Решение Гусевского районного Совета депутатов Калининградской области от 25.02.1997 № 26
Устав муниципального образования Гусевский район
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУСЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ (В редакции Решений Гусевского районного Совета депутатов Калининградской области от 29.06.2000 г. N 70; от 28.03.2001 г. N 28; Решения Гурьевского районного Совета депутатов Калининградской области от 29.05.2002 г. N 77) Рассмотрев проект Устава и поступившие от депутатов и населениярайона замечания, районный Совет депутатов РЕШИЛ: Принять Устав муниципального образования Гусевского района,направить Устав на регистрацию в отдел юстиции администрацииКалининградской области.25 февраля 1997 г. N 26 ПредседательСовета депутатов Л.М. Баталова УСТАВ муниципального образования Гусевский район (В редакции Решений Гусевского районного Совета депутатов Калининградской области от 29.06.2000 г. N 70; от 28.03.2001 г. N 28; Решения Гурьевского районного Совета депутатов Калининградской области от 29.05.2002 г. N 77) 1997 год СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие положения. 2. Вопросы местного значения. 3. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формыосуществления местного самоуправления. 4. Структура, порядок формирования и полномочия выборных и другихорганов, должностных лиц местного самоуправления в Гусевском районе. 5. Порядок принятия и вступления в силу нормативных правовыхактов местного самоуправления. 6. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц органов местного самоуправления. 7. Порядок отзыва, выражения недоверия населением района выборныморганам местного самоуправления и должностным лицам местногосамоуправления. 8. Социальные гарантии и статус депутатов выборных органовместного самоуправления. Основание и порядок прекращения ихполномочий. 9. Условия и порядок организации муниципальной службы. 10. Заключительные положения. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Гусевский район являетсяадминистративно-территориальной единицей Калининградской области иимеет статус самостоятельного муниципального образования. Статья 2. Устав Гусевского района (в дальнейшем - Устав) являетсяосновным правовым актом в системе нормативного правовогорегулирования общественных отношений и принципов местногосамоуправления района. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемаяКонституцией РФ самостоятельная и под свою ответственностьдеятельность населения района по решению непосредственно или черезорганы местного самоуправления вопросов местного значения исходя изинтересов населения, его исторических и иных местных традиций. Выполнение настоящего Устава является обязательным для физическихи юридических лиц независимо от форм собственности, осуществляющих натерритории района предпринимательскую, хозяйственную, управленческуюлибо иную деятельность, а также для всех граждан, лиц без гражданства,постоянно или временно проживающих на территории района, проезжающихее транзитом. Статья 3. Местное самоуправление в Гусевском районеосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРФ", другими федеральными законами, Уставом и законами Калининградскойобласти и настоящим Уставом. Жителям района гарантируется вся полнота прав на участие вместном самоуправлении как непосредственно, так и через своихпредставителей независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, религиозных и других убеждений. Статья 4. Гусевский район имеет собственную символику - герб,эмблему и др. (Герб города Гусева), отражающую исторические,культурные, социально-экономические и иные особенности района(города), утвержденные районным Советом депутатов. Символика вводится на основании и в порядке, предусмотренномфедеральным и областным законодательством. Статья 5. Состав территории района и его границы 1. В состав территории района входят следующие территориальныеединицы: город Гусев; Брянский сельский округ; Красногорский сельский округ; Липовский сельский округ; Маяковский сельский округ; Майский сельский округ; Покровский сельский округ; Фурмановский сельский округ. 2. Административным центром является город Гусев. 3. Гусевский район расположен в восточной части Калининградскойобласти. Расстояние от районного центра гор. Гусева до Калининграда -115 км. Естественные границы района не выражены и проходят на западе сЧерняховским районом, на севере - с Краснознаменским и Неманскимрайонами, на востоке - с Нестеровским районом, на юге - с Озерскимрайоном. Граница проходит по открытой, местами лесистой,волнисто-холмистой равнине. Границы утверждены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от25.07.47 N 614/7 "Об административно-территориальном устройствеКалининградской области" и Решением Исполнительного комитетаКалининградского областного Совета депутатов трудящихся от 12.01.65"Об изменении в административно-территориальном деленииКалининградской области". Статья 6. Порядок установления и изменения границ города исельских округов определяется действующим законодательствомКалининградской области. Статья 7. Изменение границ не допускается без учета мнениянаселения данной территориальной единицы. Статья 8. Вопросы местного значения, определяемые настоящимУставом, другими нормативными актами органов местного самоуправления,распространяются на всю территорию Гусевского района. 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 9. К вопросам местного значения относятся: - принятие Устава района и внесение в него изменений идополнений, контроль за его соблюдением; - владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; - формирование, утверждение, исполнение и контроль местногобюджета, установление местных налогов и сборов, решение другихфинансовых вопросов местного значения; - комплексное социально-экономическое развитие района: - содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; - организация дошкольного, основного школьного ипрофессионального образования; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; - охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов общественного порядка, осуществление контроля заих деятельностью; - планировка и застройка территории района в соответствии сутвержденной градостроительной документацией; - создание условий для жилищного, социально-культурного, бытовогостроительства; - контроль за использованием земель на территории района; - регулирование использования водных объектов местного значения,месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а такжеиспользования недр для строительства подземных сооружений местногозначения; - организация, содержание и развитие муниципальных коммуникаций,энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; - организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; - благоустройство и озеленение территории района; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация и содержание муниципального архива; - организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; - организация местной торговли, общественного питания и бытовогообслуживания населения района; - создание условий для деятельности учреждений культуры в районе; - сохранение местных традиций; - организация и содержание муниципальной информационной службы; - организация кино- и видеообслуживания населения, местногорадиовещания; - создание условий для деятельности средств массовой информациирайона; - создание условий для развития физической культуры и спорта врайоне; - обеспечение социальной поддержки и содействие в решении проблемзанятости населения; - охрана окружающей среды на территории района; - обеспечение противопожарной безопасности в районе, организациямуниципальной пожарной службы; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - обеспечение защиты населения и территории в условияхчрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и ихпоследствий; - другие вопросы, не относящиеся к компетенции государственныхорганов. Органы местного самоуправления района вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконами Калининградской области, а также вопросы, не исключенные изсостава вопросов местного значения и не отнесенные к ведению органовгосударственной власти и к ведению других муниципальных образований. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только федеральнымизаконами, законами Калининградской области с одновременной передачейнеобходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданныхполномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля заосуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий определяются соответственно федеральнымизаконами и законами Калининградской области. 3. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 10. Местный референдум 1. По вопросам местного значения может проводиться местныйреферендум. 