
Таблица
| N п/п | Мероприятия программы | Средства субсидии, руб. | Средства регионального бюджета, руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Анализ региональной системы налогообложения, в т.ч. анализ факторов образования недоимки, анализ налоговой политики на муниципальном уровне, разработка методики проведения мониторинга налоговой нагрузки на физических лиц, разработка методики проведения анализа налоговой системы на предмет влияния на развитие промышленности и предпринимательства | 600000,00 | 0,00 |
| 2. | Проведение мониторинга развития малого предпринимательства и анализ факторов, сдерживающих его развитие | 150000,00 | 0,00 |
| 3. | Разработка подробного технико-экономического обоснования на проект в системе государственно-частного партнерства, готового к реализации | 0,00 | 610740,00 |
| 4. | Проведение семинара по обучению региональных и муниципальных служащих в сфере вопросов, связанных с развитием системы государственно-частного партнерства | 0,00 | 49400,00 |
| 5. | Обучение сотрудников органов местного самоуправления Калининградской области и органов государственной власти Калининградской области разработке проектов государственно-частного партнерства | 0,00 | 80000,00 |
| 6. | Разработка методики оценки расходных обязательств с точки зрения влияния на устойчивость бюджетной системы и методики проведения анализа и оценки рисков для бюджета Калининградской области, возникающих в среднесрочной и долгосрочной перспективе, и подготовка предложений по их минимизации | 0,00 | 250000,00 |
| 7. | Проведение семинаров для представителей муниципальных образований Калининградской области по оценке финансового управления | 0,00 | 58000,00 |
| 8. | Разработка рекомендаций муниципальным образованиям Калининградской области по регламентированию процесса осуществления бюджетных инвестиций на муниципальном уровне | 0,00 | 80000,00 |
| 9. | Разработка рекомендаций по реализации программно-целевого метода управления (в т.ч. подготовка отчета о текущем состоянии процедур подготовки программ, создание методики, содержащей общие требования к концепции стратегического планирования, подготовке программ) | 0,00 | 100000,00 |
| 10. | Проведение обучающих семинаров по вопросам использования программно-целевого метода для представителей органов региональной и муниципальной власти | 0,00 | 98800,00 |
| 11. | Разработка механизма мониторинга программ, реализуемых на региональном и муниципальном уровнях | 0,00 | 100000,00 |
| 12. | Разработка рекомендаций муниципальным образованиям Калининградской области по осуществлению долгосрочного финансового планирования, обеспечивающих согласованность процедур долгосрочного финансового планирования на региональном и муниципальном уровнях | 0,00 | 100000,00 |
| 13. | Оценка соответствия положений об органах исполнительной власти Калининградской области полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации | 150000,00 | 0,00 |
| 14. | Проведение анализа функций, исполняемых органами исполнительной власти Калининградской области, и подготовка предложений о передаче функций, не связанных с государственным управлением, на исполнение государственным учреждениям и негосударственным организациям | 150000,00 | 0,00 |
| 15. | Разработка и внедрение программного обеспечения по увязке и распределению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации между органами исполнительной власти Калининградской области | 500000,00 | 0,00 |
| 16. | Разработка методики определения штатной численности органов исполнительной власти Калининградской области, необходимой для реализации полномочий | 150000,00 | 0,00 |
| 17. | Внесение изменений и дополнений в методики оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности сотрудников органов исполнительной власти Калининградской области (совершенствование системы планирования деятельности исполнительных органов государственной власти в целях придания ей целевого характера, контроля достижения результатов деятельности, формирования системы стимулирования государственных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности) | 150000,00 | 0,00 |
| 18. | Проведение обучения и семинаров с органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления по вопросам совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений | 500000,00 | 90000,00 |
| 19. | Разработка рекомендаций по адаптации европейской практики нормирования государственных услуг и опыта финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений в условиях независимости, методов контроля качества предоставления государственных услуг | 0,00 | 157000,00 |
| 20. | Международное сотрудничество | 0,00 | 3074596,29 |
| 21. | Правовая поддержка формирования государственного задания и требования к установке стандарта оказания услуг | 0,00 | 99000,00 |
| 22. | Проведение социологического исследования по оценке государственных услуг с предоставлением методологии механизмов обратной связи | 0,00 | 210000,00 |
| 23. | Проведение семинаров для работников государственных и муниципальных учреждений по совершенствованию бухгалтерского и управленческого учета | 0,00 | 197600,00 |