2. Решение о проведении местного референдума принимаетсяпредставительным органом местного самоуправления по собственнойинициативе или по требованию не менее 10% населения района,обладающего избирательным правом. 3. Право участвовать в референдуме имеет каждый житель района,обладающий избирательным правом, непосредственно и на добровольнойоснове. 4. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 5. Решения, принятые местным референдумом, и итоги голосованияподлежат официальному опубликованию (обнародованию) и обязательны кисполнению на территории района, не нуждаются в каком-либоутверждении. Контроль за соблюдением волеизъявления, выраженного наместном референдуме, возлагается на администрацию района и районныйСовет депутатов. 6. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятияи изменения решений местного референдума устанавливается настоящимУставом и в соответствии с Законами области "О местных референдумах вКалининградской области". Статья 11. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов, главы района осуществляются на основевсеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании с обеспечением установленных законом избирательных правграждан. 2. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с законамиКалининградской области. 3. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Статья 12. Народная правотворческая инициатива 1. Население района (физические лица, группа лиц, общественные идругие организации) имеет право на осуществление правотворческойинициативы в вопросах местного значения. 2. Проекты местных правовых актов, внесенные населением в органыместного самоуправления, как правило, через депутатов, подлежатобязательному рассмотрению на открытом заседании районного Совета сучастием представителей населения, а итоги рассмотрения - официальномуобнародованию (опубликованию). Статья 13. Право граждан на обращение в органы местногосамоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальное и коллективноеобращение в органы местного самоуправления и к должностным лицамместного самоуправления. Должностные лица местного самоуправлениядолжны вести регулярный прием в дни и часы, заранее обнародованные. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан втечение одного месяца. 3. Ответ по существу обращений направляется заявителюнепосредственно, а при необходимости - через средства массовойинформации. 4. За нарушение сроков и порядка предоставления ответов наобращения граждан органы и должностные лица местного самоуправлениярайона несут ответственность в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, нормативными актами органов местного самоуправлениярайона. Статья 14. Территориальное общественное самоуправление и другиеформы участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориигорода и района (микрорайон, квартал, улица, двор, поселок, село,хутор и другие территории) для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив в вопросахместного значения непосредственно населением или через создаваемые иморганы территориального общественного самоуправления. 2. Органами территориального общественного самоуправления натерритории района могут быть домовые (квартальные, уличные) советы,комитеты, комитеты общественного самоуправления различныхтерриториальных единиц города и района, которые могут бытьюридическими лицами и регистрируются представительным органом местногосамоуправления. 3. Полномочия органов территориального общественногосамоуправления определяются в их положениях в соответствии с законамиКалининградской области и настоящим Уставом. Статья 15. Собрание (сход) граждан 1. В населенных пунктах сельских округов района могут созыватьсясобрания (сходы) граждан. 2. В собрании (сходе) участвуют жители населенных пунктов округа,обладающие избирательным правом. 3. Сход правомочен принимать решения при условии явки на негоболее половины избирателей населенных пунктов округа. 4. Порядок созыва и проведение собрания (схода) жителей, принятиеи изменения его решений, пределы компетенции устанавливаются закономКалининградской области и закрепляются в Уставе. 4. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ВЫБОРНЫХ И ДРУГИХ ОРГАНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГУСЕВСКОМ РАЙОНЕ Статья 16. К выборным и другим органам и должностным лицамместного самоуправления района относятся: - представительный орган местного самоуправления - районный Советдепутатов, образуемый в соответствии с Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РФ", законамиКалининградской области и настоящим Уставом; - глава муниципального образования - глава района; - председатель районного Совета депутатов; - исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления -администрация района, администрации сельских округов; - другие органы общественного самоуправления, образуемые всоответствии с настоящим Уставом. Статья 17. Районный Совет депутатов, районная администрация иадминистрации сельских округов являются юридическими лицами. Расходы,связанные с их деятельностью, осуществляются за счет средств местногобюджета. Статья 18. Районный Совет депутатов 1. Представительный орган местного самоуправления - районныйСовет депутатов состоит из 19 депутатов, избранных на основевсеобщего, равного, прямого избирательного права при тайномголосовании в соответствии с Законом Калининградской области "Овыборах в представительные органы местного самоуправленияКалининградской области". 2. Основной формой работы депутатов районного Совета являетсяколлегиальная деятельность депутатов в форме заседания. 3. Заседания депутатов районного Совета созываются согласноРегламенту. Внеочередные заседания созываются председателем районногоСовета, главой района, а также по инициативе не менее 1/3 от числадепутатов, избранных в районный Совет, не позднее чем в 2-недельныйсрок. Предложение о созыве заседания должно содержать вносимые наобсуждение вопросы. Порядок заседания районного Совета и участие в нем депутатовопределяются Регламентом и законодательством о статусе депутатовпредставительного органа местного самоуправления. 4. Районный Совет депутатов принимает нормативно-правовые акты -решения в пределах своей компетенции, которые обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории района государственнымиорганами и общественными организациями, предприятиями, учреждениями иорганизациями независимо от подчиненности и форм собственности,должностными лицами и гражданами. 5. Решения районного Совета депутатов, связанные с расходованиемденежных средств, принимаются с обязательным указанием источниковфинансирования. 6. Районный Совет депутатов обладает следующими исключительнымиполномочиями: - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; - утверждение планов комплексного социально-экономическогоразвития района, утверждение отчетов об их исполнении; - установление местных налогов и сборов; - установление порядка распоряжения муниципальной собственностью,в т.ч. и муниципальными землями; - контроль за деятельностью органов и должностных лиц местногосамоуправления, предусмотренных настоящим Уставом; - принятие общеобязательных правил по предметам ведения района всоответствии с настоящим Уставом. Статья 19. Полномочия районного Совета Районный Совет депутатов в соответствии с действующимзаконодательством: - представляет на регистрацию в орган государственной властиКалининградской области настоящий Устав и изменения к нему; - утверждает бюджет, планы и программы социально-экономическогоразвития района, изменения и дополнения к ним, отчеты о выполнении; - определяет направления использования капитальных вложений; - образует внебюджетные и валютные фонды района, определяет ихстатус и целевое назначение; - утверждает фонды для кредитования целевых программ имероприятий и решений территориальных задач, в том числе фондысоциальной защиты, дотационные фонды, утверждает отчеты об ихиспользовании; - определяет в соответствии с законодательством условияприобретения, создания, преобразования объектов муниципальнойсобственности; - утверждает условия и порядок приватизации муниципальныхпредприятий и муниципального имущества по предложениям администрациирайона в соответствии с федеральным и областным законодательством; - устанавливает в соответствии с действующим законодательствомпорядок передачи и продажи муниципального жилья в собственностьграждан и организаций, сдачи муниципального жилья (помещений) варенду; - в установленном законом порядке выдает разрешение на разработкуи добычу общераспространенных полезных ископаемых; - принимает решение о выпуске и размещении лотерей и займов; - устанавливает местные налоги и сборы; - определяет в соответствии с действующим законодательствомльготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулированияотдельных видов предпринимательской деятельности; - определяет за счет собственных средств льготы и преимуществадля граждан, проживающих на территории района и имеющих на тооснования; - согласовывает генеральный план города, проекты городской исельской черты, утверждает генеральные планы сельских поселений,правила застройки города, правила благоустройства и санитарногосодержания городской территории; - утверждает состав и границы административно-территориальногоделения района на сельские округа; - избирает и упраздняет постоянные и временные комиссии и другиеорганы районного Совета; - утверждает структуру и затраты на содержание районной исельских администраций; - определяет размер расходов на обеспечение собственнойдеятельности; - рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством инастоящим Уставом к его деятельности. Районный Совет депутатов может рассматривать и решать попредставлению главы района вопросы районной администрации, отнесенныек его ведению. Районный Совет может делегировать отдельные свои полномочия наопределенный срок главе администрации. Статья 20. Председатель районного Совета депутатов Районный Совет депутатов возглавляет председатель, избираемый надолжность на заседании районного Совета из числа депутатов тайнымголосованием на срок полномочия районного Совета. Решение об егоизбрании принимается в соответствии с Регламентом. Районным Советом депутатов может быть изменен срок полномочийпредседателя. Председатель районного Совета подотчетен районномуСовету и может быть освобожден от должности (переизбран) путем тайногоголосования на заседании районного Совета. Порядок вынесенияпредложения об избрании, отставке или освобождении председателярайонного Совета от должности определяется Регламентом районногоСовета. (Дополнен - Решение Гусевского районного Совета депутатовКалининградской области от 30.01.2001 г. N 3) Статья 21. Полномочия председателя районного Совета депутатов 1. Председатель районного Совета депутатов осуществляет следующиеполномочия: - представляет районный Совет в отношениях с населением, струдовыми коллективами, органами общественного самоуправления,предприятиями, учреждениями и организациями; - созывает заседания районного Совета, доводит до сведениядепутатов, а при необходимости и жителей района время и местопроведения заседания Совета депутатов; - осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов,вносимых на рассмотрение районного Совета; - председательствует на заседаниях районного Совета депутатов,ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работырайонного Совета; - подписывает решения райсовета, протоколы заседаний и другиедокументы районного Совета; - руководит работой аппарата районного Совета депутатов,назначает и освобождает от должности работников аппарата районногоСовета на основании действующего трудового законодательства и согласиярайонного Совета депутатов; - в соответствии с действующим законодательством поощряетработников аппарата Совета депутатов и налагает дисциплинарныевзыскания; - оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлениисвоих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией,рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов отвыполнения ими служебных и производственных обязанностей для работы врайонном Совете, постоянных и других комиссиях и в избирательныхокругах; - координирует деятельность постоянных и иных комиссий районногоСовета депутатов; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе районного Совета депутатов; - обеспечивает в соответствии с решениями районного Советадепутатов проведение местных референдумов, сходов, обсуждениегражданами проектов важнейших решений районного Совета, а такжевопросов местного, областного и федерального значения, организуетприем депутатами граждан города и района; - рассматривает вопросы организации выборов; - оказывает содействие соответствующим депутатским комиссиям восуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборовдепутатов, отзыва депутатов, местного референдума в городе и сельскихокругах; - является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным вбюджете для содержания аппарата, организации и проведения заседанийрайонного Совета депутатов, постоянных комиссий депутатов; - от имени районного Совета депутатов подает исковые заявления всудебные органы; - решает иные вопросы, которые могут быть поручены Советомдепутатов или возложены на него законодательством. Статья 22. Заместитель председателя районного Совета избираетсятайным голосованием из числа депутатов на заседании Совета попредставлению председателя районного Совета депутатов. Он выполняетфункции в соответствии с распределением обязанностей, установленныхРегламентом, а также выполняет поручения председателя Совета. На времяотсутствия председателя осуществляет возложенные на негофункциональные обязанности. Статья 23. Постоянные и временные комиссии 1. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,относящихся к ведению районного Совета депутатов, а также длясодействия проведению в жизнь его решений и нормативных актов,осуществления в пределах компетенции районного Совета контроля задеятельностью администрации района, предприятий, учреждений иорганизаций из числа депутатов Совета образуются постоянные комиссии. Возглавляет комиссию ее председатель. 2. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут создавать изчисла депутатов временные комиссии или иные органы, привлекать наплатной основе специалистов. 3. Постоянные и временные комиссии, а также органы, создаваемыерайонным Советом, подотчетны районному Совету депутатов. Статья 24. Аппарат районного Совета депутатов 1. Для организационного и правового обеспечения деятельностирайонного Совета, оказания помощи комиссиям и депутатам Совета в ихработе районный Совет имеет свой аппарат. Структура и штатыопределяются районным Советом. Статья 25. Администрация муниципального образования "Гусевскийрайон" (В редакции Решения Гусевского районного Совета депутатовКалининградской области от 28.03.2001 г. N 28) 1. Администрация муниципального образования "Гусевский район"выполняет исполнительно-распорядительные функции по решению вопросовместного значения в пределах своих полномочий в соответствии сКонституцией РФ, федеральными законами, актами Президента иПравительства РФ, законами Калининградской области и настоящимУставом, обеспечивает права и законные интересы жителей района. (Вредакции Решения Гусевского районного Совета депутатов Калининградскойобласти от 28.03.2001 г. N 28) 2. Районная администрация подотчетна районному Совету депутатов впределах его полномочий, главе района, а также органамгосударственной власти области в пределах переданных районнойадминистрацией полномочий, материальных и финансовых средств наосуществление этих полномочий. 3. Для исполнения полномочий, возложенных на администрацию всоответствии с законами РФ, Калининградской области, настоящимУставом, создаются структурные и территориальные органы управленияадминистрации. 4. Отделы администрации являются самостоятельными структурнымиподразделениями администрации. Они осуществляют те же полномочия, чтои администрация муниципального образования "Гусевский район" в целом вопределенной сфере управления на основе разработанных и утвержденныхположений. (В редакции Решения Гусевского районного Совета депутатовКалининградской области от 28.03.2001 г. N 28) Статья 26. Администрация сельского округа Администрация сельского округа является территориальнымподразделением администрации района, осуществляющим по ее поручениюисполнительно-распорядительные функции на территории округа согласноПоложению "Об администрациях сельских округов", утвержденному районнымСоветом депутатов. Штатная численность аппарата администрации сельского округаустанавливается главой района в зависимости от численности проживающихв округе, финансовых и материальных ресурсов. Руководство администрацией сельского округа осуществляет главаадминистрации округа. Глава районной администрации представляет кандидата на должностьглавы администрации сельского округа на сход граждан для обсуждения снаселением округа, глава района своим распоряжением назначает егоглавой администрации сельского округа. Глава района имеет право представлять кандидатуру на должностьглавы администрации сельского округа до 2 раз. При неодобрении второйкандидатуры глава района вправе назначить представленного кандидата надолжность главы администрации сельского округа самостоятельно. Глава администрации сельского округа в пределах своих полномочий: - издает приказы; (В редакции Решения Гусевского районного Советадепутатов Калининградской области от 30.01.2001 г. N 3) - осуществляет прием и увольнение работников аппаратаадминистрации округа в соответствии с действующим трудовымзаконодательством; - осуществляет прием и увольнение руководителей муниципальныхучреждений здравоохранения, образования, культуры, находящихся натерритории округа, по согласованию с соответствующими комитетамиадминистрации района и главным врачом