| 24. | Разработка порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг, финансируемых за счет средств областного бюджета, и учета результатов оценки при формировании расходов областного бюджета на очередной финансовый год | 150000,00 | 0,00 |
| 25. | Анализ нормативной правовой базы, регулирующей вопросы управления качеством оказания государственных услуг, и внесение необходимых изменений | 150000,00 | 0,00 |
| 26. | Разработка порядка проведения оценки материально-технической базы на соответствие стандарту оказания государственных услуг | 150000,00 | 0,00 |
| 27. | Определение порядка проведения сравнительного анализа, межведомственных, межтерриториальных сравнений стоимости и результатов оказания однотипных (сопоставимых) государственных услуг | 200000,00 | 0,00 |
| 28. | Разработка рекомендаций по деловой практике бюджетных учреждений, участию частного сектора в предоставлении общественных услуг и способам государственного регулирования | 0,00 | 99000,00 |
| 29. | Анализ и совершенствование действующих нормативных правовых актов Калининградской области в сфере государственного финансового контроля (в т.ч. в части прав и обязанностей органов государственного финансового контроля) | 100000,00 | 0,00 |
| 30. | Проведение семинаров с сотрудниками органов исполнительной власти Калининградской области и муниципальных образований по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд | 0,00 | 45000,00 |
| 31. | Проведение семинаров, размещение публикаций для представителей бизнеса в целях привлечения к участию в торгах | 0,00 | 270000,00 |
| 32. | Проведение анализа существующей системы программного обеспечения, используемого для формирования и исполнения бюджета, в целях реализации концепции "электронного бюджета". Формирование проекта "электронного бюджета" Калининградской области | 0,00 | 150000,00 |
| 33. | Реализация проекта "электронного бюджета" Калининградской области | 37700000,00 | 15193050,00 |
| 34. | Приобретение и/или модернизация компьютерной и иной техники, необходимой для реализации программных мероприятий, а также иные мероприятия, связанные с внедрением информационно-аналитических продуктов | 5000000,00 | 0,00 |
| 35. | Обучение муниципальных служащих, работников финансово-экономических служб муниципальных учреждений по основным направлениям реализации Программы | 800000,00 | 487153,35 |
| 36. | Участие в обучающих мероприятиях по темам Программы, связанных с изучением международного опыта и опыта других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований | 0,00 | 212000,00 |
| 37. | Создание электронной библиотеки литературы по общественным финансам, подборка актуальных нормативных и правовых актов в области регионального и муниципального финансового управления | 0,00 | 2280000,00 |
| 38. | Общественное мероприятие по презентации библиотеки литературы по общественным финансам | 0,00 | 86800,00 |
| 39. | Подготовка и печать методических рекомендаций для общественных организаций по подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов | 0,00 | 192000,00 |
| 40. | Проведение "круглого стола" для представителей общественных организаций по вопросам участия общественности в независимой экспертизе нормативных правовых актов | 0,00 | 63400,00 |
| 41. | Анализ системы нормативных правовых актов в области финансового управления и придание ей публичности | 0,00 | 1101160,00 |
| 42. | Разработка аналитических форм по показателям бюджетной системы для публикаций (в т.ч. на сайте) | 0,00 | 149500,00 |
| 43. | Формирование системы взаимосвязанных показателей социально-экономического развития и бюджетных показателей (в т.ч. показателей деятельности государственных и муниципальных учреждений) Калининградской области, по которым необходима статистика, и определение источников ее сбора и определение порядка сбора статистических данных в соответствии с перечнями показателей социально-экономического развития и бюджетных показателей (в т.ч. показателей деятельности государственных и муниципальных учреждений), по которым необходима статистика. Внедрение системы показателей в статистику | 250000,00 | 0,00 |
| 44. | Освещение Программы и ее результатов в средствах массовой информации | 0,00 | 350000,00 |
| 45. | Управление проектом "Хорошее управление и совместная работа - ответ на общие сложности в общественных финансах" (далее - проект) | 0,00 | 4791187,16 |
| 46. | Создание и популяризация веб-сайта проекта | 0,00 | 45454,00 |
| 47. | Публикация статей о деятельности проекта в журналах и на электронных порталах, посвященных вопросам общественных финансов | 0,00 | 54545,00 |
| 48. | Конференция по закрытию проекта | 0,00 | 342800,00 |
| 49. | Расходы на конвертацию средств проекта, расчетно-кассовое ведение валютного счета и выполнение функций агента валютного контроля | 0,00 | 276600,00 |
| 50. | Проведение аудита целевого использования средств проекта | 0,00 | 240000,00 |
| 51. | Безвозмездные перечисления субъектам международного права (городам - партнерам по проекту) | 0,00 | 9530604,20 |
| 52. | Софинансирование расходов муниципальных образований на реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов | 2317200,00 | 0,00 |