Гусевского РТМО. В сельском округе сходом граждан могут избираться старостынаселенных пунктов. Статья 27. Полномочия администрации муниципального образования"Гусевский район" (В редакции Решения Гусевского районного Советадепутатов Калининградской области от 28.03.2001 г. N 28) 1. В области планирования, бюджета, финансов и учета районнаяадминистрация: - разрабатывает и представляет на утверждение районного Советадепутатов проекты планов и программ социально-экономического развитиярайона, бюджета, организует их выполнение; - осуществляет лицензионную деятельность в соответствии сзаконодательством РФ; - вправе получать от юридических, физических лиц, осуществляющиххозяйственную и иную деятельность на территории района, необходимыесведения, затрагивающие интересы населения района; - обеспечивает составление балансов: финансового, денежныхдоходов населения, трудовых ресурсов, земельных и др., необходимых дляуправления экономическим и социальным развитием района; - осуществляет контроль за состоянием учета и отчетностимуниципальных предприятий, организаций и учреждений, взаимодействует сорганами государственной статистики и получает от них необходимыеданные; - в соответствии с решениями районного Совета депутатов имеетправо вкладывать свободные средства в хозяйственные мероприятия,ценные бумаги, предоставлять процентные и беспроцентные ссуды, займы,проводить лотереи и иные финансовые мероприятия; - проводить ревизии использования бюджетных средствпредприятиями, организациями, учреждениями, находящимися вмуниципальной собственности. 2. В области управления муниципальной собственностью,взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями натерритории района: - управляет муниципальной собственностью района, решает вопросысоздания, использования, сдает в аренду объекты муниципальнойсобственности в соответствии с действующим положением, вносит врайонный Совет предложения об отчуждении муниципальной собственности; - подготавливает на рассмотрение районного Совета депутатовпредложения о приватизации муниципального имущества; - создает муниципальные предприятия, учреждения и организации дляосуществления хозяйственной деятельности, утверждает их уставы,решает вопросы их реорганизации и ликвидации; - заключает трудовые договоры (контракты) и увольняетруководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций всоответствии с действующим трудовым законодательством; - создает за счет имеющихся средств предприятия смешанных формсобственности, участвует на долевых началах в создании и эксплуатациисовместных предприятий в случаях, предусмотренных законодательством; - содействует созданию на территории района предприятий различныхформ собственности, занятых обслуживанием населения, созданиюкрестьянских (фермерских) хозяйств. Регистрирует в соответствии сзаконодательством предпринимателей (в том числе физических лиц, неявляющихся гражданами РФ и СНГ, чья деятельность осуществляется натерритории района); - выступает заказчиком на выполнение работ, удовлетворяющихбытовые, социально-культурные и другие потребности населения, сиспользованием собственных материальных и финансовых средств; - заключает с предприятиями, организациями, не находящимися вмуниципальной собственности, договоры (договорные отношения) осотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, напроизводство товаров народного потребления и иной продукции, оказаниеуслуг (приоритетное направление предоставляется товаропроизводителямимпортозаменяющих товаров); - ограничивает или запрещает вообще использование питьевой воды впромышленных целях в интересах населения; - в установленном законом порядке осуществляетвнешнеэкономическую деятельность. 3. В области ценообразования районная администрация: - обеспечивает в соответствии с законодательством проведениеединой политики цен в районе, организует и осуществляет контроль заправильностью установления цен, тарифов, наценок и скидок; - вносит на рассмотрение районного Совета депутатов предложения окомпенсации населению за счет средств районного бюджета расходов,связанных с приобретением некоторых видов товаров и оказанных услуг. 4. В области материально-технического обеспечениясоциально-экономического развития районная администрация: - осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий ипрограмм, предусмотренных планом экономического и социального развитиярайона; - вправе выдавать (с передачей соответствующих материальныхресурсов) предприятиям и организациям района местный заказ. 5. В области использования земель и охраны природы районнаяадминистрация: - предоставляет и передает в установленном порядке всобственность и сдает в аренду, изымает земельные участки из всехвидов земель, находящихся в муниципальной собственности в границахрайона, кроме земель, переданных в ведение сельских администраций впорядке, предусмотренном законодательством; - осуществляет право купли-продажи земельной доли у собственниковдля пополнения фонда, перераспределения земель и передачи (продажи)юридическим лицам и гражданам РФ для производства сельхозпродукции; - организует выполнение мероприятий по землеустройству,земельному кадастру, мониторингу, охране земель; - планирует использование земель, находящихся в муниципальнойсобственности; - организует разработку и осуществление плановземельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территориирайона; - взимает плату за землю; - устанавливает на местности границы территории земель,передаваемых в ведение территориальных подразделений администрациирайона; - осуществляет контроль за использованием и охраной земель; - координирует деятельность сельхозпроизводителей (в пределахсвоей компетенции); - защищает права собственников земли, землевладельцев,землепользователей и арендаторов; - разрешает земельные споры в соответствии с действующимзаконодательством; - контролирует на территории района выполнение всемипользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе сэрозией, рекультивации нарушенных земель; - организует проведение работ по землеустройству, дает заключенияпо планам землеустроительных работ, проводимых на территории района; - определяет условия проведения изыскательских работ натерритории района; - осуществляет в соответствии с законодательством контроль заиспользованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезныхископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, несвязанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых; - предоставляет в пользование в установленном порядке водныересурсы районного значения, разрешает в пределах своей компетенцииспоры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатациюсооружений водоснабжения и ирригационных мелиоративных сооружений; - обеспечивает проведение на территории района мероприятий поохране окружающей среды и соблюдению правил охоты, рыбной ловли, сборадикорастущих растений, плодов, ягод и др., устанавливает сроки испособы охоты и рыбной ловли на территории района; - организует проведение экологической экспертизы проектов истроящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций,загрязняющих воздушные и водные бассейны района и не обеспечивающихдолжное функционирование очистных сооружений; - информирует население об экологической обстановке, принимает вслучае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасностинаселения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий,учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде,нарушающих законодательство о природопользовании (в т.ч. и одеятельности воинских частей и подразделений, а также их структур,расквартированных и имеющих свои объекты на территории района). 6. В области строительства, транспорта и связи районнаяадминистрация: - организует разработку, своевременную корректировку,рассмотрение, согласование, представление на утверждение вустановленном порядке и реализацию генеральных планов города ипоселков, проектов городской и поселковой черты, правил застройкигорода; - выступает заказчиком на строительство, реконструкцию икапитальный ремонт объектов социальной и производственнойинфраструктуры, финансируемых за счет средств местного бюджета; - назначает государственные приемочные комиссии и утверждает актыприемки в эксплуатацию муниципальных объектов жилищно-гражданского ипроизводственного назначения, участвует в приемочных комиссиях ирегистрирует акты приемки объектов других форм собственности; - приостанавливает строительство, осуществляемое самовольно или снарушением утвержденной проектной документации, технических условий,норм и правил, и вносит в соответствующие органы предложения поприменению ответственности за нарушения в области строительства; - согласовывает архитектурно-планировочные задания и проектнуюдокументацию по всем видам строительства на подведомственнойтерритории; - предоставляет земельные участки под строительство,реконструкцию и расширение объектов, устанавливает право застройки иобщественные сервитуты; - осуществляет градостроительный контроль за использованием иохраной земель; - назначает оценочные комиссии и утверждает акты по определениюубытков, связанных с градостроительной деятельностью; - информирует население о намерениях и принятых решениях вобласти градостроительства; - разрабатывает и вносит на утверждение районного Советадепутатов схему и проекты районной планировки, утверждает проекты ититульные списки строек, осуществляемых за счет средств местногобюджета, и контролирует их соблюдение; - руководит транспортными предприятиями и организациями,находящимися в муниципальной собственности; - согласовывает и утверждает маршруты и графики движения местноготранспорта с предприятиями, оказывающими услуги по перевозкенаселения на территории района; - привлекает на договорной основе к транспортному обслуживаниюнаселения предприятия и организации, действующие на территории района,имеющие иную форму собственности. 7. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового иторгового обслуживания населения: - определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий,учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности,осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги; - организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих всостав муниципальной собственности; - распределяет в установленном порядке муниципальный жилищныйфонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ипредоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищногофонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилыхпомещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальнойсобственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, заисключением домов, принадлежащих гражданам; - выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетныхдоговорных началах заказы территориальных подразделений администрациирайона по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжениянаселенных пунктов, дает заключения по планам строительстваэлектрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовыхсетей и сооружений предприятиям и организациям на территории района; - организует и осуществляет контроль за надлежащей эксплуатациейжилищного фонда всех объектов коммунального хозяйства, обеспечиваетбесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работуобъектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры пообеспечению населения топливом; - организует благоустройство населенных пунктов, привлекает надоговорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации,а также население, контролирует благоустройство производственныхтерриторий, создает места отдыха граждан; - присваивает наименования улицам и другим частям города ирайона, устанавливает нумерацию домов; - устанавливает удобный для населения режим работы муниципальныхпредприятий, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественногопитания и бытового обслуживания; - координирует планы розничного товарооборота муниципальныхорганизаций торговли в районе, организует рынки и ярмарки,устанавливает в пределах компетенции правила торговли, контролируетсоблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли,организует закупку, хранение, переработку и продажусельскохозяйственных продуктов для нужд больниц, дошкольных,общеобразовательных учреждений. 8. В области социально-культурного обслуживания населения: - осуществляет управление всеми находящимися в ведении районамуниципальными учреждениями культуры, образования, здравоохранения,социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями,обеспечивает материально-техническое снабжение, назначает иосвобождает от должности руководителей соответствующих учреждений всоответствии с действующим трудовым законодательством; - планирует развитие на территории района сети муниципальныхучреждений образования; - организует на территории района работу муниципальныхкультурно-просветительных учреждений с учетом культурных, национальныхи местных традиций населения; - создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивногоназначения; - разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья ипрофилактики заболеваний населения, оздоровление среды обитаниячеловека и условий его жизнедеятельности; - организует проведение общегородских мероприятий в областиобразования, здравоохранения, культуры и спорта; - создает и поддерживает районные средства массовой информации. 9. В области социальной защиты населения: - разрабатывает и реализует программу социальной защитынаселения; - осуществляет контроль за предоставлением льгот категориямграждан, определенным действующим законодательством; - организует и осуществляет работу муниципальныхспециализированных социальных учреждений по оказанию различных формсоциальной помощи; - организует учет лиц, которым осуществляется помощь за счетсредств местного бюджета, назначает за счет собственных и привлеченныхсредств пособия, а также доплаты к пенсиям в установленномзаконодательством и решениями районного Совета порядке; - оказывает возможную помощь в решении социальных вопросовучебных заведений (сельхозтехникум, профлицей-6, ПТУ-17); - принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовыхусловий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан,нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихсяграждан в учреждения социального обеспечения; - содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенныхв запас военнослужащих и их семей (равно как и сотрудников МВД,погранвойск, ФСБ, пожарных войск и других категорий, приравненных кним); - предоставляет в пределах своих полномочий льготы ипреимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшениемусловий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей,оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты,интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; - решает вопросы опеки и попечительства в районе; - решает вопросы по отчуждению жилых помещений, в которыхпроживают несовершеннолетние члены семьи собственников; - разрабатывает и организует программы повышения уровня занятостинаселения района; - организует с целью обеспечения занятости населения общественныеоплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонтудорог, зданий и сооружений и т.п. за счет средств местного бюджета,внебюджетных фондов и привлеченных средств; - получает от расположенных на территории района предприятий,учреждений и организаций сведения о высвобождении работающих,заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений иорганизаций; - осуществляет руководство архивным отделом на территории района. 10. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав исвобод граждан, мобилизационной подготовки и гражданской обороныадминистрация района: - обеспечивает на территории района соблюдение Конституции РФ,законов РФ, нормативно-правовых документов Президента и Правительства,законов Калининградской области, нормативно-правовых актов местногосамоуправления, охрану прав и свобод граждан; - предъявляет в суд или в арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственного управления,предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права местногосамоуправления; - осуществляет в случае стихийных бедствий, экологическихкатастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушенийобщественного порядка предусмотренные законом меры, связанные соспасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечениемдеятельности предприятий, учреждений, организаций, организуетпроведение противопожарных мероприятий; - налагает взыскание на граждан и должностных лиц за совершенныеими административные правонарушения в соответствии с действующимзаконодательством; - обеспечивает в установленном порядке переход городского исельского хозяйства на работу в условиях военного времени, егоустойчивое функционирование, руководит работой районного хозяйства вусловиях военного времени; - совершенствует и обновляет за счет бюджетных средств системууправления хозяйством района, средства связи, системуцентрализованного и регионального оповещения; - осуществляет руководство по бронированию граждан из числаработающих в органах местного самоуправления и организациях районанезависимо от форм собственности в период мобилизации и в военноевремя; - обеспечивает защиту населения и его жизнедеятельность вусловиях военного времени; - руководит работой районного отдела записей актов гражданскогосостояния; - принимает предусмотренные законодательством меры, связанные спроведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,организацией спортивных зрелищ и других массовых общественныхмероприятий; - взаимодействует с районным отделом внутренних дел (в пределахсвоей компетенции), создает за счет собственных и привлеченных средствдополнительные подразделения милиции общественной