| 53. | Анализ осуществления капитальных вложений в Калининградской области. Построение модели планирования капитальных вложений в Калининградской области, унификация процедур принятия решений по отбору инвестиционных заявок, разработка системы обратной связи от населения | 0,00 | 148500,00 |
| 54. | Проведение аналитической работы в области механизмов формирования и использования реестра расходных обязательств в финансовом планировании и бюджетировании | 0,00 | 208500,00 |
| 55. | Проведение аналитической работы по уровню автоматизации бюджетного процесса для долгосрочного финансового планирования с предоставлением рекомендаций по формированию электронного бюджета | 0,00 | 178500,00 |
| 56. | Разработка механизма привлечения аутсорсинга услуг по подготовке нормативно-правовых актов для органов государственной власти и органов местного самоуправления независимыми научно-исследовательскими организациями. Разработка рекомендаций для органов государственной власти и местного самоуправления по подготовке технических заданий на привлечение аутсорсинга | 0,00 | 198500,00 |
| 57. | Подготовка аналитического отчета по сравнению показателей бюджетной системы Калининградской области с показателями по Республике Польше, Литовской Республике, Северо-Западному федеральному округу и Российской Федерации | 0,00 | 150000,00 |
| 58. | Проведение конференций по вопросам внедрения государственно-частного партнерства и привлечения частного бизнеса к решению социальных задач, планирования капитальных инвестиций для представителей органов государственной власти Калининградской области и муниципальных образований Калининградской области, использования программно-целевого метода, долгосрочного финансового планирования | 0,00 | 1267200,00 |
| 59. | Итого | 49167200,00 | 43466590,00 |
Приложение N 2
к постановлениюПравительства
Калининградской области
от 26 декабря 2014 г. N 917
УСЛОВИЯ
предоставления и методика расчета субсидий
из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование
расходов муниципальных образований на реализациюпрограмм
повышения эффективности бюджетных расходов
1. Субсидии предоставляются из областногобюджета местным бюджетам на софинансированиерасходных обязательств органов местного самоуправления по реализациисодержащихся в муниципальных программах мероприятий, направленных на повышениеэффективности бюджетных расходов (далее - муниципальные программы повышенияэффективности бюджетных расходов), в целях поддержки реализации муниципальныхпрограмм повышения эффективности бюджетных расходов в пределах лимитовбюджетных обязательств, утвержденных Министерству финансов Калининградскойобласти на эти цели.
2. Для целей настоящих условий предоставления иметодики расчета (далее - условия) под защищенным контуром Министерствафинансов Калининградской области понимается виртуальная защищенная сетьМинистерства финансов Калининградской области VipNet3284 (далее - защищенный контур).
3. Условия предоставления субсидий местнымбюджетам:
1) соблюдение требований бюджетногозаконодательства, установленных по отношению к местным бюджетам статьями 92.1,107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) наличие софинансированияв местных бюджетах расходных обязательств по реализации муниципальных программповышения эффективности.
4. Субсидии могут быть предоставлены толькобюджетам муниципальных районов (городских округов) и на следующих условиях софинансирования: областной бюджет - не более 95 процентов,местный бюджет - не менее 5 процентов.
5. Критерием отбора является наличие заявки оторгана местного самоуправления для участия в отборе на получение субсидии.
6. Органы местного самоуправления, претендующиена предоставление субсидий, направляют в Министерство финансов Калининградскойобласти заявку на предоставление субсидий с указанием в ней числа рабочих мест,которые предполагается подключить к защищенному контуру в соответствующеммуниципальном образовании.
7. Объем средств субсидий из областного бюджета,распределяемый между местными бюджетами, рассчитывается по формуле:
C i = Pi * H
Если
то
Pi
= З
i
Если
то
где:
Ci - объем средствсубсидий, распределяемый i-му муниципальномуобразованию;
З i - количество рабочих мест в финансовом органемуниципального образования, которые предполагается подключить в i-ом муниципальном образовании к защищенному контуру всоответствии с заявкой соответствующего муниципального образования;
n - количествомуниципальных образований, направивших заявку на предоставление субсидий;
Н - норматив расходов на подключение одногорабочего места в финансовом органе муниципального образования к защищенномуконтуру;
где:
С - общий объем субсидий, подлежащийраспределению между местными бюджетами;
Pi - расчетное количество рабочих мест вфинансовом органе муниципального образования, которое необходимо подключить в i-ом муниципальном образовании к защищенному контуру.
Дробное значение Pi округляется до целого числа, если послеокругления то Pi = 0, Pi принимается равным единице;
УБО i - расчетный уровень бюджетнойобеспеченности бюджета i-го городского округа (муниципального района) за 2013год;
/\ - знак степени;
К
- единый для всехмуниципальных образований коэффициент, применяемый для обеспечения
;
Ц - целевой показательрезультативности предоставления субсидий, равный 78.
8. Субсидии являются целевыми и не могут бытьнаправлены на иные цели, кроме как на обеспечение органов местногосамоуправления компьютерной техникой и/или программным обеспечением в рамкахразвития информационных систем в сфере повышения эффективности бюджетныхрасходов.
9. Распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями утверждается нормативным правовым актом ПравительстваКалининградской области.
10. В случае нецелевого использования субсидийони подлежат взысканию в доход областного бюджета Калининградской области вустановленном порядке. Нецелевое использование средств субсидий влечетприменение мер ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
11. Органы местногосамоуправления, являющиеся получателями субсидий, должны обеспечить подключениерасчетного количества рабочих мест в финансовых органах соответствующихмуниципальных образований к защищенному контуру и до 1 июня 2015 годапредставить в Министерство финансов Калининградской области отчет орасходовании средств субсидий и обеспечении подключения рабочих мест кзащищенному контуру Министерства финансов Калининградской области в количестве,рассчитанном согласно настоящим условиям.
12. Контроль за целевымиспользованием субсидий осуществляется в установленном порядке Министерствомфинансов Калининградской области.
13. В случае нарушения муниципальнымобразованием условий предоставления субсидии к нему применяются бюджетные мерыпринуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
14. Не использованные на 1 января финансовогогода остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет органами местногосамоуправления, за которыми в соответствии с правовыми актами закрепленыисточники доходов бюджета муниципального образования по возврату остатковсубсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.
15. При наличии потребности вне использованном в текущем финансовом году остатке субсидии он в соответствиис решением Министерства финансов Калининградской области может быть использованмуниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке,установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
16. Субсидия перечисляется в установленномпорядке на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый дляучета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке вбюджеты муниципальных образований.
17. Предоставление субсидий бюджетаммуниципальных образований осуществляется Министерством финансов Калининградскойобласти на основании соглашений, заключенных между Министерством и местной администрациейсоответствующего муниципального образования.
18. Министерство финансов Калининградскойобласти вправе запрашивать у муниципальных образований документы и материалы,касающиеся предмета настоящих условий, проводить проверки исполнения муниципальнымиобразованиями условий предоставления субсидий.
19. Муниципальные образования - получателисубсидии:
1) обеспечивают реализацию муниципальнойпрограммы повышения эффективности бюджетных расходов;
2) представляют по запросу Министерства финансовКалининградской области в установленные сроки информацию и документы,необходимые для проведения проверок исполнения условийпредоставления субсидий или иных контрольных мероприятий, а такжеоказывают содействие Министерству финансов Калининградской области при проведениипоследним таких проверок или иных контрольных мероприятий;
3) представляют в Министерство финансовКалининградской области отчет об осуществлении расходов местного бюджета,источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижениицелевых значений показателя эффективности (результативности) использованиясубсидии в срок, указанный в пункте 11 настоящих условий, по форме согласноприложению к настоящим условиям.
Приложение
к условиям предоставления и методике
расчета субсидий из областного
бюджета бюджету
_____________________________________
на реализацию муниципальной программы
повышения эффективностибюджетных расходов
ФОРМА
Отчет
об осуществлении расходов бюджета
____________________, источником финансового обеспечения
которых является субсидия нареализацию муниципальной
программы повышения эффективности бюджетных расходов,
и о достижении целевых значений показателя эффективности
(результативности) использования субсидии по состоянию
на "____" ___________ 20___ года
Сведения о выполнении мероприятий муниципальной программы
повышения эффективности бюджетных расходов
| N п/п | Наименование мероприятия муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов | Контрольный срок выполнения мероприятия | Выполнение на отчетную дату (да/нет) | Реквизиты документов, подтверждающих выполнение мероприятия |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 2 | | | | |
Сведения о достижении целевых значений показателей
муниципальной программы повышения эффективности
бюджетных расходов
| N п/п | Наименование показателя муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов | Единица измерения | Плановое значение показателя | Фактическое значение показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Общее количество показателей программы | Ед. | | |
| 2 | Количество достигнутых показателей программы | Ед. | | |
| 3 | Оценка достижения целевых значений показателей программы | % | | |
Приложение N 3
к постановлениюПравительства
Калининградской области
от 26 декабря 2014 г. N 917
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Калининградской области "Эффективныефинансы"
Паспорт государственнойпрограммы
Калининградской области"Эффективные финансы"
| Ответственный исполнитель государственной программы Калининградской области "Эффективные финансы" (далее - государственная программа): | Министерство финансов Калининградской области |
| Соисполнители государственной программы: | отсутствуют |
| Участники государственной программы: | органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, научные и иные организации, реализующие мероприятия, направленные на достижение цели, установленной государственной программой |