безопасности(муниципальную милицию); - содействует органам суда, прокуратуры и государственногонотариата в их работе; - организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры впределах своей компетенции; - содействует выполнению законодательства о воинской обязанности; - содействует развитию гражданской обороны в районе; - рассматривает ходатайства и вносит представления всоответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий. 11. Районная администрация осуществляет также иные полномочия,определяемые действующим законодательством и отнесенные к еекомпетенции. Статья 28. Глава района Глава района является главой администрации и высшим должностнымлицом в структуре местного самоуправления и осуществляет своиполномочия на принципах единоначалия. Глава района избирается на должность населением района на основевсеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. Главой администрации может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, обладающий избирательным правом. (В редакции РешенияГусевского районного Совета депутатов Калининградской областиот 30.01.2001 г. N 3) Глава района, избранный в соответствии с Законом "О выборах главмуниципальных образований Калининградской области", вступает вдолжность на 15-й день со дня официального объявления окружнойизбирательной комиссией результатов выборов главы района. Глава района входит по должности в состав районного Совета справом решающего голоса. Он подотчетен населению непосредственно и районному Советудепутатов. Полномочия главы района могут быть прекращены досрочно вслучаях: - письменного заявления о сложении своих полномочий (отставкаглавы района); - абзац; (Исключен - Решение Гусевского районного Советадепутатов Калининградской области от 28.03.2001 г. N 28) - абзац; (Исключен - Решение Гусевского районного Советадепутатов Калининградской области от 30.01.2001 г. N 3) - вследствие вступления в силу обвинительного приговора суда; - признания его недееспособным по решению суда, вступившему взаконную силу; - смерти главы района; - вступления в законную силу решения суда об объявлении егоумершим; - отзыва избирателями района; - иных законных оснований. Статья 29. Полномочия главы района Глава района осуществляет следующие полномочия: - разрабатывает схему управления отраслями муниципальногохозяйства, социальной сферы, а также организации охраны общественногопорядка и прав граждан; - разрабатывает и вносит на утверждение районного Советаструктуру и реестр муниципальных должностей администрации района; - осуществляет в пределах своей компетенции общее руководстворайонной администрацией, определяет ее штаты, обеспечивает руководствоструктурными и территориальными подразделениями, а такжемуниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, назначаетруководителя финансового отдела по согласованию с финансовымуправлением администрации Калининградской области; - организует и контролирует в пределах своих полномочийвыполнение решений районного Совета депутатов, собственных нормативныхактов всеми юридическими лицами независимо от форм собственности, атакже физическими лицами, осуществляющими свою деятельность натерритории района; - заключает договоры и соглашения с государственными органами,органами местного самоуправления других муниципальных образований,общественными объединениями, предприятиями, учреждениями иорганизациями, в том числе зарубежными; - представляет районному Совету депутатов ежегодный отчет одеятельности администрации муниципального образования "Гусевскийрайон", регулярно отчитывается перед населением о проделанной работе;(В редакции Решения Гусевского районного Совета депутатовКалининградской области от 28.03.2001 г. N 28) - назначает на должность после согласования с районным Советомсогласно реестру и освобождает от нее муниципальных служащих,руководителей муниципальных предприятий, организаций, учреждений наконтрактной или иной основе в соответствии с действующим трудовымзаконодательством; - организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений ижалоб граждан, принимает по ним решения; - рассматривает и учитывает в своей деятельности предложенияорганов территориального общественного самоуправления, сообщает имрезультаты рассмотрения предложений; - организует работу с кадрами администрации района, ихаттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников; - представляет интересы района, принимает меры по обеспечению изащите районного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также всоответствующих органах власти и управления; - применяет в соответствии с законодательством меры поощрения,привлекает к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих,руководителей муниципальных предприятий, организаций, учреждений; - образует при администрации муниципального образования"Гусевский район" районные комиссии (административная, по деламнесовершеннолетних и иные), определяет их полномочия, если это непредусмотрено законодательством; (В редакции Решения Гусевскогорайонного Совета депутатов Калининградской областиот 28.03.2001 г. N 28) - открывает и закрывает счета в банках, руководит распределениемкредитов, иных средств администрации муниципального образования"Гусевский район", подписывает финансовые документы; (В редакцииРешения Гусевского районного Совета депутатов Калининградской областиот 28.03.2001 г. N 28) - принимает решения о передаче отдельных полномочий, а такжеобъектов и финансовых ресурсов в ведение территориальных подразделенийрайона; - оказывает содействие районному Совету депутатов при проведениивыборов, отзыве депутатов районного Совета, проведении местногореферендума; - выполняет другие полномочия в соответствии с законодательством,настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов; - издает в пределах своих полномочий нормативные документы -постановления, распоряжения. Исполнение их обязательно юридическимилицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность натерритории района, независимо от форм собственности, а такжефизическими лицами; - имеет право в ходе исполнения бюджета принимать решения овнесении изменений по расходам районного бюджета в пределахутвержденных ассигнований по разделам и подразделам бюджетнойклассификации. Решения главы района, связанные с расходованием финансовыхсредств, не предусмотренных районным бюджетом, должны содержатьисточники покрытия вновь образовавшихся расходов и подлежатутверждению Советом депутатов. 5. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 30. Районный Совет депутатов, глава района по вопросамсвоего ведения и в пределах своей компетенции принимают (издают)решения, постановления, распоряжения. Статья 31. Право нормотворческой инициативы в районном Советепринадлежит его депутатам, главе района, населению города и района. Статья 32. Проекты правовых актов местного самоуправления,исходящие от органов, не обладающих правом нормотворческой инициативы,или от граждан, могут быть внесены в районный Совет черезсоответствующие субъекты нормотворческой инициативы. Проект нормативного правового акта, внесенный в районный Советдепутатов в порядке нормотворческой инициативы, представляется вместес пояснительной запиской. Статья 33. Нормативный правовой акт районного Совета депутатов ввиде решения принимается большинством голосов депутатов районногоСовета в соответствии с Регламентом. Статья 34. Решения районного Совета подписываются председателемрайонного Совета и вступают в силу с момента подписания либо в сроки,указанные в данном правовом акте. Постановления, распоряжения, издаваемые главой района, вступают всилу с момента их подписания либо в сроки, указанные в них. Статья 35. Глава района вправе наложить вето на решение районногоСовета, если оно, по его мнению, противоречит законодательству,Уставу района, другим нормативным актам районного Совета либонедостаточно обеспечено финансовыми, материально-техническими идругими средствами. Глава района направляет в районный Совет протест с необходимымобоснованием не позднее 10 дней со дня принятия решения этого органа,тем самым приостанавливая действие решения. Для преодоления вето главы администрации районный Совет обязанпровести повторное обсуждение вопроса. Вето считается преодоленным иповторное решение принятым, если за повторное принятие проголосовалоболее 2/3 от избранного числа депутатов. Статья 35. Нормативные правовые акты главы района, которыеиздаются единолично, вступают в силу с момента их подписания либо всроки, указанные в данном акте. Статья 36. Руководители территориальных, структурныхподразделений администрации района издают приказы. (В редакции РешенияГусевского районного Совета депутатов Калининградской областиот 30.01.2001 г. N 3)Они вступают в силу с момента их подписания, если иное не определеносамим документом. Статья 37. Глава района вправе отменять приказы органовтерриториальных, структурных подразделений администрации района,принятые с нарушением законодательства и решений районного Советадепутатов, а также принятые вне пределов их компетенции. (В редакцииРешения Гусевского районного Совета депутатов Калининградской областиот 30.01.2001 г. N 3) Статья 38. Нормативные правовые акты районного Совета, главырайона, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, вступают в силу после их официального опубликования, еслисамими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. (Вредакции Решения Гурьевского районного Совета депутатовКалининградской области от 29.05.2002 г. N 77) Статья 39. Нормативные правовые акты районного Совета депутатов,главы района действуют в течение указанных в них сроков, если такиесроки не указаны, то неопределенное время. Статья 40. Невыполнение нормативных актов районного Советадепутатов, главы района, принятых в пределах их компетенции, влечетадминистративную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 41. Нормативные правовые акты, принятые районным Советом,главой района, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствиис действующим законодательством и в случае признания их судомпротиворечащими законодательству отменены соответствующими органами идолжностными лицами местного самоуправления. 