| Перечень подпрограмм государственной программы и отдельных мероприятий, не включенных в подпрограммы | 1) подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности жителей Калининградской области" (далее - подпрограмма 1); 2) подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов" (далее - подпрограмма 2); 3) подпрограмма "Межбюджетные отношения" (далее - подпрограмма 3); 4) подпрограмма "Управление государственным долгом" (далее - подпрограмма 4); 5) отдельное мероприятие "Осуществление функций Министерства финансов Калининградской области" |
| Цель государственной программы: | эффективное распределение и использование финансовых ресурсов |
| Задачи государственной программы: | 1) повышение эффективности управления общественными финансами Калининградской области; 2) эффективное управление государственным долгом Калининградской области; 3) обеспечение сбалансированности местных бюджетов; 4) повышение финансовой грамотности населения Калининградской области; 5) обеспечение деятельности Министерства финансов Калининградской области |
| Целевые показатели и индикаторы государственной программы: | просроченная задолженность (государственного и муниципального сектора, организаций и физических лиц) к валовому региональному продукту (ВРП), % |
| Этапы и сроки реализации государственной программы: | государственная программа реализуется с 2014 по 2020 год без деления на этапы |
| Объемы бюджетных ассигнований государственной программы: | общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 13226594,87 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год -1682355,48 тыс. руб.; 2015 год - 1505069,00 тыс. руб.; 2016 год - 1878085,82 тыс. руб.; 2017 год - 1831855,95 тыс. руб.; 2018 год - 2111640,64 тыс. руб.; 2019 год - 2109738,54 тыс. руб.; 2020 год - 2107849,44 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы: | в качественном выражении: 1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Калининградской области; 2) повышение качества управления общественными финансами; 3) формирование разумного финансового поведения жителей Калининградской области. В количественном выражении: снижение просроченной задолженности (государственного и муниципального сектора, организаций и физических лиц) к валовому региональному продукту (ВРП) до 1,9% к 2020 году |
Паспорт подпрограммы 1"Повышение уровня финансовой
грамотности жителейКалининградской области"
| Ответственный исполнитель подпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотности жителей Калининградской области": | Министерство финансов Калининградской области |
| Участники подпрограммы 1: | органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, научные и иные организации, реализующие мероприятия, направленные на достижение цели, установленной подпрограммой 1 |
| Цель подпрограммы 1: | содействие формированию разумного финансового поведения жителей Калининградской области |
| Задачи подпрограммы 1: | 1) формирование образовательных программ и подходов повышения финансовой грамотности населения; 2) формирование убежденности населения в важности повышения финансовой грамотности |
| Целевые показатели и индикаторы государственной подпрограммы 1: | доля действительных и потенциальных потребителей финансовых услуг с низким и средним уровнем доходов, справившихся с базовым тестом по финансовой арифметике |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 1: | 2014-2017 годы, без деления на этапы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1: | общий объем финансирования подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета составляет 42901,09 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 9211,59 тыс. руб.; 2015 год - 11220,57 тыс. руб.; 2016 год - 11173,20 тыс. руб.; 2017 год - 11295,73 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1: | в качественном выражении: 1) увеличение числа жителей Калининградской области, уровень знаний которых по основам финансового рынка и потребительских услуг оценивается на "хорошо" и "отлично"; 2) повышение способности потребителей финансовых услуг к самозащите прав. В количественном выражении: увеличение доли действительных и потенциальных потребителей финансовых услуг с низким и средним уровнем доходов, справившихся с базовым тестом по финансовой арифметике, до 35% |
Паспорт подпрограммы 2
"Повышениеэффективности бюджетных расходов"
| Ответственный исполнитель подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов": | Министерство финансов Калининградской области |
| Участники подпрограммы 2: | органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, научные и иные организации, реализующие мероприятия, направленные на достижение цели, установленной подпрограммой 2 |
| Цель подпрограммы 2: | повышение эффективности системы управления общественными финансами |
| Задачи подпрограммы 2: | 1) увеличение уровня поступлений доходов в областной бюджет; 2) повышение эффективности использования бюджетных средств |
| Целевые показатели и индикаторы подпрограммы 2: | снижение соотношения просроченной задолженности государственного сектора (областного бюджета, государственных учреждений и унитарных предприятий) к налоговым и неналоговым доходам областного бюджета |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 2: | 2014-2020 годы, без деления на этапы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2: | общий объем финансирования подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составляет 109388,09 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 43466,59 тыс. руб.; 2015 год - 10912,80 тыс. руб.; 2016 год - 11001,74 тыс. руб.; 2017 год - 11001,74 тыс. руб.; 2018 год - 11001,74 тыс. руб.; 2019 год - 11001,74 тыс. руб.; 2020 год - 11001,74 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2: | в качественном выражении: 1) формирование целостной нормативной правовой базы бюджетного процесса Калининградской области, отвечающей требованиям реформы бюджетной системы; 2) достижение высокой степени автоматизации бюджетного процесса; 3) значительная степень реализации доходного потенциала областного и местных бюджетов; 4) обеспечение высокой эффективности бюджетных расходов; 5) повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг; 6) обеспечение высокого уровня публичности и прозрачности бюджетного процесса; 7) обеспечение объективности распределения бюджетных ресурсов и сбалансированности территориальных финансов Калининградской области. В количественном выражении: снижение соотношения просроченной задолженности государственного сектора (областного бюджета, государственных учреждений и унитарных предприятий) к налоговым и неналоговым доходам областного бюджета с 0,18% до 0,14% к 2020 году |
Паспорт подпрограммы 3"Межбюджетные отношения"
| Ответственный исполнитель подпрограммы "Межбюджетные отношения": | Министерство финансов Калининградской области |
| Участники подпрограммы 3: | отсутствуют |
| Цель подпрограммы 3: | долгосрочная сбалансированность местных бюджетов |
| Задачи подпрограммы 3: | 1) повышение самостоятельности местных бюджетов; 2) повышение качества управления муниципальными финансами |
| Целевые показатели и индикаторы подпрограммы 3: | уровень дефицита местных бюджетов |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 3: | 2014-2020 годы, без деления на этапы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3: | общий объем финансирования подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета составляет 7644819,00 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1232000,00 тыс. руб.; 2015 год - 857363,00 тыс. руб.; 2016 год - 1092084,00 тыс. руб.; 2017 год - 1115843,00 тыс. руб.; 2018 год - 1115843,00 тыс. руб.; 2019 год - 1115843,00 тыс. руб.; 2020 год - 1115843,00 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3: | в качественном выражении: 1) совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Калининградской области; 2) выявление резервов увеличения доходной базы местных бюджетов; 3) снижение зависимости бюджетов муниципальных образований от межбюджетных трансфертов. В количественном выражении: снижение уровня дефицита местных бюджетов до 3,0% к 2020 году |
Паспорт подпрограммы 4
"Управлениегосударственным долгом"
| Ответственный исполнитель подпрограммы "Управление государственным долгом": | Министерство финансов Калининградской области |
| Участники подпрограммы 4: | отсутствуют |
| Цель подпрограммы 4: | обеспечение поддержания объема государственного долга Калининградской области на экономически безопасном уровне и минимизации расходов по его обслуживанию |
| Задачи подпрограммы 4: | обеспечение финансирования расходов областного бюджета за счет заемных источников (финансирование дефицита) |
| Целевые показатели и индикаторы подпрограммы 4: | объем государственного долга Калининградской области к доходам областного бюджета без учета безвозмездных поступлений |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 4: | 2014-2020 годы, без деления на этапы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4: | общий объем финансирования подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета составляет 5031211,29 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 334116,00 тыс. руб.; 2015 год - 569214,13 тыс. руб.; 2016 год - 707862,08 тыс. руб.; 2017 год - 638117,78 тыс. руб.; 2018 год - 929198,20 тыс. руб.; 2019 год - 927296,10 тыс. руб.; 2020 год - 925407,00 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4: | в качественном выражении: 1) обеспечение исполнения прямых и условных обязательств областного бюджета в полном объеме; 2) поддержание минимально возможной стоимости обслуживания прямых обязательств областного бюджета; 3) минимизация рисков, связанных с выдачей государственных гарантий Калининградской области. В количественном выражении: снижение уровня государственного долга Калининградской области к доходам областного бюджета до 49% к 2020 году |
Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ ИЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
1. В сфере реализации государственной программыдействуют следующие стратегические и программные документы:
2. На федеральном уровне:
1) Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года N 1662-р);
2) Бюджетное послание Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политикев 2014-2016 годах";
3) Основные направления налоговой политикиРоссийской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов(одобрены Правительством Российской Федерации 30 мая 2013 года);
4) Основные направления государственной долговойполитики Российской Федерации на 2013-2015 годы (утверждены Министерствомфинансов Российской Федерации);
5) Программа Правительства Российской Федерациипо повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010года N 1101-р);
6) Программа повышения эффективности управленияобщественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря2013 года N 2593-р);
7) Государственная программа РоссийскойФедерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до2020 года" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 апреля 2014 года N 311);
8) Стратегия развития финансового рынкаРоссийской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 2043-р);
9) План мероприятий ("дорожная карта")"Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционногоклимата в Российской Федерации" (утвержден распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 19 июня 2013 года N 1012-р);
10) проект "Содействие повышению уровняфинансовой грамотности населения и развитию финансового образования вРоссийской Федерации", а также договор от 20 октября 2011 года N01-01-06/17-389, заключенный между Министерством финансов Российской Федерации,Правительством Калининградской области и некоммерческим фондом реструктуризациипредприятий и развития финансовых институтов, являющимся группой реализациипроекта.