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 42. Органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления несут ответственность перед населением района,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сзаконодательством РФ, Калининградской области и настоящим Уставом. Статья 43. Ответственность районного Совета депутатов, главырайона перед населением района наступает в установленных закономслучаях, в т.ч. в результате утраты доверия населения, чтоподтверждается волеизъявлением населения. Конкретные формы выражения недоверия, досрочного прекращенияполномочий руководящих органов, отзыва депутатов и должностных лицместного самоуправления осуществляются в соответствии с настоящимУставом. Статья 44. Собственная ответственность органов местногосамоуправления и их должностных лиц, территориальных органов местногосамоуправления выражается в осознании и принятии ими на себя всехвозможных, в т.ч. неблагоприятных последствий, которые могутвозникнуть вследствие принятия неправомерных, нецелесообразных,экономически и социально неоправданных решений. Статья 45. В случае наступления ответственности органов идолжностных лиц местного самоуправления, установленной судом,областной орган законодательной власти вправе решить вопрос опрекращении полномочий районного Совета депутатов, главы района вследующем порядке: - при обращении в вышестоящий суд за заключением о признаниинесоответствия деятельности районного Совета депутатов, главы районагосударственным нормативным актам, настоящему Уставу; - решения вопроса о прекращении полномочий районного Советадепутатов, главы района; - назначения новых выборов депутатов районного Совета, главырайона. Статья 46. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений,действий или бездействия органов и должностных лиц местногосамоуправления, возмещается ими на основании судебного решения. 7. ПОРЯДОК ОТЗЫВА, ВЫРАЖЕНИЯ НЕДОВЕРИЯ НАСЕЛЕНИЕМ РАЙОНА ВЫБОРНЫМ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 47. Отзыв депутата районного Совета 1. Отзыв депутата районного Совета в связи с утратой доверияизбирателей производится по результатам голосования того округа, покоторому был избран депутат в соответствии с законом Калининградскойобласти. 2. Решение о проведении голосования по отзыву депутата принимаетрайонный Совет депутатов по представлению инициативной группойподписных листов установленного образца с подписями не менее 10% числажителей избирательного округа, обладающих избирательным правом, откоторого был избран депутат. Статья 48. Решение о досрочном прекращении деятельности районногоСовета принимается на заседании Совета, принятому 2/3 голосов отизбранного числа депутатов. Статья 49. Отзыв главы района производится по результатамрайонного референдума. В случаях досрочного прекращения полномочийглавы района районный Совет принимает решение о проведении выборовглавы муниципального образования. Статья 50. В соответствии с Регламентом районный Совет депутатовможет выразить недоверие главе района и назначить проведениереферендума об его отзыве. Решение о выражении недоверия принимается не менее 2/3 голосов отизбранного числа депутатов. Статья 51. Руководители муниципальных предприятий, учреждений иорганизаций, муниципальные служащие, главы сельских администрациймогут быть освобождены от занимаемой ими должности по решению главырайона в соответствии с действующим законодательством. 8. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И СТАТУС ДЕПУТАТОВ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОСНОВАНИЕ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ Статья 52. Депутатам, председателю районного Совета, главе районагарантируются условия для беспрепятственного и эффективногоосуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства всоответствии с законами РФ и Калининградской области, настоящимУставом. Решением Гусевского районного Совета депутатов от 29.06.2000 N70а, которому отказано в регистрации, в статью 53 внесены изменения,согласно которым устанавливается пятилетний срок полномочий главымуниципального образования и представительного органа местногосамоуправления. Статья 53. Установленный срок полномочий депутата, председателярайонного Совета и главы района составляет 5 лет и не может бытьизменен в течение текущего срока полномочий. (В редакции РешенияГусевского районного Совета депутатов Калининградской областиот 29.06.2000 г. N 70) Статья 54. Полномочия депутата начинаются со дня официальногооглашения результатов голосования по выборам депутатов соответствующейизбирательной комиссией и прекращаются с момента начала работывыборного органа местного самоуправления нового созыва. Статья 55. Депутат осуществляет свои полномочия в соответствии сРегламентом районного Совета депутатов, настоящим Уставом и можетработать на профессиональной основе. Статья 56. Депутаты районного Совета, глава района не могут бытьзадержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления),подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы,привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора. Статья 57. Статус депутата и ограничения, связанные с ним,устанавливаются Конституцией РФ, федеральным законодательством,Законом Калининградской области "О статусе депутата органа местногосамоуправления Калининградской области" и настоящим Уставом. Статья 58. Депутат, группа депутатов районного Совета имеют правона внесение депутатского запроса к любым структурам местногосамоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций идругих организаций, находящихся на самоуправляемой территории, а такжек органам государственной власти по вопросам, входящим в ихкомпетенцию. Запрос вносится в письменной форме на заседание райсовета. На запрос депутата соответствующий орган, должностное лицоместного самоуправления или руководитель предприятия, учреждения,организации должен дать ответ в устной (на заседании представительногооргана местного самоуправления) или в письменной форме не позднее чемчерез 15 дней со дня получения запроса или в иной, более поздний,срок, установленный представительным органом. Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ назапрос оглашаются председательствующим на заседании райсовета. Статья 59. Полномочия депутата, председателя районного Советамогут быть прекращены досрочно в случаях: - письменного заявления о сложении своих полномочий; - абзац; (Исключен - Решение Гусевского районного Советадепутатов Калининградской области от 28.03.2001 г. N 28) - абзац; (Исключен - Решение Гусевского районного Советадепутатов Калининградской области от 30.01.2001 г. N 3) - вступления в законную силу обвинительного приговора суда; - вступления в законную силу решения суда о признании егонедееспособным либо умершим; - смерти; - избрания или назначения на должность, занятие которойнесовместимо с выполнением полномочий депутата; - избрания депутата в иной представительный орган местногосамоуправления или государственной власти; - отзыва депутата избирателями; - досрочного прекращения деятельности районного Совета. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимаетсяна заседании районного Совета. Полномочия прекращаются с моментапринятия указанного решения. Статья 60. Депутаты, председатель Совета, осуществляющие своиполномочия на постоянной основе, глава района имеют равные социальныегарантии, связанные с пребыванием на этих должностях: - денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныенормативными актами РФ, области и района; - страхование жизни и здоровья за счет местного бюджета; - возмещение транспортных расходов и представление служебноготранспорта с учетом содержания и объема исполняемых обязанностейдепутата; - пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством о государственной службе; - предоставление прежней работы (должности) либо другойравноценной работы по окончании срока полномочий; - в случае досрочного прекращения полномочий районного Советапредоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные действующимзаконодательством РФ при ликвидации предприятий; - другие социальные гарантии в соответствии с действующимзаконодательством РФ и Калининградской области. Статья 61. Экономическую основу местного самоуправлениясоставляют: муниципальная собственность, местные финансы, имущество,находящееся в государственной собственности и переданное в управлениеорганам местного самоуправления, а также в соответствии сзаконодательством иная собственность, служащая удовлетворениюпотребностей населения. Статья 62. Муниципальная собственность В состав муниципальной собственности входят средства местногобюджета, внебюджетные и валютные фонды, имущество органовсамоуправления, а также муниципальные земли и другие природныересурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальныефинансово-кредитные организации, ценные бумаги и другие финансовыеактивы, муниципальный жилой фонд и нежилые помещения, муниципальныеучреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта и ихимущество, закрепленное за ними на правах оперативного управления,другие муниципальные предприятия и организации и имущество,находящееся в их хозяйственном ведении, в том числе приобретенное врезультате предпринимательской деятельности - объекты инженернойинфраструктуры, внешнего благоустройства, городские дороги. Статья 63. Распоряжение и управление муниципальной собственностью Районный Совет депутатов определяет общий порядок владения,пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Статья 64. Органы местного самоуправления вправе: - передавать объекты муниципальной собственности во временное илипостоянное пользование юридическим и физическим лицам; - сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а такжесовершать с имуществом иные сделки; - определять в договорах и соглашениях условия использованияприватизируемых или передаваемых в пользование объектов муниципальнойсобственности; - распоряжаться средствами районного бюджета и внебюджетнымифондами; - создавать муниципальные предприятия, учреждения и организациидля осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы ихреорганизации и ликвидации; - в интересах населения устанавливать в соответствии с закономусловия использования земель города и района. Статья 65. Доходы от приватизации объектов муниципальнойсобственности поступают в соответствии с законодательством в местныйбюджет. Статья 66. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися вмуниципальной собственности, определяются федеральнымзаконодательством, законами Калининградской области и настоящимУставом на основе договоров. Статья 67. Финансовые средства района состоят из средстврайонного бюджета и средств целевых внебюджетных и валютных фондов,которые находятся в собственности района и могут быть изъяты только порешению суда. Статья 68. Доходы районного бюджета состоят из следующихпоступлений: поступления от местных налогов, сборов, штрафов всоответствии с законодательством, платежей за право пользованиянедрами на территории района, от арендной платы за землю, находящуюсяв муниципальной собственности, а также за сданные в аренду здания,сооружения, иное имущество, квартплаты за найм жилых помещениймуниципального жилого фонда, из других законных источников. Статья 69. Органы местного самоуправления при наличии свободныхденежных средств в бюджете, т.е. при превышении доходов над расходами,и при условии полного выполнения всех социально-экономическихпрограмм развития района могут образовывать целевые фонды либоучаствовать средствами районного бюджета в иных фондах, участие вкоторых не противоречит действующему законодательству. Статья 70. Районный Совет депутатов самостоятельно определяетнаправления и размеры расходов средств районного бюджета. Статья 71. Финансовый отдел районной администрации осуществляет врасходной части утвержденного районным Советом депутатов районногобюджета финансирование муниципальных предприятий, учреждений,организаций, состоящих на районном бюджете, производит контроль заправильностью использования бюджетных средств и несет ответственностьза правильностью финансирования в пределах бюджета. 9. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 72. Условия и порядок организации муниципальной службы вГусевском районе определяются Федеральным законом "Об основахмуниципальной службы в РФ", Законом Калининградской области "Обосновах муниципальной службы в Калининградской области" и настоящимУставом. Статья 73. Муниципальными служащими являются граждане, состоящиев штате органов местного самоуправления. Муниципальный служащий невправе быть депутатом Федерального Собрания РФ, депутатом областнойДумы и депутатом районного Совета. На муниципального служащегораспространяются также иные ограничения, установленные федеральным иобластным законодательством для государственных служащих. Статья 74. Трудовые отношения, возникающие между органами идолжностными лицами местного самоуправления и муниципальнымислужащими, строятся на основе трудового договора (контракта). С муниципальными служащими, которые назначаются главойадминистрации и председателем районного Совета, для обеспечения ихдеятельности заключаются трудовые договоры (контракты) на срокполномочий главы администрации и районного Совета. Вновь избранныеорганы и должностные лица местного самоуправления вправе продлитьконтракт с муниципальными служащими. Замещение вакантной должностимуниципального служащего может производиться на конкурсной основе. Обязательными условиями контракта являются: - срок действия контракта; - перечень основных должностных обязанностей и полномочий; - размер оплаты труда; - условия труда; - гарантии и компенсации; - основания расторжения контракта. Статья 75. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводитсяих аттестация не реже одного раза в четыре года на основаниинормативных актов местного самоуправления. Статья 76. На муниципальных служащих распространяются трудовыесоциальные гарантии, определяемые действующим законодательством РФ,законом Калининградской области и настоящим Уставом. Статья 77. Муниципальным служащим по должностям, входящим вреестр муниципальных должностей районного Совета, администрациимуниципального образования "Гусевский район", администрации сельскихокругов, устанавливается денежное содержание в соответствии с ЗакономКалининградской области от 28.03.2001 г. N 28) Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальныхслужащих, а также суммы расходов на комплексные выплаты и оплату имсоциальных услуг ежегодно устанавливаются нормативным правовым актомрайонного Совета по каждому муниципальному органу отдельно. 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 78. Районный Совет депутатов организует подготовку ипринятие Устава муниципального образования в 3-месячный срок после ихизбрания. Устав принимается районным Советом депутатов с учетом замечаний ипредложений, высказанных населением района на собраниях (сходах)граждан, в средствах массовой информации. Устав может быть принят и входе местного районного референдума. Статья 79. Настоящий Устав вступает в силу по истечении десятидней после его опубликования. Публикация не допускается до официальнойрегистрации настоящего Устава в органах государственной властиКалининградской области. Статья 80. Изменения и дополнения в Устав вносятся районнымСоветом депутатов, а также могут осуществляться по итогам районногореферендума, подлежат обязательной регистрации в органахгосударственной власти Калининградской области и опубликованию впечати. Предложения о поправках и пересмотре положений Устава в районныйСовет депутатов могут вносить: а) не менее 1/3 депутатов, избранных в районный Совет; б) глава администрации района; в) граждане, постоянно или преимущественно проживающие натерритории Гусевского района, в количестве не менее 10% от числаграждан, обладающих избирательным правом. Изменения и дополнения в положения Устава считаются принятыми,если за них проголосовало не менее двух третей от числа депутатов,избранных в районный Совет. (Статья в редакции Решения Гусевского районного Совета депутатовКалининградской области от 30.06.98 г. N 112) Статья 81. Со дня вступления в силу настоящего Устава прекращаютдействовать нормативные правовые акты органов местного самоуправления,противоречащие настоящему Уставу. Органы и должностные лица местного самоуправления обеспечиваютприведение собственных нормативных правовых актов в соответствие снастоящим Уставом в течение одного месяца со дня вступления его всилу.