3. На региональном уровне:
1) Стратегия социально-экономического развитияКалининградской области на долгосрочную перспективу (утверждена постановлениемПравительства Калининградской области от 2 августа 2012 года N 583);
2) Бюджетное послание ГубернатораКалининградской области "О бюджетной политике в 2014 году и плановомпериоде 2015 и 2016 годов".
4. В соответствии сдействующими в сфере реализации государственной программы стратегическими ипрограммными документами сформулированы следующие приоритеты государственнойполитики в сфере реализации государственной программы:
1) обеспечение долгосрочной устойчивости исбалансированности бюджетной системы;
2) совершенствование бюджетного процесса,повышение эффективности использования бюджетных средств приреализации приоритетов и целей социально-экономического развития;
3) развитие системы управления государственнымдолгом;
4) совершенствование системы оказаниягосударственных услуг;
5) формирование интегрированной системыуправления общественными финансами ("электронного бюджета");
6) повышение прозрачности и открытости бюджетовбюджетной системы и бюджетного процесса, использование и совершенствованиеинструмента "бюджет для граждан";
7) развитие конкурентного рынка и повышениедоступности банковских услуг;
8) повышение уровня финансовой грамотностинаселения.
5. Исходя из обозначенныхприоритетов сформирована цель государственной программы, соответствующаястратегической цели развития финансового сектора Калининградской области, -эффективное распределение и использование финансовых ресурсов.
6. Достижение цели государственной программыбудет осуществляться путем решения следующих задач:
1) повышение эффективности управленияобщественными финансами Калининградской области;
2) эффективное управление государственным долгомКалининградской области;
3) обеспечение сбалансированности местныхбюджетов;
4) повышение финансовой грамотности населенияКалининградской области;
5) обеспечение деятельности Министерствафинансов Калининградской области.
7. Сведения о показателях (индикаторах)достижения целей государственной программы, перечне основных мероприятийгосударственной программы "Эффективные финансы" представлены вприложении N 1.
8. Сведения о дополнительных показателях(индикаторах) достижения целей государственной программы, перечне основныхмероприятий государственной программы "Эффективные финансы"представлены в приложении N 2.
9. Сведения об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы "Эффективныефинансы" представлены в приложении N 3.
10. Финансовое обеспечение реализациигосударственной программы за счет средств областного бюджета представлено вприложении N 4.
11. Сведения о финансировании мероприятийподпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов" в 2014 годупредставлены в приложении N 5.
12. Условия предоставления и методика расчетасубсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансированиерасходов муниципальных образований на реализацию программ повышения эффективностибюджетных расходов представлены в приложении N 6.
Приложение N 1
к государственнойпрограмме
Калининградской области
"Эффективные финансы"
Сведения о показателях (индикаторах) достиженияцелей
государственной программы, перечнеосновных мероприятий
государственной программы "Эффективныефинансы"
Таблица
| N п/п | Код <*> | Наименование цели, задачи, основного мероприятия | Наименование показателя выполнения цели, задачи, основного мероприятия | Единица измерения | Значения показателей (индикаторов) <**> | Ответственный исполнитель (главный распорядитель бюджетных средств) | |||||||||||
| ГП | ППГП | Задача | ОМ | Показатель | Отчетный год | Текущий год | Очередной год | Плановый период | |||||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | ||||
| 1 | 18 | 00 | 00 | 00 | 01 | Цель государственной программы: эффективное распределение и использование финансовых ресурсов | Просроченная задолженность к ВРП | % | 2,39 | 2,3 | 2,3 | 2,3 | 2,2 | 2,1 | 2,0 | 1,9 | Министерство финансов Калининградской области |
| 2 | 18 | 00 | 01 | 00 | 02 | Задача 1: обеспечение деятельности Министерства финансов Калининградской области | Уровень качества управления финансами | Степень | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | Министерство финансов Калининградской области |
| 3 | 18 | 00 | 01 | 01 | 03 | Основное мероприятие 1: осуществление функций Министерства финансов Калининградской области | Среднегодовая численность | Человек | 61 | 61 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | Министерство финансов Калининградской области |
| 4 | Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности жителей Калининградской области" (далее - подпрограмма 1) | ||||||||||||||||
| 5 | 18 | 01 | 00 | 00 | 04 | Цель подпрограммы 1: содействие формированию разумного финансового поведения жителей Калининградской области | Доля действительных и потенциальных потребителей финансовых услуг с низким и средним уровнем доходов, справившихся с базовым тестом по финансовой арифметике | % | 33,5 | 34 | 34,5 | 35 | 35 | - | - | - | Министерство финансов Калининградской области |
| 6 | 18 | 01 | 01 | 00 | 05 | Задача 1: формирование образовательных программ и подходов повышения финансовой грамотности населения | Доля действительных и потенциальных потребителей финансовых услуг с низким и средним уровнем доходов, осознающих соотношение рисков и доходности при выборе финансовых продуктов | % | 63 | 65 | 67 | 69 | 72,5 | - | - | - | Министерство финансов Калининградской области |
| 7 | 18 | 01 | 01 | 01 | 06 | Основное мероприятие 1. Проведение обучающих мероприятий для жителей Калининградской области | Количество человек, охваченных обучающими мероприятиями | Человек | 3660 | 2500 | 2000 | 2000 | 2000 | - | - | - | Министерство финансов Калининградской области |
| 8 | 18 | 01 | 02 | 00 | 07 | Задача 2: формирование убежденности населения в важности повышения финансовой грамотности | Доля действительных и потенциальных потребителей финансовых услуг с низким и средним уровнем доходов, понимающих возможности материального обеспечения после выхода на пенсию | % | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | - | - | - | Министерство финансов Калининградской области |
| 9 | 18 | 01 | 02 | 01 | 08 | Основное мероприятие 1. Проведение информационных кампаний на территории Калининградской области | Количество человек, охваченных информационными кампаниями | Человек | 100000 | 100000 | 100000 | 100000 | 100000 | - | - | - | Министерство финансов Калининградской области |
| 10 | Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов" (далее - подпрограмма 2) | ||||||||||||||||
| 11 | 18 | 02 | 00 | 00 | 09 | Цель подпрограммы 2: повышение эффективности системы управления общественными финансами | Просроченная задолженность государственного сектора (областного бюджета, государственных учреждений и унитарных предприятий) к налоговым и неналоговым доходам областного бюджета | % | 0,20 | 0,18 | 0,18 | 0,18 | 0,17 | 0,16 | 0,15 | 0,14 | Министерство финансов Калининградской области |
| 12 | 18 | 02 | 01 | 00 | 10 | Задача 1: увеличение уровня поступлений доходов в областной бюджет | Соотношение уровня налоговых изъятий из ВРП с уровнем по субъектам СЗФО | % | 92,31 | 95,41 | 96,67 | 97,94 | 98,23 | 98,52 | 98,81 | 99,10 | Министерство финансов Калининградской области |
| 13 | 18 | 02 | 01 | 01 | 11 | Основное мероприятие 1: мобилизация доходов в областной бюджет | Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета | Млрд. руб. | 35,2 | 37,2 | 39,1 | 40,7 | 43,9 | 47,5 | 50,5 | 50,5 | Министерство финансов Калининградской области |
| 14 | 18 | 02 | 02 | 00 | 12 | Задача 2 подпрограммы 2: повышение эффективности использования бюджетных средств | Исполнение расходов областного бюджета | % | 86 | 92 | 92 | 93 | 93 | 94 | 95 | 96 | Министерство финансов Калининградской области |
| 15 | 18 | 02 | 02 | 01 | 13 | Основное мероприятие 1: организация бюджетного процесса | Количество гражданских служащих, непосредственно участвующих в организации бюджетного процесса | Численность | 143 | 143 | 139 | 139 | 139 | 139 | 139 | 139 | Министерство финансов Калининградской области |
| 16 | Подпрограмма "Межбюджетные отношения" (далее - подпрограмма 3) | ||||||||||||||||
| 17 | 18 | 03 | 00 | 00 | 14 | Цель подпрограммы 3: долгосрочная сбалансированность местных бюджетов | Уровень дефицита местных бюджетов | % | 7,1 | 7,0 | 5,0 | 6,0 | 7,0 | 5,0 | 3,0 | 3,0 | Министерство финансов Калининградской области |
| 18 | 18 | 03 | 01 | 00 | 15 | Задача 1: повышение самостоятельности местных бюджетов | Соотношение фактического уровня бюджетной обеспеченности (обеспеченности налоговыми и неналоговыми доходами, дотациями на выравнивание) трех наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) и трех наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) | Разы | 2,6 | 2,8 | 2,7 | 2,7 | 2,6 | 2,5 | 2,5 | 2,4 | Министерство финансов Калининградской области |
| 19 | |||||||||||||||||